Las condiciones de vida de la gente de clase baja en China durante la República de China
Durante la República de China, las principales fuentes de financiación e impuestos recaudados por los gobiernos distritales y las élites del poder de las aldeas eran los impuestos territoriales y los recargos, prorrateos y donaciones diversas. Después de 1928, los impuestos territoriales y los recargos del impuesto territorial se pusieron a disposición del gobierno provincial. Como compensación, el gobierno provincial permitió a los condados agregar recargos además de los recargos originales, y los ingresos se destinaron al gobierno del condado para cubrir los gastos. Los impuestos adicionales siempre exceden los impuestos regulares. En 1933, el número de tipos adicionales de impuestos territoriales en la provincia de Hebei llegó a 48, con un promedio de más del doble del impuesto regular; en la provincia de Henan, había 42 tipos, y en algunos condados la tasa excedía el impuesto regular en casi 10; veces (Nota: Peng Ming, editor en jefe: "China moderna" "Materiales históricos seleccionados" Volumen 4, página 115). En el proceso de transferencia de impuestos sobre la tierra, las elites poderosas de las zonas rurales también utilizaron diversos medios para trasladar la carga a los agricultores comunes y corrientes. Feng Huade investigó la cantidad de acres de tierra entre 100 agricultores propietarios de tierras en una aldea de un condado de la provincia de Hebei y descubrió que la cantidad de acres reportada por la aldea era bastante diferente de la cantidad de acres registrada en la tierra automantenida. registro. El jefe y el diputado de la aldea en realidad tienen 116 acres y 89,68 acres de tierra respectivamente, pero informan que son 50 acres. Algunos agricultores informan que la cantidad de acres es mayor que la cantidad real. Obviamente, el jefe de la aldea y algunos nobles ricos transfirieron la carga del impuesto territorial a otros agricultores (Nota: Zhang Youyi, editor: "Modern Chinese Agriculture History Materials" Volumen 3, página 58.).
Las evaluaciones son otra fuente importante de ingresos para los gobiernos de condados y distritos. En la dinastía Qing, las evaluaciones se utilizaban generalmente para satisfacer las necesidades financieras locales, como la construcción de oficinas y proyectos gubernamentales, antes de realizar evaluaciones a la gente y enviar trabajadores. Desde la República de China, las evaluaciones se han convertido en un medio importante para que los señores de la guerra locales y las autoridades locales de todos los niveles saqueen la riqueza rural. Este fenómeno es extremadamente frecuente en las zonas rurales del norte de China. Según un estudio de las zonas rurales de la provincia de Henan, "la tarea más ardua de la oficina de distrito es distribuir fondos. Cuando se ordena al gobierno del condado distribuir fondos, convoca a los jefes de cada distrito para acordar la cantidad que cada distrito debe distribuir en función del tamaño del área y la cantidad de acres de tierra". Cuando el jefe de distrito va al campo, convoca al jefe de seguridad y luego asigna una cantidad fija de acuerdo con los acres de tierra garantizados, de modo que el El jefe de seguridad distribuye la cantidad entre los agricultores hogar por hogar." (Nota: Comité de Revitalización Rural del Yuan Ejecutivo del Gobierno Nacional: "Encuesta rural de la provincia de Henan", página núm. 73). Especialmente durante el período de lucha entre señores de la guerra, la cantidad de personal militar asignado fue enorme. En 1930, el reclutamiento total de personal militar en los condados de la zona de guerra de Henan alcanzó los 10,74 millones de yuanes, con un promedio de 5 yuanes por mu, que era casi 10,74 millones de yuanes. 30 veces el impuesto territorial promedio y el recargo por mu en la provincia (Nota: Zheng Qidong: "Shapai in North China in Modern Times (1840~1937)", "Modern History Research", número 2, 1994). Debido a que las contribuciones no están sujetas a impuestos dentro del sistema fiscal nacional y son en su mayoría temporales, se han convertido en una excelente oportunidad para que los funcionarios locales de todos los niveles y las élites del poder rural enriquezcan sus propios bolsillos. Según los informes, 40 aldeas y ciudades en el distrito de Shanchuan, condado de Xingtai, provincia de Hebei, habían pagado varias veces el presupuesto para seguridad pública a mediados de 1933, y el gobierno del distrito y la milicia desperdiciaron el excedente (Nota: Zhang Youyi, editor: Materiales históricos "Agricultura moderna en China", volumen 3, página 73). El servicio militar se convirtió en el principal elemento de evaluación, que finalmente recayó en los agricultores pobres. Wang Yinsheng describió la situación en la aldea de Xuezhuang, condado de Qingyuan, provincia de Hebei: “Hay 20 familias que alquilan tierras para cultivar en la aldea de Xuezhuang, Qingyuan. De las tierras alquiladas por estas 20 familias, sólo 3 acres como máximo pertenecen a personas de la aldea de Xuezhuang. . Todos los demás terratenientes no están en el pueblo. De las 20 familias que alquilan tierras para la agricultura, sólo una familia sabe claramente que no correrá con los gastos militares en nombre de sus terratenientes. el campo debe asumir su parte". En términos generales, los pequeños y medianos propietarios que viven en el pueblo corren ellos mismos con la mayor parte de sus gastos militares. Sin embargo, de hecho, esta parte de su carga a menudo se transfiere a los agricultores arrendatarios aumentando el alquiler "(Nota: editado por Zhang Youyi: "Materiales de historia agrícola china moderna" Volumen 3, página 73.)
