¿Por qué la eficiencia administrativa es la vida de la gestión administrativa?

Utilizando como criterio la eficiencia real de otras organizaciones sociales de nuestro país, especialmente las empresas, este estándar no existía antes de la reforma y apertura. En ese momento, toda nuestra sociedad operaba de manera ineficiente. manera. Después de la reforma y apertura, "el tiempo es oro, la eficiencia es vida" como símbolo, la "eficiencia" se ha convertido en un factor clave para la supervivencia de las organizaciones sociales, especialmente las empresas. Hoy en día nos resulta difícil imaginar que una empresa ineficiente pueda seguir siendo invencible. Sin embargo, debido a la falta de presión del entorno competitivo externo, la falta de competidores y la sensación de crisis en las organizaciones gubernamentales, sumado a la existencia de efectos negativos de la gestión administrativa revelados por la "Ley de Parkinson", es decir, la existencia de fuerzas negativas y antagónicas que aumentan la eficiencia de la gestión administrativa, lo que en última instancia conduce a agencias administrativas infladas, expansión de personal, burocracia e ineficiencia. Por lo tanto, todavía existe una gran brecha entre la eficiencia de la gestión gubernamental y la eficiencia de la gestión empresarial. En el proceso de integración mundial y globalización económica, la baja eficiencia del gobierno no sólo afectará la competitividad del gobierno, sino que también afectará la legitimidad de su existencia. Por lo tanto, mejorar la eficiencia administrativa del gobierno es un gran problema que debe resolverse con urgencia. En este sentido, la comunidad académica administrativa debería realizar investigaciones profundas sobre temas de eficiencia administrativa. Desde la reforma y apertura, el tema de la eficiencia administrativa siempre ha atraído la atención de los círculos académicos administrativos de mi país, hasta el momento se han publicado no menos de un centenar de artículos sobre este tipo de investigaciones, que generalmente involucran tres aspectos: las manifestaciones. , causas y soluciones del aspecto de baja eficiencia administrativa. Sin embargo, un estudio cuidadoso revelará que es teóricamente difícil separar las “manifestaciones” y las “causas” de la ineficiencia administrativa. Debido a que la "manifestación" de la baja eficiencia es en realidad la "causa" de la baja eficiencia, muchos académicos resumen una de las manifestaciones de la baja eficiencia administrativa como "grandes agencias gubernamentales, funciones superpuestas y agencias superpuestas". . Sin embargo, algunos académicos resumirían "grandes agencias gubernamentales, funciones superpuestas y agencias superpuestas" como la causa de la baja eficiencia administrativa, lo cual también es correcto. Desde una perspectiva estrictamente académica, debemos resolver esta incertidumbre conceptual y proposicional para evitar confusiones. Por tanto, aclarar teóricamente esta cuestión, el autor cree que esta es la base para la investigación sobre la eficiencia administrativa. En este artículo, el autor intenta definir los conceptos de "desempeño" y "causa" para mostrar la diferencia. En primer lugar, las "manifestaciones específicas" de la baja eficiencia administrativa tienen como objetivo explorar los factores que tienen alguna conexión directa con la baja eficiencia y que incluso la gente común puede sentir y que afectan la eficiencia administrativa. A menudo se manifiestan en el comportamiento del gobierno mismo y están relacionados con el gobierno. El comportamiento en sí está estrechamente relacionado. En segundo lugar, las "razones profundas" de la baja eficiencia administrativa son en realidad una búsqueda adicional de las razones detrás de las "manifestaciones específicas". Estos factores a menudo no se resuelven mediante el comportamiento del gobierno. Resolverlos a menudo requiere buscar apoyo político y social. Por ejemplo, la "manifestación concreta" de la baja eficiencia administrativa puede ser que las agencias gubernamentales son enormes, con funciones superpuestas, y las instituciones se superponen y la razón subyacente para la formación de "las agencias gubernamentales son enormes, las funciones se superponen"; , y las instituciones se superponen" pueden ser: la falta de investigación teórica sobre las funciones gubernamentales y la oferta institucional insuficiente de funciones gubernamentales. De esta manera, no sólo podemos distinguir las "manifestaciones" y las "causas" de la baja eficiencia administrativa, sino también ampliar las ideas para resolver problemas de eficiencia administrativa. El problema de la baja eficiencia administrativa se manifiesta en el comportamiento del gobierno de nuestro país de manera complicada, me temo que cualquier factor en el proceso de comportamiento del gobierno está relacionado con él. En este sentido, diferentes estudiosos han resumido diferentes ideas. El autor cree que los procesos o comportamientos gubernamentales pueden descomponerse adecuadamente y luego resumirse desde un ángulo apropiado. En primer lugar, la existencia de cualquier gobierno es una necesidad objetiva de gestión social, es decir, una cuestión de funciones gubernamentales; en segundo lugar, las funciones del gobierno deben ser