¿Cuál es el principal sistema de gestión de proyectos de construcción?

Con el rápido desarrollo de la economía de mercado y la creciente escala de la construcción, la industria de la construcción se ha convertido en una industria importante en la economía nacional. Para garantizar el sano desarrollo del mercado de la construcción, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural ha promulgado e implementado sistemas relevantes en el campo de los proyectos de construcción, implementando el sistema de responsabilidad de la persona jurídica del proyecto, el sistema de licitación de proyectos y el sistema de supervisión de proyectos de construcción. , sistema de gestión de contratos, sistema de responsabilidad de producción de seguridad. Los sistemas principales incluyen el sistema de responsabilidad de calidad del proyecto, el sistema de garantía de calidad del proyecto y el sistema de responsabilidad de por vida de calidad del proyecto de construcción. Estos sistemas están interrelacionados y se apoyan entre sí, y juntos constituyen el sistema de gestión de proyectos de construcción.

(1) Sistema de licitación de proyectos de construcción

Los siguientes proyectos de construcción incluyen el estudio, diseño, construcción y supervisión del proyecto, así como equipos y materiales importantes relacionados con el proyecto de construcción. La contratación requiere licitación:

① Infraestructura de gran escala, servicios públicos y otros proyectos relacionados con el interés público social y la seguridad pública.

② Proyectos que estén total o parcialmente invertidos con fondos estatales o financiados por el estado.

③Proyectos que utilizan préstamos y fondos de ayuda de organizaciones internacionales o gobiernos extranjeros.

La licitación de proyectos de construcción se basa principalmente en licitación pública. Si realmente es necesario adoptar la forma de licitación por invitación y negociación, debe ser aprobada por el departamento competente del proyecto o el gobierno regional competente. Las actividades de licitación deben realizarse en estricta conformidad con las regulaciones nacionales pertinentes y reflejar los principios de apertura, equidad, imparcialidad, selección de méritos e integridad. Las localidades y departamentos pertinentes no aprobarán el inicio de la construcción si la licitación pública no se lleva a cabo de conformidad con los reglamentos o si la licitación por invitación y la negociación de la licitación se adoptan sin aprobación. La unidad de supervisión del proyecto también debería determinarse mediante concurso y selección.

La unidad licitadora deberá dividir razonablemente las secciones de licitación, determinar razonablemente el período de construcción y fijar razonablemente el precio. Una vez que el adjudicatario firma el contrato, queda estrictamente prohibido subcontratar. Si el contratista general subcontrata, deberá ser aprobado por la unidad contratante a menos que se especifique lo contrario en el contrato general, pero no se subcontratará la estructura principal. Las unidades subcontratistas tienen prohibido subcontratar los proyectos que contrataron.

Está estrictamente prohibido que cualquier unidad o individuo interfiera con actividades de licitación legítimas en cualquier nombre o de cualquier forma. Está estrictamente prohibido participar en proteccionismo local y departamental para unidades e individuos que violen las regulaciones y. interferir con las actividades de licitación, independientemente de si buscan beneficio personal o no, todos deben tratarse de acuerdo con la gravedad de las circunstancias.

La unidad de licitación tiene derecho a seleccionar una agencia licitadora por su cuenta y confiarle la gestión de los asuntos de licitación. Si la unidad de licitación tiene la capacidad de preparar los documentos de licitación y organizar la evaluación de las ofertas, puede manejar los asuntos de la licitación por sí sola.

(2) Sistema de supervisión de proyectos de construcción

El estado implementa un sistema de supervisión de proyectos de construcción y el Consejo de Estado estipula el alcance de los proyectos de construcción sujetos a supervisión obligatoria.

Los proyectos de construcción sujetos a supervisión serán supervisados ​​por la unidad de construcción encomendando una unidad de supervisión de proyecto con las calificaciones correspondientes. La unidad de construcción y la unidad de supervisión del proyecto a su cargo celebrarán un contrato de supervisión por escrito.

