Colección de citas famosas - Mensajes de felicitación - ¿Por qué el Documento Central No. 1 de cada año trata sobre la agricultura? 2010: El Documento No. 1 rompió el tema de resolver verdaderamente los problemas de "agricultura, áreas rurales y agricultores" en las áreas urbanas y rurales, y centró los esfuerzos más allá de la "agricultura". Pero hay una diferencia cualitativa con respecto al pasado: es decir, el enfoque del trabajo se ha incrementado en el tema de la urbanización y se ha convertido en un motor de dos ruedas para la nueva construcción rural y la urbanización. Sigue siendo el mismo viejo dicho: además de las tradicionales "tres cuestiones rurales" que son la máxima prioridad para el desarrollo real de China, hay otra razón importante para resolver verdaderamente las "tres cuestiones rurales", y es que las últimas "tres cuestiones rurales" “Las estrategias han llegado al punto en que deben llevarse a cabo. Es hora de hacer ajustes importantes y concentrarse en librar una dura batalla. Esta dura batalla tiene que ver con la coordinación urbana y rural que se ha librado durante muchos años pero que no se ha tocado ni logrado fundamentalmente. Esta cuestión es demasiado compleja e implica demasiados departamentos y cuestiones. Incluyendo a los trabajadores migrantes, el sistema de registro de hogares, el empleo, el seguro social, la seguridad alimentaria, la relación entre los gobiernos central y local, etc. , ninguno de los últimos seis documentos del Comité Central No. 1 abordó directamente este tema. Es hora de que el Documento Central No. 1 de 2010 aborde estos huesos duros. Por tanto, 2010 es el año de la coordinación urbano-rural y de la integración urbano-rural. De los seis documentos No. 1 del Gobierno Central desde el nuevo siglo, el enfoque en 2004 fue el ingreso de los agricultores, en 2005 fue la capacidad integral de producción agrícola y en 2006-2009 fue la construcción de nuevas áreas rurales. Los ingresos de los agricultores tradicionales, la agricultura moderna y la construcción de infraestructura están incluidos en la nueva estrategia de construcción y desarrollo rural. Las personas cuidadosas encontrarán que, aunque la construcción de nuevas áreas rurales es muy buena, ha sido difícil resolver el problema de la integración urbano-rural que ha restringido el desarrollo de China en el pasado y que ha sido reclamado durante muchos años. Por muy buena que sea la nueva construcción rural. Todavía es difícil retener o retener a los jóvenes en las zonas rurales, y su entusiasmo por las ciudades nunca cambiará. Aunque el gobierno ha invertido recursos materiales y financieros en las zonas rurales, todavía es difícil resolver los problemas de las zonas rurales dispersas, vacías y pobres. La enorme población no puede permanecer en las zonas rurales para siempre. Sólo transfiriéndolas fuera y reduciendo la población rural se podrá eliminar finalmente la pobreza. La principal forma de reducir la brecha entre las zonas urbanas y rurales. El simple hecho de permitir que los agricultores permanezcan en el campo nunca resolverá el problema de la coordinación urbano-rural. La futura coordinación urbano-rural resolverá gradualmente el problema de que la población rural se traslade a las ciudades de manera uniforme, en lugar de trasladar unidireccionalmente tierras rurales a las ciudades, capitales a las ciudades y personas que se trasladen a las ciudades, pero el registro de hogares de la población permanecerá en el campo. . Esto también limita la expansión de la escala urbana. Excepto por unas pocas ciudades muy grandes que han crecido durante varios años consecutivos, las ciudades y pueblos de tamaño mediano siempre han sido más pequeños en número, de menor tamaño y de desarrollo más lento. La población de las ciudades y pueblos del condado es generalmente de unos pocos miles de personas, lo que dificulta que se produzca un efecto de aglomeración. Tampoco ha logrado irradiar ni promover las zonas rurales circundantes, y su popularidad está lejos de ser suficiente. Si la urbanización se desarrolla, sobre la base de las orientaciones de planificación, atraeremos activa y constantemente a un gran número de jóvenes que regresan para establecerse en ciudades pequeñas y medianas, y atraeremos a un gran número de población