En lo que respecta a toda la región oriental, ¿con qué países se puede comparar la fortaleza económica de China?
Fuente: Economic Information Daily
El desarrollo económico de las áreas subdesarrolladas requiere preferencia política.
Editor: "165438+El 26 de octubre, el Centro de Investigación para la Economía Subdesarrollada de la Academia China de Ciencias Sociales celebró un seminario sobre el desarrollo económico de los condados de China. Expertos y académicos de departamentos nacionales relevantes y representantes de algunos condados Las unidades de nivel en las regiones central y occidental discutieron el seminario. Se discutió el desarrollo económico de las áreas subdesarrolladas. Los representantes creían que la economía del condado de las áreas subdesarrolladas es el foco de las áreas subdesarrolladas, las regiones occidentales, la agricultura, las áreas rurales y los agricultores, y lleva la responsabilidad. Importante tarea de desarrollo coordinado. El desarrollo económico de las zonas subdesarrolladas requiere políticas preferenciales. Este periódico publica un resumen de los discursos de los representantes expertos en la reunión, con la esperanza de contribuir al camino de la economía china desde la creciente brecha entre lo urbano y lo rural.
Subdirector de la Oficina Central de Investigación de Políticas
Tomar un camino saludable hacia el desarrollo urbano y rural coordinado
Los “Undécimo Cinco”. Las recomendaciones del Plan Anual adoptadas por la recién concluida Quinta Sesión Plenaria del XVI Comité Central del Partido Comunista de China plantean los requisitos para construir un nuevo campo socialista, no sólo los ingresos de las personas en las áreas desarrolladas. ha aumentado, pero las áreas subdesarrolladas en las regiones central y occidental también deben promover la construcción de un nuevo campo socialista de acuerdo con sus propias condiciones.
Primero, la construcción de un nuevo campo socialista promoverá el desarrollo coordinado de mi país. En los últimos 10 años, es probable que la brecha entre el desarrollo urbano y rural y los ingresos de los residentes urbanos y rurales alcance entre 1 y 3,3 en 2020. La brecha de ingresos puede llegar a 1 a 4.0. Es muy difícil para nuestras áreas subdesarrolladas lograr el objetivo de construir una sociedad acomodada de manera integral. El gobierno central ha propuesto construir un nuevo campo socialista, lo cual es una medida importante. frenar la expansión de la brecha urbano-rural e implementar la estrategia de construir una sociedad acomodada de manera integral. En el reciente auge económico, las exportaciones han crecido rápidamente y la inversión industrial en materias primas como el acero. El cemento y el aluminio electrolítico ha crecido rápidamente. Sin embargo, la demanda interna, especialmente la demanda de los consumidores, ha comenzado a surgir en el segundo semestre de este año. ¿Cómo expandir la demanda interna, especialmente la demanda de los consumidores para absorber este exceso de capacidad de producción? El campo, el aumento del nivel de ingresos de los 700-800 millones de habitantes rurales y la ampliación de la construcción de infraestructura rural son formas importantes de ampliar la demanda de los consumidores y eliminar la brecha entre el desarrollo regional de China y el desarrollo urbano y rural. Los frutos del desarrollo son cada vez mayores. Actualmente, un promedio de 5 o 6 personas en las zonas rurales compran los mismos productos que una persona en las zonas urbanas. Si esta situación continúa por mucho tiempo, irá en contra de la mayoría de nuestros habitantes. Por lo tanto, la construcción de un nuevo campo socialista es una decisión estratégica importante propuesta por nuestro partido en el nuevo siglo y en la nueva etapa, en la conferencia de trabajo económico para tomar medidas específicas para el próximo año, el gobierno central implementará las recomendaciones de la Quinta Plenaria. Sesión. La determinación debe traducirse en acciones concretas para aumentar todos los aspectos del apoyo al desarrollo rural y acelerar el desarrollo rural.