La supervisión del proyecto de construcción deberá, de conformidad con las leyes, los reglamentos administrativos, las normas técnicas pertinentes, los documentos de diseño y los contratos de contratación del proyecto, inspeccionar la unidad contratante en nombre de la unidad de construcción en términos de calidad de la construcción, período de construcción y uso de fondos de construcción. Si el supervisor del proyecto cree que la construcción del proyecto no cumple con los requisitos del diseño de ingeniería, las normas técnicas de construcción y las estipulaciones del contrato, tiene derecho a exigir a la empresa constructora que haga correcciones si el supervisor del proyecto cree que el diseño del proyecto no cumple con los requisitos; estándares de calidad del proyecto de construcción o los requisitos de calidad estipulados en el contrato, deberá informar La unidad de construcción requiere que la unidad de diseño haga correcciones.

(3) Sistema de gestión de contratos

Los contratos deben celebrarse de conformidad con la ley para el estudio y diseño, la construcción, la adquisición de equipos y materiales y la supervisión de proyectos de construcción. Todos los tipos de contratos deben especificar claramente requisitos de calidad, garantías de desempeño y cláusulas de penalización por incumplimiento del contrato, y la parte incumplidora debe asumir las responsabilidades legales correspondientes.

(4) Sistema de responsabilidad de producción de seguridad

La gestión de producción de seguridad del proyecto debe cumplir con la política de "la seguridad primero, la prevención primero", establecer y mejorar el sistema de responsabilidad de producción de seguridad y la prevención grupal. y sistema de gobernanza de la prevención grupal.

El diseño del proyecto deberá cumplir con las normas de seguridad de la construcción y las especificaciones técnicas formuladas de acuerdo con la normativa nacional para garantizar el desempeño seguro del proyecto.

Al preparar el diseño de la organización de la construcción, las empresas constructoras deberán formular las medidas técnicas de seguridad correspondientes de acuerdo con las características del proyecto; para proyectos de ingeniería altamente profesionales, deberán preparar un diseño de la organización de la construcción de seguridad especial y adoptar medidas técnicas de seguridad.

Las empresas de construcción deberán tomar medidas para mantener la seguridad, protegerse contra peligros y prevenir incendios en el sitio de construcción; si las condiciones lo permiten, el sitio de construcción deberá cerrarse y administrarse.

Si el sitio de construcción puede causar daños a edificios, estructuras y entornos operativos especiales adyacentes, la empresa constructora deberá tomar medidas de protección de seguridad. La unidad de construcción deberá proporcionar a la empresa de construcción información sobre las tuberías subterráneas relacionadas con el sitio de construcción, y la empresa de construcción deberá tomar medidas para protegerla. Las empresas de construcción deberán cumplir las leyes y reglamentos sobre protección ambiental y seguridad de la producción, y tomar medidas para controlar y tratar diversos tipos de polvo, gases residuales, aguas residuales y desechos sólidos en el sitio de construcción, así como la contaminación ambiental y los daños causados ​​por el ruido y vibración.

Las empresas de construcción deben fortalecer la gestión de la producción de seguridad de la construcción de acuerdo con la ley, implementar el sistema de responsabilidad de la producción de seguridad y tomar medidas efectivas para prevenir víctimas y otros accidentes de producción de seguridad. El representante legal de una empresa constructora será responsable de la producción segura de la empresa. Las empresas de construcción establecerán y mejorarán el sistema de educación y capacitación sobre seguridad laboral y producción, y fortalecerán la educación y capacitación sobre seguridad de producción para el personal que no haya recibido educación y capacitación sobre seguridad de producción no podrán trabajar. Las empresas constructoras deben solicitar un seguro contra accidentes y pagar primas de seguro para los empleados que realicen operaciones peligrosas. La seguridad del sitio de construcción es responsabilidad de la empresa constructora, y si la construcción es bajo contratación general, el contratista general es responsable. La unidad de subcontratación será responsable ante el contratista general y deberá obedecer la gestión de producción de seguridad del contratista general en el sitio de construcción. Durante el proceso de construcción, se deben observar las leyes y regulaciones relacionadas con la seguridad de la producción y las reglas y regulaciones de seguridad de la industria de la construcción, y no se permiten instrucciones u operaciones que violen las regulaciones. Los trabajadores tienen derecho a presentar sugerencias para mejorar los procedimientos operativos y las condiciones de trabajo que afecten la salud personal, y tienen derecho a obtener el equipo de protección necesario para una producción segura. Los trabajadores tienen derecho a criticar, denunciar y acusar conductas que pongan en peligro la seguridad personal y de la vida; salud. Cuando ocurre un accidente durante la construcción, la empresa constructora deberá tomar medidas de emergencia para reducir las víctimas y las pérdidas por accidentes, e informar a los departamentos pertinentes de manera oportuna de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes.

