Texto completo del discurso en la Conferencia Central de Trabajo sobre Conservación del Agua
Camaradas:
Las principales tareas de esta reunión son: implementar el espíritu de la Quinta Sesión Plenaria del XVI Comité Central del PCC y la Conferencia Nacional de Directores de Departamentos de Recursos Hídricos, y resumir la política hídrica durante los trabajos del "Décimo Plan Quinquenal", analizar la situación actual que enfrenta el trabajo de administración del agua, estudiar y desplegar el trabajo de administración del agua en el "XI Plan Quinquenal" y 2006, adherirse a los objetivos científicos. La visión del desarrollo como guía, unifica el pensamiento, crea conciencia, aclara ideas, aclara objetivos y promueve el sistema de conservación del agua de acuerdo con la Administración de la ley, brindando garantía legal para el desarrollo sostenible de la conservación del agua.
En la reunión, también elogiaremos a las unidades avanzadas y a las personas que han promovido la popularización de las leyes durante el “Cuarto Plan Quinquenal”. Anteriormente, el Departamento de Recursos Hídricos de la Oficina de Administración de la Cuenca del Río Heihe de la Comisión para la Conservación del Agua del Río Amarillo y trabajadores de la gestión del agua como Lin Yaju, Han Qirong, Chen Yanhai, Zhang Zerong y Wang Jiaohe recibieron los títulos de Colectivo Avanzado y Avanzado. Trabajador del Sistema Nacional de Conservación del Agua respectivamente. Aquí, en nombre del Ministerio de Recursos Hídricos, quisiera expresar mis más sinceras felicitaciones a las unidades y personas que han recibido el título honorífico, y expresar mi más sentido pésame y mi más sincero agradecimiento a los camaradas que participan en el trabajo de administración del agua en todo el país.
Ahora me gustaría hacer tres observaciones.
1. Afirmar plenamente los logros de la administración de la conservación del agua de acuerdo con la ley durante el período del "Décimo Plan Quinquenal"
El "Décimo Plan Quinquenal" es un período de reforma integral desarrollo económico y social de nuestro país, y también es la promoción integral y el logro del desarrollo sostenible de la conservación del agua. En los últimos cinco años, el Comité Central del Partido y el Consejo de Estado han otorgado una importancia muy importante a la solución de los problemas de los recursos hídricos y han adoptado una serie de acuerdos importantes. De acuerdo con los requisitos de la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo, el departamento de conservación del agua ha implementado concienzudamente las pautas de trabajo de conservación del agua del gobierno central para la nueva era. Ha habido cambios profundos en las ideas de gestión del agua y el desarrollo sostenible de la conservación del agua se ha convertido. cada vez más en profundidad. Deberíamos considerar la coexistencia armoniosa entre el hombre y la naturaleza como el concepto central del trabajo de conservación del agua, considerar el uso sostenible de los recursos hídricos como el punto de entrada del trabajo de conservación del agua, considerar la solución de las dificultades del agua potable y los problemas de seguridad del agua potable como la tarea principal de trabajo de conservación del agua y coordinar la solución de sequías, escasez de agua e inundaciones. Para resolver problemas como la contaminación del agua y la erosión del suelo, debemos coordinar el desarrollo de la conservación del agua en cuencas fluviales y regiones, y coordinar el uso del agua para la vida y la producción. , y la ecología. Debemos prestar más atención a la conservación, asignación y protección de los recursos hídricos, la gestión social y los servicios públicos, y la gobernanza y gestión del agua de acuerdo con la ley, la conservación del agua ha cobrado importancia. logros. La escala de la construcción de conservación de agua en todo el país no tiene precedentes. Se ha implementado una gran cantidad de infraestructura de conservación de agua relacionada con la economía nacional, el sustento de las personas y el desarrollo general, y la construcción de infraestructura de conservación de agua ha alcanzado un nuevo nivel. La construcción de una sociedad que ahorra agua ha avanzado constantemente y la eficiencia hídrica ha mejorado significativamente en todo el país. La reforma de la conservación del agua se ha profundizado y se ha fortalecido la creación de capacidades. Se han abordado eficazmente desastres como inundaciones y sequías y se han garantizado básicamente las necesidades de agua para el desarrollo económico y social. El trabajo de conservación del agua durante el período del "Décimo Plan Quinquenal" ha proporcionado una fuerte garantía para la construcción ecológica y ambiental con el fin de promover el desarrollo estable y rápido de la economía nacional, garantizar la seguridad de las vidas y propiedades de las personas, promover un aumento estable. en la producción de cereales y un aumento sostenido de los ingresos de los agricultores, y también proporcionan una sólida garantía para el período del "Décimo Plan Quinquenal". Esto ha sentado una base sólida para la reforma y el desarrollo de la conservación del agua en el Primer Plan Quinquenal y más allá.
