¿Cómo gestionar los gastos de viaje?
Medidas para la Gestión de Gastos de Viaje de Agencias Centrales y Estatales
En vigor desde el 1 de enero de 2014
Los gastos de viaje se refieren a los miembros del personal que viajan temporalmente a áreas distintas a su residencia permanente por asuntos oficiales, los gastos de transporte interurbano, los gastos de alojamiento, los subsidios de alimentación y los gastos de transporte intraurbano incurridos. El Ministerio de Finanzas formula normas para gastos de viaje basadas en los principios de región, nivel y proyecto, y realiza ajustes oportunos en función de los cambios en los niveles de desarrollo económico y social, los precios de mercado y los niveles de consumo. El 31 de diciembre de 2013, el Ministerio de Hacienda emitió las “Medidas para la Gestión de Gastos de Viajes de Agencias Centrales y Estatales”, las cuales se encuentran implementadas desde el 1 de enero de 2014. El método original queda abolido. El 15 de septiembre de 2014, la Oficina General del Ministerio de Hacienda emitió las "Respuestas a las cuestiones relacionadas con las medidas para la gestión de los gastos de viaje de las agencias centrales y estatales" en Caibanxing [2014] No. 90. A partir del 1 de enero de 2016 se implementarán nuevas normas para gastos de viaje y alojamiento de agencias centrales y estatales.
Información básica
Nombre chino
Medidas para la Gestión de Gastos de Viajes de Agencias Centrales y Estatales
Tiempo de Implementación
2014 1 de enero
Hora de publicación
31 de diciembre de 2013
Antecedentes de la introducción
Sistema para restringir el gasto de las agencias estatales dinero
p>Con la desaceleración del crecimiento de los ingresos fiscales, la contradicción entre ingresos y gastos fiscales se ha puesto de relieve aún más. En 2013, los gastos generales de todos los departamentos de las agencias estatales centrales se redujeron a una tasa uniforme del 5%. La atención se centró en reducir los gastos en la construcción y reparación de edificios de oficinas y edificios comerciales, tarifas de conferencias, costos de compra de equipos de oficina, gastos de viaje, compra de vehículos y Gastos tales como gastos de operación, gastos de recepción oficial, gastos de viaje al extranjero por asuntos oficiales, etc.
Reformar los métodos de gestión de los gastos de viaje es sin duda la única forma de reducir los gastos de viaje. La dirección general de esta revisión de las medidas de gestión de gastos de viaje es reducir los gastos relacionados con los gastos de viaje. De hecho, desde 2013, mi país ha emitido sucesivamente nuevas regulaciones de gestión relacionadas con una serie de gastos, como honorarios de conferencias, viajes de negocios temporales al extranjero, honorarios de capacitación, etc., para restringir institucionalmente el comportamiento de gasto de las agencias estatales centrales y las instituciones públicas.
A partir de la reducción del presupuesto total de viajes, las cuestiones relacionadas con los estándares de gastos de viaje también son el foco de atención social.
Los gastos de viaje incluyen principalmente gastos de transporte, gastos de alojamiento, subvenciones a la alimentación, etc. El bajo nivel de los gastos de viaje siempre ha sido un tema candente de discusión en todos los ámbitos de la vida. Nuestro país aún aplica las normas para viajes de negocios establecidas en 2007. Tomando como ejemplo los gastos de alojamiento, los cuadros a nivel viceministerial pagan 600 yuanes por persona por día, los cuadros a nivel de departamento y oficina pagan 300 yuanes por persona por día, y los cuadros a nivel de departamento y oficina pagan 300 yuanes por persona por día. a nivel de división e inferiores son 150 yuanes por persona por día.
Los expertos señalan que los gastos de viaje oportunos en realidad reducirán el desperdicio de gastos de viaje. Los estándares demasiado bajos también se han convertido en una de las razones de diversos caos en la gestión de gastos de viaje, incluidas facturas falsas, malversación de otros fondos y transferencia de gastos de superiores a subordinados y otras violaciones de regulaciones y disciplinas.
Aviso Formal
Aviso del Ministerio de Hacienda sobre la Emisión de las "Medidas para la Gestión de Gastos de Viaje de Agencias Centrales y Estatales"
Caihang [2013] No. 531
Todos los departamentos del Comité Central del Partido, todos los ministerios y comisiones del Consejo de Estado, todas las agencias directamente afiliadas, la Oficina General del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional, la Oficina General del Comité Nacional de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino, la Corte Suprema, la Fiscalía Suprema del Pueblo, todas las organizaciones populares, las oficinas generales de todos los partidos democráticos y el Cuerpo de Producción y Construcción de Xinjiang:
Con el fin de implementar las ocho disposiciones del Comité Central sobre la mejora del estilo de trabajo, el estrecho contacto con las masas y sus reglas de implementación, promover la construcción de un estricto sistema de economía y lucha contra el desperdicio, fortalecer y estandarizar la gestión de los gastos de viaje de las agencias centrales y estatales, De conformidad con el "Reglamento sobre ahorro y lucha contra el despilfarro" de "Implementación estricta de las agencias gubernamentales y del Partido", hemos formulado las "Medidas para la gestión de los gastos de viaje de las agencias centrales y estatales". Ahora se le emite y entrará en vigor el 1 de enero de 2014. Si hay algún problema durante la implementación, infórmenos a tiempo.
