Texto de las Medidas para la Gestión de Tasas de Conferencias de las Agencias Centrales y Estatales
El artículo 1 de las Medidas para la gestión de las tarifas de las reuniones de los órganos centrales y estatales está formulado para fortalecer y estandarizar aún más la gestión de las tarifas de las reuniones de los órganos centrales y estatales, agilizar las reuniones, mejorar el estilo de las reuniones y mejorar las reuniones. eficiencia y calidad, y ahorrar gastos de reuniones con este método.
Artículo 2: Las presentes Medidas se aplicarán a la clasificación, aprobación y gestión de derechos de conferencia para reuniones de agencias centrales y estatales.
Las agencias centrales y estatales mencionadas en estas Medidas se refieren a los departamentos del Comité Central del Partido, los ministerios y comisiones del Consejo de Estado, y las agencias directamente dependientes de ellos, la Oficina General del Comité Permanente de el Congreso Nacional del Pueblo, la Oficina General del Comité Nacional de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino, el Tribunal Popular Supremo y la Fiscalía Popular Suprema, todas las organizaciones populares, los comités centrales de todos los partidos democráticos y la Federación Panchina de China. Industria y Comercio (en adelante “las unidades”).
Artículo 3: Al celebrar reuniones, todas las unidades se adherirán a los principios de estricta economía, oposición al despilfarro, estandarización, simplicidad, pragmatismo y eficiencia, controlarán estrictamente el número de reuniones y estandarizarán la gestión de las mismas. honorarios.
Artículo 4: Las reuniones que celebre cada unidad estarán sujetas a gestión clasificada y aprobación graduada.
Artículo 5: Todas las unidades deben gestionar estrictamente los presupuestos de tarifas de conferencias y controlar la escala de los presupuestos de tarifas de conferencias. El presupuesto de honorarios de la conferencia debe detallarse en temas específicos de la conferencia y no se deben lograr avances durante la implementación. Las tarifas de la conferencia deben incluirse en el presupuesto del departamento y enumerarse por separado. Artículo 6 Las reuniones de los órganos centrales y estatales se clasifican en:
Reuniones de Categoría I. Es una reunión celebrada en nombre del Comité Central del Partido y del Consejo de Estado y requiere la participación de camaradas responsables de provincias, regiones autónomas, municipios directamente dependientes del Gobierno Central, ciudades bajo planificación estatal separada o departamentos centrales.
Reunión de Categoría II. Es una reunión convocada por el Comité Central del Partido y los ministerios y comisiones del Consejo de Estado, y agencias directamente afiliadas, y requiere la participación de camaradas responsables del sistema, agencias directamente afiliadas o departamentos (oficinas) relevantes de provincias, regiones autónomas. , municipios y ciudades bajo una planificación estatal separada.
Tres tipos de reuniones. Es convocado por el Comité Central del Partido y los ministerios y comisiones del Consejo de Estado, agencias directamente dependientes del Consejo de Estado, el Tribunal Popular Supremo, la Fiscalía Popular Suprema, diversas organizaciones populares y sus agencias internas afiliadas, y requiere que los departamentos pertinentes (oficinas ) de provincias, regiones autónomas, municipios directamente dependientes del Gobierno Central, ciudades bajo planificación estatal separada o el sistema Una reunión a la que asiste personal relevante de la organización.
Cuatro tipos de reuniones. Se refiere a otras reuniones de negocios distintas del primer, segundo y tercer tipo de reuniones mencionadas anteriormente, incluidos pequeños seminarios, simposios, reuniones de revisión, etc.
Artículo 7 Las reuniones de agencias centrales y estatales estarán sujetas a revisión y aprobación de acuerdo con los siguientes procedimientos y requisitos:
Reuniones de primera clase. Debe ser presentado al Comité Central del Partido y al Consejo de Estado para su aprobación. Los asuntos generales de la conferencia, el presupuesto y la liquidación de gastos y otros trabajos son responsabilidad respectivamente de la Oficina de Asuntos del Gobierno Central Directamente Afiliado al Comité Central del Partido Comunista de China (en adelante denominada la Oficina de Administración Central) y del Estado. Oficina de Administración (en adelante, la Oficina de Administración del Estado).