Adherirse a la gestión del agua de acuerdo con la ley y promover la administración de acuerdo con la ley son los requisitos básicos y contenidos importantes del desarrollo sostenible de la conservación del agua. Durante el período del "Décimo Plan Quinquenal", gracias a los incansables esfuerzos de los departamentos administrativos del agua en todos los niveles, especialmente del gran número de trabajadores de la administración del agua, el departamento de conservación del agua ha logrado importantes avances en la administración de acuerdo con la ley:
Primero, la implementación de la “Ley de Aguas”, “La revisión, formulación o investigación preliminar de más de 30 leyes, reglamentos y normas, incluyendo las Medidas para la Implementación del Sistema de Licenciamiento de Aguas y el Reglamento para la Gestión de La extracción de arena en los canales del río Yangtze y la promulgación de 116 regulaciones locales y gubernamentales, y se han logrado avances significativos en la legislación sobre conservación del agua, el sistema de regulaciones del agua se está volviendo más perfecto. En segundo lugar, se llevó a cabo una revisión centralizada de 106 proyectos de aprobación administrativa de conservación del agua, se llevó a cabo un inventario completo de las entidades que implementan licencias administrativas de conservación del agua, se resolvió la base para las licencias administrativas y se determinó el catálogo de proyectos de aprobación administrativa de conservación del agua. y se fortaleció la supervisión de las leyes, reglamentos y normas relativas a las licencias administrativas de conservación del agua y la revisión de los proyectos de documentos normativos, y se lograron avances importantes en la reforma del sistema de aprobación administrativa de la conservación del agua. En tercer lugar, se han llevado a cabo investigaciones de políticas sobre el sistema de derechos de agua, el desarrollo de la conservación del agua en el oeste de China, el desarrollo de la conservación del agua rural después de la reforma de impuestos y tarifas rurales, los mecanismos de desarrollo de la conservación del agua que cumplen con los requisitos de la adhesión a la OMC y los recursos hídricos de las cuencas fluviales. sistemas de gestión, que apoyan eficazmente la legislación y la toma de decisiones gubernamentales. En cuarto lugar, hemos intensificado la aplicación de la ley, hemos lanzado una variedad de actividades especiales de aplicación de la ley, investigamos y abordamos más de 200.000 violaciones del agua, tomamos medidas enérgicas efectivas contra diversas violaciones del agua y mantuvimos el orden normal del agua.
En quinto lugar, llevamos a cabo investigaciones en profundidad, coordinamos con múltiples partes, comprendimos los puntos clave, gestionamos integralmente y mediamos en más de 40.000 disputas por el agua de diversos tipos, incluidas importantes disputas interprovinciales por el agua, como las del tramo superior del río Zhang en Shanxi. , Hebei y Henan, Dayankeng en Zhejiang y Fujian, y Jingziguan en el río Danjiang en Hubei y Henan. Se lograron avances en la mediación de disputas civiles y se mantuvieron la estabilidad y la armonía sociales. En sexto lugar, nos adherimos a la combinación de publicidad concentrada y publicidad regular, la combinación de aprendizaje y uso de la ley, y la combinación de popularización de la ley y gobernanza legal. Llevamos a cabo una amplia y profunda divulgación y profundidad de la ley del "Cuarto Plan Quinquenal". Publicidad legal sobre el agua, que fortalece la conciencia y el concepto legal del sistema legal del agua en toda la sociedad. Se ha mejorado la capacidad y el nivel de los departamentos de administración del agua en todos los niveles para administrar de acuerdo con la ley.
