La diferencia entre instituciones públicas y funcionarios públicos
Hay cuatro diferencias principales en cuanto a estatus, contenido del trabajo, estabilidad e ingresos:
1. La diferencia de estatus entre funcionarios públicos y empleados de carrera
(1. ) Funcionarios públicos, el nombre completo es funcionarios públicos nacionales. Los funcionarios públicos se refieren a los miembros del personal que desempeñan funciones públicas de conformidad con la ley, están incluidos en el establecimiento administrativo nacional y cuyos salarios y beneficios corren a cargo de las finanzas nacionales. Los puestos de funcionarios públicos se dividen en categorías de gestión integral, profesionales y técnicas, y de aplicación de la ley administrativa, según la naturaleza, las características y las necesidades de gestión del puesto. Aprobar el examen nacional, el examen provincial y reclutar estudiantes seleccionados.
(2) El establecimiento público se refiere a crear o mejorar las condiciones de producción para el país, mejorar el bienestar social y satisfacer las necesidades culturales, educativas, de salud y de otro tipo del pueblo. Sus fondos generalmente son utilizados por unidades que gastan a nivel nacional. fondos públicos. Reclutar a través del reclutamiento en instituciones públicas o la introducción de talentos en instituciones públicas.
Estas definiciones oficiales son difíciles de entender porque las palabras son demasiado "oficiales". Usamos una lengua vernácula inexacta pero fácil de entender para explicar:
Las instituciones públicas se establecen como públicas. instituciones** *Quienes trabajan en instituciones públicas y agencias administrativas son responsables de administrar las instituciones públicas y las unidades empresariales.
2. La diferencia entre el contenido laboral de los funcionarios y los servidores públicos
(1) El trabajo de los funcionarios
Los funcionarios se dedican a una gestión integral trabajo, trabajo administrativo de aplicación de la ley y trabajo profesional y técnico.
Creo que esto todavía es demasiado abstracto para entenderlo, ¿verdad? Expliquemoslo de forma sencilla:
1. El trabajo de gestión integral es el trabajo funcionario más común en la mente de todos, que generalmente implica formular políticas, promover su implementación, supervisión e inspección, aprobación administrativa, etc. Por ejemplo, el Consejo de Estado emitió "Hecho en China 2025", el Comité Provincial del Partido y el Gobierno Provincial de Fujian emitieron "Opiniones sobre una mayor aceleración de la construcción de una provincia marítima fuerte" y el gobierno municipal de Shijiazhuang emitió el "Desarrollo de la economía digital de la ciudad de Shijiazhuang". Plan (2020-2025)" Distrito de Yanzhou de la ciudad de Jining Anuncio del plan del Gobierno Popular para expropiar tierras. Éstas son las tareas diarias de gestión integral de los funcionarios.
2. Trabajo administrativo de aplicación de la ley Cuando se trata de esto, la primera impresión puede ser que la gestión urbana está persiguiendo a los vendedores ambulantes. A diario entramos en contacto con muchas otras cosas, como por ejemplo, los agentes de la policía de tránsito que imponen multas a vehículos estacionados ilegalmente, o los agentes de la policía de la Oficina de Supervisión del Mercado que multan a los comerciantes. quienes aumentaron los precios indiscriminadamente durante la epidemia, como los agentes del orden de la brigada de aplicación de la ley de la Oficina de Medio Ambiente Ecológico. Las empresas de descarga de contaminantes reciben la orden de suspender la producción para su rectificación. Estas son tareas administrativas de aplicación de la ley.
3. Trabajos profesionales y técnicos, que son los menos habituales entre los funcionarios y los más alejados de la gente corriente. Además de los de conducción de aviones, ingeniería naval y otros puestos, los más habituales suelen ser los médicos forenses. Ellos inspeccionan el lugar y examinan los cadáveres. Realizar una autopsia y emitir un informe de autopsia son tareas profesionales y técnicas.
(2) El trabajo del editor empresarial
1. Cultura, educación y salud
Este es el más fácil de entender y el que más nos resulta familiar. en radio, televisión, periódicos, Las instituciones culturales como los museos son instituciones públicas y su personal formal son servidores públicos (por supuesto, también tienen empresas subordinadas y personal con estatus corporativo). El personal formal de instituciones educativas como jardines de infancia, escuelas primarias y secundarias y colegios y universidades tiene un estatus relacionado con los negocios. El personal oficial de las unidades de salud, como los centros de salud municipales, los hospitales y los centros de control y prevención de enfermedades, tiene un estatus relacionado con el negocio. Además, muchas instituciones de investigación científica solían ser instituciones públicas, pero ahora la mayoría de ellas se han transformado en empresas y sólo unas pocas conservan la naturaleza de instituciones públicas.
2. Aplicación de la ley administrativa
Mencionamos anteriormente que los funcionarios públicos tienen funciones administrativas de aplicación de la ley, pero ¿por qué los funcionarios comerciales también las tienen? Esto se debe a que muchos gobiernos locales no tienen suficiente personal administrativo (funcionarios públicos) y necesitan confiar a instituciones públicas subordinadas el desempeño de funciones administrativas de aplicación de la ley. Por ejemplo, la Oficina de Asuntos Agrícolas y Rurales de un condado puede tener once o doce establecimientos administrativos en su oficina general. No existe ninguna capacidad para llevar a cabo actividades de aplicación de la ley. En este momento, normalmente se creará una brigada de aplicación de la ley agrícola y rural a la que se le confiarán sus funciones de aplicación de la ley. Por razones históricas, el equipo administrativo de aplicación de la ley tiene una composición compleja. Actualmente, tiene tres identidades: funcionarios comerciales, funcionarios públicos y funcionarios públicos, que son diferentes en diferentes sistemas e incluso en diferentes regiones.
