Informe de investigación sobre la reforma y desarrollo de la industria de prospección geológica de materiales de construcción
1. Situación básica del equipo
(1) Centro de exploración geológica de la industria de materiales de construcción de China (en adelante, Centro de exploración geológica de materiales de construcción)
***Hay 30 unidades. Además del centro de prospección geológica de materiales de construcción, tiene 29 unidades bajo su jurisdicción, incluidas: 26 unidades de exploración, 1 instituto geológico, 1 instituto de impresión geológica y 1 escuela secundaria de trabajadores de Yunnan Kunming. Al 31 de diciembre de 2006, el equipo contaba con 10.588 empleados, incluidos 5.351 empleados activos y 5.237 empleados jubilados. Los empleados en las tres industrias son: 3.290 personas en exploración geológica (incluidos 721 técnicos superiores y 954 técnicos intermedios), 1.036 personas en ingeniería y construcción, 176 personas en desarrollo mineral y 849 personas en otras industrias. La remuneración laboral en 2006 fue de 94,583,8 millones de yuanes, un aumento del 11 por ciento con respecto a 2005. La asignación fiscal central para los jubilados en 2006 fue de 69,59 millones de yuanes, un aumento del 6,8 por ciento con respecto a 2005, los gastos reales fueron de 82,1807 millones de yuanes, un aumento del 7,6 por ciento; más de 2005.
El Centro de Exploración Geológica de Materiales de Construcción es un equipo geológico especializado en la exploración y desarrollo de recursos minerales no metálicos para materiales de construcción. Actualmente hay 5.351 empleados en el trabajo, incluidos 2.269 profesionales y técnicos de diversos tipos, incluidos 721 profesionales y técnicos superiores y 954 profesionales de nivel medio. Desde la reforma y apertura, el Centro de Estudios Geológicos de Materiales de Construcción y sus unidades de estudios geológicos afiliadas han establecido sucesivamente 26 institutos (departamentos) de estudios y 18 unidades de construcción de ingeniería básica, incluidas 2 empresas de construcción de primera clase y 20 empresas de estudios de ingeniería de Clase A. y empresas topográficas de ingeniería Clase A 4 empresas topográficas. Básicamente se ha formado la estructura industrial de estudios geológicos, estudios de ingeniería y construcción y operaciones diversificadas. Durante más de 50 años, la mayoría de los geólogos de materiales de construcción han hecho contribuciones destacadas al desarrollo de la industria de materiales de construcción y minerales no metálicos de mi país y a la construcción de la economía nacional. El Centro de Exploración Geológica de Materiales de Construcción ha examinado y completado más de 70 minas de materias primas para la industria de materiales de construcción y las principales minas no metálicas de todo el país, de las cuales el 80% se ha extraído y utilizado activamente a nivel internacional. Los intercambios y la cooperación con más de diez países de Asia, África y Europa han llevado a cabo tareas como estudios geológicos y estudios de ingeniería, y la calidad de los proyectos ha sido bien recibida. Desde que el Comité Nacional de Recursos Minerales lanzó la revisión de premios de informes en 1988, el Centro de Exploración Geológica de Materiales de Construcción ha ganado más de 200 premios distintos a nivel ministerial y de oficina por informes de exploración geológica.
Desde la reforma y apertura, el Centro de Exploración Geológica de Materiales de Construcción ha llevado a cabo proyectos de investigación científica centrados en las necesidades de la geología de recursos y otros trabajos, y ha obtenido una serie de resultados y premios, promoviendo la tecnología sistemática. El progreso y la investigación científica. Análisis sistemático de la situación de los recursos de docenas de minerales no metálicos (incluidos wollastonita, piedra caliza, yeso, caolín, amianto, piedras preciosas, materias primas silíceas vítreas, grafito, sepiolita fibrosa, sericita, polihalita, sienita nefelina, minerales del grupo cianita, piedras de revestimiento, brucita). , arcilla, etc.), monografías o atlas publicados, completó una serie de mineralización de mineralización no metálica, mapa geológico de mineralización no metálica de China, preparación de directrices para el trabajo geológico de minerales no metálicos en materiales de construcción, etc. Se descubrieron y exploraron por primera vez más de diez especies minerales (por ejemplo, los depósitos de polihalita se descubrieron y evaluaron por primera vez en Sichuan, el yeso se descubrió en el noreste de China, los depósitos de talco se descubrieron en Longsheng, Guangxi, y el humo de sílice se descubrió y exploró por primera vez en Hubei). ). La tecnología de teledetección (como la aplicación de la evaluación de piedras, la exploración de minerales), el GPS y la tecnología informática han logrado avances correspondientes.