asumidas por determinadas agencias organizativas, lo que implica el establecimiento de agencias gubernamentales; , los órganos administrativos están compuestos por personas. En términos de funcionamiento, los funcionarios gubernamentales son el órgano principal del órgano administrativo, que involucra al personal administrativo, finalmente, el órgano principal administrativo debe utilizar los medios y métodos correspondientes para lograr el propósito de la gestión social; De esta manera, el proceso de gobierno se descompone en cuatro aspectos: funciones gubernamentales, agencias gubernamentales, personal administrativo y medios administrativos. Desde un estado ideal, un gobierno eficiente debe tener un posicionamiento científico funcional, entornos institucionales apropiados y una combinación orgánica capaz de. Estos cuatro aspectos de dotación de personal y medios administrativos razonables, cualquier malestar en cualquier eslabón afectará a la mejora de su eficiencia general. La baja eficiencia del gobierno de nuestro país puede manifestarse en diversos grados en estos cuatro aspectos. De acuerdo con esta idea se puede profundizar la investigación teórica. Además, desde la perspectiva de las razones subyacentes que afectan la eficiencia de nuestro gobierno, deben ser multifacéticas. Debido a limitaciones de espacio, este artículo no entrará en detalles. 4. Ideas macroscópicas para mejorar la eficiencia administrativa del gobierno de nuestro país 1. Garantía institucional: sistema y mecanismo de gobierno En la historia de la administración, los expertos administrativos han descubierto tres leyes que socavan la eficiencia administrativa. La más famosa es la ley de Parkinson. El profesor Qi Mingshan de la Universidad Renmin de China analizó la ley de disminución de la eficiencia administrativa desde la perspectiva de la “ley de la entropía” [6]. Tanto la ley de Parkinson como el efecto de entropía reflejan los efectos negativos de una mayor eficiencia administrativa, lo que refleja la existencia de fuerzas negativas y antagónicas en el crecimiento de la eficiencia administrativa. Este efecto negativo eventualmente conducirá a la ineficiencia en el comportamiento administrativo. Por lo tanto, si queremos superar la ley de Parkinson y evitar el efecto de entropía de la administración pública, sólo podemos "reducir continuamente la entropía positiva y aumentar la entropía negativa generada en la organización a través de reformas e innovación, para que la organización pueda operar de manera eficiente".

Sólo así no estaremos indefensos ante el efecto de entropía de la administración pública y nos daremos cuenta de la necesidad y la importancia de la reforma administrativa y diversos cambios organizativos” [6]. En nuestro gobierno, debemos comenzar desde el nivel del sistema de gobierno y el mecanismo operativo para buscar garantías institucionales para mejorar la eficiencia administrativa. ① A partir de la práctica de la reforma administrativa en mi país, el contenido sustantivo de la reforma del sistema de gobierno incluye el ajuste de los mecanismos de poder verticales y horizontales. dentro del sistema administrativo. El autor cree que la orientación de valores básicos seguida en la reforma del sistema de gobierno de mi país debe incluir dos contenidos: primero, la orientación de mercado de las funciones gubernamentales, es decir, utilizar el poder del mercado para transformar el gobierno. Modelo de gestión administrativa para promover la mejora de la eficiencia del gobierno. El segundo es la orientación aplanadora de las organizaciones gubernamentales, es decir, utilizar la teoría de la reingeniería organizacional de las empresas para transformar la estructura de las organizaciones administrativas para mejorar la eficiencia del gobierno. ② Desde 1988, la administración de mi país. La reforma del sistema ha sido una política importante. La política se ha determinado básicamente y la búsqueda de la eficiencia administrativa en la reforma administrativa ha entrado en la etapa de garantizar la efectividad de la reforma del sistema administrativo a través de la innovación de los mecanismos gubernamentales. pasar de una reforma del macrosistema a una que ponga igual énfasis en la reforma del macrosistema y en la innovación de los micromecanismos. En la nueva etapa, mientras se continúa aumentando la reforma del macrosistema, se está poniendo cada vez más énfasis en la innovación de los mecanismos operativos a nivel micro. la agenda 2. Órgano responsable: desarrollo de recursos humanos del gobierno Hoy en día, la eficiencia en la utilización de los recursos humanos en el sector público de nuestro país ha sido baja. Esta baja eficiencia se ha convertido en uno de los meollos de los problemas que aquejan a la competitividad y eficiencia del gobierno. Desde la perspectiva de los administrativos, esta baja eficiencia se manifiesta en el bajo entusiasmo del personal administrativo por el trabajo, el débil sentido de responsabilidad y la falta de autodisciplina. Desde la perspectiva de las organizaciones gubernamentales, se manifiesta en la forma organizativa. Hay un débil sentido de innovación, falta de vitalidad, canales de circulación de información deficientes, mecanismos de retroalimentación debilitados y la