En segundo lugar, me gustaría hacer algunas sugerencias sobre cómo desarrollar las economías de los condados en las áreas subdesarrolladas. , desarrollar vigorosamente industrias ventajosas y características. Nuestras áreas subdesarrolladas no tienen buenas condiciones naturales, pero aún podemos encontrar economías especiales e industrias ventajosas adecuadas para las condiciones locales. Para aliviar la pobreza, desarrollaron dos especialidades, una es la papa y la otra es la papa. Son tolerantes a la sequía, adecuados para el noroeste y han visto resultados. Los lirios se transportan en avión a Shanghai todos los días. Shaanxi es ahora la base de producción de manzanas más grande de China e incluso del mundo. Los ingresos por un acre de manzanas pueden llegar a entre seis y siete mil yuanes. Hay otros cuatro potenciales para aumentar los ingresos de Apple. La gestión, el procesamiento, la exportación y el almacenamiento de las manzanas por sí solos pueden ayudar a la población local a salir de la pobreza y volverse prósperas. El segundo es mejorar el entorno de inversión y emprender la transferencia de industrias desde las zonas costeras. Hoy en día, algunas zonas costeras no tienen agua, electricidad ni tierra. Los costos laborales están aumentando y las industrias se están desplazando hacia el exterior. Esta es una buena oportunidad para que las zonas subdesarrolladas de las regiones central y occidental atraigan fondos. Por ejemplo, el lema estratégico propuesto por la provincia de Jiangxi es convertir a Jiangxi en una base de transferencia industrial en el delta del río Perla y mejorar el entorno de inversión. El año pasado, la inversión en zonas costeras superó los 100 mil millones.
En tercer lugar, fortalecer la infraestructura rural y la construcción de servicios públicos. Durante mucho tiempo, las poblaciones urbanas han tenido acceso a infraestructuras y servicios públicos, como carreteras, suministro de agua, electricidad, escuelas, guarderías, etc., mientras que las poblaciones rurales no. La mayor parte de la infraestructura rural depende de los propios agricultores. Esto es muy injusto. En el futuro, aumentaremos gradualmente la construcción de infraestructura rural y servicios públicos. Según palabras de nuestro Ministro de Finanzas, el sol de las finanzas debe brillar en las zonas rurales. Esta es una gran oportunidad para los condados de nuestras áreas menos desarrolladas. Incluso los lugares económicamente atrasados pueden mejorar la infraestructura según sus propias condiciones, como carreteras, agua potable, energía limpia, saneamiento ambiental, etc. La tasa de penetración del agua del grifo en las zonas rurales de mi país es sólo del 41%. El agua corriente es muy importante para mejorar la vida de los agricultores. Vi una aldea de 100 hogares en la zona rural de Jiangxi que utilizaban bombas de agua de frecuencia variable. A 50 yuanes por hogar, el agua del grifo se solucionaba por 5.000 yuanes al año. Sería mejor si el gobierno proporcionara algunos subsidios.
En cuarto lugar, construir nuevas zonas rurales y lograr el desarrollo simultáneo de las economías urbana y rural. Cuando estábamos involucrados en la redacción del XI Plan Quinquenal, fui a Corea del Sur para inspeccionar la construcción de nuevas áreas rurales. Cambió algunas de mis percepciones pasadas. Solía creer que en el proceso de industrialización y urbanización, la expansión de la brecha de desarrollo urbano-rural y la brecha de ingresos entre los residentes urbanos y rurales es una etapa inevitable. Corea no tiene esta etapa. Las economías urbana y rural de Corea del Sur se están desarrollando simultáneamente.
En los últimos 40 años, la brecha de ingresos entre los residentes urbanos y rurales ha aumentado rápidamente de 1 a 0,8 a 0,9. Debemos aprender de las buenas experiencias extranjeras, prestar atención al papel positivo de la nueva construcción rural, cambiar el atraso de las zonas rurales y tomar un camino saludable de desarrollo urbano y rural coordinado.
Gu Yuanzhang, secretario del comité del partido del condado de Kangxian, provincia de Gansu
La transformación de las ventajas de los recursos en los condados afectados por la pobreza requiere apoyo político.