En los últimos años, el Centro de Exploración Geológica de Materiales de Construcción ha aumentado su inversión en equipos geotécnicos. El centro cuenta con equipos modernos de apoyo para pruebas de laboratorio, estudios aéreos, teledetección, etc. Cada equipo está equipado con una serie. de equipos tales como perforación, mapeo y pruebas. Los cuerpos de cada región están equipados con equipos correspondientes a los trabajos de exploración. Cada cuerpo está ahora equipado con modernas instalaciones de software y hardware, como receptores GPS, estaciones totales, equipos cartográficos y software MAPGIS. Gracias al desarrollo de los últimos años, el nivel de tecnología y equipos de exploración ha mejorado enormemente.
(2) Situación de las unidades con calificaciones de exploración geológica en esta región y sistema
Al 31 de diciembre de 2006, existen actualmente 249 unidades de exploración del Centro de Exploración Geológica de Materiales de Construcción con diversas calificaciones. Entre ellos: 161 calificaciones de estudios geológicos; 4 calificaciones de evaluación ambiental; 2 calificaciones de evaluación de seguridad en minas no carboníferas; 22 calificaciones de estudios topográficos y cartográficos y 36 calificaciones de estudios de ingeniería y construcción; individual).
Distribución de calificaciones profesionales: estudio geológico regional (16 calificaciones de Grado B); estudio geológico ambiental de ingeniería hidrológica (14 calificaciones de Grado B, 12 calificaciones de Grado C); exploración de minerales líquidos (3 grado B, 8 grado C); exploración geofísica (1 grado A, 4 grado B, 11 grado C); exploración geoquímica (1 grado B, 8 grado C); ); construcción de ingeniería de exploración (12 de grado A, 9 de grado B, 5 de grado C); identificación y ensayo de minerales de roca (1 de grado A, 16 de grado B, 10 de grado C)); evaluación ambiental (1 Grado A, 1 Grado B, 2 Grado C); evaluación de seguridad en minas no carboníferas (1 Grado A, 1 Grado B); Desastres geológicos (6 Clase A, 10 Clase B, 8 Clase C); mapeo (4 Clase A, 15 Clase B, 3 Clase C); levantamiento de ingeniería (20 Clase A, 2 Clase B (2 de primer nivel, 8 de segundo nivel y 4 de tercer nivel);
II. Estado de desarrollo económico de las unidades de exploración geológica de propiedad estatal
(1) Situación económica básica
A finales de 2006, había 26 unidades geológicas. unidades de prospección bajo el Centro de Exploración Geológica de Materiales de Construcción La unidad logró unos ingresos totales de 672,8495 millones de yuanes, un aumento del 22,4% respecto al mismo período del año pasado. Entre ellos: la industria de prospección geológica completó unos ingresos acumulados de 303,4352 millones de yuanes, un aumento del 12,8% respecto al mismo período del año pasado; la industria de prospección industrial completó unos ingresos de 271,2256 millones de yuanes, un aumento del 43,1% respecto al mismo período del año pasado; año; otras industrias completaron unos ingresos de 96,4674 millones de yuanes, un aumento del 9,3% respecto al mismo período del año pasado. El gasto total fue de 625.220.800 yuanes, un aumento del 22,7% respecto al mismo período del año pasado.
Figura 1 Comparación del valor de la producción y el crecimiento de las ganancias
A finales de 2006, los activos totales de las unidades de exploración geológica ascendían a 1.096,7563 millones de yuanes (incluidos: 408,0778 millones de yuanes en activos productivos). y 161.0623 millones de yuanes en instrumentos y equipos especiales), un aumento del 10,2 respecto al año anterior. El pasivo total fue de 537,6873 millones de yuanes, un aumento del 14,7% respecto al año anterior, y la relación activo-pasivo promedio fue de 52,8. Debido a razones históricas, industriales y características operativas, la relación activo-pasivo de las unidades de exploración geológica siempre ha sido relativamente baja. Sin embargo, los ratios activo-pasivo de los equipos de Liaoning, Jilin, Anhui, Jiangxi, Henan, Guangdong, Sichuan y Xinjiang son relativamente altos, que son 67,1, 70,3, 61,3, 64,3, 75,6, 64,7, 69,6 y 62,2 respectivamente, lo que debe tomarse en serio.
