¿Cuál es la importancia de llevar a cabo el intercambio de información y la colaboración empresarial en el gobierno electrónico?

Promover el gobierno en red electrónica. Desde la perspectiva de la comunidad internacional, la promoción de la informatización del gobierno por parte de un país es, en primer lugar, mejorar las capacidades de gestión y servicio de su propio gobierno. puede mejorar la reputación del país en la comunidad internacional. En este sentido, es de gran importancia promover el gobierno electrónico y la informatización del gobierno. Específicamente, en las condiciones actuales de China, acelerar el ritmo de informatización del gobierno y acelerar la construcción de un gobierno en red electrónica tiene al menos seis significados.

En primer lugar, promover la informatización del gobierno es propicio para afrontar los desafíos que plantea la gestión gubernamental tras su adhesión a la OMC. Desde que nos unimos a la OMC, ha traído grandes oportunidades para el desarrollo económico y social de China. También ha permitido que toda la economía y la sociedad de nuestro país, especialmente la economía, se integre mejor con la economía mundial, lo que nos ha brindado grandes oportunidades de desarrollo. Sin embargo, también cabe señalar que la adhesión a la OMC efectivamente ha planteado una serie de serios desafíos a nuestra gestión gubernamental. Estos desafíos se reflejan en los siguientes puntos. En primer lugar, después de unirse a la OMC, ha planteado graves desafíos a las políticas públicas formuladas por nuestro gobierno. En otras palabras, antes de que China se uniera a la OMC, en la formulación de políticas públicas, las características chinas podían considerarse plenamente. algunas reglas de la Organización Internacional del Comercio no se han tenido demasiado en cuenta, luego de ingresar a la Organización Mundial del Comercio, ya no puede seguir así. Cuando el gobierno formula políticas públicas, incluida la formulación de leyes y reglamentos administrativos, debe tomar. plenamente en cuenta las normas de la Organización Internacional del Comercio. En otras palabras, las leyes y reglamentos formulados no pueden violar las reglas básicas de la OMC, por lo que el impacto en la gestión de nuestro gobierno es de gran alcance. Después de unirnos a la OMC, primero aceleraremos la revisión de las leyes y regulaciones que se hayan promulgado en el pasado. Todo lo que sea contrario o incompatible con las normas de la OMC será eliminado, revisado y, en algunos casos, incluso abolido. formularemos leyes y reglamentos. Las políticas públicas, incluida la formulación de leyes y reglamentos, deben llevarse a cabo de acuerdo con las normas de la OMC. Este es el primer gran desafío para nuestra gestión gubernamental después de ingresar a la OMC. En segundo lugar, después de unirse a la OMC, también planteó grandes desafíos a los servicios públicos administrados por nuestro gobierno. En el pasado, cuando el gobierno chino proporcionaba servicios públicos, era básicamente un monopolio gubernamental. Había muchos campos monopolizados, como ferrocarriles, correos y telecomunicaciones, aviación civil, telecomunicaciones, electricidad, finanzas y seguros. Antes de unirse a la OMC, estos campos generalmente estaban monopolizados por el gobierno. Después de unirnos a la OMC, debemos abrir gradualmente el comercio de servicios. En el pasado, hemos abierto el comercio de tecnología y de bienes, pero hemos adoptado una actitud más cautelosa en el ámbito del comercio de servicios. No podremos abrirnos más. Debemos abrir gradualmente el comercio de acuerdo con el calendario prometido. Para abrir estos campos, el gobierno debe abrir gradualmente el campo de los servicios públicos, no sólo a la inversión nacional, sino también a la extranjera. Esto plantea un serio desafío al monopolio a largo plazo de estos campos en el pasado. Antes y después de unirnos a la OMC, aceleramos el ritmo de reforma y reorganización en áreas monopolísticas relacionadas, como la separación de la electricidad, la generación y transmisión de energía, la separación de las telecomunicaciones del norte al sur y el ritmo de los bancos comerciales financieros. reformas, etc. Estas son todas nuestras respuestas a los desafíos que enfrenta China después de ingresar a la OMC* **Iniciativas tomadas en áreas de servicios. El tercer aspecto es que ejerce una gran presión sobre nuestro empleo y competencia en la vida. Todo el mundo está de acuerdo en que después de que China se una a la OMC, a largo plazo entrará en China una gran cantidad de capital extranjero, lo que nos traerá muchas oportunidades de empleo, pero a corto plazo, debido a la introducción de una gran cantidad de capital extranjero. En China, cuando nuestras empresas estatales compiten con capital extranjero, al menos en la etapa inicial de la competencia, es posible que no sean competidoras, y algunas empresas pueden ser derrotadas de esta manera, es posible que en la etapa inicial de la competencia. Al unirse a la OMC, nuestras empresas estatales no podrán competir con otras en el proceso de competencia. Al estar en desventaja, esto puede llevar a que más empleados de empresas estatales sean despedidos, lo que puede agravar nuestra situación laboral. En la actualidad, un tema muy importante en nuestra gestión gubernamental es la gran presión del empleo. Se ha convertido en el tema más destacado de toda la vida económica y social, y la presión sobre el empleo está aumentando si muchos empleados de las empresas estatales lo hacen. Entonces, nos despediremos en los primeros días de nuestra adhesión a la OMC, lo que ejerce una mayor presión sobre nuestra situación laboral. Al mismo tiempo, con la entrada de capital extranjero, también nos enfrentamos a una fuerte presión en términos de crecimiento de talentos destacados. Es el tercer desafío al gobierno después de unirse a la OMC.