rural mediante la liberalización del sistema de registro de hogares y desarrollo industrial. La popularidad obtenida influirá en el desarrollo de las ciudades pequeñas y medianas. El aumento de la población impulsará inevitablemente el desarrollo de bienes raíces e industrias relacionadas en estas ciudades. Después de que un gran número de personas abandonen las zonas rurales, la escala de la gestión de la tierra rural también se ampliará. Por lo tanto, el Documento Central No. 1 de 2010 se ha convertido en un punto de cambio estratégico para el desarrollo futuro de China. Desde entonces, el enfoque de desarrollo de China ha pasado del simple desarrollo de nuevas áreas rurales a una verdadera integración urbano-rural. A través de la urbanización, las ciudades pequeñas y medianas han atraído a un gran número de agricultores inmigrantes. Resolver fundamentalmente los problemas de "agricultura, zonas rurales y agricultores". Por supuesto, este es un problema que afecta a todo el cuerpo y es uno de los huesos más difíciles de romper. Es difícil que una sola política sea eficaz y muchos factores deben considerarse de manera integral, incluida la planificación urbana, el sistema de registro de hogares, el desarrollo inmobiliario, la creación de empleo, la seguridad social, el uso de la tierra no agrícola, la seguridad alimentaria, etc. Desde esta perspectiva, el gobierno central ha vuelto a apuntar al documento número uno “Las tres cuestiones rurales”. Quiero resolver a fondo los problemas rurales mediante avances en el sistema de registro de hogares y el desarrollo de ciudades pequeñas y medianas, guiando así el desarrollo integral de la integración urbano-rural en el futuro. (El autor/Zheng Fengtian es profesor de la Universidad Renmin de China) 2004~2009: El documento número 1 fue devuelto a la agricultura, las zonas rurales y los agricultores. Si los cinco documentos No. 1 sobre cuestiones rurales en la etapa inicial de la reforma protegieran la reforma rural, entonces el documento No. 1 de 2004 a 2009, del 8 de febrero de 2004, "Opiniones del Consejo Estatal sobre varias políticas para promover a los agricultores 'Aumento de ingresos' Se anunció oficialmente como el Documento Central No. 1 en 2004. La gente no olvidará que entre 1982 y 1986, el gobierno central emitió cinco documentos número uno consecutivos sobre trabajo rural, creando una nueva situación en el desarrollo y la reforma rural de China. A los ojos de los cuadros rurales y de las masas, el Documento No. 1 del Comité Central se ha convertido en un término especial que simboliza la liberación y el desarrollo de la productividad rural. Después de 18 años, el Comité Central del Partido Comunista de China y el Consejo de Estado emitieron el sexto documento número uno sobre trabajo agrícola y rural. Los agricultores que son "realmente pobres, realmente miserables y realmente en peligro" están felices de saber que el Documento Central No. 1 ha regresado.
¿Por qué el Documento Central No. 1 de cada año trata sobre la agricultura? 2010: El Documento No. 1 rompió el tema de resolver verdaderamente los problemas de "agricultura, áreas rurales y agricultores" en las áreas urbanas y rurales, y centró los esfuerzos más allá de la "agricultura". Pero hay una diferencia cualitativa con respecto al pasado: es decir, el enfoque del trabajo se ha incrementado en el tema de la urbanización y se ha convertido en un motor de dos ruedas para la nueva construcción rural y la urbanización. Sigue siendo el mismo viejo dicho: además de las tradicionales "tres cuestiones rurales" que son la máxima prioridad para el desarrollo real de China, hay otra razón importante para resolver verdaderamente las "tres cuestiones rurales", y es que las últimas "tres cuestiones rurales" “Las estrategias han llegado al punto en que deben llevarse a cabo. Es hora de hacer ajustes importantes y concentrarse en librar una dura batalla. Esta dura batalla tiene que ver con la coordinación urbana y rural que se ha librado durante muchos años pero que no se ha tocado ni logrado fundamentalmente. Esta cuestión es demasiado compleja e implica demasiados departamentos y cuestiones. Incluyendo a los trabajadores migrantes, el sistema de registro de hogares, el empleo, el seguro social, la seguridad alimentaria, la