Para proyectos de decoración que impliquen cambios en el cuerpo principal del edificio y la estructura portante, la unidad de construcción deberá confiar a la unidad de diseño original, o a una unidad de diseño con las calificaciones correspondientes, la propuesta de un plan de diseño antes. construcción; si no existe un plan de diseño, no se realizará ninguna construcción.

La demolición de la vivienda será realizada por una unidad de construcción que tenga las condiciones para garantizar la seguridad, y la persona a cargo de la unidad de construcción será responsable de la seguridad.

(5) Sistema de Responsabilidad de Calidad del Proyecto

El estado implementa un sistema de certificación del sistema de calidad para las unidades dedicadas a actividades de construcción. Las unidades dedicadas a actividades de construcción pueden, de forma voluntaria, solicitar la certificación del sistema de calidad del departamento de gestión y supervisión de la calidad del producto del Consejo de Estado, o de una agencia de certificación reconocida por el departamento autorizado por el departamento de gestión y supervisión de la calidad del producto del Estado. Concejo. Aquellos que aprueben la certificación recibirán un certificado de certificación del sistema de calidad expedido por la agencia de certificación.

La unidad de construcción no exigirá que la unidad de diseño o la empresa de construcción viole las leyes, los reglamentos administrativos y los estándares de calidad y seguridad del proyecto de construcción ni reduzca la calidad del proyecto durante el diseño de ingeniería o las operaciones de construcción por ningún motivo. Las unidades de diseño y las empresas constructoras rechazarán las solicitudes de las unidades de construcción para reducir la calidad del proyecto en violación de las disposiciones anteriores.

Las unidades de levantamiento y diseño del proyecto deben ser responsables de la calidad de su levantamiento y diseño. Los documentos de estudio y diseño deberán cumplir con los estándares de calidad y seguridad del proyecto estipulados en las leyes y reglamentos pertinentes, así como con las especificaciones técnicas para el estudio y diseño del proyecto y las estipulaciones del contrato. Los materiales de construcción, componentes de construcción y equipos seleccionados en el documento de diseño deberán indicar sus especificaciones, modelos, desempeño y otros indicadores técnicos, y sus requisitos de calidad deben cumplir con las normas nacionales. La unidad de diseño no especificará los fabricantes o proveedores de los materiales de construcción, componentes de construcción y equipos seleccionados en los documentos de diseño.

La empresa constructora es responsable de la calidad constructiva del proyecto. Las empresas constructoras deben construir de acuerdo con los planos de diseño de ingeniería y las normas técnicas de construcción, y no deben tomar atajos. Las modificaciones al diseño de ingeniería son responsabilidad de la unidad de diseño original y las empresas constructoras no pueden modificar el diseño de ingeniería sin autorización. Las empresas constructoras deben inspeccionar los materiales, componentes y equipos de construcción de acuerdo con los requisitos de diseño de ingeniería, las normas técnicas de construcción y las estipulaciones contractuales, y no se utilizarán materiales no calificados. Dentro de una vida útil razonable de un edificio, se debe garantizar la calidad de la ingeniería de cimientos y la estructura principal.

Si el proyecto es bajo contratación general, la calidad del proyecto será responsabilidad del contratista general. Si el contratista general subcontrata el proyecto a otras unidades, asumirá responsabilidad solidaria con el subcontratista. unidad de calidad del proyecto subcontratado. Las unidades de subcontratación aceptarán la gestión de calidad de la unidad de contratación general.