Tabla 1 Tabla comparativa del crecimiento del valor de producción
Las estadísticas anteriores reflejan que la tasa de crecimiento de la generación de ingresos se ha desacelerado ligeramente en comparación con el mismo período del año pasado, y los contratos firmados y El valor de la producción es superior al del año anterior. En la actualidad, el macrocontrol estatal de algunas industrias ha surgido claramente y su impacto en las unidades de exploración geológica también está aumentando. Afectadas por este factor, las tareas de prospección geológica realizadas fueron las más afectadas. El macrocontrol estatal de algunas industrias tiene el mayor impacto en la geología minera y un impacto menor en la exploración de ingeniería. La situación empresarial en 2006 siguió siendo buena, especialmente la tendencia de la generación de ingresos, que dependió principalmente de la industria de exploración industrial. La tasa de crecimiento de los contratos de exploración industrial, el valor de la producción y la generación de ingresos aumentaron más rápidamente que en el mismo período del año anterior. La proporción de la escala de la exploración geológica y otras industrias ha disminuido en comparación con el año pasado.
En términos generales, la situación operativa general de las unidades de exploración geológica en 2006 fue buena. Logró un mayor crecimiento en ingresos y ganancias en comparación con el mismo período del año pasado. Las 26 unidades superaron sus objetivos anuales. En particular, los ingresos generados por los equipos de Hebei, Sichuan y Guizhou y el Instituto de Estudios Geológicos de Beijing superaron el objetivo anual en más del 50%.
En 2006, el beneficio total fue de 28,8622 millones de yuanes, un aumento del 72,6% respecto al año anterior, superando el objetivo anual. En particular, los equipos de Hebei, Mongolia Interior, Jilin, Jiangsu, Fujian, Shandong, Hubei, Guangxi, Sichuan, Guizhou y Shaanxi superaron sus objetivos anuales en más de un 20%.
Sin embargo, también cabe señalar que la industria de exploración industrial está creciendo más rápido, mientras que la industria de exploración geológica y otras industrias están creciendo más lentamente. Las unidades de exploración geológica deberían desarrollar aún más el mercado de la geología minera y aumentar los esfuerzos de ajuste industrial.
(2) Principales problemas existentes
(1) Luego de la emisión de la "Decisión", algunas provincias adoptaron una serie de medidas de rectificación para fortalecer la gestión de los derechos mineros. En la actualidad, la mayoría de las provincias implementan la política de reclutamiento, subasta y cotización, y los minerales son en su mayoría minerales no metálicos, lo que genera grandes dificultades para que los materiales de construcción y las unidades de exploración geológica obtengan derechos minerales.
(2) En los últimos años, algunas unidades de exploración geológica no prestaron suficiente atención a los trabajos básicos de prospección, carecían de datos geológicos y solicitaron pocos derechos minerales, lo que trajo grandes dificultades a la gestión de los minerales. derechos. Ahora que se ha descubierto la mayor parte de los yacimientos superficiales, si queremos realizar prospecciones profundas en el futuro, debemos aumentar la inversión.
(3) La mayoría de las unidades de exploración geológica en todo el país han sido localizadas y están bajo la administración de cada provincia. Todas las provincias han aumentado la inversión financiera provincial en trabajos geológicos. Esto ha causado grandes dificultades para que las unidades centrales de estudios geológicos consigan proyectos locales.
(4) La competencia en los mercados de estudios de ingeniería y construcción de cimientos de pilotes es cada vez más feroz, los precios son relativamente bajos y los márgenes de beneficio ya son muy pequeños. Además, la tasa de financiación es baja, lo que genera demasiados fondos adelantados y dificultades en la rotación.
(5) En los últimos años, la situación económica de las unidades de prospección geológica ha sido lenta y se ha contratado a menos estudiantes universitarios. Ahora, los técnicos antiguos se están jubilando uno tras otro, lo que provoca escasez de técnicos e incluso escasez de producción.