relación entre los gobiernos central y local, etc. , ninguno de los últimos seis documentos del Comité Central No. 1 abordó directamente este tema. Es hora de que el Documento Central No. 1 de 2010 aborde estos huesos duros. Por tanto, 2010 es el año de la coordinación urbano-rural y de la integración urbano-rural. De los seis documentos No. 1 del Gobierno Central desde el nuevo siglo, el enfoque en 2004 fue el ingreso de los agricultores, en 2005 fue la capacidad integral de producción agrícola y en 2006-2009 fue la construcción de nuevas áreas rurales. Los ingresos de los agricultores tradicionales, la agricultura moderna y la construcción de infraestructura están incluidos en la nueva estrategia de construcción y desarrollo rural. Las personas cuidadosas encontrarán que, aunque la construcción de nuevas áreas rurales es muy buena, ha sido difícil resolver el problema de la integración urbano-rural que ha restringido el desarrollo de China en el pasado y que ha sido reclamado durante muchos años. Por muy buena que sea la nueva construcción rural. Todavía es difícil retener o retener a los jóvenes en las zonas rurales, y su entusiasmo por las ciudades nunca cambiará. Aunque el gobierno ha invertido recursos materiales y financieros en las zonas rurales, todavía es difícil resolver los problemas de las zonas rurales dispersas, vacías y pobres. La enorme población no puede permanecer en las zonas rurales para siempre. Sólo transfiriéndolas fuera y reduciendo la población rural se podrá eliminar finalmente la pobreza. La principal forma de reducir la brecha entre las zonas urbanas y rurales. El simple hecho de permitir que los agricultores permanezcan en el campo nunca resolverá el problema de la coordinación urbano-rural. La futura coordinación urbano-rural resolverá gradualmente el problema de que la población rural se traslade a las ciudades de manera uniforme, en lugar de trasladar unidireccionalmente tierras rurales a las ciudades, capitales a las ciudades y personas que se trasladen a las ciudades, pero el registro de hogares de la población permanecerá en el campo. . Esto también limita la expansión de la escala urbana. Excepto por unas pocas ciudades muy grandes que han crecido durante varios años consecutivos, las ciudades y pueblos de tamaño mediano siempre han sido más pequeños en número, de menor tamaño y de desarrollo más lento. La población de las ciudades y pueblos del condado es generalmente de unos pocos miles de personas, lo que dificulta que se produzca un efecto de aglomeración. Tampoco ha logrado irradiar ni promover las zonas rurales circundantes, y su popularidad está lejos de ser suficiente. Si la urbanización se desarrolla, sobre la base de las orientaciones de planificación, atraeremos activa y constantemente a un gran número de jóvenes que regresan para establecerse en ciudades pequeñas y medianas, y atraeremos a un gran número de población rural mediante la liberalización del sistema de registro de hogares y desarrollo industrial. La popularidad obtenida influirá en el desarrollo de las ciudades pequeñas y medianas. El aumento de la población impulsará inevitablemente el desarrollo de bienes raíces e industrias relacionadas en estas ciudades. Después de que un gran número de personas abandonen las zonas rurales, la escala de la gestión de la tierra rural también se ampliará. Por lo tanto, el Documento Central No. 1 de 2010 se ha convertido en un punto de cambio estratégico para el desarrollo futuro de China. Desde entonces, el enfoque de desarrollo de China ha pasado del simple desarrollo de nuevas áreas rurales a una verdadera integración urbano-rural. A través de la urbanización, las ciudades pequeñas y medianas han atraído a un gran número de agricultores inmigrantes. Resolver fundamentalmente los problemas de "agricultura, zonas rurales y agricultores". Por supuesto, este es un problema que afecta a todo el cuerpo y es uno de los huesos más difíciles de romper. Es difícil que una sola política sea eficaz y muchos factores deben considerarse de manera integral, incluida la planificación urbana, el sistema de registro de hogares, el desarrollo inmobiliario, la creación de empleo, la seguridad social, el uso de la tierra no agrícola, la seguridad alimentaria, etc. Desde esta perspectiva, el gobierno