En cuarto lugar, después de unirnos a la OMC, se han planteado muchos desafíos a los métodos de gestión del gobierno, como la aplicación de una gran cantidad de métodos administrativos en el pasado, nuestra apertura y transparencia son relativamente bajas, el alcance de la aprobación es grande y engorroso, y el sistema de aprobación es discrecional. Tienen mucho poder y demás, y su comportamiento es irregular. Todos estos son problemas con los métodos de gestión del gobierno. La brecha entre estas cuestiones y los compromisos que asumimos al unirnos a la OMC es relativamente grande: si podemos administrar de acuerdo con la ley, si podemos mejorar la transparencia de la gestión gubernamental, si podemos reducir la aplicación de medios administrativos y si podemos. reducir la intervención excesiva se han convertido en Estamos cambiando la forma en que se gestiona el gobierno para abordar una cuestión muy importante después de unirse a la OMC. Al desarrollar la informatización gubernamental, promover el gobierno electrónico, cambiar los planes de gestión gubernamental, mejorar la transparencia y apertura de la gestión gubernamental y mejorar la eficiencia de la gestión gubernamental, se pueden resolver más problemas en la gestión gubernamental, lo que ayudará a mejorar el nivel de nuestro gobierno. capacidades de gestión y servicios, es de gran importancia adaptar la gestión gubernamental a una serie de desafíos que plantea la adhesión a la OMC.

El segundo punto es que al promover la informatización del gobierno y construir un gobierno en red electrónica, se puede mejorar la naturaleza científica, la oportunidad y la eficacia de la toma de decisiones del gobierno. La toma de decisiones del gobierno en el pasado se debió principalmente a una gran cantidad de errores en la toma de decisiones, lo que resultó en una gran duplicación de la construcción y un enorme desperdicio de fondos financieros nacionales. Algunas personas dicen que si las pérdidas causadas por la toma de decisiones. Los errores se pueden reducir y se puede ahorrar una gran cantidad de dinero en un año, por lo que promovemos al gobierno. La informatización, especialmente para las agencias gubernamentales de alto nivel, puede construir un sistema de apoyo a las decisiones. Aunque no puede reemplazar completamente la toma de decisiones, sí puede. reducir el riesgo de los tomadores de decisiones, mejorar su cientificidad, puntualidad y efectividad, y reducir mucha duplicación de la construcción y reducir una gran cantidad de desperdicio de fondos financieros, lo cual es de gran importancia para la gestión gubernamental.

El tercer punto es que al promover la informatización del gobierno y construir un gobierno de red electrónica, realmente podemos mejorar la calidad de los servicios públicos, mejorar el nivel de servicio del gobierno y mejorar las capacidades de servicio del gobierno. ahora avanzando hacia una transformación del control de gestión a los servicios, si los servicios proporcionados por el gobierno son de alta calidad y satisfactorios para el público se ha convertido en un indicador de evaluación muy importante. ¿Cómo podemos mejorar el nivel de servicio público y las capacidades de servicio público del gobierno? Puede haber muchas formas de mejorarlo, pero promover la construcción de asuntos de gobierno electrónico, promover la informatización del gobierno y brindar servicios integrales y servicios en línea a las empresas y al público no solo puede reducir en gran medida el tiempo de trabajo del gobierno, sino también mejorar. su apertura y transparencia son de gran importancia para mejorar los servicios públicos del gobierno, mejorar la relación entre el gobierno y el público y mejorar la imagen del gobierno.

