¿Es la estricta aplicación de la ley un requisito inherente de un gobierno basado en la ley?
1. El significado básico de gobierno bajo el estado de derecho
La connotación de gobierno bajo el estado de derecho es que el poder del gobierno proviene de la ley, y la ley estipula el funcionamiento y comportamiento del gobierno. Incluye principalmente los siguientes significados:
El primero es "organización jurídica". El derecho es la base para la existencia de un gobierno regido por el estado de derecho, y el establecimiento de agencias administrativas de conformidad con la ley es un requisito previo importante para un gobierno regido por el estado de derecho. El establecimiento y la dotación de personal de las agencias gubernamentales deben realizarse de conformidad con la ley, y el gobierno no las establecerá sin autorización.
La segunda es la "autoridad legal", es decir, el poder del gobierno debe obtenerse de conformidad con la ley. La ley es la fuente de todos los poderes del gobierno. Todos los poderes deben ser otorgados por la ley o autorizados por las autoridades. Debe haber una base legal clara para que el gobierno ejerza cualquier poder. Cualquier poder más allá de la ley es injusto e irrazonable.
El tercero son los "procedimientos legales", es decir, diversos procedimientos gubernamentales deben determinarse de conformidad con la ley. La adquisición y uso del poder gubernamental es esencialmente legal. El ejercicio del poder gubernamental y la implementación de acciones gubernamentales deben cumplir con procedimientos legales, lo que requiere procedimientos legales. Las acciones gubernamentales deben cumplir con requisitos procesales legales tales como métodos, pasos, secuencias y límites de tiempo para lograr la divulgación de información y una administración transparente, y proteger los derechos a conocer, participar, expresar y supervisar a los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones.
El cuarto es el "comportamiento legal", es decir, el comportamiento del gobierno debe llevarse a cabo de conformidad con la ley. La ley es la norma y directriz fundamental para todas las acciones gubernamentales. Requiere que el gobierno y su personal tomen decisiones de acuerdo con la ley, desempeñen sus deberes de acuerdo con la ley, hagan cumplir estrictamente la ley y actúen en estricta conformidad con los derechos. y responsabilidades determinadas por la ley y los procedimientos estatutarios, y utilizar conscientemente el pensamiento y los medios jurídicos para resolver los problemas económicos y sociales.
La quinta es la “responsabilidad legal”, es decir, el gobierno asume la responsabilidad conforme a la ley. La unidad de poder y responsabilidad es un requisito inherente a un gobierno regido por el Estado de derecho. Esto requiere que el gobierno sea responsable de la ley y asuma diversas responsabilidades legales derivadas de sus propias acciones. El ejercicio indebido del poder, el abuso de poder, la inacción, el incumplimiento de deberes, el incumplimiento del deber y el incumplimiento del deber conllevarán las responsabilidades legales correspondientes. El poder conlleva responsabilidad, el poder debe usarse responsablemente, el poder debe ser supervisado, la supervisión debe ser integral, las violaciones deben corregirse y el personal debe rendir cuentas. Sólo de esta manera se podrá formar el mecanismo de supervisión y garantía de responsabilidad del gobierno de derecho.
Basado en la connotación anterior, la definición estándar del gobierno socialista de derecho es: la ley refleja la voluntad de todo el pueblo y es formulada por órganos representativos que representan los intereses de todo el pueblo; los poderes del gobierno son conferidos por la ley, y todas las acciones se rigen por la ley. Restringidas por la ley; el gobierno cumple estricta y fielmente la ley y la implementa. los derechos democráticos; las acciones del gobierno están sujetas a la supervisión del pueblo y deben conllevar las responsabilidades legales correspondientes.
2. Características básicas del gobierno legal
Gobierno limitado. Significa que el poder del gobierno proviene de la encomienda del pueblo, y el gobierno sólo puede actuar dentro del alcance de sus poderes especificados por la ley. La ley es el alcance espacial del poder gubernamental, y el poder gubernamental limitado es la base y la clave de un gobierno basado en la ley.
Gobierno responsable. La ley otorga a los organismos administrativos no sólo poderes sino también obligaciones y responsabilidades. El gobierno responsable es el estado operativo legal en el que el gobierno tiene poderes administrativos y cumple las obligaciones correspondientes en el proceso de asumir diversas responsabilidades. Se basa en las responsabilidades de gestión social que debe asumir un determinado puesto.
Gobierno honesto. Los requisitos básicos para la integridad del gobierno son: ejecutar contratos con integridad, hacer cumplir la ley con integridad, cumplir la ley con integridad, cumplir las promesas hechas al pueblo, aceptar la supervisión del pueblo y asumir efectivamente responsabilidades ante el pueblo.
Gobierno transparente. En términos generales, se refiere a la divulgación de asuntos gubernamentales, la divulgación de información gubernamental, la divulgación de información gubernamental, la divulgación administrativa y la administración transparente. Todas las actividades relacionadas con la administración estatal están abiertas al público, excepto donde lo prohíba la ley.