central ha vuelto a apuntar al documento número uno “Las tres cuestiones rurales”. Quiero resolver a fondo los problemas rurales mediante avances en el sistema de registro de hogares y el desarrollo de ciudades pequeñas y medianas, guiando así el desarrollo integral de la integración urbano-rural en el futuro. (El autor/Zheng Fengtian es profesor de la Universidad Renmin de China) 2004~2009: El documento número 1 fue devuelto a la agricultura, las zonas rurales y los agricultores. Si los cinco documentos No. 1 sobre cuestiones rurales en la etapa inicial de la reforma protegieran la reforma rural, entonces el documento No. 1 de 2004 a 2009, del 8 de febrero de 2004, "Opiniones del Consejo Estatal sobre varias políticas para promover a los agricultores 'Aumento de ingresos' Se anunció oficialmente como el Documento Central No. 1 en 2004. La gente no olvidará que entre 1982 y 1986, el gobierno central emitió cinco documentos número uno consecutivos sobre trabajo rural, creando una nueva situación en el desarrollo y la reforma rural de China. A los ojos de los cuadros rurales y de las masas, el Documento No. 1 del Comité Central se ha convertido en un término especial que simboliza la liberación y el desarrollo de la productividad rural. Después de 18 años, el Comité Central del Partido Comunista de China y el Consejo de Estado emitieron el sexto documento número uno sobre trabajo agrícola y rural. Los agricultores que son "realmente pobres, realmente miserables y realmente en peligro" están felices de saber que el Documento Central No. 1 ha regresado.
Desde entonces, hasta 2009, el gobierno central emitió seis documentos número uno consecutivos. Si los cinco documentos No. 1 sobre cuestiones rurales en las primeras etapas de la reforma tenían como objetivo salvaguardar la reforma rural, entonces los documentos No. 1 del Comité Central de 2004 a 2009 marcaron el comienzo de una era de énfasis en la agricultura. Los Cinco Documentos No. 1 del Comité Central en los primeros días de la reforma y la apertura permitieron a los agricultores chinos, que no habían tenido suficiente para comer ni vestir durante miles de años, saltar de la pobreza a una vida moderadamente próspera en un momento histórico. Sin embargo, el progreso profundo de la reforma rural depende de la reforma de los sistemas económicos y políticos urbanos de propiedad estatal. Primero, el país comenzó a implementar la reforma del sistema de canales de distribución en 1985. Sin embargo, esta reforma ha tenido muchas idas y vueltas y aún no se ha completado, lo que impide que los agricultores ingresen sin problemas al mercado. En segundo lugar, después del establecimiento del sistema de responsabilidad contractual del hogar, según el pensamiento original, el nuevo sistema rural se combinó con una agricultura centralizada y descentralizada, que era un sistema de gestión de dos niveles que combinaba una agricultura unificada y descentralizada. Pero, en realidad, los agricultores que han sido oprimidos por el "gran colectivo" no tienen ese tipo de interés. Entonces, en ese momento, se informó en varios niveles del número de asociaciones económicas y cooperativas que se habían establecido, pero en realidad eran los agricultores los que operaban de forma independiente. Esta forma de funcionamiento independiente de miles de hogares es extremadamente inadecuada para las necesidades del gran mercado. Los agricultores no entienden el mercado y a menudo miran a sus vecinos. Lo que la aldea cultivó en el pasado generó dinero y lo que cultive el próximo año se mantendrá. Como resultado, este año habrá un exceso de productos escasos en el mercado. Los agricultores sufrieron mucho. Especialmente después de que el centro de la reforma se desplazó a las ciudades, surgieron algunas nuevas colisiones y fricciones debido al entrelazamiento de las reformas urbanas y rurales. En primer lugar, creyeron erróneamente que las zonas rurales se habían enriquecido, por lo que todas las partes se acercaron a las zonas rurales y a los agricultores a través de diversos métodos, y la carga sobre los agricultores siguió aumentando. Al mismo tiempo, el Estado sigue acumulando fondos de las zonas rurales para la construcción urbana y la construcción industrial. Aunque la reforma tributaria ha logrado grandes