El avance continuo de la administración de la conservación del agua de acuerdo con la ley proporciona un importante apoyo y garantía para la reforma y el desarrollo de la conservación del agua, y promueve efectivamente la construcción de un gobierno basado en la ley y el desarrollo sostenible de la conservación del agua. Para resumir el trabajo administrativo legal de conservación del agua durante el período del “Décimo Plan Quinquenal”, se encuentran las siguientes cuatro características sobresalientes.
1. Mediante la revisión de la "Ley de Aguas", la ley básica de aguas, se ha simplificado el sistema de gestión de los recursos hídricos, se ha logrado la gestión unificada de los recursos hídricos, se ha fortalecido el sistema de gestión de los recursos hídricos. y ha desempeñado un papel importante en el desarrollo de iniciativas de conservación del agua, garantía y promoción fundamental, global y de largo plazo.
La "Ley de Aguas" fue revisada, adoptada, promulgada e implementada, legalizando las pautas centrales de trabajo de conservación de agua y las ideas de conservación de agua de desarrollo sostenible en la nueva era, estandarizando prácticas laborales efectivas de conservación de agua en forma legal, y absorción interna La experiencia de la gestión externa del agua ha simplificado el sistema de gestión de los recursos hídricos, ha logrado una gestión unificada de los recursos hídricos, ha aclarado el estatus legal de las agencias de gestión de cuencas fluviales y ha estipulado una serie de normas de planificación, desarrollo, utilización, asignación y conservación de los recursos hídricos. El sistema legal tiene un importante significado práctico e histórico de largo plazo para promover la gobernanza y administración del agua de acuerdo con la ley, lograr la utilización sostenible de los recursos hídricos y promover el desarrollo de la conservación del agua. de la gobernanza del agua conforme a la ley.
2. Priorizar las prioridades, llevar a cabo trabajos de formulación de legislación y políticas de manera oportuna en respuesta a las políticas y regulaciones que se necesitan con urgencia para el desarrollo y la reforma de la conservación del agua, y emitir una serie de regulaciones, reglas y políticas administrativas. para asegurar el sano desarrollo de las empresas de conservación del agua.
Girando en torno a la construcción del sistema de leyes y regulaciones de apoyo de la "Ley de Aguas", enfocándose en la gestión de recursos hídricos, gestión de planificación, gestión de construcción, gestión de permisos de extracción de agua, almacenamiento de inundaciones y gestión de áreas de detención, reasentamiento. , gestión de extracción de arena, gestión del precio del agua, etc. Si existe una necesidad urgente, realizar la revisión, formulación o investigación preliminar de leyes, reglamentos y normas. Se promulgaron cuatro reglamentos administrativos, entre ellos las "Medidas provisionales de compensación por el uso de zonas de almacenamiento y detención de inundaciones", el "Reglamento sobre el reasentamiento para la construcción del proyecto de las Tres Gargantas en el río Yangtze", el "Reglamento sobre la gestión de Extracción de arena en el canal del río Yangtze" y el "Reglamento sobre control de inundaciones (revisado)", así como las "Medidas de gestión de precios del suministro de agua para proyectos de conservación del agua", "Medidas para la gestión de las salidas de aguas residuales a los ríos". y una serie de reglamentos ministeriales. El tan esperado Reglamento sobre la Administración de Licencias de Agua y Cobro de Tarifas de Recursos Hídricos ha sido revisado y aprobado por el Consejo de Estado y se implementará el 15 de abril. Varias localidades también han acelerado la legislación local sobre conservación del agua en torno a la elaboración de reglamentos de apoyo a la Ley de Aguas, que cubre todos los aspectos de la gestión de los recursos hídricos y las actividades hídricas, proporcionando una base para que los departamentos administrativos del agua administren de acuerdo con la ley.
3. Los sistemas y mecanismos de administración conforme a la ley se mejoran continuamente para garantizar la calidad y eficiencia del trabajo jurídico.