incapacidad del personal administrativo para implementar decisiones y planes superiores. La trayectoria histórica del desarrollo del pensamiento gerencial revela un hecho tan básico: la Gestión de organizaciones El cambio del énfasis en la gestión de cosas a la gestión de personas es un progreso trascendental en el campo de la gestión. Decir adiós a la gestión de personal tradicional y desarrollar vigorosamente la gestión de recursos humanos corporativos no es solo una necesidad de. Los tiempos, pero también una necesidad histórica como tendencia de gestión, la gestión de recursos humanos corporativos en países de todo el mundo, especialmente en los países desarrollados occidentales, está experimentando un cambio. En nuestro país, lo más importante es establecer la conciencia y la conciencia. Concepto de "recursos humanos" y "capital humano" en la gestión del personal gubernamental, establecer una idea de gestión centrada en las personas, considerar a las personas como el "primer recurso", tienen ideales, emociones, necesidades y carácter, y esperan ser atendidos. ser comprendido y respetado por los demás, y darse cuenta de su propio valor *El valor del desarrollo de recursos humanos para las organizaciones gubernamentales no sólo puede mejorar la calidad del personal administrativo, cambiar sus habilidades y guiar sus expectativas, sino también satisfacer a los individuos administrativos para que se adapten. desarrollo social, adquisición de habilidades profesionales y autodesarrollo La demanda de autocultivo y otros aspectos De hecho, la cantidad total de recursos humanos administrativos en nuestro país es la primera en el mundo. la empresa también es la más grande. Una vez desarrollada, la calidad general y la calidad de los talentos administrativos mejoran, liberando su potencial y creatividad, son sin duda de gran importancia para mejorar la competitividad y la eficiencia administrativa de nuestro gobierno. 3. Soporte de software: construcción activa de una cultura administrativa. Wilson, un famoso estudioso de la administración pública estadounidense contemporánea, enumeró y analizó una gran cantidad de cultivo consciente de la cultura organizacional en su libro "American Bureaucracy" y lo utilizó para fortalecer la gestión de los estadounidenses. situación gubernamental, cree que la cultura organizacional hará que la organización sea más fácil y productiva en la gestión interna [7]. Ante esto, Drucker afirmó: “Cultura corporativa: úsala, no la pierdas” [8]. Se puede decir que utilizar la cultura organizacional para mejorar la competitividad y la eficiencia de la organización es la idea básica para la supervivencia y el desarrollo de las organizaciones modernas, y lo mismo debería ser cierto para las organizaciones gubernamentales. La cultura administrativa se refiere a un conjunto complejo de reglas internas y externas, formadas o no, que se forman en las actividades de gestión administrativa en el contexto de una determinada cultura social y determinan o influyen en el comportamiento de los sujetos administrativos. Como factor profundamente arraigado, tiene a la administración. La eficiencia juega un papel especial. A juzgar por su naturaleza, la cultura administrativa se puede dividir en positiva y negativa. Sólo la cultura administrativa positiva tiene la función de apoyar, mantener y motivar el desarrollo de las organizaciones gubernamentales y favorece la mejora de la eficiencia de las organizaciones gubernamentales; un impacto negativo en el desarrollo de las organizaciones gubernamentales El desarrollo de las organizaciones gubernamentales tiene el efecto de obstaculizar, retrasar y centrifugar, y es un factor negativo para mejorar la eficiencia administrativa. En la actualidad, la cultura administrativa de nuestro país se encuentra en un período de alternancia e integración entre la cultura administrativa tradicional y la cultura administrativa moderna, y los conceptos modernos del personal administrativo han mejorado en diversos grados. Sin embargo, debido a la inercia histórica de la cultura, la cultura administrativa tradicional todavía muestra una gran inercia y tensión. Los principios administrativos, los hábitos administrativos y las tradiciones administrativas que encarna siguen siendo una fuerza que no puede ignorarse y que restringe la mejora de la eficiencia administrativa. Por lo tanto, desde la perspectiva de mejorar la eficiencia administrativa, es necesario innovar en la construcción de una cultura administrativa. En otras palabras, es necesario cambiar los hábitos y tradiciones administrativos formados bajo el paradigma administrativo tradicional que no conducen a la mejora de la eficiencia a través de la innovación cultural. e integración. El autor cree que se pueden considerar tres caminos básicos para la construcción de una cultura administrativa positiva: ① Crear un clima organizacional administrativo con sensación de presión; ② Cultivar una atmósfera organizacional administrativa que valore el tiempo; ③ Establecer una relación organizacional administrativa que enfatice las relaciones interpersonales; Cooperación con una construcción de cultura administrativa tan positiva. Esto puede evitar efectivamente culturas administrativas negativas como la burocracia y el formalismo.