El cuarto punto es que al promover la informatización del gobierno y construir un gobierno en red electrónica, podemos lograr el máximo intercambio de recursos y reducir los costos administrativos del gobierno. El nivel más alto de gobierno electrónico se puede resumir en cuatro frases: interconexión, pleno intercambio de recursos, seguridad de la información y servicios en línea. La interconexión no significa que todos los departamentos gubernamentales deban estar interconectados, sino que en las actividades de gestión pública, los departamentos gubernamentales deben estar interconectados para lograr la interconexión, los recursos deben compartirse, lo que puede reducir mucho. costos de recolección de información. Por ejemplo, los datos de población recopilados por un departamento autorizado se pueden compartir con otros departamentos gubernamentales, de modo que otros departamentos no necesitan gastar más mano de obra, dinero y recursos materiales para recopilar datos de población. y tiempo, de manera que se logra la interconexión y el intercambio de recursos. Desde la perspectiva del desarrollo de la gestión gubernamental, de hecho puede reducir los costos de gestión gubernamental. El gobierno de redes electrónicas y la informatización gubernamental son prometedores a este respecto. Mediante una gestión eficaz y un procesamiento eficaz de la información, se puede mejorar el grado de intercambio de recursos de información. , lo que puede reducir una gran cantidad de fondos administrativos para el país.

El quinto punto es que al promover la informatización del gobierno y construir un gobierno en red electrónica, se puede mejorar la calidad general de los servidores públicos. Es decir, los funcionarios públicos deben mejorar su nivel de aplicación informática, fortalecer la informatización gubernamental, el apoyo al gobierno electrónico, ampliar sus horizontes y cambiar sus conceptos para adaptarse a los requisitos básicos del gobierno de la red electrónica para los funcionarios públicos. Si no tiene estas cualidades básicas, como el software de oficina, no sabe cómo operar y no tiene habilidades informáticas básicas, le resultará difícil adaptarse a los requisitos de los puestos de funcionario público y puede ser eliminado. .

Por lo tanto, la construcción de muchos sistemas de aplicaciones de gobierno electrónico no solo cambiará los conceptos de los funcionarios gubernamentales y aumentará muchos conocimientos, sino que también mejorará en gran medida las habilidades informáticas, incluidas las habilidades informáticas. De lo contrario, se verá obligado a recibir capacitación. lo que nos ayudará a mejorar nuestra La calidad general del equipo es significativa y la calidad general de los funcionarios públicos debería tener consecuencias de gran alcance.

El sexto punto es que al promover la informatización del gobierno y construir un gobierno de red electrónica, se puede promover el desarrollo de las empresas y la industria de TI de China, especialmente el desarrollo de la industria de software de aplicaciones de China. China es un país grande, pero nuestra industria de software de aplicaciones en su conjunto todavía está muy por detrás de la India. India también es un país con una gran población y su fortaleza económica actualmente está muy por detrás de la de China. Pero, ¿por qué la industria de software de la India está especialmente por detrás? ¿La industria del software está muy desarrollada? Hace un uso extensivo de la industria del software y sus productos de software se pueden exportar. Todavía existe una gran brecha entre nosotros y ella. Tenemos muchos canales para promover el desarrollo de la industria de la información. La informatización del gobierno puede impulsar el desarrollo de la industria de TI de China. Esta es una manera muy importante, especialmente el desarrollo de nuestra industria de software de aplicaciones, porque hay muchos programas de aplicaciones para el gobierno electrónico. Poder depender completamente de productos extranjeros requiere el desarrollo de estas empresas de TI en nuestro país. Por lo tanto, promover la informatización del gobierno no solo puede impulsar el desarrollo de la industria de TI, sino que, lo que es más importante, puede impulsar el desarrollo de la industria de software de aplicaciones de China. Este es el primer punto de vista, es decir, promover la informatización del gobierno chino y construir un gobierno en red electrónico al estilo chino es de gran importancia en la actualidad.