(3) Situación básica del trabajo geológico de bienestar público
En 2006, el Centro de Exploración Geológica de Materiales de Construcción *** obtuvo un subsidio financiero central de 27,4 millones de yuanes y un subsidio financiero local. De los gastos de exploración, se invirtieron 6.403 millones de yuanes en prospección de minerales para trabajos geológicos de bienestar público. Entre ellos: 1,8 millones de yuanes para estudio de tierras y recursos, 7,7 millones de yuanes para compensación de recursos minerales nacionales, 11,4 millones de yuanes para subsidios del gobierno central y 6,5 millones de yuanes para exploración de riesgo extranjero. Hay alrededor de 20 yacimientos minerales recién descubiertos, lo que básicamente garantiza el buen desarrollo del trabajo geológico de bienestar público. Los principales minerales de las zonas minerales recientemente descubiertas incluyen materias primas de cemento, yeso, grafito, fluorita, caolín, pirofilita, talco y otros materiales de construcción, así como minerales no metálicos, entre ellos áridos para ferrocarriles de alta velocidad, paligorskita, atapulgita que contiene yodo, Las materias primas de silicio puro de alta velocidad y otros minerales son la primera exploración y evaluación de nuestro sistema. Al mismo tiempo, también se han desarrollado tipos de minerales, desde minerales no metálicos para materiales de construcción hasta minerales energéticos (carbón) y minerales metálicos (mineral de hierro, mineral de plomo y zinc, ilmenita, bauxita, mineral de molibdeno polimetálico, minas metalúrgicas de dolomita). También se han desarrollado desde países nacionales a países extranjeros (Cuerpo de Beijing, Mina de bauxita de Laos del Cuerpo de Yunnan, Mina de hierro de Vietnam del Cuerpo de Guangxi). A través del desarrollo del trabajo geológico de bienestar público, se han obtenido una serie de resultados geológicos de estudios de prospección, sentando una buena base para que las unidades de prospección geológica lleven a cabo trabajos geológicos comerciales.
(4) Situación básica de los trabajos de exploración minera comercial
En 2006, se llevaron a cabo aproximadamente 150 proyectos geológicos de diversos tipos, con una inversión total de 64,85 millones de yuanes. El volumen de perforación es de aproximadamente 78,281 metros. A través del desarrollo de estos proyectos, la geología de recursos ha asegurado su posición de pilar en las unidades de exploración geológica y ha creado mejores beneficios económicos.
(5) Situación básica del desarrollo mineral
En 2006, la inversión en el desarrollo mineral fue de aproximadamente 30 millones de yuanes, y los proyectos de desarrollo mineral involucrados incluyeron yeso, piedra caliza eléctrica y atapulgita. Piedra, piedra, etc. Los ingresos totales son de aproximadamente 15,758,4 millones de yuanes, incluidos 13,72 millones de yuanes procedentes de la transferencia de derechos mineros y 2,0384 millones de yuanes procedentes del desarrollo minero.
(6) Situación básica de los estudios de ingeniería y la construcción
En 2006, las unidades de estudio en varias regiones del Centro de Exploración Geológica de Materiales de Construcción exploraron activamente el mercado de los estudios de ingeniería y la construcción, y bajo una feroz competencia, contrató estudios de ingeniería, ingeniería geotécnica, perforación de pozos hidrológicos, cimientos de pilotes, carreteras y puentes, topografía y mapeo y otros 267 proyectos de construcción, logrando un ingreso anual de 271,2256 millones de yuanes, logrando muy buenos beneficios.
(7) Situación básica de otras industrias
Algunas unidades de exploración geológica del Centro de Exploración Geológica de Materiales de Construcción aprovechan al máximo sus ventajas geográficas para revitalizar activamente los recursos inmobiliarios y ajustar la industria. estructura. Ha construido sucesivamente hoteles, casas de huéspedes, edificios integrales y ha realizado alquileres de casas y otros negocios, logrando un ingreso anual de 96,4674 millones de yuanes, formando una serie de industrias relativamente estables.