El autor presenta algunas sugerencias de políticas sobre cómo acelerar el desarrollo económico de los condados en áreas subdesarrolladas. Primero, esperamos que se emitan directamente fondos especiales del estado para apoyar a los condados afectados por la pobreza. El estado gasta mucho dinero en los condados pobres del oeste. Para Gansu, el Estado gasta cientos de millones al año, pero sigue siendo una gota de agua si se distribuye entre los condados pobres. En segundo lugar, se espera que el Estado aumente su asistencia a los condados pobres, adopte el modelo de "asistencia múltiple, una asistencia" y brinde asistencia específica a los condados empobrecidos clave, especialmente en términos de construcción de infraestructura como transporte y energía, y para ayudar a los condados y ciudades subdesarrollados a desarrollarse. En tercer lugar, para atraer talentos y capital de las zonas subdesarrolladas del oeste, se espera que el Estado proporcione políticas más favorables sobre la tasa de devolución del impuesto al valor agregado y del impuesto a la renta, para que las empresas del este puedan invertir en estas áreas. lugares. Cuarto, ayudar a resolver el problema de crear empresas líderes en los condados pobres.
Nuestro condado de Kang tiene la segunda área de plantación de nueces más grande del país, pero ahora no tenemos talento, tecnología ni presentación. En los últimos años hemos intentado muchas formas de atraer talentos, pero no hemos podido atraerlos. Lo único que nos atrae es hacer llorar al jefe antes de invertir en nosotros. Después de invertir en la construcción de una fábrica, si el equipo se estropea, tengo que ir a Chengdu a comprar tornillos. ¿Cómo gestionamos un negocio en tales condiciones? Hasta el momento, no existe ninguna empresa líder en procesamiento profundo en el condado de Kang. En los últimos años, nuestros condados pobres no han sido satisfactorios a la hora de atraer inversiones. Debemos acelerar el desarrollo de industrias especializadas. Cuando el gobierno central formule políticas de asistencia en el siguiente paso, ¿podrá proporcionar más fondos de subsidio a los condados pobres, relajar la tierra y el crédito para las empresas líderes y ayudar a los condados occidentales pobres a transformar sus ventajas de recursos en ventajas económicas y de mercado lo antes posible?
Zhao Ai, líder del Grupo Económico y Social de la Oficina de Desarrollo Occidental del Consejo de Estado
Aumentar los pagos de transferencias para reducir la brecha entre el este y el oeste
La Quinta Sesión Plenaria del XVI Comité Central del PCCh propuso que la dificultad para construir una sociedad moderadamente acomodada de manera integral radica en las zonas rurales y en el oeste. La brecha entre las regiones del este y del oeste se pone de relieve en el desarrollo económico de las zonas rurales y distritales. Una de las principales razones del lento desarrollo de la región occidental es que la mente no está lo suficientemente liberada y el concepto es conservador. En muchos lugares, a los residentes locales sólo se les permite beber vino local y fumar cigarrillos locales.
Deberíamos mejorar el mecanismo de ayuda mutua. Dejemos que las empresas de la región oriental vayan al oeste, inviertan en condados de la región occidental, desarrollen recursos y transfieran industrias al oeste para su desarrollo. No hace mucho, nuestro departamento realizó una encuesta. Según estadísticas incompletas, en los seis años transcurridos desde el desarrollo de la región occidental, la cantidad total de fondos de asistencia de contrapartida para las ocho provincias y ciudades orientales ha sido equivalente a 7.700 millones de RMB, mientras que la inversión total de la región oriental a la occidental región ha sido de 600 mil millones de RMB.
Hay que mejorar el mecanismo de garantía y acelerar la equiparación de los servicios públicos. De acuerdo con el principio de igualación de los servicios públicos propuesto por la Quinta Sesión Plenaria del XVI Comité Central del Partido Comunista de China, los pagos de transferencias del gobierno central deben aumentarse para reducir gradualmente la brecha en el disfrute de los servicios públicos entre las personas. en áreas subdesarrolladas y personas en regiones orientales.
El desarrollo de la región occidental debe conceder gran importancia a la protección ecológica. La fragilidad ecológica de la región occidental es un tema preocupante para el desarrollo económico del condado. Sin desarrollo económico, los ingresos fiscales y los ingresos laborales de las personas no se pueden resolver. Para desarrollarse, la ecología será destruida tan pronto como se rompa el terreno. ¿Cómo resolver esta contradicción? La primera prioridad es proteger la ecología y no iniciar obras. Muchos lugares se están desarrollando o en desarrollo. Sin embargo, es necesario mejorar la vida de las personas y reducir continuamente la brecha con las regiones orientales desarrolladas. El Estado tiene la obligación y la responsabilidad de permitir que las personas de diferentes regiones y condados disfruten aproximadamente de los mismos servicios públicos, y el gobierno central debería aumentar los pagos de transferencias.