Segundo aspecto, cuando analizamos la cuestión de la informatización del gobierno chino y la importancia de construir un gobierno en red electrónica, también veremos que en el proceso de informatización del gobierno y construcción del gobierno electrónico de China, todavía hay Algunos problemas pendientes. Estos problemas se pueden resumir en dos aspectos principales. A través de nuestra revisión del desarrollo del gobierno electrónico y la informatización del gobierno, hay dos aspectos que merecen atención en la actualidad. Por un lado, son problemas objetivos. Desde un punto de vista objetivo, en términos generales, existen cuatro problemas principales. En primer lugar, la complejidad de la gestión administrativa y la complejidad del sistema administrativo determinan la complejidad de la construcción de los sistemas de aplicaciones de gobierno electrónico. En el proceso de desarrollo de la informatización gubernamental, en general, no se ha formulado ningún plan maestro y las cuestiones de estandarización no han recibido mucha atención. En tercer lugar, el nivel de informatización en toda la sociedad es relativamente bajo, lo que también restringe hasta cierto punto; desarrollo de la informatización del gobierno chino; cuarto, algunos problemas relacionados con la seguridad de la información y la seguridad de la información del gobierno aún no se han resuelto. Permítanme centrarme en explicar la primera pregunta. La construcción del gobierno electrónico y de los sistemas de aplicaciones de gobierno electrónico no debe ser demasiado simple. Es un sistema muy complejo. ¿Por qué el sistema de aplicaciones de gobierno electrónico tiene su propia complejidad? La clave es que la gestión gubernamental en sí es un proceso muy complejo. Cada nivel de gobierno tiene muchos departamentos. Cada uno de estos departamentos tiene su propia división del trabajo, sus propios poderes, y cada uno ejerce su propio poder. aislado, necesita coordinación de izquierda a derecha y vinculación de arriba a abajo. Esta es la gestión de asuntos gubernamentales y la informatización del gobierno. En términos de diferentes países, no existe un estándar unificado. En el mundo, el número de departamentos que tiene un gobierno está sujeto a la ideología rectora de la gestión. Por ejemplo, el Reino Unido y los Estados Unidos son generalmente uno, lo que se denomina modelo de gestión gubernamental. Esta economía de libre mercado no es exactamente la misma que la nuestra. La gestión gubernamental general es relativamente indirecta, con poca gestión directa, y la configuración de varios departamentos gubernamentales es relativamente extensa, no tan numerosa y detallada como nuestras instituciones. Por ejemplo, el Departamento de Agricultura de Estados Unidos equivale aproximadamente a los tres ministerios de China: el Ministerio de Agricultura, el Ministerio de Recursos Hídricos y la Administración Forestal. El "Departamento de Transporte" de Estados Unidos equivale a los tres ministerios de China, el Ministerio de Transporte; , el Ministerio de Ferrocarriles y la Administración de Aviación Civil de China. Somos una organización detallada, mientras que otras son más extensas. Para una gestión a tan gran escala, si la configuramos con relativo cuidado, las funciones del gobierno y los departamentos gubernamentales pueden superponerse, lo que puede afectar las funciones que conlleva el ejercicio del poder. dificultades para la construcción de software de aplicación y sistemas de aplicación de gobierno electrónico Los límites de los asuntos gubernamentales no están claros y las funciones se superponen. Entonces, la construcción de su sistema y el software de aplicación puede causar problemas, y nuestro software de aplicación El desarrollo del software es muy claro y. No puede ser vago. No puede decir que lo dejaré libre esta vez. Si ejerce más poder, ejerceré más poder la próxima vez. En el desarrollo de software, la vaguedad no es suficiente. requerido.

Por lo tanto, tenemos muchos departamentos, y las funciones entre departamentos son fáciles de superponer, y el ejercicio del poder es fácil de superponer, por lo que se debe decir que construir este sistema es un proceso muy complicado.

Por otro ejemplo, la implementación de asuntos gubernamentales, como hacer algo en línea, puede no ser aprobada por un departamento, pero puede ser aprobada por varios departamentos. Por ejemplo, registrar una empresa en línea no solo afecta a la empresa. departamento industrial y comercial, también involucra al departamento de impuestos, que necesita emitir licencias fiscales, y al departamento bancario, que necesita verificación de capital. También involucra al departamento industrial y comercial, el departamento de impuestos y el departamento financiero. interconectado en línea determinará si la empresa puede registrarse. No se puede manejar en línea. Esta es una actividad de asuntos gubernamentales. La informatización de un trabajo de asuntos gubernamentales puede involucrar a varios departamentos que puedan interconectarse, trabajar en colaboración y realizar. aprobaciones paralelas en línea Si dicha función no se puede realizar, no será posible realizar transacciones en línea Proporcionar servicios de información al público. Por lo tanto, la complejidad del sistema de gestión administrativa determina la complejidad de la construcción del sistema de aplicaciones de gobierno electrónico. Éste es el punto de vista que expuse. El segundo punto de vista es que el nivel de informatización social es relativamente bajo, lo que también afectará la construcción y aplicación de sistemas de gobierno electrónico. Por ejemplo, hay muchas personas en los Estados Unidos que navegan por Internet y lo utilizan para obtener información, y la tasa de penetración de las computadoras es mucho más alta que la nuestra. Sin embargo, en comparación con la población total, nuestra tasa de penetración de las computadoras es relativamente baja y. El número de personas que utilizan Internet directamente también es relativamente pequeño. A finales de junio, 1.260 millones de personas en China utilizaban Internet directamente, aproximadamente 62 millones de personas, mientras que en Estados Unidos, con una población de 280 millones, el número de personas que utilizaban Internet era relativamente pequeño. El número de personas que utilizan Internet directamente fue de 159 millones, y nuestro número de personas que utilizan Internet representa menos del 5% de la población total, mientras que el 59% de las personas en los Estados Unidos utilizan Internet y su nivel de. La informatización social es mucho mayor que la nuestra. Por lo tanto, el nivel de informatización social afectará directamente el nivel de informatización gubernamental en un país. Proponemos utilizar la informatización gubernamental para impulsar la informatización social y promover el desarrollo de la industria de la información. Éstas son cuatro preguntas objetivas.