3. Principales experiencias adquiridas con la reforma de la industria de la prospección geológica
Con el fin de implementar plenamente el espíritu de los "Dos Documentos" del Consejo de Estado y acelerar el ritmo de la economía. reforma del sistema en prospección geológica de materiales de construcción, en los últimos años, con la gran atención y despliegue de los líderes del grupo, el Centro de Exploración Geológica ha llevado a cabo muchas investigaciones y exploraciones útiles en esta área, y ha formulado y emitido una serie de planes de reforma, medidas y opiniones orientadoras, etc., para promover y profundizar la construcción geológica de materiales de construcción. La reforma de las unidades de estudio ha desempeñado un cierto papel orientador y promotor. Esto se refleja específicamente en los siguientes aspectos:
(1) Se formuló y emitió el aviso sobre el "Esquema de la reforma del sistema económico para materiales de construcción y exploración geológica" (implementación de prueba)
<; p>(2) Se formuló y emitió el aviso Se emitieron varias opiniones sobre el "Ajuste estructural económico estratégico de la Corporación de la Industria de Minerales No Metálicos de China en la industria de exploración geológica" (varias opiniones sobre la aceleración del proceso de empresarialización de las unidades de exploración geológica" (; Borrador para Comentarios);(4) Formuló y emitió los "Dictamenes de Ajuste Estructural de Tres Años sobre la Industria de Materiales de Construcción y Exploración Geológica";
(5) De acuerdo con el espíritu del documento No. 2 del Consejo de Estado [2001], con el fin de acelerar el proceso de creación de empresas de las unidades de exploración geológica, el Centro de Exploración Geológica organizó y celebró reuniones para acelerar las unidades de exploración geológica en el Norte de China, el Noreste de China, el Este de China, el Centro Sur de China, Suroeste y Noroeste de China se celebró un simposio sobre el proceso de corporación y se publicaron las actas de las reuniones pertinentes;
(6) En 2001, con la gran atención y organización de los líderes del grupo, se consiguió personal especializado. Se transfirió para establecer una oficina de exploración y reestructuración geológica y se contrataron empresas intermediarias relevantes que ayudaron a guiar el trabajo de reestructuración. Después de una investigación profunda y detallada de algunas unidades de exploración geológica, se formuló un plan de reforma para el sistema económico de exploración geológica de materiales de construcción. basado en repetidas discusiones, investigaciones y revisiones.
La introducción de la serie de trabajos y medidas importantes mencionadas anteriormente ha desempeñado sin duda un papel eficaz en la profundización de la reforma del sistema económico de exploración geológica de materiales de construcción. Sin embargo, no ha habido ningún cambio cualitativo en este trabajo en la actualidad, porque algunas políticas nacionales importantes sobre la reestructuración de las instituciones de exploración geológica aún no se han definido claramente. Hay muchos límites de políticas, tales como: seguro de pensiones, cambio de la naturaleza de. la institución, la conversión del estatus del personal, el tratamiento de supervivencia, etc. Problemas como la socialización logística siguen siendo insuperables al menos en esta etapa y pueden conducir a la aparición de factores inestables. Por lo tanto, la reforma del sistema de exploración geológica requiere un proceso y sólo puede avanzar dentro del contexto político actual.
Opciones de modelo para la reestructuración de la unidad de exploración geológica:
Modo 1: La unidad de exploración geológica invierte en activos operativos y forma una sociedad de responsabilidad limitada en su conjunto. Las unidades de exploración geológica conservan las funciones de instituciones públicas.
Modo 2: La unidad de exploración geológica invierte en activos operativos y forma una sociedad de responsabilidad limitada para nuevos proyectos. La unidad de exploración geológica aún desempeña sus funciones existentes y la relación entre la unidad de exploración geológica y la responsabilidad limitada. empresa es una relación de inversión.
Modo 3: La empresa propiedad de la unidad de exploración geológica se reestructura en una sociedad de responsabilidad limitada. La unidad de estudios geológicos todavía desempeña sus funciones existentes y, como uno de los inversores de la sociedad de responsabilidad limitada, la relación entre los dos es una relación de inversión.
IV. Conceptos sobre la Reforma y Desarrollo de las Unidades de Exploración Geológica de Propiedad Estatal durante el “Undécimo Plan Quinquenal”
La política de trabajo del “Undécimo Plan Quinquenal” para las unidades de exploración geológica es implementar la política del Consejo de Estado sobre el fortalecimiento del trabajo geológico. Se decidió continuar siguiendo los principios rectores de promover la empresarialización de las unidades de exploración geológica determinados por el grupo, promover activa y constantemente la reforma y el desarrollo de las unidades de exploración geológica. , continuar profundizando las reformas, aumentar la intensidad del ajuste de la estructura industrial, acelerar el desarrollo económico de la exploración geológica y aprovechar al máximo Las condiciones existentes han formado ventajas en la industria de la exploración geológica.