El Ministerio de Recursos Hídricos ha fortalecido la planificación y la planificación legislativa, ha establecido y mejorado un sistema de argumentación y consulta de expertos de acuerdo con los requisitos de las tres combinaciones de trabajadores legislativos, administradores prácticos y expertos y académicos, ampliamente absorbidos. opiniones de todos los partidos y promovió el proceso legislativo. Se formularon las "Especificaciones técnicas para la legislación sobre conservación del agua" y se promulgaron las "Medidas de gestión de presentación y revisión de documentos normativos del Ministerio de Recursos Hídricos" para garantizar la calidad de la legislación. Los gobiernos locales también manejan correctamente la relación entre las características locales y la unidad jurídica en la práctica legislativa y promueven la legislación científica y democrática. En términos de conceptos de aplicación de la ley, se ha logrado un cambio desde el uso principal de métodos para gestionar las contrapartes administrativas hasta el mismo énfasis en la gestión legal y la regulación legal, y se ha restringido los propios comportamientos de aplicación de la ley. Se ha fortalecido la construcción de una supervisión de la administración del agua local estandarizada. y las agencias de cuencas fluviales generalmente han establecido equipos de aplicación de la ley de tiempo completo Provincias y ciudades Básicamente, se ha formado una red de aplicación de la ley de tres niveles a nivel de condado. Las relaciones internas de aplicación de la ley se han simplificado activamente. Algunos lugares también han establecido equipos de inspección de asuntos hídricos para explorar la concentración relativa de poderes administrativos de sanciones, derechos administrativos de cobro y derechos administrativos de licencias. La aplicación integral de la ley de conservación del agua ha logrado resultados iniciales.
Al mismo tiempo, debemos tomar la iniciativa de informar, publicitar activamente, fortalecer la comunicación y buscar comprensión, comprensión, preocupación y apoyo para el trabajo legal de conservación del agua por parte de los líderes, los departamentos relevantes y todos los sectores de la sociedad. En algunos lugares, la administración conforme a la ley se ha incluido en la evaluación de la conservación del agua. A juzgar por la experiencia de varios lugares, los lugares con logros notables en la administración de la conservación del agua de acuerdo con la ley reflejan las características de atención de liderazgo, garantías vigentes y relaciones coordinadas.
2. Comprender profundamente la situación que enfrenta la administración de la conservación del agua según la ley
La administración según la ley es una manifestación concreta de gobernar el país según la ley y un vínculo importante en la implementación de la ley. requisitos para gobernar conforme a la ley. En las condiciones de la economía socialista de mercado, administración conforme a la ley significa que los organismos administrativos de todos los niveles gestionan las actividades económicas, sociales y culturales del país de conformidad con leyes, reglamentos y normas que encarnan la voluntad de la abrumadora mayoría del pueblo, garantizando que el poder administrativo se otorga con prueba, se ejerce de conformidad con la reglamentación y la supervisión. Sea eficaz y hágalo sin incumplimiento del deber ni extralimitación en su autoridad. Los recursos hídricos son recursos públicos muy importantes, y la administración del agua es una parte importante del trabajo gubernamental. Adherirnos a la gobernanza del agua de acuerdo con la ley y promover la administración de la conservación del agua de acuerdo con la ley son tareas importantes que tenemos ante nosotros.
En la actualidad y en el futuro, la gestión de la conservación del agua según la ley se enfrenta a valiosas oportunidades:
En primer lugar, el concepto científico de desarrollo ha abierto nuevas ideas y horizontes para la gestión de la conservación del agua. según la ley. La Perspectiva Científica sobre el Desarrollo es una expresión concentrada de la visión del mundo y la metodología que guía el desarrollo. Es una ideología rectora importante que debe respetarse en el largo plazo para promover el desarrollo económico y social y acelerar la modernización socialista. El trabajo del gobierno debe centrarse estrechamente en el objetivo de construir una sociedad moderadamente acomodada de manera integral y en los requisitos de construir una sociedad socialista armoniosa. Debemos romper resueltamente todas las ideas y conceptos que obstaculizan el desarrollo y cambiar resueltamente todas las prácticas y regulaciones que obstaculizan el desarrollo. limitar el desarrollo y eliminar resueltamente todos los obstáculos que afectan las deficiencias del sistema, cambiar el concepto de desarrollo, innovar el modelo de desarrollo, mejorar la calidad del desarrollo, promover y garantizar el desarrollo, la máxima prioridad del partido en gobernar y rejuvenecer el país, y promover. y garantizar que el desarrollo económico y social entre en el camino del desarrollo científico. Específicamente para el departamento de conservación del agua, es necesario estudiar y formular políticas, medidas, leyes y regulaciones para promover el desarrollo de la conservación del agua de acuerdo con los requisitos de la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo, y explorar un sistema que conduzca al desarrollo racional. utilización eficiente, asignación óptima, conservación integral, protección efectiva y gestión integral de los recursos hídricos y mecanismos para promover el desarrollo armonioso de la economía, la sociedad, los recursos y el medio ambiente.