En el proceso de desarrollo del gobierno electrónico, también hay algunas cuestiones subjetivas que merecen atención. A través del desarrollo del gobierno electrónico, podemos ver que en el aspecto subjetivo se pueden resumir cuatro cuestiones. La primera cuestión es que todo nuestro equipo de servicio civil, ahora involucra a más de 5,4 millones de personas, incluyendo 8 millones de personas en partidos y organizaciones de masas. Este concepto debe ser cambiado. Debemos aceptar el método de gobernanza del gobierno electrónico desde un punto de vista conceptual e ideológico. perspectiva, y debemos aceptar los desafíos en la gestión gubernamental que plantea la informatización del gobierno. Si los cambios no se aceptan conceptual y conceptualmente, entonces promover la informatización de los asuntos gubernamentales causará grandes obstáculos. El segundo problema es el proceso y la inercia de los asuntos gubernamentales tradicionales. operación y gestión. Independientemente de si es en el extranjero o en China, todo el modelo de gestión es un gobierno tradicional. Este tipo de métodos de gestión y operación se han aplicado durante muchos años y cientos de años. Es necesario cambiar el gobierno tradicional mediante la construcción de. Informatización y gobierno electrónico Es bastante difícil operar y cambiar este tipo de método de gestión año tras año. El tercer problema es que la calidad general de nuestros funcionarios públicos no es alta, especialmente en informatización y habilidades de información. Las habilidades son generalmente deficientes y el nivel es relativamente bajo. Esto es muy importante para la promoción de la informatización gubernamental y la construcción de la electrónica. Cuestión de gobierno en red. Porque por muy bien construido el sistema y cuán aplicable se desarrolle el software, si no hay un gran número de funcionarios bien capacitados para dominarlo, usarlo y aplicarlo, estos sistemas serán inútiles en este sentido, lo humano. El factor es Lo primero es lo más importante. El último problema es que nuestro sistema legal en general está rezagado. El desarrollo del gobierno electrónico, el gobierno de red electrónica y la informatización del gobierno requieren una base legal de apoyo. Es decir, el gobierno de red electrónica debe tener un buen entorno externo. Los factores constituyen, uno de los factores muy importantes es que la construcción del sistema legal debe ser seguida de manera oportuna.

Por ejemplo, si el país no tiene regulaciones de divulgación de información o leyes de divulgación de información, entonces al construir un gobierno de red electrónica, no habrá base legal para determinar qué información debe divulgarse y qué información no. Se divulgará. Habrá muchos problemas. Hay una gran naturaleza humana. Si creo que es necesario hacerlo público, lo haré. Si creo que no es necesario que se haga público, no lo permitiré. hecho público. Esto deja mucho espacio para la voluntad subjetiva de los funcionarios. Existen leyes de divulgación de información y regulaciones de divulgación de información en países extranjeros. Si no divulga lo que debe divulgar, está violando la ley. Los países extranjeros lo llaman el Plan Sunshine. Hasta ahora, nuestro país no ha formulado ninguna regulación sobre divulgación de información y divulgación de información. No hace mucho, el gobierno municipal de Guangzhou formuló las primeras regulaciones de divulgación de información formuladas por un gobierno local en el país, que puede ser la primera en el país.

Desde una perspectiva nacional, estamos intensificando los esfuerzos para formular regulaciones pertinentes sobre divulgación de información, que eventualmente podrían convertirse en una ley nacional de divulgación de información. Sin este apoyo legal, la construcción del gobierno electrónico sería casi imposible, porque una vez construido el sistema, existe una base legal para publicar información en Internet.