Gobierno eficaz. El gobierno bajo el Estado de derecho debe ser la unidad de eficiencia, eficacia y dirección correcta. La eficiencia es la vida de la gestión administrativa, que requiere que el gobierno sea no sólo justo sino también eficiente. La "alta eficiencia" es un requisito inevitable de un gobierno regido por el estado de derecho, y también es un criterio importante para medir la civilización política de un gobierno regido por el estado de derecho.
La relación entre gobierno basado en leyes y gobierno orientado a servicios. De hecho, ya sea un gobierno orientado a los servicios, un gobierno limitado, un gobierno responsable, un gobierno honesto, un gobierno transparente o un gobierno eficiente, todos ellos definen la connotación de un gobierno basado en la ley desde diferentes aspectos y ángulos. El propio gobierno bajo el Estado de derecho tiene cualidades políticas tales como limitación, utilidad, transparencia, responsabilidad, integridad y eficiencia. En resumen, el gobierno de derecho es un gobierno limitado en términos de su fuente de poder; es un gobierno orientado al servicio en términos de su orientación funcional; es un gobierno transparente en su proceso de operación; en términos de sus resultados operativos, en términos de fundamento espiritual y actitud del gobierno hacia el pueblo, es un gobierno limpio en términos de su eficiencia y eficacia operativa en última instancia, un gobierno basado en la ley es un gobierno eficaz;
De la connotación esencial y las características básicas antes mencionadas del gobierno de estado de derecho, podemos ver que el gobierno de estado de derecho es un gobierno que gobierna y opera de acuerdo con la ley. gobierno, un gobierno responsable, un gobierno honesto, un gobierno transparente y un gobierno eficiente. Esta connotación esencial y característica básica distingue un gobierno regido por la ley de un gobierno regido por el gobierno del hombre, en el que el poder individual es supremo y las acciones del gobierno se rigen por la voluntad personal y no están limitadas por la ley.
Promover de manera activa, constante y paso a paso la construcción de un gobierno de derecho.
1. Potenciar el concepto de Estado de derecho
La creencia jurídica surge del respeto a la ley. Un buen concepto del Estado de derecho es útil para la construcción de un gobierno de Estado de derecho. Es necesario llevar a cabo vigorosamente la publicidad y la educación jurídica, fortalecer el concepto del estado de derecho, fortalecer la conciencia de los derechos, fortalecer la conciencia jurídica y la autodisciplina de todo el pueblo, internalizar el espíritu de la ley y cultivar el concepto de creencia legal de todo el pueblo.
La formación de una sociedad regida por la ley debe juzgarse en función de si el público ha demostrado tener fe en la ley.
2. Impulsar la reforma administrativa del sistema de gestión administrativa y fortalecer la supervisión del poder administrativo. Es necesario transformar las funciones gubernamentales, definir científicamente las funciones gubernamentales y regular las funciones gubernamentales de acuerdo con la ley, establecer y mejorar un mecanismo científico y democrático de toma de decisiones administrativas, definir razonablemente el alcance de la toma de decisiones de los gobiernos y departamentos funcionales; niveles, y garantizar la independencia de las instituciones de investigación de políticas dentro del sistema, establecer y mejorar un sistema sólido que refleje las condiciones sociales del sistema de opinión pública, establecer y mejorar el sistema de rendición de cuentas para la toma de decisiones, implementar el principio de asuntos de gobierno abierto y mejorar la sistema de argumentación pericial para la toma de decisiones administrativas.
Métodos de gestión de la reforma. Reducir los asuntos relacionados con las licencias administrativas, estandarizar los comportamientos en materia de licencias administrativas y reformar los métodos de concesión de licencias administrativas. Aprovechar plenamente el papel de la planificación administrativa, la orientación administrativa y los contratos administrativos; reducir los costos de gestión, innovar los métodos de gestión y facilitar las masas.
3. Adherirse a una legislación administrativa orientada a las personas y mejorarla.
La legislación administrativa es la actividad de los órganos administrativos que formulan reglamentos y normas administrativas de conformidad con la ley, y debe basarse en la Constitución. La legislación administrativa debería pasar de una "ley de gestión" basada en el poder gubernamental a una "ley de derechos" basada en los derechos civiles. Este es el proyecto básico de nuestro país para implementar una administración conforme a la ley y construir un gobierno regido por la ley.
Mejorar el sistema administrativo y legislativo. Debemos poner a la gente en primer lugar, considerar los intereses de la abrumadora mayoría del pueblo como el punto de partida fundamental y el objetivo de la legislación, adherirnos a la línea de masas, promover plenamente la democracia y abandonar resueltamente el sectarismo, el proteccionismo local y la expansión del poder a través de la legislación. . Es necesario permitir al pueblo expresar plena y efectivamente su voluntad y deseos a través de diversas formas y canales, formular leyes de litigio administrativo y estandarizar los procedimientos de trabajo de los organismos administrativos.