(1) Desarrollar vigorosamente el mercado de prospección geológica comercial
Debemos participar activamente en la competencia, ampliar la participación de mercado y aumentar las fuentes de ingresos. Es necesario seguir adhiriéndose a la estrategia de "globalización" y explorar más a fondo el mercado internacional basándose en proyectos extranjeros existentes, como la exploración de riesgo de bauxita en Laos. Por un lado, debemos cooperar activamente con el grupo para emprender proyectos de cemento y otros proyectos de construcción en el extranjero, y llevar a cabo negocios de exploración geológica de ingeniería y recursos minerales no metálicos relacionados en el extranjero; por otro lado, debemos buscar oportunidades de cooperación; junto con otras grandes empresas nacionales y extranjeras, explorar activamente los mercados de exploración geológica relacionados en el extranjero y establecer una marca, también necesita extender gradualmente su desarrollo en el extranjero junto con la exploración, extracción, selección y procesamiento de minerales no metálicos del grupo y participar en ellos; trabajos geológicos relevantes en el desarrollo y utilización de recursos minerales no metálicos extranjeros.
(2) Fortalecer la gestión de los derechos mineros
Es necesario aumentar la intensidad de la prospección minera, mejorar el nivel de equipamiento técnico, prestar atención al registro y protección de los minerales. Los derechos y, al mismo tiempo, tienen buenas perspectivas de desarrollo, los recursos con alto valor económico deben fortalecerse en profundidad del trabajo de exploración, y aquellos con condiciones deben desarrollarse de manera independiente o cooperativa de manera oportuna. Algunos derechos minerales pueden transferirse por un tiempo. tarifa dependiendo de circunstancias específicas. Incentivar a las unidades de exploración geológica a establecer empresas de desarrollo minero para desarrollar especies minerales ventajosas, realizar procesamiento intensivo de minerales y ampliar la cadena industrial.
(3) Estudio en profundidad del mercado de exploración geológica
Debemos hacer un buen trabajo en la preparación y presentación de informes de los programas de subsidios a la inversión en construcción de infraestructura durante el "Undécimo Quinquenal". Plan", y aplicar más para proyectos organizados por los gobiernos nacional y local. Proyecto de exploración geológica. Es necesario fortalecer el análisis y la investigación sobre la dirección del desarrollo y utilización de recursos estratégicos y su demanda de mercado, fortalecer la investigación sobre el desarrollo sostenible de la industria de recursos y centrarse en fortalecer la protección de los recursos minerales con alto valor económico y buenas perspectivas de mercado. y largos ciclos de demanda.
(4) Continuar explorando y practicando el trabajo de las unidades de prospección geológica para promover el proceso de empresarialización, profundizando la reforma interna y el ajuste de la estructura industrial.
Implementación en profundidad de Guofa [2006 ] Documento No. 4 y posteriores El espíritu de los documentos de respaldo emitidos promoverá activa y constantemente la reforma y el desarrollo de las unidades de prospección geológica, manejará correctamente la relación entre reforma, desarrollo y estabilidad y promoverá integralmente el proceso de empresarialización de las unidades de prospección geológica. Incrementar los esfuerzos en el ajuste de la estructura industrial, explorar nuevas ideas y desarrollar activamente industrias de extensión geológica basadas en sus respectivas ventajas de recursos para formar sus propios patrones industriales distintivos. Profundizar la reforma de los tres sistemas de mano de obra, personal y distribución, adoptar diversas formas para cultivar talentos geológicos y fortalecer aún más la construcción del equipo de tasadores de minerales, tasadores de reservas minerales y geólogos registrados.
V. Contramedidas y sugerencias
(1) Principales problemas existentes
1. Problema de subsidios para la compra de vivienda
El estado implementa viviendas monetarias asignación Después de la reforma, según la política, los empleados pueden disfrutar de subsidios de vivienda. Según la encuesta y el cálculo, si los empleados del sistema del Centro de Exploración Geológica y Materiales de Construcción reciben subsidios de acuerdo con las políticas nacionales pertinentes, se estima que se necesitarán 260 millones de yuanes para implementar diversos subsidios de vivienda (8.000 personas recibirán subsidios para vivienda), principalmente subsidios para la compra de viviendas para unidades fuera de Beijing y algunas unidades ofrecen subsidios para el alquiler de viviendas, pero actualmente no existe ninguna fuente de financiación para estos subsidios.
2. Problema de deuda de infraestructura
Desde 2001, debido a que el estado canceló fondos no operativos para el sector de exploración geológica de la industria, la inversión del estado se ha utilizado básicamente para la jubilación. En términos de gastos de personal y trabajos de estudios geológicos, la unidad de estudios geológicos no tiene mucha acumulación. Es difícil para la unidad de estudios geológicos resolver los problemas de construcción de infraestructura con sus propios fondos. La unidad de estudios geológicos tiene muchas deudas de infraestructura, lo que genera dificultades para el. construcción y desarrollo de la base.