Chen Heng, magistrado del condado de Dangchang, provincia de Gansu
Establecimiento de un mecanismo de apoyo directo para promover el desarrollo de las zonas afectadas por la pobreza
Me gustaría discutir cómo acelerar el desarrollo económico de los condados en las zonas pobres del oeste Me gustaría hacer una sugerencia, pidiendo al gobierno central que establezca un mecanismo de apoyo directo para el desarrollo económico de los condados en las zonas pobres. Porque el apoyo indirecto siempre se reduce mucho.
Como el condado más pobre de China, el condado de Dangchang ha gastado mucho dinero en los últimos 20 años, pero aún no nos hemos deshecho de la pobreza. Además de las malas condiciones básicas, la financiación de proyectos con apoyo centralizado es un canal indirecto. Los proyectos del gobierno central se dividen en tres niveles: ministerio, provincia, ciudad y condado, y se requieren descuentos en cada nivel. El apoyo a proyectos centrales a nivel de base está al límite y se ha reducido considerablemente. El problema es particularmente grave. Los procedimientos de establecimiento del proyecto son complicados, los fondos están inmovilizados y no se nos permite hacer lo que queremos y no se nos permite hacer lo que podemos hacer. A menudo "caminan por la cuerda floja" entre las evaluaciones de los superiores y las necesidades reales, perjudicando así la eficacia del alivio de la pobreza y el desarrollo.
Mi sensación más destacada al participar en esta reunión de hoy es que, en comparación con prácticas anteriores, los ministerios y comisiones centrales pertinentes y el departamento de investigación del Centro de Investigación para la Economía Subdesarrollada de la Academia China de Ciencias Sociales tienen ideas diferentes. sobre cómo promover el desarrollo económico del condado Ha habido un gran cambio. En el pasado, consideramos cómo apoyar y fortalecer la economía del condado. Ahora cambie a cómo apoyar a los débiles. Esta idea es muy buena y capta el meollo y la dificultad del desarrollo económico del condado de mi país. Hasta ahora, los países débiles y pobres ni siquiera han alcanzado el umbral del desarrollo. Sin una fuerte promoción, quedarán muy por detrás del tren expreso de la economía china.
Yin, subdirector de la Oficina Económica y Financiera Central.
La economía del condado exige políticas fiscales y tributarias preferenciales
En la nueva etapa de coordinación del desarrollo urbano y rural, la economía del condado es un punto de apoyo importante y un vehículo para que la industria alimente la agricultura y Las ciudades apoyan al campo. Los pueblos pequeños son la clave para el desarrollo económico del condado.
El desarrollo económico de las ciudades pequeñas ha promovido la circulación comercial rural, los servicios de preproducción, media producción, postproducción y servicios de vida, que pueden promover el desarrollo general de la economía rural. La economía del condado es el principal canal para absorber la transferencia de mano de obra excedente rural y también es una forma importante de aumentar los ingresos de los agricultores. Los ingresos de los trabajadores migrantes se han convertido cada vez más en la principal fuente de ingresos de los agricultores. La economía del condado se ha desarrollado, se ha acelerado el desarrollo de industrias rurales no agrícolas y han aumentado las oportunidades de empleo.
El estado debería aumentar el apoyo de la política fiscal para el desarrollo económico del condado. ¿Podemos considerar otorgar políticas fiscales preferenciales a las nuevas empresas en el condado, lo que ayudará a atraer fondos de ciudades grandes y medianas a la economía del condado y aliviará las dificultades iniciales de desarrollo de las empresas? Actualmente, las políticas para las empresas a nivel de condado son las mismas que las de las ciudades grandes y medianas, pero la carga para las empresas a nivel de condado es mayor. La economía del condado asume la importante tarea de afrontar y servir a "la agricultura, las zonas rurales y los agricultores". Es necesario considerar las dificultades de la economía del condado, brindarle algunas políticas fiscales y tributarias preferenciales que sean diferentes de las de las ciudades grandes y medianas y aumentar el apoyo financiero.