Cuando se complete el proyecto de construcción, no debe haber filtraciones, grietas u otros defectos de calidad en el techo y las paredes; la empresa constructora debe reparar los defectos de calidad que se hayan descubierto.

Los proyectos de construcción entregados para su aceptación de finalización deben cumplir con los estándares de inspección de calidad del proyecto de construcción prescritos, tener información técnica y económica completa del proyecto y una garantía del proyecto firmada, y cumplir otras condiciones de finalización estipuladas por el estado. Un proyecto de construcción no podrá entregarse para su uso hasta que haya pasado la inspección de aceptación una vez finalizado; si no ha sido aceptado o no ha pasado la inspección de aceptación, no podrá entregarse para su uso.

(6) Sistema de garantía de calidad del proyecto

Los proyectos de construcción implementan un sistema de garantía de calidad. Al presentar el informe de aceptación de finalización del proyecto a la unidad de construcción, el contratista del proyecto de construcción deberá emitir una carta de garantía de calidad a la unidad de construcción. La carta de garantía de calidad debe especificar claramente el alcance de la garantía, el período de garantía y las responsabilidades de garantía del proyecto de construcción.

En condiciones normales de uso, el período mínimo de garantía para proyectos de construcción es:

① Los proyectos de infraestructura, proyectos de cimentación y proyectos de estructura principal de edificaciones de viviendas serán los estipulados en los documentos de diseño. La vida útil razonable del proyecto;

② La prevención de fugas de proyectos de impermeabilización de techos, baños, habitaciones y paredes exteriores con requisitos de impermeabilización es de 5 años.

③ Calefacción y suministro de refrigeración; el sistema es por 2 períodos de calefacción y períodos de enfriamiento;

④ Las tuberías eléctricas, las tuberías de suministro y drenaje de agua, la instalación de equipos y los proyectos de decoración son por 2 años.

El período de garantía de los demás artículos será acordado entre el contratista y el contratista. El período de garantía de un proyecto de construcción se calculará a partir de la fecha de aceptación de finalización.

(7) Sistema de aceptación de finalización del proyecto

Una vez completado el proyecto, se debe llevar a cabo una aceptación de finalización estricta de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes, y el personal de aceptación deberá firmar y ser responsable. . El proyecto sólo puede entregarse para su uso después de que pase la inspección de aceptación una vez finalizado. Si el proyecto se entrega sin aceptación o no pasa la aceptación, el representante legal del proyecto será responsable. Si se causan pérdidas significativas, se considerará su responsabilidad legal.

(8) Sistema de archivo de calidad del proyecto de construcción

La unidad de construcción deberá informar al departamento administrativo de construcción del gobierno popular local en o por encima del nivel del condado donde se encuentra el proyecto para su presentación. dentro de los 15 días siguientes a la aceptación final del proyecto.

La unidad de construcción deberá presentar los siguientes documentos al procesar el registro de aceptación de finalización del proyecto:

① Formulario de registro de aceptación de finalización del proyecto.

② Informe de aceptación de finalización del proyecto. El informe de aceptación de finalización deberá incluir la fecha de la solicitud de construcción del proyecto, el número de licencia de construcción, las opiniones de revisión del documento de diseño del plano de construcción, los documentos de cumplimiento de calidad firmados por las unidades de inspección, diseño, construcción, supervisión del proyecto y otras unidades, respectivamente, y el documento de aceptación de finalización original firmado por el personal de aceptación, los datos municipales pertinentes de inspección de calidad y pruebas funcionales de la infraestructura, así como los datos pertinentes que la autoridad de presentación considere necesarios.

③ Las leyes y reglamentos estipulan que los documentos de aprobación o los documentos que permiten el uso deben ser emitidos por los departamentos de planificación, seguridad pública, protección contra incendios, protección ambiental y otros.

④Garantía de calidad del proyecto firmada por la unidad constructora.

⑤ Otros documentos que deben ser proporcionados por las leyes y reglamentos.