Muchos de los edificios de oficinas, almacenes y edificios residenciales para el personal de las unidades de estudio geológico afiliadas a nuestro centro se construyeron en la década de 1970 o incluso en la década de 1950. Las instalaciones están envejecidas y obsoletas y necesitan urgentemente una renovación. Se estima que se necesitarán fondos para renovación y nueva construcción. La financiación es de 170 millones de yuanes.
3. Problema de gastos médicos
Dado que aquellos que no se inscriben en un seguro médico enfrentarán enormes gastos médicos cada año, a través de esfuerzos activos en nuestro sistema, la mayoría de ellos se han inscrito, pero No tienen seguro médico complementario y los gastos médicos personales también son bastante elevados. Además, los jubilados aún no han entrado en el ámbito del seguro médico. Esta parte de los gastos médicos es mayor que el seguro médico. Sin embargo, según las políticas nacionales, los gastos médicos de los jubilados deben reembolsarse en su totalidad y a tiempo. otros fondos para aliviar los gastos médicos de los jubilados. Los problemas insuficientes han causado grandes peligros ocultos para el desarrollo económico de la unidad y la estabilidad de la fuerza laboral. Se recomienda que el Estado aumente la asignación de gastos médicos para los jubilados y proporcione subsidios oportunos para cubrir el déficit.
4. Respecto a la cuestión de la remuneración en la misma ciudad
En los últimos años, con el fin de mejorar la remuneración de las empresas e instituciones locales, los gobiernos locales han emitido sucesivamente muchos documentos de política de subsidios. (especialmente para los graduados) (En términos de beneficios para los jubilados), la implementación de estas políticas de subsidio está financiada por las finanzas locales. Las unidades de exploración geológica localizadas disfrutan de subsidios de vida relevantes financiados por las finanzas locales, pero las unidades de levantamiento geológico local ubicadas en el centro no. El monto de este subsidio es muy grande.
Según estadísticas incompletas, si el subsidio mensual es de 1.000 yuanes por persona, el Centro de Materiales de Construcción y Exploración Geológica tendrá que gastar 130 millones de yuanes en subsidios al año, sin mencionar que el nivel de los subsidios locales continúa aumentando cada año (por ejemplo, Por ejemplo, nuestro centro en Yunnan The Corps, por ejemplo, tiene una deuda de más de 17 millones de yuanes con los gobiernos locales. El Jilin Corps debe un total de 7,2 millones de yuanes a unidades geológicas locales en la provincia de Jilin por subsidios regionales, subsidios alpinos y otros subsidios; ). Sin embargo, dado que las instituciones de prospección geológica con sede en las localidades del gobierno central implementan el presupuesto fiscal central, no hay fondos especiales para implementar subsidios locales en el presupuesto aprobado, por lo que no pueden resolver el problema del tratamiento en esta área. En particular, los empleados jubilados de algunas unidades en dificultades tienen reacciones particularmente fuertes ante esta cuestión de la remuneración, que ha causado inestabilidad y debe tomarse en serio.
5. Existe una grave escasez de estudiantes en las unidades de prospección geológica.
Debido a que las unidades de prospección geológica pertenecen a una industria difícil con una remuneración relativamente baja, es difícil atraer talentos. En los últimos años, ha sido muy difícil para los equipos de geología de materiales de construcción de nuestro centro estacionados en varias provincias reclutar graduados universitarios y de escuelas secundarias técnicas, y ha sido difícil retener profesionales capacitados y capacitados dentro de la unidad. Por un lado, el personal profesional y técnico no se puede reponer a tiempo; por otro, un grupo de trabajadores calificados y personal profesional y técnico de entre 40 y 50 años se han jubilado anticipadamente. Esto ha resultado en el dilema actual de escasez de talentos profesionales en las unidades de exploración geológica y escasez de personal de perforación. Este círculo vicioso ha restringido seriamente la supervivencia y el desarrollo de las unidades de estudios geológicos.
6. La dificultad para ganar proyectos ha aumentado
En los últimos años, con el fin de fortalecer el trabajo geológico básico de materiales de construcción y minerales no metálicos, los ministerios y comisiones pertinentes han otorgado Recibimos cierto apoyo y brindamos asistencia favorable a nuestro centro para seguir mejorando la exploración y evaluación de materiales de construcción y minerales no metálicos. Sin embargo, en el proceso de organización del establecimiento de proyectos de recursos minerales por parte del Estado, los materiales de construcción y los minerales no metálicos siempre han estado en una posición subordinada y subordinada en la construcción de la economía nacional. El sector está relativamente menos especializado que los que se dedican a materiales de construcción y minerales no metálicos. En términos del tamaño del equipo, la proporción de proyectos es relativamente pequeña. En el proceso de trabajo geológico comercial, debido a la competencia cada vez más feroz del mercado, es cada vez más difícil obtener fondos locales para proyectos geológicos.