Otro ejemplo son las firmas electrónicas y los sellos electrónicos, ahora en forma física, este sello oficial puede ser falsificado en cualquier momento, y otra persona puede emitir un sello falso y usarlo. En el futuro, el gobierno en red electrónica que construyamos y el gobierno electrónico que construyamos aparecerán a través de sellos virtualizados, es decir, firmas, firmas, firmas personales de líderes y sellos oficiales aparecerán en la red. La red debe ser un Si es auténtico y no ha sido manipulado, si puede garantizar la integridad del sello oficial y garantizar su no repudio se ha convertido en una cuestión muy crítica. Estas son dos cuestiones que no solo deben resolverse la base legal del sello en línea, sino que el sello en línea debe ser legalmente vinculante. Una vez que surge una disputa, las firmas y sellos estampados en línea deben ser legalmente vinculantes. En segundo lugar, ¿podemos evitar la falsificación? Si se trata de la construcción del gobierno electrónico o del entorno legal para la informatización del gobierno, y si no se resuelve la legislación correspondiente, será difícil continuar con el gobierno electrónico y la informatización del gobierno hasta cierto punto. En este sentido, fortalecer la legislación sobre gobierno electrónico y la construcción legal de la informatización gubernamental para que la informatización gubernamental tenga un buen entorno legal también es un problema que debe resolverse seriamente en el desarrollo del gobierno electrónico.

El tercer aspecto es promover el desarrollo del gobierno electrónico en la innovación de la gestión gubernamental. Su papel se ha explicado en el contenido anterior. Cuando construimos el gobierno electrónico y promovemos la informatización del gobierno, debemos hacerlo. estrechamente integrado con la innovación en la gestión gubernamental y la reforma del sistema administrativo. Sin una integración tan estrecha, podemos construir algunos sistemas fallidos. ¿Cómo podemos integrar estrechamente la informatización del gobierno, la construcción del gobierno electrónico y la innovación en la gestión gubernamental? Hay varios puntos a los que vale la pena prestar atención aquí.

El primer punto es que los funcionarios públicos deben establecer un nuevo concepto de gestión gubernamental. Este nuevo concepto de gestión gubernamental se refleja principalmente en tres niveles. En primer lugar, los servicios de gestión del gobierno hacia la sociedad y la responsabilidad del gobierno hacia la sociedad son limitados, lo que se denomina concepto conductual de gobierno de responsabilidad limitada. El gobierno no asume una responsabilidad ilimitada hacia la sociedad, pero no puede asumir una responsabilidad limitada hacia la sociedad. Como en el sistema planificado, el gobierno desempeña el papel de un gobierno todopoderoso y el gobierno gestiona todos los asuntos. Para cambiar este concepto de un gobierno todopoderoso, la responsabilidad del gobierno hacia la sociedad es limitada. En segundo lugar, para persistir en la innovación en la gestión gubernamental, debemos adherirnos al nuevo concepto de pasar del control y la gestión al servicio. En el sistema planificado, el gobierno pone más énfasis en su control y gestión de la sociedad y resta importancia al servicio en la economía de mercado; Especialmente hoy en día, bajo el sistema de planificación, el aspecto de control es casi inexistente. Hay principalmente dos funciones, a saber, la función de gestión y la función de servicio. Entre la gestión y el servicio, el gobierno debe enfatizar el servicio a los contribuyentes. servicios a los contribuyentes. El público brinda servicios permanentes a las empresas y establece un nuevo concepto de servicio. En tercer lugar, debemos establecer gradualmente un concepto de costo-beneficio y un concepto de insumo-producto. Aunque la gestión gubernamental es un tipo de gestión pública, no tiene fines de lucro y solo gasta dinero pagado por la gente común y los contribuyentes. La gestión empresarial aún debería hacer hincapié en los insumos-productos y la rentabilidad. En otras palabras, la gestión empresarial, la gestión gubernamental y los servicios públicos no pueden ser gratuitos. Minimizar el costo de la gestión y reducir la inversión en servicios de gestión es un nuevo tipo de gestión que se ha experimentado en países extranjeros durante 20 años. Las reformas gubernamentales han dado lugar a una filosofía de gestión relativamente nueva en todo el mundo. Debemos integrar estrechamente la innovación en la gestión gubernamental con la construcción del gobierno electrónico y la promoción de la informatización del gobierno. Para la mayoría de los funcionarios, primero debemos aceptar este nuevo concepto de gestión. Esto es muy, muy importante para nosotros.

El segundo punto es que debemos promover el gobierno electrónico y combinar la construcción de sistemas de información gubernamentales con la innovación en la gestión gubernamental. Debemos profundizar la reforma del sistema administrativo y, en última instancia, establecer el sistema administrativo público de China. . Este sistema de administración pública tiene varias relaciones que es necesario resolver cuidadosamente.