En segundo lugar, la construcción de un gobierno basado en la ley señala la dirección para la administración de la conservación del agua de acuerdo con la ley. El trabajo del gobierno involucra casi todas las áreas de la política nacional, la economía, la cultura y otras vidas sociales. El 80% de las leyes de nuestro país, todas las regulaciones administrativas y el 90% de las regulaciones locales son implementadas por el gobierno. el núcleo de gobernar el país según la ley. La administración conforme a la ley es el criterio básico para la asignación y operación del poder gubernamental, y su objetivo es construir un gobierno regido por la ley. Desde el establecimiento del gobierno actual, ha emitido documentos importantes como la "Decisión del Consejo de Estado sobre la Promoción Integral de la Administración Conforme a la Ley", el "Esquema de Implementación para la Promoción Integral de la Administración Conforme a la Ley", los "Dictamenes de Implementación sobre la Implementación del Esquema". para el Fomento Integral de la Administración según la Ley", todos ellos para la conservación del agua. La Administración según la ley señala el rumbo. Promover la administración de la conservación del agua de acuerdo con la ley significa reformar el sistema de gestión de los recursos hídricos y fortalecer la gestión social de la conservación del agua y los servicios públicos con el objetivo de construir un gobierno basado en la ley, significa mejorar la legislación de conservación del agua y mejorar la calidad de la construcción del sistema; reformar el sistema de aprobación administrativa, estandarizar el comportamiento en materia de licencias administrativas, es decir, debemos otorgar gran importancia a la toma de decisiones científica y democrática, establecer y mejorar un mecanismo que combine la participación masiva, la consulta de expertos y la toma de decisiones gubernamentales, y proteger eficazmente a los ciudadanos; ' derechos a conocer, participar y supervisar, es decir, debemos mejorar los sistemas y mecanismos de supervisión administrativa, fortalecer la supervisión de las acciones administrativas y estandarizar el sistema de aplicación de la ley administrativa de conservación del agua y el mecanismo de operación de energía.
En tercer lugar, el desarrollo sostenible de la conservación del agua proporciona un escenario amplio para la administración de la conservación del agua de acuerdo con la ley. El período actual y futuro es un período crítico para implementar la perspectiva científica sobre el desarrollo y promover el desarrollo sostenible de la conservación del agua. Por un lado, debemos continuar satisfaciendo las necesidades del desarrollo económico y social para la conservación del agua a través del desarrollo de la conservación del agua. Por otro lado, es necesario promover la transformación del modo de crecimiento económico transformando el modelo de desarrollo de conservación del agua y promover el desarrollo económico y social para entrar en la vía del desarrollo científico.
El nuevo modelo de desarrollo de la conservación del agua requiere que pongamos más énfasis en la armonía entre los seres humanos y el agua, la conservación del agua, la prevención de la contaminación y el respeto al medio ambiente en términos de desarrollo de los recursos hídricos y objetivos de gestión en términos de gestión social; integración del desarrollo económico y social con la capacidad de carga de los recursos hídricos y la capacidad de carga de los recursos hídricos a través de limitaciones institucionales. La capacidad de carga del entorno acuático se adapta a la capacidad de carga del entorno acuático en términos de medios de gestión; importante papel de los medios jurídicos y económicos, complementados con los necesarios medios administrativos. El nuevo modelo de desarrollo de la conservación del agua necesita ajustar la relación entre las personas, las personas y el agua, y las personas y el medio ambiente, implicando cambios en los sistemas de gestión, objetivos, contenidos, medios y métodos. Frente a problemas tan complejos, el departamento de conservación del agua debe adherirse a la administración de acuerdo con la ley, guiar y promover reformas a través de la construcción de sistemas, estandarizar el comportamiento administrativo mediante el fortalecimiento de la supervisión, ajustar las relaciones hídricas a través de normas legales, mantener el orden del agua a través de actividades de aplicación de la ley y mantener orden del agua a través de actividades de aplicación de la ley Transformar funciones para mejorar la capacidad y el nivel de gestión social y servicios públicos de los departamentos administrativos del agua.