La autoridad de presentación recibe los documentos de presentación de aceptación de finalización presentados por la unidad de construcción. Después de verificar que los documentos están completos, deberá firmar el documento de aceptación en el formulario de presentación de aceptación de finalización del proyecto. El formulario de registro de aceptación de finalización del proyecto se hará por duplicado, uno lo conservará la unidad de construcción y el otro lo conservará la autoridad de archivo para fines de archivo.

(9) Sistema de responsabilidad permanente por la calidad de los proyectos de construcción

Si el personal de la agencia estatal descuida sus deberes, abusa de su poder, comete malas prácticas para beneficio personal durante la supervisión de la calidad y la gestión de la construcción. proyectos, y constituyan delito, serán investigados conforme a la ley; si no constituye delito, se impondrán sanciones administrativas conforme a la ley;

Personal de las unidades de construcción, estudio, diseño, construcción y supervisión de proyectos que, luego de abandonar la unidad por transferencia de trabajo, jubilación, etc., se determina que han violado las normas nacionales de gestión de calidad de proyectos de construcción pertinentes. mientras trabajan en la unidad, aquellos que causen accidentes importantes de calidad de ingeniería seguirán siendo legalmente responsables de acuerdo con la ley;

El líder administrativo de calidad del proyecto, el representante legal del proyecto, el representante legal de la Las unidades de estudio, diseño, construcción, supervisión y otras deben ser responsables de por vida de la calidad de los proyectos que manejan de acuerdo con sus respectivas responsabilidades. Si ocurre un accidente importante de calidad de ingeniería, sin importar dónde sean transferidos a trabajar o qué puesto ocupen, deben rendir cuentas de sus correspondientes responsabilidades administrativas y legales.

(10) Sistema de responsabilidad de la persona jurídica del proyecto de construcción

Las personas jurídicas del proyecto de construcción serán totalmente responsables de la preparación, construcción, operación y uso del proyecto. Excepto en circunstancias especiales, como proyectos militares, los proyectos de construcción deben formar personas jurídicas sobre la base del principio de separación del gobierno y las empresas, e implementar el sistema de responsabilidad de las personas jurídicas para los proyectos de construcción. El representante legal del proyecto asumirá la responsabilidad general de la calidad. del proyecto. El representante legal del proyecto debe tener las correspondientes cualidades políticas, profesionales y capacidades organizativas, y tener experiencia práctica en trabajos de gestión de proyectos.

La calidad del personal y la organización interna de la entidad jurídica del proyecto deben cumplir con los requisitos técnicos y de gestión del proyecto.

(11) Sistema de consulta y evaluación para la toma de decisiones de proyectos

Los proyectos nacionales grandes y medianos y los proyectos de infraestructura deben implementar estrictamente el sistema de consulta y evaluación para la toma de decisiones de proyectos. Si el informe del estudio de viabilidad de un proyecto de construcción no ha sido evaluado y demostrado por agencias consultoras y expertos calificados, los departamentos de aprobación correspondientes no lo aprobarán. Las propuestas de proyectos para proyectos importantes también deben someterse a evaluación y demostración. La agencia consultora será responsable de los dictámenes de evaluación y argumentación que emita.

(12) Sistema de revisión del diseño de ingeniería

Después de completar los documentos de diseño preliminares del proyecto, el departamento de construcción del gobierno organizará las industrias y departamentos involucrados en el proyecto para revisar el proyecto de acuerdo con las leyes y regulaciones pertinentes. Se llevará a cabo una revisión conjunta del diseño preliminar. Después de la revisión conjunta, la autoridad de construcción emitirá un documento de aprobación del diseño y solo entonces se podrá llevar a cabo el diseño del plano de construcción. Una vez completados los documentos de diseño de los planos de construcción, deben enviarse a una agencia calificada de revisión del diseño de los planos de construcción. Deben ser revisados ​​y aprobados de acuerdo con las disposiciones obligatorias de las normas y especificaciones de diseño nacionales antes de que puedan usarse en proyectos.

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