Además de los impuestos y tasaciones territoriales, había muchos impuestos exorbitantes e impuestos diversos. En varios lugares de la República de China, van desde donaciones para sacrificios, donaciones de flores, donaciones de cigarrillos hasta donaciones de excrementos, y todas ellas son fuentes importantes de financiación e impuestos de los gobiernos locales. Dado que el monto de cada tipo de donación es pequeño, los gobiernos de los condados generalmente no crean agencias de recaudación especiales, sino que adoptan un sistema de recolección por contrato en el que la nobleza y los comerciantes locales contratan la recolección. "El sistema de paquete de impuestos a la inversión implementado en el condado de Heze (Shandong) es el mismo en todo el país. ¡Tiene grandes desventajas! Por ejemplo, para un determinado impuesto, el monto del gravamen es de 300 yuanes por año. Al principio, el gobierno del condado recauda el monto total; al año siguiente, la provincia envía personal. El supervisor ordenó al contratista que solicitara inversiones y el monto de la oferta se elevó a 3.000 yuanes, 10 veces más que el monto original. Esto demuestra que el contratista estaba extorsionando cantidades excesivas de dinero.
"(Nota: (Zou Ping) "Construcción rural" Volumen 4, Número 9, octubre de 1934, página 13.) Aquellos que puedan contratar la recaudación de donaciones diversas deben ser lugareños poderosos y deben estar asociados con las élites de poder que dominan la sociedad rural. , los funcionarios de base están estrechamente integrados.
Los aldeanos se quejan del reclutamiento forzoso, pero las tareas administrativas del gobierno a nivel de distrito deben completarse y los jefes Baojia se encuentran en un dilema. Wang Xiaohou, jefe del municipio de Liwanhe, condado de Changli, provincia de Hebei, huyó fuera de la aduana para evitar el arduo trabajo. La mayoría de los funcionarios de base utilizaron diversos medios ilegales para obtener dinero extra para ellos mismos en el proceso de recaudación de impuestos. que los jefes municipales y de seguridad en algunos lugares de Henan y Hebei aprovecharon la oportunidad de reparto para malversar y aceptar sobornos, malversar fondos públicos, erosionar fondos de la liga (gastos locales de armas de autodefensa) y malversar fondos públicos después de vender de forma privada armas de fuego y municiones. de la oficina de seguridad del municipio, aprovechando su posición como supervisor de transacciones de tierras y bienes raíces para cometer corrupción, informando falsamente gastos reales y retrasando la presentación de informes presupuestarios, informando falsamente costos de proyectos, mezclando gastos ilegales con gastos legales, agregando capas de gastos. , robar saldos, falsificar libros de cuentas, crear nombres inteligentes y todo tipo de trucos. Haga todo lo posible (Nota: Zhu Dexin: "Research on the Baojia System in Henan Jidong in the 1930s and 1940s", China Social Sciences Press, 1994, pp. 139-141.)