La implementación de la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo, la construcción de un gobierno basado en la ley y la promoción del desarrollo sostenible de la conservación del agua brindan oportunidades favorables para la administración de la conservación del agua de acuerdo con la ley y plantean requisitos más altos para la administración de la conservación del agua de acuerdo con la ley. . Sin embargo, si se analizan estos aspectos, todavía existe una gran brecha en la administración legal de la conservación del agua.
En primer lugar, es necesario mejorar aún más la comprensión del departamento administrativo de agua sobre la importancia y urgencia de promover integralmente la administración de acuerdo con la ley. En algunos lugares y algunos líderes, la conciencia de la administración según la ley es todavía relativamente débil, y todavía existe un fenómeno de "dos pieles" en la administración y la gestión según la ley. Los problemas de no ser bueno en el uso de medios legales para abordar problemas prácticos y no prestar atención a la gestión social siguen siendo comunes, y a menudo ocurren acciones y omisiones aleatorias.
En segundo lugar, es necesario mejorar aún más el sistema de gestión del agua y mejorar aún más la calidad de las políticas y regulaciones. El avance en la construcción de reglamentos de apoyo a la Ley de Aguas y la Ley de Control de Inundaciones no satisface las necesidades reales del trabajo de gestión, lo que ha afectado en cierta medida la profundización del trabajo de gestión del agua. Todavía existen obstáculos institucionales en el establecimiento de instituciones que involucran sistemas de gestión del agua y mecanismos operativos. La investigación sobre las principales cuestiones de conservación del agua no es lo suficientemente profunda y el mecanismo legislativo no es lo suficientemente perfecto, lo que da como resultado algunas políticas y regulaciones que no son sólidas en cuanto a operatividad y no tienen suficiente visión de futuro.
En tercer lugar, la implementación de las políticas y regulaciones actuales está desequilibrada, y es necesario superar urgentemente la falta de cumplimiento de las leyes y su aplicación laxa. En algunas áreas existe una tendencia a poner más énfasis en la legislación que en la aplicación de la ley, y el sistema legal actual no se ha implementado bien. Por ejemplo, la implementación de algunos sistemas estipulados en la Ley de Control de Inundaciones está retrasada.
En cuarto lugar, el sistema de aplicación de la ley debe racionalizarse aún más, y la aplicación de la ley administrativa del agua debe lograr nuevos avances en amplitud y profundidad. En áreas donde se está implementando una reforma urbana integral de aplicación de la ley, todavía existen algunos problemas en la conexión entre el equipo administrativo de aplicación de la ley del agua y el equipo integral de aplicación de la ley en los campos de aplicación de la ley y los mecanismos de aplicación de la ley en el avance de la aplicación integral de la ley; la industria necesita acelerarse; el equipo de aplicación de la ley necesario para el equipo de aplicación de la ley aún no está disponible para implementarse de manera efectiva.
En quinto lugar, el mecanismo para resolver disputas sobre el agua aún no es perfecto. La implementación de medidas de salvaguardia, como los fondos necesarios para la prevención y la mediación de disputas, aún no se ha institucionalizado. El mecanismo de alerta temprana para hacer frente a las emergencias relacionadas con el agua. aún no se ha institucionalizado por completo.