Reunión de Categoría II. Cada unidad debe presentar al Ministerio el plan de reuniones para el próximo año (incluido el nombre de la reunión, motivo de la convocatoria, contenido principal, hora y lugar, número de representantes, número de personal, fondos requeridos y canales de gasto, etc.). de Finanzas para su revisión antes de finales de noviembre de cada año. Será refrendado y presentado para su aprobación después de la revisión por la Oficina General del Comité Central y la Oficina General del Consejo de Estado de acuerdo con los procedimientos. En principio, cada unidad celebrará reuniones de Categoría II no más de una vez al año.
Tres tipos de reuniones. Cada unidad debe establecer un sistema de preparación y aprobación del plan de reuniones, y el plan de reuniones anual (incluido el número de reuniones, los nombres de las reuniones, los motivos de la convocatoria, el contenido principal, la hora y el lugar, el número de representantes, el número de personal, los fondos y gastos requeridos). canales, etc.) Se implementará después de la aprobación de la reunión de la oficina de liderazgo de la unidad o de la reunión del grupo del partido (comité del partido).
Cuatro tipos de reuniones. Será revisado e implementado por el líder de unidad a cargo y aprobado por los líderes principales, y será incluido en el plan de reuniones anual de la unidad.
Artículo 8: La duración de las reuniones de primera categoría se controlará estrictamente de acuerdo con los documentos aprobados y las necesidades de trabajo; la duración de las reuniones de segunda, tercera y cuarta categoría no excederá de 2 días; ; la duración de las reuniones de comunicación y concertación no excederá de 1 día.
El tiempo total de entrada y salida de las reuniones para el primer, segundo y tercer tipo de reuniones no excederá los 2 días, y el total para el cuarto tipo de reuniones no excederá 1 día.
Artículo 9: Cada unidad deberá controlar estrictamente el tamaño de las reuniones.
Los asistentes a una reunión de Categoría I se determinarán de acuerdo con los documentos aprobados y la naturaleza y contenido principal de la reunión, y el número de representantes y personal de la reunión será estrictamente limitado.
El número de participantes en la reunión de segunda categoría no excederá de 300, de los cuales el personal estará controlado dentro del 15% del número de representantes de la reunión, los principales camaradas responsables y camaradas responsables de las provincias, No serán invitadas a asistir las regiones autónomas, los municipios y los departamentos centrales.
El número de participantes en los tres tipos de reuniones no excederá de 150, entre los cuales el personal se controlará dentro del 10% del número de representantes de la reunión.
El número de participantes en los cuatro tipos de reuniones depende del contenido, y generalmente no debe exceder las 50 personas.
Artículo 10 La clasificación, los asuntos de aprobación, las fechas de las reuniones y los participantes en las reuniones de la Oficina General del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo, la Oficina General del Comité Nacional de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino, los comités centrales de todos los partidos democráticos y la Federación Nacional de Industria y Comercio de China serán determinados por los departamentos antes mencionados de conformidad con las leyes y reglamentos, los estatutos y los reglamentos se harán con referencia a los artículos 6 a 9. y será reportado al Ministerio de Hacienda para su archivo.
Artículo 11 Al celebrar reuniones, todas las unidades deben mejorar el formato de las reuniones y hacer pleno uso de medios modernos de tecnología de la información, como videoteléfonos y videos en línea, para reducir los costos de las reuniones y mejorar la eficiencia de las mismas.
Las reuniones de trasmisión y concertación se realizarán preferentemente mediante videollamadas o videoconferencias online. La sede principal y las sucursales de videoteléfono y videoconferencias en línea deben controlar la escala y ahorrar costos.