Chen Xing, secretario del comité del partido del condado de Zhecheng, Henan
Las opciones políticas del país para desarrollar la economía del condado
Me gustaría hablar sobre la opciones políticas del país para el desarrollo de la economía del condado. Siento que cuando analizamos los factores que afectan el desarrollo económico de los condados en áreas subdesarrolladas, a menudo atribuimos demasiado a la emancipación ideológica e ignoramos las cuestiones políticas. Las diferencias en las opciones políticas pueden tener un enorme impacto en las crecientes disparidades regionales. Las políticas estatales para las regiones central y occidental son diferentes de las de las regiones orientales. La tierra per cápita en el condado de Zhecheng es de menos de un acre y no hay salida dependiendo únicamente del cultivo agrícola. Creo que lo más importante para que el país ayude a la región central a lograr la industrialización es la política. En primer lugar, la región central espera recibir apoyo de las políticas agrarias. El segundo son las políticas de apoyo financiero. Cuando las zonas costeras desarrolladas comenzaron a desarrollarse, el Banco Nacional brindó un fuerte apoyo. Hoy en día, muchas empresas en las regiones central y occidental acaban de empezar y tienen calificaciones crediticias bajas, lo que dificulta la obtención de préstamos. El desarrollo de las pequeñas y medianas empresas se ha convertido en un problema. En tercer lugar, la construcción de infraestructura y los productos públicos deberían orientarse hacia las zonas subdesarrolladas. Cuarto, las políticas de capacitación laboral y exportación de mano de obra requieren mayor inversión y apoyo estatal.
Zhao Director Adjunto del Centro de Investigación de Políticas del Ministerio de Agricultura
El desarrollo económico del condado enfrenta buenas oportunidades.
Actualmente, el desarrollo económico del condado se enfrenta a buenas oportunidades. Las condiciones políticas y el entorno de opinión pública son más favorables. Todas las partes prestan más atención al desarrollo de la economía del condado. Después de más de 20 años de desarrollo prioritario, el nivel de industrialización de la región oriental supera con creces el de las regiones central y occidental. Por ejemplo, en el PIB nacional total, en el saldo total de los depósitos de ahorro de los residentes urbanos y rurales, en los ingresos y gastos fiscales totales de los gobiernos locales en todos los niveles y en la inversión extranjera total, la región oriental representa más de 60% a 80%, excluyendo gastos fiscales. Ahora hay una transformación económica en la región oriental, lo que ha traído oportunidades para el desarrollo económico del condado en las regiones central y occidental. La escasez de trabajadores migrantes en la región oriental es un ejemplo. En los primeros 20 años, la región oriental se desarrolló rápidamente con la ayuda de una fuerza laboral con salarios bajos. Ahora que los niveles de ingresos han aumentado, es muy difícil mantener la reproducción utilizando el método original simple de bajos salarios. La economía de la región oriental debe transformarse y las industrias tradicionales y ventajosas deben extenderse a las zonas circundantes. Se pueden encontrar oportunidades considerables en las economías de los condados del Medio Oeste.
Se puede acelerar el proceso de transferencia de mano de obra rural. Después de 2002, el estado introdujo algunas políticas nuevas para promover la transferencia laboral. No existen obstáculos a nivel macro para la movilidad laboral rural. A partir del año pasado, el Estado comenzó a implementar el Proyecto de Capacitación Sunshine, que cuesta 100 yuanes por agricultor. Sin embargo, según encuestas reales, el costo para los agricultores de dominar una tecnología después de la capacitación es de entre 800 y 1.200 yuanes. La inversión financiera del Estado es insuficiente y todavía existe una gran brecha. Los agricultores no están dispuestos a pagar por formación hasta que encuentren trabajo. La inversión en mano de obra se denomina inversión en capital humano y es una inversión con un retorno de la inversión muy alto. Cada localidad puede considerar algunas formas de promoverlo en función de sus propias condiciones reales. Si hacemos bien este trabajo, será muy beneficioso para el desarrollo económico de nuestro condado.
Zhao Yi, magistrado ejecutivo adjunto del condado de Xixia, provincia de Henan
La clave para el desarrollo económico del condado es la cuestión de las zonas rurales y los agricultores.