La primera cuestión es el posicionamiento razonable de las funciones gubernamentales. Los diferentes gobiernos y los diferentes niveles de gobierno, como el gobierno central, los gobiernos provinciales y municipales, los gobiernos de condado y distrito, y los gobiernos municipales. Los gobiernos tienen diferentes funciones. Hay diferencias en las formas de implementación, por lo que para establecer un sistema de administración pública, es muy importante primero tener un posicionamiento razonable de las funciones gubernamentales. Esto también está estrechamente relacionado con la innovación en la gestión gubernamental. En este proceso, para posicionar adecuadamente las funciones gubernamentales y construir un buen sistema de administración pública, lo más importante es resolver las tres relaciones. El primero es la llamada relación entre el gobierno y el mercado. La relación entre el gobierno y el mercado debe resolverse adecuadamente. En general, es necesario reducir la intervención del gobierno en el mercado y bajar el umbral del mercado. En otras palabras, el mercado debe intentar dejar que el mercado resuelva los problemas que puedan resolverse. Para resolver el problema, el gobierno debe minimizar la intervención innecesaria en el mercado, que es la clave para resolver la relación entre el gobierno y el mercado. es resolver dos problemas. El primero es cómo mejorar el diseño de la economía del país y resolver el problema de la retirada planificada y ordenada de la economía estatal de las industrias competitivas. Diseño de la estructura económica, por un lado, debemos confiar en el poder del Estado y el poder del gobierno para mediar en el mercado. Las actividades económicas permiten que la estructura económica del país se mantenga en un estado más razonable y científico. Por otro lado, también debemos tomar prestado el poder del mercado. Para los problemas que el mercado puede resolver, el gobierno debe intervenir lo menos posible y confiar en el poder del mercado para resolver algunos de los problemas que existen en nuestra economía. Por ejemplo, bajo el sistema planificado, hemos participado en muchas empresas de propiedad estatal, estas empresas de propiedad estatal incluyen empresas de gran y pequeña escala, es decir, una gran cantidad de componentes económicos están dominados por el. Economía estatal Sin embargo, después de la implementación de reformas orientadas al mercado, vemos cada vez más que la economía estatal no puede promoverse plenamente. La economía estatal puede existir en algunos sectores públicos, excepto para un gran número de industrias competitivas. , la economía estatal hace lo menos o menos posible. Como puede ver, nos estamos retirando de los campos competitivos de manera planificada. La reestructuración y reorganización de la economía estatal optimizará la estructura económica y revitalizará el Estado. -economía propia. Este es el primer problema a resolver.

La segunda cuestión es contar con una asignación funcional científica y razonable para resolver adecuadamente la relación entre el gobierno y las empresas, además de la habitual reducción de la intervención gubernamental en las empresas, ahora desde la perspectiva del gobierno central, casi. Se han abolido todos los ministerios y comisiones que gestionan directamente la economía industrial, y casi todos los departamentos que gestionan directamente la industria han sido abolidos. Después de la abolición, todavía queda la cuestión de cómo reducir la interferencia innecesaria en las empresas, especialmente cómo fortalecerlas. la gestión de activos de propiedad estatal por parte de las empresas estatales originales. Como han visto, en 2003, la reforma institucional del Consejo de Estado estableció la Comisión de Supervisión y Administración de Activos Estatales, abolió la Comisión Estatal Económica y Comercial original y colocó parte de sus funciones en la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, y ​​parte de sus funciones de comercio interno en el Ministerio de Comercio, la función principal es establecer un comité de gestión de activos de propiedad estatal para integrar la gestión de activos y la gestión de personas, resolviendo el fenómeno de la separación de la gestión de activos y la gestión de personas. tener un impacto en la construcción de una nueva relación entre el gobierno y las empresas y fortalecer la gestión de los activos estatales.

La tercera cuestión es posicionar razonablemente las funciones gubernamentales y resolver la relación entre el gobierno y la sociedad. En condiciones de economía de mercado, debemos fomentar el desarrollo de asociaciones industriales y dar más juego al papel del sistema de intermediario social. . Es necesario combinar la buena relación entre la informatización del gobierno y la innovación en la gestión gubernamental, y encontrar un buen punto de combinación en la creación de funciones gubernamentales y sistemas administrativos públicos, la primera cuestión que merece atención es el posicionamiento razonable de las funciones gubernamentales. El segundo problema que debe resolverse en la construcción de un sistema administrativo público es ajustar mejor la estructura organizacional del gobierno para que la organización y la estructura del gobierno se desarrollen gradualmente en la dirección del diseño general de acuerdo con la práctica internacional. En los países occidentales con economías de mercado relativamente desarrolladas, la mayoría de la gestión gubernamental implementa una especie de gestión a gran escala. Por ejemplo, si nuestra familia celebra el cumpleaños de un niño y compra un pastel, si este pastel tiene mucha gente comiendo, habrá. Hay muchos cuchillos para cortar por la mitad. Si hay pocas personas comiendo, simplemente corte dos cuchillos. Entonces, cuantas más personas se divida, menor será el área de cada pieza. Cuanto menos personas se divida, mayor será el área. De cada pieza será. Ésta es la diferencia entre el diseño a gran escala y la gestión departamental.