Artículo 12: Las reuniones que no puedan realizarse por videoteléfono o video online deberán gestionarse en un lugar fijo. Cada reunión de unidad debe celebrarse en un hotel designado y los honorarios deben liquidarse según el precio acordado. A las salas de conferencias internas, auditorios, hoteles, pensiones y centros de capacitación que no estén incluidos en el alcance designado y cuyos precios sean inferiores al estándar de cuota integral de conferencias se les puede dar prioridad como lugares de reunión para esta unidad o este sistema.
Las reuniones de Categoría II, III y IV deberán realizarse en hoteles designados de cuatro estrellas o menos (incluyendo cuatro estrellas).
Las reuniones con menos de 50 participantes y sin representantes de fuera de la ciudad se llevarán a cabo, en principio, en la sala de conferencias interna de la unidad y no se proporcionará alojamiento.
Artículo 13: Las reuniones con participantes principalmente de unidades en Beijing no se llevarán a cabo fuera de Beijing. Las unidades no pueden celebrar reuniones en lugares pintorescos que estén expresamente prohibidos por el Comité Central del Partido y el Consejo de Estado. Artículo 14 El alcance de los gastos de honorarios de la conferencia incluye alojamiento, comida, alquiler de salas de conferencias, transporte, impresión de documentos, gastos médicos, etc.
Los gastos de transporte mencionados en el párrafo anterior se refieren a los gastos de transporte incurridos para recoger y dejar a los delegados en la conferencia, así como para las inspecciones y encuestas de delegados organizadas por la conferencia.
Los gastos de transporte interurbano en que incurran los representantes del congreso que asistan al congreso serán reembolsados por la unidad de acuerdo con lo establecido en el reglamento de gestión de gastos de viaje.
Artículo 15: Los gastos de honorarios de la conferencia estarán sujetos a un control integral de cuotas, y varios gastos podrán ajustarse para su uso.
Los estándares de cuota integral para las tarifas de la conferencia son los siguientes:
Unidad: Yuan/persona por día Categoría de la conferencia Tarifa de alojamiento Gastos de comida Otros gastos Total conferencia de primera clase 400 150 110 660 Segunda Conferencia de clase 300 150 100 550 Reuniones de Categoría III y IV 240 130 80 450 La norma de cuota integral es el límite superior del gasto en honorarios de conferencias, y cada unidad debe liquidar y reembolsar dentro de la norma de cuota integral.
Artículo 16: El primer tipo de derechos de conferencia se incluirán en los fondos especiales del presupuesto del departamento, y los tipos segundo, tercero y cuarto de derechos de conferencia se incluirán, en principio, en los fondos públicos. del presupuesto del departamento.
Las tarifas de la conferencia correrán a cargo de la organización que celebra la conferencia y no se cobrarán a los participantes, ni se transferirán ni se repartirán entre organizaciones, empresas, instituciones o localidades subordinadas de ninguna manera.
Artículo 17: Cada unidad deberá tramitar los trámites de reembolso en tiempo y forma después de la reunión. Al reembolsar las tarifas de la conferencia, se deben proporcionar los documentos de aprobación de la conferencia, avisos de reuniones, hojas de registro de los participantes reales, documentos originales detallados de gastos, hojas de liquidación electrónicas y otros vales proporcionados por los hoteles designados y otras unidades de servicios de conferencias. El departamento financiero debe revisar estrictamente los gastos de tarifas de la conferencia de acuerdo con las regulaciones y no reembolsará fondos que no estén incluidos en el plan anual de la conferencia o que excedan el alcance o estándar.
Artículo 18 El pago de las tarifas de la conferencia por parte de cada unidad se realizará estrictamente de acuerdo con las disposiciones pertinentes del sistema de pago centralizado de tesorería y el sistema de gestión de tarjetas oficiales, y se liquidará mediante transferencia bancaria o tarjeta oficial. Está prohibida la liquidación en efectivo.
Si se cumplen las condiciones, las tarifas de la conferencia deben ser liquidadas directamente por el departamento financiero de la unidad. Artículo 19: Cada unidad publicará el nombre, contenidos principales, número de participantes, gastos y demás información de las reuniones no confidenciales dentro de la unidad, y los divulgará al público si las condiciones lo permiten.