En sexto lugar, es necesario fortalecer aún más la capacidad de administrar de conformidad con la ley y la eficacia de la supervisión administrativa. En algunas áreas, especialmente en algunos departamentos administrativos del agua de base, las instituciones de trabajo legal son débiles y no son adecuadas para las tareas que llevan a cabo. Es difícil desempeñar el papel de consultores, asistentes y asesores legales que los departamentos administrativos del agua deben proporcionar; servicios de información a la sociedad, precisos y oportunos en torno a los requisitos administrativos de conveniencia y eficiencia, es necesario continuar promoviendo la tecnología de oficina moderna y mejorar los sistemas y mecanismos pertinentes de supervisión administrativa;
Algunos de los problemas anteriores son reflejos del retraso en la construcción del sistema legal en la industria de la conservación del agua durante el período de transición económica y transformación social; algunos son manifestaciones de la inercia del pensamiento y los hábitos de trabajo de la conservación del agua tradicional; ; y algunas son manifestaciones de la falta de implementación y trabajo profundo. Si estos problemas no se resuelven bien, tendrán un impacto grave en el desarrollo saludable de la conservación del agua. Debemos concederle gran importancia y tomar medidas eficaces para superarlo gradualmente durante el período del "XI Plan Quinquenal".
3. Hacer un buen trabajo en la administración de la conservación del agua de acuerdo con la ley durante el "Undécimo Plan Quinquenal"
El "Undécimo Plan Quinquenal" es un período crítico para el desarrollo de la conservación del agua, y también es un período crítico para promover la administración de la conservación del agua de acuerdo con la ley.
La idea general es tomar como guía la Perspectiva científica sobre el desarrollo y el "Esquema de implementación para promover integralmente la administración conforme a la ley", centrándose en el objetivo de construir un gobierno de derecho, que sirva a la situación general del desarrollo sostenible. de conservación del agua, hacer planes generales, resaltar puntos clave, vincular lo interno y lo externo y promover el progreso general, básicamente establecer un sistema relativamente completo de leyes y regulaciones del agua adecuadas a las condiciones nacionales de mi país, un sistema administrativo de aplicación de la ley del agua con poderes claros. y responsabilidades, comportamiento estandarizado, supervisión efectiva y garantías sólidas, y un sistema de implementación de licencias administrativas de agua unificado, coordinado, conveniente y eficiente que sea científico, razonable y Un mecanismo democrático y eficiente de resolución de disputas sobre el agua puede mejorar la calidad de la investigación de políticas. , mejorar la capacidad y el nivel de administración de acuerdo con la ley, promover la construcción de un gobierno de derecho y promover el desarrollo sostenible de la conservación del agua.
La promoción integral de la administración de la conservación del agua de acuerdo con la ley y la construcción de un gobierno basado en la ley están relacionados con la situación general y el largo plazo. Lo más importante es insistir en "poderes legales, procedimientos adecuados, supervisión efectiva, eficiencia y conveniencia para la gente, y derechos y responsabilidades consistentes", e insistir en integrar la administración de acuerdo con la ley en las diversas funciones y tareas del departamento de conservación del agua. . En su informe de trabajo, el camarada Zhao Wei hará arreglos específicos para el "XI Plan Quinquenal" y el trabajo de administración del agua de este año. Aquí me gustaría destacar algunos puntos.