En países con economías de mercado relativamente desarrolladas, generalmente se utiliza un sistema de gestión a gran escala. Entonces, ¿por qué China todavía tiene relativamente muchos entornos departamentales? Esto se debe a que nuestra estructura organizativa gubernamental ha evolucionado desde la gestión de línea y la gestión departamental bajo el sistema planificado. Aunque hemos estado llevando a cabo reformas orientadas al mercado durante muchos años, todavía hay una transición para hacer que la estructura organizacional gubernamental y la configuración de los departamentos organizacionales cambien. hacia un diseño más amplio. Entonces, desde la perspectiva de la construcción del gobierno electrónico y la construcción segmentada, la construcción de un diseño a gran escala puede ser más fácil que la construcción excesiva y detallada establecida por este departamento. Todavía estoy en este proceso, incluida la reforma de los gobiernos central y local. agencias gubernamentales También es una tendencia que avanza gradualmente hacia la gestión de diseños a gran escala. Mientras tanto, también estamos tomando constantemente algunas medidas en el sistema de gestión administrativa, incluidas medidas de reforma administrativa, que afectarán directamente la construcción del sistema de gobierno electrónico y el proceso de informatización. Este es el segundo aspecto de la innovación del sistema de gestión gubernamental, la construcción de un sistema administrativo público.

Por otro lado, es necesario combinar la construcción del gobierno electrónico con la reforma e innovación del sistema de gestión gubernamental para profundizar la reforma del sistema de aprobación. Nuestro sistema de aprobación actual es producto del sistema de planificación, así como producto de la dictadura y la gestión departamental. De hecho, los países occidentales también utilizan métodos de gestión de aprobaciones en el proceso de gestión gubernamental. Al menos hasta ahora, no hay ningún país o gobierno que no utilice ninguna aprobación para la gestión social y económica. gestión En comparación, las deficiencias de nuestro sistema de examen y aprobación son obvias y existen claramente. El alcance de nuestro examen y aprobación es demasiado amplio, hay una falta de procedimientos en el proceso de examen y aprobación, hay demasiados elementos para examen y aprobación. aprobación, los funcionarios públicos tienen demasiada discreción en el proceso de examen y aprobación, y la aprobación final De hecho, se ha convertido en un caldo de cultivo muy importante para la corrupción en la gestión gubernamental. Establecer un sistema de administración pública y promover la innovación en la gestión gubernamental Los gobiernos de todos los niveles están promoviendo la reforma del sistema de aprobación, reduciendo los elementos de aprobación, reduciendo los umbrales de aprobación, estandarizando los procedimientos de aprobación y debilitando la discreción de los funcionarios públicos en el proceso de aprobación. todo construido por nosotros. Una condición muy importante para los sistemas de aplicaciones de gobierno electrónico. De hecho, existe una relación muy estrecha entre promover la reforma del sistema de aprobación y el gobierno electrónico, construir un sistema de aplicaciones de gobierno electrónico y promover la informatización del gobierno. Otro punto es cambiar el método de gestión gubernamental, insistir en una administración conforme a la ley, reducir el uso de medios administrativos, utilizar más medios económicos y legales y mejorar la apertura, la transparencia y la equidad del gobierno, incluida la necesidad de cooperar con el gobierno. ley de divulgación de información y divulgación de información mencionada anteriormente La promulgación y formulación de regulaciones promoverá la transformación de los métodos de trabajo del gobierno mediante la construcción de sistemas de información y sistemas de aplicaciones de gobierno electrónico.

El último punto, de acuerdo con los requisitos de la informatización, reformar las organizaciones gubernamentales y los procesos de asuntos gubernamentales y construir un sistema de aplicaciones de gobierno electrónico es un aspecto importante, que debe provocar la reconstrucción de los procesos de asuntos gubernamentales e incluso El ajuste, a través de la construcción de asuntos de gobierno electrónico, promueve la reconstrucción de los procesos de asuntos gubernamentales, y también es necesario ajustar nuestra estructura organizacional. Esto es muy significativo para mejorar el nivel de gestión gubernamental. y promover la innovación en la gestión del gobierno electrónico. Esto es lo que importa en los asuntos gubernamentales. Es una elección para encontrar la mejor combinación entre la construcción de informatización y la innovación del sistema de gestión gubernamental.