Artículo 20: La unidad presupuestaria de primer nivel deberá, antes de finalizar el mes de marzo de cada año, informar el plan y el estado de implementación de la reunión del año anterior de las unidades presupuestarias del mismo nivel y subordinadas (incluyendo el nombre de la reunión, contenido principal, hora y lugar, número de representantes, número de personal, gastos y canales de gasto, etc.) se resumen y se informan al Ministerio de Hacienda. Todos los departamentos del Comité Central del Partido enviaron simultáneamente copias al Buró de Administración Central, y todos los departamentos del Consejo de Estado enviaron simultáneamente copias al Buró de Administración del Estado.
Artículo 21: El Ministerio de Hacienda realizará un resumen y análisis de los informes de las conferencias anuales presentados por cada unidad, y mejorará oportunamente los sistemas pertinentes en respuesta a los problemas existentes en su implementación.
Artículo 22 Las principales responsabilidades del Ministerio de Finanzas son:
(1) Formular o revisar las medidas de gestión de las tarifas de conferencias a nivel central junto con la Administración Estatal, la Oficina de Administración Central y otros departamentos. , y supervisar la implementación de la Inspección;
(2) Revisar y refrendar los planes de reuniones de segunda categoría presentados por cada unidad de acuerdo con la reglamentación;
(3) Implementar un seguimiento dinámico de pago y liquidación de honorarios del congreso;
(4) Resumir y analizar los informes de las reuniones anuales presentados por cada unidad, y proponer medidas para fortalecer la gestión.
Artículo 23 Las principales responsabilidades de la Administración Estatal de Industria y Comercio son:
(1) Cooperar con el Ministerio de Finanzas en la formulación o revisión de las medidas de gestión de las agencias centrales y estatales. honorarios de la conferencia;
(2) Responsable de los asuntos generales de las reuniones de primera clase celebradas por el Consejo de Estado;
(3) Cooperar con el Ministerio de Finanzas para supervisar e inspeccionar la implementación de tarifas de conferencias de varios ministerios y comisiones y agencias directamente afiliadas del Consejo de Estado.
Artículo 24 Las principales responsabilidades de la Oficina de Administración Central son:
(1) Cooperar con el Ministerio de Finanzas en la formulación o revisión de las medidas de gestión de las tarifas de conferencias de las agencias centrales y estatales;
(2) Responsable de los asuntos generales de las reuniones de primera clase convocadas por el Comité Central del Partido;
(3) Cooperar con el Ministerio de Finanzas para supervisar e inspeccionar la implementación de honorarios de conferencias de varios departamentos centrales.
Artículo 25 Las principales responsabilidades de cada unidad son:
(1) Responsable de formular los detalles de implementación de la gestión de tarifas de conferencias de la unidad;
(2) Responsable de la preparación del plan de reuniones anual de la unidad y la gestión de aprobación de las categorías tercera y cuarta de reuniones;
(3) Responsable de organizar el presupuesto de la reunión y administrar y utilizar los honorarios de la reunión de acuerdo con las regulaciones, y realizar el trabajo contable y de gestión financiera correspondiente, revisar y controlar el reembolso de los honorarios de las reuniones internas para garantizar que la fuente de la factura sea legal, el contenido sea auténtico, completo y conforme;
(4) Enviar el informe de la reunión anual según sea necesario, y fortalecer el control interno y la gestión del uso de las cuotas de reunión en la unidad. Artículo 26 El Ministerio de Finanzas, la Administración Estatal de Finanzas y la Oficina de Administración Central trabajarán junto con los departamentos pertinentes para supervisar e inspeccionar la gestión y el uso de las tarifas de conferencias de cada unidad. Los contenidos principales incluyen:
(1) Si la preparación y aprobación del plan de la reunión cumple con las regulaciones;
(2) Si el alcance y los estándares de gasto de las tarifas de la conferencia cumplen con las regulaciones ;
(3) Si el reembolso y el pago de las tarifas de la conferencia cumplen con las regulaciones;
(4) Si la duración y la escala de la reunión cumplen con las regulaciones, y si la reunión es celebrada en el lugar y lugar prescritos;
(5) Si las tarifas de la conferencia se transfieren o distribuyen entre organizaciones, empresas, instituciones o localidades subordinadas;
(6) Otra información sobre la gestión y uso de las tarifas de la conferencia.
