La Ley de Respuesta a Emergencias de la República Popular China
Capítulo 1 Disposiciones Generales Artículo 1 Con el fin de prevenir y reducir la ocurrencia de emergencias, controlar, mitigar y eliminar los daños sociales graves causados por las emergencias, regular las actividades de respuesta a emergencias y proteger la seguridad de la vida y los bienes de las personas. Esta ley está formulada para salvaguardar la seguridad nacional, la seguridad pública, la seguridad ambiental y el orden social. Artículo 2 Esta Ley se aplicará a las actividades de respuesta a emergencias, tales como prevención y preparación para emergencias, monitoreo y alerta temprana, respuesta a emergencias y rescate, y posterior recuperación y reconstrucción. Artículo 3 El término "emergencia", tal como se utiliza en esta Ley, se refiere a desastres naturales, accidentes, incidentes de salud pública e incidentes de seguridad social que ocurren repentinamente, causan o pueden causar daños sociales graves y requieren la adopción de medidas de respuesta de emergencia.
Según factores como el grado de daño social y el alcance de la influencia, los desastres naturales, los accidentes, los desastres y los eventos de salud pública se dividen en cuatro niveles: particularmente graves, importantes, relativamente grandes y generales. Si las leyes, los reglamentos administrativos o el Consejo de Estado dispusieran otra cosa, prevalecerán tales disposiciones.
Las normas de clasificación de emergencias serán formuladas por el Consejo de Estado o los departamentos que determine el Consejo de Estado. Artículo 4: El Estado establece un sistema de gestión de emergencias que se centra en el liderazgo unificado, la coordinación integral, la gestión clasificada, las responsabilidades jerárquicas y la gestión territorial. Artículo 5: El trabajo de respuesta a emergencias sigue el principio de dar prioridad a la prevención y combinar la prevención con la respuesta a emergencias. El estado ha establecido un sistema de evaluación de riesgos de emergencias importantes para realizar una evaluación integral de posibles emergencias, reducir la ocurrencia de emergencias importantes y minimizar el impacto de las emergencias importantes. Artículo 6: El Estado establece un mecanismo eficaz de movilización social, mejora la conciencia pública sobre la seguridad pública y la prevención de riesgos y mejora la capacidad de toda la sociedad para evitar riesgos y realizar rescates. Artículo 7 El gobierno popular a nivel de condado será responsable de la respuesta a emergencias dentro de su propia región administrativa, si dos o más regiones administrativas están involucradas, el gobierno popular del mismo nivel en la región administrativa correspondiente será responsable, o el gobierno popular del mismo nivel en la región administrativa correspondiente; El gobierno popular de cada región administrativa relevante será responsable conjuntamente.
Después de que ocurre una emergencia, el gobierno popular a nivel del condado donde ocurre el incidente debe tomar inmediatamente medidas para controlar el desarrollo de la situación, organizar trabajos de rescate y eliminación de emergencia e informar inmediatamente al gobierno popular en al siguiente nivel superior y puede informar a un nivel superior si es necesario.
Si el gobierno popular a nivel de condado donde ocurre la emergencia no puede eliminar o controlar eficazmente el grave daño social causado por la emergencia, deberá informar de inmediato al gobierno popular de nivel superior. El gobierno popular de alto nivel tomará medidas oportunas y proporcionará un liderazgo unificado para el trabajo de respuesta a emergencias.
Si las leyes y reglamentos administrativos estipulan que los departamentos pertinentes del Consejo de Estado son responsables de responder a las emergencias, dichas disposiciones prevalecerán; los gobiernos populares locales cooperarán activamente y brindarán el apoyo necesario. Artículo 8 El Consejo de Estado, bajo el liderazgo del Primer Ministro, estudia, decide y despliega la respuesta a emergencias particularmente importantes en función de las necesidades reales, establece una agencia de comando de emergencia nacional que será responsable de la respuesta de emergencia cuando sea necesario; podrá enviar un grupo de trabajo que oriente los trabajos pertinentes.
Los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior establecerán un departamento de respuesta a emergencias compuesto por la persona principal a cargo del gobierno popular en el mismo nivel, los jefes de los departamentos pertinentes y los jefes pertinentes del gobierno. el Ejército Popular de Liberación de China local y la Fuerza de Policía Armada del Pueblo Chino, la organización de mando dirigirá y coordinará uniformemente los departamentos pertinentes del gobierno popular en el mismo nivel y los gobiernos populares en niveles inferiores para llevar a cabo el trabajo de respuesta de emergencia de acuerdo con las necesidades reales. , establecer organizaciones de comando de emergencia para categorías relevantes de emergencias para organizar, coordinar y dirigir el trabajo de respuesta a emergencias.
Los departamentos competentes de los gobiernos populares de niveles superiores, dentro del alcance de sus respectivas responsabilidades, guiarán y ayudarán a los gobiernos populares de niveles inferiores y a sus departamentos correspondientes en la respuesta a emergencias. Artículo 9: El Consejo de Estado y los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior son las agencias de liderazgo administrativo para el trabajo de respuesta a emergencias, y sus agencias administrativas y responsabilidades específicas son prescritas por el Consejo de Estado. Artículo 10: Las decisiones y órdenes adoptadas por los gobiernos populares pertinentes y sus departamentos en respuesta a emergencias se anunciarán oportunamente. Artículo 11 Las medidas adoptadas por los gobiernos populares pertinentes y sus departamentos para responder a las emergencias serán proporcionales a la naturaleza, extensión y alcance del daño social que la emergencia pueda causar si hay múltiples medidas para elegir, las que tienen; Medidas que contribuyan a proteger en la mayor medida los derechos e intereses de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones.
Los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones tienen la obligación de participar en las labores de respuesta a emergencias. Artículo 12: Los gobiernos populares pertinentes y sus departamentos podrán requisar la propiedad de unidades e individuos en respuesta a emergencias. La propiedad expropiada deberá devolverse inmediatamente después de que se complete su uso o el trabajo de respuesta a emergencias. Si los bienes son requisados o se dañan o se pierden después de la requisa, se proporcionará compensación.
Artículo 13: Si las actividades de litigio, reconsideración administrativa y arbitraje no pudieran llevarse a cabo con normalidad debido a la adopción de medidas de respuesta de emergencia, se aplicarán las disposiciones sobre suspensión de prescripción y suspensión de procedimientos, salvo disposición legal en contrario. Artículo 14 El Ejército Popular de Liberación de China, la Fuerza de Policía Armada del Pueblo Chino y las milicias participarán en el rescate de emergencia y el manejo de emergencias de acuerdo con las disposiciones de esta Ley y otras leyes, reglamentos administrativos, reglamentos militares y órdenes pertinentes del Consejo de Estado. y la Comisión Militar Central. Artículo 15 El Gobierno de la República Popular China cooperará e intercambiará con gobiernos extranjeros y organizaciones internacionales pertinentes en la prevención, seguimiento y alerta temprana de emergencias, respuesta y rescate de emergencia, y recuperación y reconstrucción posteriores a un evento. Artículo 16 Los gobiernos populares a nivel de condado o superior informarán al Comité Permanente del Congreso Popular del mismo nivel para que conste en acta cuando tomen decisiones y órdenes en respuesta a emergencias, una vez completado el trabajo de respuesta a emergencias, tomarán una decisión; decisión especial al Comité Permanente del Congreso Popular del mismo nivel.