Primero, debemos fortalecer efectivamente el liderazgo de la administración de conservación del agua de acuerdo con la ley. La administración conforme a la ley es una tarea que rige todas las actividades de gestión del departamento administrativo del agua y tiene una importancia general y fundamental. El Ministerio de Recursos Hídricos concede gran importancia a este trabajo. Para implementar el "Esquema de implementación para promover integralmente la administración de conformidad con la ley" del Consejo de Estado, el Ministerio de Recursos Hídricos ha establecido un equipo encabezado por Wang Shucheng, Secretario del Grupo de Liderazgo del Partido del Ministerio y Ministro, con el Viceministro en Encargarse como líder adjunto y los máximos líderes de cada departamento y oficina como miembros para promover integralmente la administración de acuerdo con la ley. El grupo líder emitió el "Aviso del Ministerio de Recursos Hídricos sobre la Implementación del Esquema para la Promoción Integral de la Implementación". de Administración según la Ley", planificó y desplegó integralmente el trabajo administrativo según la ley en el sistema de conservación del agua, aclaró las tareas clave y dividió las tareas en cada aspecto del trabajo de conservación del agua. Al llevar a cabo actividades educativas para mantener el carácter avanzado de los miembros del Partido Comunista, el grupo del partido del Ministerio promoverá la administración conforme a la ley como uno de los requisitos específicos para mantener el carácter avanzado de los miembros del Partido Comunista en la nueva era, exigiendo que el Partido Comunista Los miembros deben tomar la iniciativa en el aprendizaje y el cumplimiento de la Constitución, las leyes y los reglamentos, y actuar en estricta conformidad con la autoridad y los procedimientos legales. Los líderes de los departamentos administrativos del agua en todos los niveles deben mejorar aún más su comprensión de la administración de la conservación del agua de acuerdo con la ley de acuerdo con los requisitos del "Esquema de implementación para la promoción integral de la administración de acuerdo con la ley" del Consejo de Estado, planificar y desplegar el trabajo administrativo de acuerdo con la ley desde una perspectiva global e integrar la administración conforme a la ley en todas las actividades de gestión. Los principales dirigentes deben asumir la responsabilidad de ser los primeros responsables de promover una administración conforme a la ley, y tomar la iniciativa conscientemente en el conocimiento, cumplimiento y uso de la ley; deben estandarizar el mecanismo de toma de decisiones para lograr un logro legal, democrático, y la toma de decisiones científicas deben establecer una visión correcta del desempeño político e integrar su capacidad de gobernar. Debe estar vinculada a la capacidad de administrar conforme a la ley, y la evaluación del desempeño debe estar vinculada a la eficacia de la administración conforme a la ley; Es necesario promover activamente la reforma de los sistemas legislativo, policial y de gestión administrativa para que se implementen verdaderamente las responsabilidades de gestión social y servicio público.
En segundo lugar, debemos hacer planes generales y resaltar los puntos clave. La promoción integral de la administración conforme a la ley implica una amplia gama de contenidos y el trabajo es complicado: debe obedecer y servir al objetivo general y al trabajo central del desarrollo de la conservación del agua, aprovechar los puntos débiles, captar las principales contradicciones, resolver las dificultades, responder a los puntos conflictivos y resolver los problemas. Haga planes generales y resalte los puntos clave. Es necesario conectar el objetivo general del plan con los objetivos por fases, aclarar las tareas de trabajo en cada etapa, organizar el progreso del trabajo, implementarlo paso a paso y avanzar en profundidad. Es necesario centrarse en los eslabones débiles de la gestión social y los servicios públicos de los asuntos relacionados con el agua, la construcción de derechos de agua y sistemas de mercado del agua y la mejora de las capacidades de desarrollo sostenible, y centrarse en el establecimiento de sistemas que desempeñen un papel importante. Destacar la formulación de leyes y reglamentos en materia de asignación, conservación y protección de recursos, gestión del alivio de la sequía, etc., como reglamentos de conservación del agua, reglamentos de alivio de la sequía, etc., y estudiarlos y aplicarlos con prontitud. el sistema nacional de derechos de agua, como la asignación inicial de derechos de agua, el control total del consumo de agua, la transferencia de derechos de agua, etc. La construcción de sistemas centrales mejorará el sistema y el mecanismo de gestión unificada de los recursos hídricos que combina la gestión de cuencas fluviales con la gestión administrativa regional. Es necesario implementar el sistema de responsabilidad administrativa de aplicación de la ley, definir las responsabilidades de aplicación de la ley, mejorar el mecanismo de evaluación de la aplicación de la ley administrativa, establecer un sistema de rendición de cuentas de la aplicación de la ley administrativa y hacer grandes esfuerzos para resolver los problemas pendientes en los sistemas, mecanismos y salvaguardias en el agua. aplicación de la ley administrativa.
Bajo el liderazgo del Comité Central del Partido y del Consejo de Estado, implementemos seriamente la estrategia básica de gobernar el país conforme a la ley, establezcamos e implementemos firmemente la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo, trabajemos duro, sigamos adelante y esforcémonos por promover la administración de la conservación del agua. de acuerdo con la ley, y proporcionar garantías legales y políticas para promover integralmente el desarrollo sostenible de la conservación del agua. ¡Apoyar y hacer nuevas contribuciones para la construcción de un gobierno basado en la ley!
Gracias a todos.