Que la economía del condado pueda desarrollarse bien depende de si se pueden resolver los problemas relacionados con las zonas rurales y los agricultores. En el desarrollo rural, personalmente creo que hay tres factores responsables de la creciente brecha. En primer lugar, la toma de decisiones injusta se centra en las ciudades y descuida las áreas rurales, lo que lleva a una brecha cada vez mayor entre las áreas urbanas y rurales en educación, atención médica, seguridad social y otros aspectos. En segundo lugar, el mecanismo de apoyo no está en marcha. El desarrollo económico rural requiere inversiones de capital, pero los ahorros rurales fluyen hacia las ciudades grandes y medianas a través de diversos canales. Después de la reestructuración, todos los bancos comerciales nacionales se retiraron de las zonas rurales. Sólo se permiten depósitos del condado, no se permiten préstamos. La autoridad crediticia se elevó al nivel provincial. Restringe el desarrollo financiero rural y el desarrollo económico. En tercer lugar, existen restricciones a la transferencia de agricultores. Hoy en día, se ha reducido el umbral para que los agricultores entren en las ciudades, pero en la práctica, los derechos e intereses de los trabajadores migrantes no pueden protegerse plenamente. Los trabajadores migrantes tienen garantizada la seguridad en un lugar, pero la seguridad no puede transferirse después de mudarse a otro lugar, lo que también afecta la transferencia de los agricultores y el aumento de los ingresos.
Cómo resolver los problemas relacionados con la agricultura, las zonas rurales y los agricultores: en primer lugar, la formulación e implementación de políticas agrícolas y políticas industriales deben ser simétricas; en segundo lugar, las políticas de apoyo deben ser específicas, las instituciones financieras deben apoyar la agricultura, las zonas rurales y los agricultores, y los equilibrios y las tasas de crecimiento de los préstamos y los ahorros deben ser simétricos. En tercer lugar, prestar atención a la formación profesional y la protección de los derechos de los trabajadores migrantes. En cuarto lugar, si los ingresos fiscales de los condados pobres y subdesarrollados pueden ser reservados por los condados para apoyar la agricultura, las zonas rurales y los agricultores.
Hu Lin es investigador del Centro de Investigación del Subdesarrollo de la Academia China de Ciencias Sociales y asistente del magistrado del condado de Tongnan, Chongqing.
La clave para transformar una sociedad agrícola en una sociedad industrial reside en las finanzas a nivel de condado.
Durante los últimos 20 años de reforma y apertura, las zonas costeras orientales han florecido, mientras que las zonas subdesarrolladas más amplias de las regiones central y occidental han sido ignoradas. Aunque esta práctica de robar a los pobres y dar a los ricos puede alentar a algunas personas y regiones a enriquecerse primero, es extremadamente perjudicial para el enriquecimiento del país y su desarrollo común. He visto a nivel de base que los pagos de transferencias se distribuyen de arriba hacia abajo. Cuanto mayores son los ingresos a disposición del gobierno de nivel superior, menores son los ingresos del gobierno de nivel inferior. Después de varias capas de despojo e interceptación, podemos imaginar cuánto queda para los condados y ciudades de base. Semejante sistema y patrón de distribución es extremadamente perjudicial para las finanzas de los condados y municipios. Después de que se eximió el impuesto agrícola, los asuntos sociales asumidos por los gobiernos municipales no disminuyeron en consecuencia, pero los pagos de transferencia no aumentaron. ¿Cómo se mantiene esta situación? ¡Resolver las viejas deudas acumuladas a lo largo de la historia es una tarea muy ardua para la reforma rural! De hecho, 1/3 de las deudas de los municipios fueron causadas por la educación del Noveno Plan Quinquenal, y 1/3 fue causada por la limpieza de las cooperativas de crédito rural, que ahora han pasado a los gobiernos de los condados y municipios. La carga no es ligera y esta familia es difícil de manejar.
Ahora hay un punto de inflexión muy favorable. El gobierno central se ha dado cuenta de la importancia de desarrollar la región occidental, las zonas subdesarrolladas y la economía rural. El hecho de que hoy podamos hablar libremente aquí nos da derecho a hablar y también subraya la enorme importancia de la economía del condado. Desde 1984, la economía del condado ha sido ignorada o incluso eliminada. Ahora se están tomando en serio las economías de los condados. Una vez que se resuelve el financiamiento a nivel de condado, equivale a resolver el problema más crítico en la transformación de toda la sociedad de una sociedad agrícola a una sociedad industrial.