logros, los ingresos fiscales a nivel de condado e inferiores son demasiado ajustados: representan sólo el 21% de los ingresos fiscales nacionales, pero sustentan al 69% de los trabajadores estatales. El gasto público en las zonas rurales es seriamente insuficiente. Los servicios obligatorios de educación y salud pública que deberían correr a cargo del Estado tienen que correr a cargo de los agricultores. Para mantener el funcionamiento normal del poder político de base, se prohíben repetidamente los cargos arbitrarios, los repartos arbitrarios y la recaudación arbitraria de fondos. Junto con la expansión de las instituciones rurales, los beneficios obtenidos por los agricultores en las primeras etapas de la reforma rural se fueron compensando poco a poco. Además, debido a la existencia a largo plazo de la estructura dual urbano-rural, una gran cantidad de mano de obra excedente queda varada en las zonas rurales y los agricultores no pueden conseguir pleno empleo. Como resultado, el crecimiento de los ingresos de los agricultores es lento y sus niveles de vida materiales y culturales no pueden mejorarse más. Especialmente en las zonas centrales productoras de cereales, en algunos años se ha producido un crecimiento negativo, lo que ha disminuido gravemente el entusiasmo de los agricultores por el cultivo de cereales, lo que ha dado lugar a una reducción de la producción de cereales año tras año. En 2000, Li Changping, que había estado trabajando a nivel de base en zonas rurales durante mucho tiempo, escribió al Primer Ministro Zhu Rongji, describiendo los problemas que había experimentado y observado en su trabajo de liderazgo a nivel de base en zonas rurales, y concluyó "Los agricultores están realmente sufriendo, las zonas rurales son muy pobres y la agricultura es realmente peligrosa". Se ha convertido en el dicho más clásico sobre las "tres cuestiones rurales". De estas tres generalizaciones, puede haber cierto debate sobre si la agricultura es peligrosa, pero los agricultores. Sin embargo, este es un hecho aceptado. La grave situación que enfrentan las zonas rurales también ha atraído gran atención del Consejo de Estado y del Comité Central del Partido. Desde 1993, el gobierno central ha celebrado conferencias anuales sobre trabajo rural y ha emitido documentos sobre trabajo agrícola y rural, lo que se ha convertido en una rutina. Sin embargo, en 2003 se celebraron dos Conferencias Centrales de Trabajo Rural y se publicaron dos documentos. Sólo lo he visto en los últimos 20 años. En preparación para la Conferencia Central de Trabajo Rural a principios de 2003, el Politburó recién elegido y el Comité Permanente del Politburó celebraron una reunión especial. 65438 En la reunión del Buró Político del Comité Central del PCC el 28 de febrero de 2002, el Buró Político del Comité Central del PCC propuso prestar más atención a las zonas rurales, cuidar a los agricultores y apoyar la agricultura. Debemos hacer de la agricultura, las zonas rurales y las cuestiones de los agricultores una prioridad máxima en el trabajo de todo el partido. Esto sentó una base muy importante para la Conferencia Central de Trabajo Rural celebrada a principios de 2003. A principios de 2003, el recién elegido Secretario General, Hu Jintao, asistió a la Conferencia Central sobre Trabajo Rural y pronunció un importante discurso. Posteriormente se citó ampliamente la frase "La tarea más ardua y ardua de construir una sociedad moderadamente acomodada de manera integral se encuentra en las zonas rurales", que también explicó las razones subyacentes por las que el Secretario General pronunció un importante discurso en la reunión. A finales de 2003 se realizó la segunda Conferencia Central de Trabajo Rural. Superficialmente, por un lado, conmemora el lanzamiento de la reforma rural en la Tercera Sesión Plenaria del XI Comité Central el 22 de febrero de 1978, y por otro lado, conmemora la Fiesta de la Primavera en junio de 2004. Pero la razón más profunda es que después de un cuidadoso análisis e investigación, el gobierno central así lo cree en 2004. Al mismo tiempo, los ingresos de los agricultores han aumentado lentamente en los últimos años, lo que se ha convertido en un problema importante que afecta a las zonas rurales e incluso a toda la economía nacional.