Artículo 27 Está estrictamente prohibido que todas las unidades organicen comidas u organicen banquetes en nombre de reuniones; está estrictamente prohibido utilizar las tarifas de la conferencia para establecer una "pequeña tesorería"; gastos de recepción oficial en honorarios de la conferencia.
Todas las unidades deben implementar estrictamente los estándares de la sala de conferencias y no se les permite organizar suites de alta gama; controlar estrictamente los tipos, cantidades y porciones de platos para las comidas de la conferencia, y está estrictamente prohibido proporcionar buffets. No se permiten platos de alta gama ni banquetes, ni tabaco ni alcohol. No se proporcionarán flores, carteles de fondo ni frutas en el lugar de la conferencia.
Las tarifas de la conferencia no se pueden utilizar para comprar activos fijos como computadoras, fotocopiadoras, impresoras, máquinas de fax u otros gastos no relacionados con la conferencia; no está permitido organizar viajes para representantes de la conferencia y visitas no relacionadas con la conferencia; la conferencia está estrictamente prohibida para organizar actividades de entretenimiento y fitness de alto consumo; está estrictamente prohibido distribuir souvenirs con cualquier nombre; no se permiten artículos de tocador adicionales;
Artículo 28 Cualquier persona que viole las disposiciones de estas Medidas y cometa cualquiera de los siguientes actos será responsable de conformidad con las leyes y reglamentos ante la organización organizadora de la reunión y el personal pertinente:
(1) Conferencia de convocatoria no planificada;
(2) Obtener fraudulentamente tarifas de la conferencia mediante informes falsos o reclamos falsos; (3) Falsificar el número de personas y días de la conferencia para reembolso;
(4) Ampliar el alcance de los gastos de honorarios de conferencias en violación de las regulaciones y elevar el estándar de los gastos de honorarios de conferencias sin autorización;
(5) Reembolsar gastos no relacionados con conferencias en violación de las regulaciones;
(6) Otras violaciones de esta disposición Método de conducta.
Si se comete alguno de los actos enumerados en el párrafo anterior, el Ministerio de Hacienda, junto con los departamentos correspondientes, ordenará las correcciones, recuperará los fondos y los notificará después de su aprobación. Los responsables directos y los responsables relevantes serán reportados a sus unidades para sanciones administrativas de acuerdo con la reglamentación. Si se sospecha que la conducta es ilegal, se entregará a las autoridades judiciales para su tratamiento.
Si el personal relevante de hoteles designados u hoteles internos, casas de huéspedes o centros de capacitación violan las regulaciones, serán tratados de acuerdo con las regulaciones pertinentes sobre la gestión de hoteles designados del Ministerio de Finanzas.
Artículo 29: Cada unidad deberá formular regulaciones específicas sobre el manejo de tarifas de conferencias de acuerdo con lo establecido en estas Medidas y en combinación con sus características comerciales y necesidades de trabajo.
Artículo 30: La gestión de los derechos de congresos de las instituciones públicas centrales se realizará con referencia al presente reglamento.
Artículo 31: El Ministerio de Hacienda es responsable de la interpretación de las presentes Medidas y entrarán en vigor el 1 de enero de 2014. "Medidas para la gestión de las tasas de conferencias de las agencias estatales centrales" (Guo Guancai [2006] Nº 426), "Reglamento complementario para la gestión de las tasas de conferencias de las agencias estatales centrales" (Guo Guancai [2007] Nº 217), " Al mismo tiempo se deroga el Reglamento de la Oficina de Asuntos de Órganos del Consejo de Estado y el Ministerio de Finanzas, "Aviso sobre el ajuste de las normas para los honorarios y gastos de conferencias de los organismos estatales centrales" (Guo Guan Cai [2008] Nº 331).