Dr. Yang Yinkai, Departamento Regional, Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma
La “alegría” y la “preocupación” por el desarrollo económico del condado
La situación actual de El desarrollo económico del condado de mi país es mixto. Lo "feliz" es que la economía del condado ocupa una parte muy alta del desarrollo económico nacional. El área del condado representa el 95% de la superficie terrestre del país, su población representa 3/4 de la población total del país, su PIB representa el 60% del país, los ingresos fiscales locales representan 1/4 de las ventas minoristas totales del país. , y la inversión y la utilización real del capital extranjero representan aproximadamente 1/4 del total del país 3. La economía de algunos condados desarrollados se ha desarrollado rápidamente. La producción económica total de los 100 condados principales ha representado más de 1/4 de la economía total de los condados del país, que es más de cuatro veces el nivel promedio nacional de los condados. Calculado sobre la base de los tipos de cambio, el PIB per cápita de los diez principales países y de algunos de los 100 principales ha superado los 3.000 dólares estadounidenses, acercándose al nivel de los países de ingresos medios. La "preocupación" es el doloroso problema que enfrentan aquí los secretarios y magistrados del condado. El desarrollo económico de mi país está seriamente desequilibrado. Los condados desarrollados se distribuyen en la región oriental, mientras que los condados atrasados se distribuyen principalmente en las regiones central y occidental. En 2003, había 92 condados en el este, 6 condados en el centro y 2 condados en el oeste. El nivel de industrialización de la economía del condado es bajo y la calidad de la fuerza laboral es baja. En términos generales, la economía del condado muestra las características básicas de "un gran condado agrícola, un pequeño condado industrial y un condado financiero pobre". La calidad de la fuerza laboral del condado es baja. El promedio de años de educación de la población mayor de 6 años en el condado es de poco más de 7 años, y el 43% de la población tiene título de escuela primaria. Es difícil desarrollar la industria en el condado.
Algunas personas dicen claramente que los elementos del desarrollo del condado han sido absorbidos por las cuatro bombas principales. El primero es el bombeo de tierras. Las ciudades centrales y un gran número de zonas de desarrollo ocupan tierras, lo que provoca que los agricultores pierdan sus tierras, queden desempleados y quebrados. El segundo son las bombas de agua industriales. La parte de valor agregado del procesamiento de productos agrícolas se completa principalmente en las ciudades, dejando sólo el eslabón principal de la industrialización agrícola de las economías distritales. El tercero es subsidiar las bombas de agua. Varios subsidios proporcionados por el gobierno central a los agricultores han sido retenidos en varios niveles y en realidad no han sido distribuidos a los agricultores. En cuarto lugar está la bomba de crédito. Las sucursales de los cuatro principales bancos comerciales estatales en los condados básicamente sólo depositan dinero pero no prestan dinero en efectivo de las zonas rurales y de los fondos de los agricultores para realizar construcciones en las ciudades. Dificultades financieras del condado y del municipio. El déficit fiscal promedio nacional por condado es de 100 millones de yuanes. Los condados con déficit representan aproximadamente 3/4 de los condados del país, y el déficit total representa casi el 80% del presupuesto fiscal total de estas localidades. A los agricultores les resulta difícil aumentar sus ingresos. Los ingresos netos de los agricultores aumentaron un 6,8% el año pasado. La brecha de ingresos entre las zonas urbanas y rurales se está ampliando. Los poderes y responsabilidades de los gobiernos de los condados son asimétricos. Las unidades administrativas a nivel de condado han aumentado su poder financiero, descentralizado poderes administrativos, debilitado su fortaleza financiera y aumentado sus obligaciones como los subsidios a la educación obligatoria y la seguridad de la producción.