(2) Recomendaciones
1. Fortalecer el liderazgo unificado para la reforma de la industria de exploración geológica
De conformidad con el Documento del Consejo de Estado No. 37 [1999]. ] y las del Primer Ministro Wen Jiabao. Según el espíritu de las instrucciones, la corporación de las unidades de exploración geológica requiere un período de transición más largo. Sin embargo, debido a la reforma del sistema de la industria de prospección geológica, la mayoría de los equipos de prospección geológica originalmente afiliados al gobierno central se localizaron y el resto se transfirió al gobierno central. Aunque las afiliaciones y los sistemas de gestión de estos equipos han experimentado grandes cambios en los últimos años, la naturaleza y las características de la industria de la prospección geológica determinan que existen muchos problemas y dificultades fundamentales entre los equipos de prospección geológica que no se han resuelto fundamentalmente. Debido a este cambio en el sistema, junto con las inconsistencias entre localidades y departamentos en su comprensión del documento Guobanfa [1999] No. 37 y las inconsistencias en las opiniones sobre el proceso de reforma y las medidas políticas del equipo de estudio geológico, el país ha una comprensión especial del estudio geológico. Hay un vacío en la orientación reformista de la industria, falta de organización y coordinación unificadas y no hay políticas y medidas claras que garanticen. Independientemente de la situación actual del equipo de exploración geológica, algunas reformas se llevan a cabo demasiado apresuradamente, lo que genera demasiados problemas pendientes y no favorece la estabilidad y el desarrollo del equipo de exploración geológica. En cuanto a la cuestión de profundizar la reforma de la industria de prospección geológica, se recomienda que los departamentos nacionales pertinentes sigan el espíritu de la reforma de las unidades de prospección geológica contenida en la "Decisión" del Consejo de Estado, ya sean equipos de prospección geológica localizados o centralizados. deberían realizar una investigación completa sobre la base de adoptar un juego de ajedrez nacional para fortalecer el liderazgo y el despliegue organizacional. Se deben formular políticas y medidas unificadas y se deben emitir opiniones orientadoras generales para promover la reforma y el desarrollo saludable y estable del equipo nacional de exploración geológica.
2. La cuestión de la coordinación del seguro de pensiones
La cuestión de la coordinación del seguro de pensiones de las unidades de exploración geológica en las instituciones públicas locales es un contenido importante estipulado en Guobanfa [1999]. El documento No. 37 también es la clave para profundizar la reforma del equipo de exploración geológica. En vista del hecho de que la mayoría de los materiales de construcción y las unidades de prospección geológica no han ingresado al sistema mancomunado de seguros de pensiones de las instituciones públicas locales, se recomienda que el Ministerio de Tierras y Recursos informe y consulte con los departamentos nacionales y gobiernos locales pertinentes para resolver adecuadamente el problema lo antes posible.
La primera es esforzarse por evitar el pago de tasas de entrada y reducir el umbral de entrada; la segunda es que el Estado proporcione ciertos subsidios financieros a las unidades de exploración geológica; la tercera es que los gobiernos nacional y local proporcionen ciertas políticas preferenciales, como fue el caso de; 242 institutos de investigación científica de todo el país en ese momento ingresan juntos.
En resumen, para lograr avances significativos en la corporación de las unidades de exploración geológica, además de que el país brinde ciertas políticas preferenciales y apoyo financiero en función de la particularidad de la industria de exploración geológica, la máxima prioridad Es resolver la industria de exploración geológica lo antes posible. Establecimiento de un sistema de seguridad social unitario. Esto permite que las unidades de estudios geológicos, como las empresas e instituciones locales, implementen una gestión comunitaria del personal jubilado con la premisa de participar uniformemente en la seguridad social. Sólo de esta manera las unidades de exploración geológica podrán no tener preocupaciones y proceder con facilidad, y la reforma orientada a la empresa podrá cambiar fundamentalmente cualitativamente.
(Centro de Estudios Geológicos del Departamento de Estudios Geológicos de la Industria de Materiales de Construcción de China)