Establecer y mejorar paulatinamente el modelo legislativo de participación ciudadana. Al revisar un proyecto de ley, es necesario estipular que "escuchar opiniones" es un procedimiento necesario, escuchar atentamente las opiniones del personal pertinente y registrar con sinceridad las opiniones de los participantes en la audiencia. Es necesario divulgar la participación de los ciudadanos en el proceso legislativo, incluida la adopción de las opiniones de los ciudadanos, los fundamentos y motivos de la adopción, etc.
4. Fortalecer el sistema administrativo de aplicación de la ley
Es necesario mejorar la calidad del personal encargado de hacer cumplir la ley, racionalizar el sistema administrativo de aplicación de la ley, aclarar aún más los poderes y responsabilidades departamentales y la aplicación de la ley. base y autoridad de aplicación de la ley, hacer cumplir estrictamente los procedimientos de aplicación de la ley y perfeccionar los estándares de aplicación. Las cuestiones de aplicación de la ley que involucran a varios departamentos deben establecer un mecanismo de comunicación y coordinación entre departamentos.
5. Mejorar el mecanismo de supervisión administrativa.
El mecanismo de supervisión administrativa es una parte indispensable para mejorar el Estado de derecho. Es necesario fortalecer el mecanismo de supervisión interna, innovar nuevos mecanismos de supervisión jerárquica y fortalecer la supervisión de las agencias administrativas de nivel superior sobre las agencias administrativas de nivel inferior. Primero, debemos mejorar el sistema de revisión administrativa. El segundo es mejorar el sistema de archivo y revisión de reglamentos y documentos normativos. El tercero es mejorar e implementar estrictamente el sistema de compensación administrativa. El cuarto es fortalecer la supervisión de las agencias de supervisión y aprovechar plenamente el papel de supervisión especial, como la supervisión y la auditoría.
6. Establecer y mejorar activamente el sistema de evaluación gubernamental del estado de derecho.
El propósito de construir un sistema de evaluación del gobierno del estado de derecho es cambiar la evaluación del gobierno de los principales indicadores de evaluación del desarrollo económico a la evaluación principal del cumplimiento de las funciones legales, la aplicación estricta de la ley y la construcción de un gobierno del estado de derecho. . Además de los departamentos gubernamentales, entre quienes participan en la evaluación también deben incluirse ciudadanos, expertos y académicos externos. La evaluación se centra en las acciones gubernamentales y debe abarcar la legalidad de todas las actividades gubernamentales. En el nivel macro, debería incluir la democracia política, la estabilidad social, el desarrollo económico, la vida de las personas, etc., con la equidad y la justicia social como principal orientación de valores, y en el nivel micro, debería reflejar la medición del trabajo específico de trabajadores del gobierno.
7. Fortalecer la rendición de cuentas
Establecer estándares de rendición de cuentas para la responsabilidad política a través de leyes, regulaciones y prácticas de aplicación de la ley. Los funcionarios gubernamentales del mismo nivel deben rendir cuentas por las pérdidas causadas por errores en la toma de decisiones, incumplimiento del deber, incumplimiento del deber y abuso de poder. Establecer y estandarizar las formas y procedimientos para la responsabilidad política y la rendición de cuentas reformando y mejorando los sistemas de investigación, deliberación, destitución, destitución y destitución del Congreso Nacional del Pueblo. Implementar estrictamente la Ley de Supervisión Administrativa, la Ley de Funcionarios Públicos, el Reglamento sobre el Castigo de los Funcionarios Públicos de Agencias Administrativas y las Disposiciones Provisionales sobre la Responsabilidad de los Cuadros Dirigentes del Partido y el Gobierno, e insistir en que se deben corregir los errores y se debe responsabilizar a los responsables. responsable. Si en una región o departamento se producen accidentes graves, incidentes o infracciones administrativas graves debido al incumplimiento de órdenes, incumplimiento de prohibiciones, inacción administrativa, incumplimiento del deber o administración ilegal, los líderes pertinentes deben rendir cuentas de conformidad con con la ley y disciplinas para responsabilizar al jefe administrativo, instar y obligar al gobierno y su personal a ejercer sus poderes de acuerdo con la ley y cumplir estrictamente sus deberes. Para formular las "Medidas de Responsabilidad de los Funcionarios Públicos de las Agencias Administrativas", se deben resolver varias cuestiones clave en la legislación sobre responsabilidad administrativa: Primero, aclarar la relación entre la responsabilidad administrativa y las sanciones disciplinarias administrativas. Sobre la base del "Reglamento sobre Sanciones de los Funcionarios Públicos de los Organismos Administrativos" existente, se aclara la connotación y extensión de la responsabilidad administrativa. El segundo es aclarar los poderes de rendición de cuentas y castigo de los jefes administrativos. El tercero es formular procedimientos de rendición de cuentas abiertos, transparentes, científicos y rigurosos y ampliar integralmente las áreas de rendición de cuentas.