3. Gestión y servicios sociales
Normalmente vamos al Centro Cívico a hacer cosas, al Centro del Fondo de Previsión a hacer cosas, a las oficinas del subdistrito a hacer cosas, y hay bastantes personas que se encargan de recolectar materiales, sellar certificados y emitir certificados. Algunos son personal de carrera (y muchos trabajadores temporales). Por supuesto, también hay muchas unidades cuyos centros de servicios están a cargo de funcionarios públicos. Esto es lo mismo que la aplicación de la ley administrativa antes mencionada, y todavía implica la cuestión de si el establecimiento administrativo es suficiente.
3. La diferencia de estabilidad entre funcionarios y servidores públicos
Los funcionarios son actualmente el estatus más estable dentro del sistema, y en general les resulta difícil perder su empleo. Tomemos como ejemplo la reforma institucional nacional de 2018. Sin embargo, decenas de unidades administrativas en varios sistemas fueron fusionadas, divididas, transferidas o incluso canceladas.
Carrera editora, esta es la más complicada. El objetivo final de la actual reforma de las instituciones públicas del país es deshacerse de la enorme carga de 30 millones de instituciones públicas. Las instituciones públicas no son agencias administrativas. Se establecieron originalmente porque necesitaban hacer un trabajo. Más tarde, fueron enajenadas en yamen, pero en cambio se las consideró normales. Las reformas de los últimos años han tenido como objetivo devolver las instituciones públicas a la normalidad. Por ejemplo, en la reforma institucional de 2018, se exigía claramente que las instituciones públicas no se llamaran "oficinas de comités de oficina". Muchas instituciones públicas denominadas oficinas de tal o cual (incluidas las instituciones públicas bajo gestión pública) han quitado la etiqueta. , y se les llama "centros de reforma de la oficina". Por ejemplo, la Oficina de Gestión de Autopistas se cambió al Centro de Gestión de Carreteras, la Oficina de Gestión de Jardines se cambió al Centro de Asuntos de Jardines Municipales, la Oficina de Gestión de Vivienda se cambió al Centro de Registro de Bienes Raíces, etc.
En segundo lugar, las provincias llevan muchos años buscando silenciosamente el desestablecimiento. La mayoría de la gente no se ha dado cuenta de que durante mucho tiempo ha sido normal que los nuevos reclutas en escuelas y hospitales no tengan establecimiento. Muchas instituciones públicas no mencionan el establecimiento en absoluto en su reclutamiento. Muchas personas piensan que tienen establecimiento después de ser admitidos, pero en realidad es así. no tienen establecimiento o el establecimiento no les pertenece. Los nombres específicos varían de un lugar a otro. Hay varias expresiones como el número de control del personal sin nombre real, el sistema de cuotas de registro o el sistema de registro total, etc., pero la esencia es la misma.
Finalmente, después de la reforma, algunas instituciones públicas se convertirán en empresas (institutos de diseño, instituciones de pruebas, etc.), otras se convertirán en instituciones públicas (centros de seguridad social, equipos de aplicación de la ley, etc. ), y algunas conservarán el carácter de instituciones públicas, y el personal ocupará el establecimiento. Sin embargo, no cuenta con un sistema de registro de personal ni agencia directa de personal (como universidades y hospitales).
4. La diferencia entre los ingresos de los funcionarios y los servidores públicos
Los ingresos es el tema que más preocupa a la gente. En general, los ingresos de los docentes funcionarios no lo son. inferior al ingreso medio de los funcionarios públicos. Este es el más alto del país. Básicamente se puede implementar. Una vez que un lugar no alcanza el nivel promedio de funcionarios públicos, los maestros locales generalmente solicitarán inmediatamente o incluso tomarán otras medidas más extremas. Esto ha resultado en que los ingresos de los maestros en muchas áreas sean más altos que los de los funcionarios públicos. Tomando como ejemplo la ciudad de Zhengzhou, los funcionarios locales ganan alrededor de 90.000 yuanes por año, mientras que los maestros de escuelas primarias y secundarias locales ganan alrededor de 120.000 yuanes por año.
Los ingresos del personal hospitalario oficial son incluso más altos que los de los funcionarios públicos. Generalmente son al menos 2 o 3 veces mayores que los de los funcionarios públicos locales. Todo el mundo lo sabe, por lo que no hace falta decir más.
¿Significa eso que todo el personal de las empresas tiene ingresos más altos que los funcionarios? La respuesta es no. Por ejemplo, el comité de gestión de zonas de desarrollo más común cuenta tanto con funcionarios públicos como con funcionarios comerciales. Los ingresos de los funcionarios públicos del mismo nivel en dichas unidades generalmente son sólo alrededor del 80% de los de los funcionarios públicos. De manera similar, existen varias instituciones públicas responsables de la aplicación de la ley administrativa, la gestión social y los servicios. Generalmente, los ingresos de su personal formal son ligeramente inferiores a los de los funcionarios públicos del mismo nivel.