Se puede ver en el modelo de asignación de recursos de recaudación de impuestos que durante el proceso de movilización de recursos rurales por parte de los gobiernos locales durante la República de China, los sujetos de poder que estaban integralmente conectados con el poder estatal y las aldeas (distritos, municipios y baochangs) se habían convertido en tiranos locales y malvados gentrificadores. Esto era similar a la dinastía Qing. Antes de la dinastía Qing, la élite del poder rural estaba compuesta principalmente por la nobleza producida por el examen imperial. Reconocieron el poder imperial en la cultura política oficial y estaban sujetos a las limitaciones institucionales de arriba hacia abajo del examen imperial, aunque no había restricciones sociales que impidieran la expansión viciosa, mientras que el régimen de los señores de la guerra en la República de China dependía. Al depender de la nobleza rural para movilizar los recursos rurales, había ampliado los recursos de poder de las élites rurales, pero carecía de canales institucionales para absorberlos. Durante el período de tutela, se intentó limitar la expansión del poder de los tiranos locales y la nobleza malvada a través de la autonomía local. y el sistema Baojia, para poner el poder administrativo local en el camino de modernizar la burocracia. En cambio, dentro del marco institucional, los tiranos locales y la nobleza malvada abusaron de su poder y confiaron el poder dentro del sistema. En una red de poder centrada en los impuestos, los agricultores del norte de China, ubicados en una comunidad rural cerrada, se enfrentan diariamente a la opresión del poder por parte de tiranos locales y élites aldeanas malvadas de estilo noble, incluido un gran número de colonos. La élite del poder de la aldea ha alcanzado un nivel muy agudo y ha mostrado una sorprendente insensibilidad hacia el funcionamiento del poder de nivel superior del país. Después de que un invitado de lejos regresó al campo de Nanyang, Henan, los agricultores se reunieron a su alrededor. Pregunté: ¿Cómo era la situación con las cosechas, los alimentos y los bandidos en el norte? ¿Qué pasó con el palacio donde vivía el emperador Xuantong? ¿Quién vive aquí ahora? "Estudio sobre el sistema Baojia en Henan Jidong en la década de 1940". , China Social Sciences Press, edición de 1994, p. 205). Los aldeanos sólo sabían cómo matar a la gente para pagar sus vidas y pagar impuestos. "Quien se convierte en emperador siempre quiere que la gente común sobreviva excluida del poder estatal". sistema. Su reconocimiento del funcionamiento del poder rural opera en el nivel político y cultural extrainstitucional. Se trata de una falta de integración de bajo nivel de la legitimidad del poder. Cuando las élites rurales abusan de su poder y diversos desastres naturales y provocados por el hombre impiden a los aldeanos mantener el nivel de vida más bajo, los conflictos tienden a volverse superficiales e incluso evolucionar hacia conflictos armados.
La penetración del poder estatal en las aldeas del norte de China y la respuesta política y cultural de los aldeanos reflejan que la relación de poder bidireccional entre el poder administrativo estatal y las comunidades rurales ha alcanzado un nivel muy tenso. Después del comienzo de la Guerra Antijaponesa, el Partido Comunista de China convirtió a las elites rurales en el principal objetivo de la lucha por el arreglo reinstitucional de los recursos sociales de las aldeas por parte del régimen en las bases de apoyo del norte de China. En los condados de Junan y Laiwu en el área de base de Shandong, el Partido Comunista incluyó a los tiranos locales y la corrupción como el primer objetivo de la lucha, mientras que la reducción de los alquileres y los intereses figuraba como el cuarto (Nota: [EE.UU.] Duzanqi: "Cultura", Poder y the State: Rural North China, 1900-1942", Jiangsu People's Publishing House, edición de 1995, página 240).
El fracaso final del régimen del Kuomintang en las zonas rurales del norte de China ilustra que en el proceso de movilización política del poder estatal para promover la modernización, los acuerdos institucionales deben coordinarse con la estructura endógena del cambio social rural. , y Las personas están incluidas en el marco institucional de las redes de distribución de recursos y operación de energía. De hecho, antes de 1949, excepto la recaudación de impuestos, las funciones de los gobiernos de alto nivel en todos los niveles no habían penetrado en las comunidades rurales (Nota: Fairbank: "Jianqiao History of the Republic of China" (1), Shanghai People's Publishing House, Edición de 1991, página 35.). En la década de 1930, Liang Shuming señaló esta deficiencia fundamental de la innovación del sistema local del Gobierno Nacional de Nanjing y pidió "una nueva estructura organizativa y una nueva forma de gobernanza" en las comunidades rurales (Nota: "Colección seleccionada de documentos académicos de Liang Shuming Works", Beijing Normal University Press, edición de 1992, página 369). Independientemente de las diversas limitaciones socioeconómicas y culturales del movimiento de construcción rural que puso en práctica, no se puede decir que esta comprensión en sí misma haya tocado la estructura profunda de la modernización social rural de China. La conclusión básica de este artículo es que los cambios en el sistema de tierras y la transformación de los métodos de distribución son los arreglos institucionales más críticos para la modernización de la sociedad rural de China.