Yuan Gangming, Director del Centro de Investigación para la Economía Subdesarrollada, Academia China de Ciencias Sociales
De la brecha cada vez mayor entre las zonas urbanas y rurales al camino del desarrollo equilibrado y coordinado
En el pasado, las políticas no prestaron suficiente atención a las áreas subdesarrolladas. La brecha entre las regiones subdesarrolladas y desarrolladas se ha ampliado. Ahora, la política está cambiando para centrarse en las regiones menos desarrolladas. Sin embargo, todavía existen problemas de transformación lenta y de intensidad insuficiente. Las regiones subdesarrolladas esperan que esta transformación sea más rápida. Los problemas de la economía de los condados son principalmente los de la agricultura, las áreas rurales y los agricultores, y soportan la carga de la aceleración de la urbanización y la industrialización. La economía de los condados de las áreas subdesarrolladas soporta el doble costo de las crecientes brechas regionales y la creciente brecha entre lo urbano y lo rural. áreas. El desarrollo económico de los condados en áreas subdesarrolladas está seriamente rezagado y la brecha continúa ampliándose. Esto no se debe exclusivamente a los mecanismos del mercado, sino que las políticas también desempeñan un papel importante. La forma en que las políticas tratan la economía del condado, especialmente la economía del condado en áreas subdesarrolladas, es en realidad una cuestión macro que involucra si las áreas urbanas y rurales pueden lograr un desarrollo coordinado. Las políticas macroeconómicas y de desarrollo deben cambiarse lo antes posible y se debe prestar más atención a la economía de los condados en las áreas subdesarrolladas.
Desde el XVI Congreso Nacional del Partido Comunista de China, la relación entre las regiones y el desarrollo urbano y rural ha pasado de la urbanización como protagonista al desarrollo urbano y rural en su conjunto. Este es un cambio importante. Es precisamente por este cambio que se producirá una nueva situación en la que hoy se valoran las zonas subdesarrolladas. Pero la transformación posterior es mucho más difícil. También hay muchas personas que no creen que las disparidades regionales y entre las zonas urbanas y rurales se hayan ampliado a un nivel grave al que debamos prestar atención. El año pasado, la proporción de ingresos entre los residentes urbanos y rurales superó el 1:3, y la brecha de ingresos se ampliará este año.
Si se tiene en cuenta el consumo real de seguridad social y servicios públicos de los que pueden disfrutar los agricultores, la brecha de ingresos real entre las zonas urbanas y rurales será aún mayor. Los métodos estadísticos y de cálculo actuales tienen problemas para estimar la brecha cada vez mayor, lo que lleva a subestimar el grado de atraso y tolerancia de las regiones menos desarrolladas. También existe la percepción de que el rápido desarrollo de las zonas costeras apoya el rápido desarrollo de la economía en general, pero hay poca investigación sobre las consecuencias adversas de la ampliación de las brechas regionales y urbano-rurales causadas por la política de inclinación hacia el este. Ahora las zonas subdesarrolladas están empezando a recibir atención y las políticas se transferirán a ellas.
En la actualidad, puede haber una nueva ronda de clímax de desarrollo en las zonas costeras. Las políticas de desarrollo coordinado regional y urbano-rural enfrentan desafíos. Si las políticas se inclinan hacia el Este, intencionalmente o no, o si el cambio de políticas hacia regiones menos desarrolladas no es lo suficientemente grande, la brecha seguirá ampliándose o incluso acelerándose. Es imposible reducir la brecha sin ajustar o cambiar las políticas originales. En los últimos años, el Estado ha adoptado una serie de fuertes medidas de apoyo en los aspectos de "agricultura, zonas rurales y agricultores", que pueden haber desempeñado un cierto papel en la desaceleración del proceso de ampliación de las brechas. Sin embargo, la fuerza política para frenarlo. la tendencia a ampliar las brechas regionales aún es insuficiente y el desarrollo económico de las áreas subdesarrolladas es difícil. Las contradicciones son cada vez más prominentes. Durante más de diez años he estado en desacuerdo con la teoría de que la brecha cada vez mayor es una etapa inevitable del desarrollo. Los efectos adversos de la creciente brecha son cada vez más evidentes. El problema de las crecientes brechas está relacionado con las políticas y puede resolverse mediante ajustes y transformaciones de políticas. Debemos otorgar gran importancia a acelerar el desarrollo económico de los condados en áreas subdesarrolladas y promover el desarrollo económico de mi país desde la creciente brecha entre las áreas urbanas y rurales hacia un camino de desarrollo equilibrado y coordinado.