Se solicita a los departamentos (oficinas) de finanzas de todas las provincias, regiones autónomas, municipios directamente dependientes del gobierno central y ciudades bajo planificación estatal separada que se remitan a estas medidas y, a la luz de la situación real, revisen rápidamente las medidas para la gestión de los gastos de viaje de los partidos locales y las agencias gubernamentales, y presentarlas al Ministerio de Finanzas para su archivo.
Ministerio de Hacienda
31 de diciembre de 2013
Medidas de Gestión
Capítulo 1 Disposiciones Generales
Art. Artículo 1 Con el fin de fortalecer y estandarizar la gestión de los gastos de viajes internos de las agencias centrales y estatales, y promover una economía estricta y la oposición al despilfarro, estas Medidas se formulan de acuerdo con el "Reglamento sobre economía estricta y oposición al despilfarro por parte del Partido y el Gobierno". Órganos".
Artículo 2: Las presentes Medidas se aplican a los organismos centrales y estatales, así como a las instituciones públicas gestionadas con referencia a la Ley del Funcionario Público (en adelante, organismos centrales).
Los órganos centrales y estatales a que se refieren estas Medidas se refieren a los departamentos del Comité Central del Partido, el Tribunal Popular Supremo, la Fiscalía Popular Suprema, diversas organizaciones populares, los comités centrales de todos los partidos democráticos y la Federación Panchina de Industria y Comercio.
Artículo 3 Los gastos de viaje se refieren a los gastos de transporte interurbano, gastos de alojamiento, subsidios de alimentación y gastos de transporte intraurbano incurridos por el personal cuando viaja temporalmente a áreas distintas a su residencia permanente para asuntos oficiales.
Artículo 4 Las unidades centrales establecerán y mejorarán el sistema de aprobación de viajes de negocios oficiales. Los viajes de negocios deben informarse a los líderes pertinentes de la unidad para su aprobación de acuerdo con las regulaciones, y el número y los días de los viajes de negocios deben controlarse estrictamente. La gestión del presupuesto de viajes debe controlarse estrictamente para controlar la escala de los gastos de viaje; contenido sustancial o propósitos oficiales claros están estrictamente prohibidos, y cualquier actividad encubierta en cualquier nombre o forma está estrictamente prohibida. Durante el turismo, los intercambios de estudios y las inspecciones y encuestas sin contenido sustancial entre departamentos en diferentes lugares están estrictamente prohibidos.
Artículo 5 El Ministerio de Finanzas formulará normas para gastos de viaje de acuerdo con los principios de las diferentes regiones, niveles y proyectos, y realizará ajustes oportunos en función de los cambios en los niveles de desarrollo económico y social, los precios de mercado y niveles de consumo.
Capítulo 2 Gastos de Transporte Interurbano
Artículo 6 Los gastos de transporte interurbano se refieren al uso de trenes, barcos, aviones y otros medios de transporte para que el personal se desplace a zonas distintas que su residencia permanente para los gastos oficiales incurridos.
Artículo 7 Los viajeros de negocios deberán utilizar el transporte según el nivel prescrito. Los niveles de transporte se muestran en la siguiente tabla:
Transporte
Niveles
Trenes (incluidos trenes de alta velocidad, trenes de alta velocidad y todos los trenes blandos) -trenes con asientos)
Barcos (excluidos barcos turísticos)
Aviones
Otros medios de transporte (excluidos taxis)
Nivel ministerial y posiciones equivalentes
Asientos blandos de tren (asientos blandos, literas blandas), asientos ejecutivos de trenes de alta velocidad/trenes de alta velocidad, asientos blandos de primera clase en todos los trenes con asientos blandos
Cabina de primera clase
Cabina de primera clase
Certificado de reembolso
Personal a nivel de departamento y puestos equivalentes
Asientos blandos en trenes (soft asientos, literas blandas), asientos de primera clase en trenes de alta velocidad/trenes de alta velocidad, asientos blandos de primera clase en todos los trenes con asientos blandos
Segunda clase
Clase económica
Reembolso mediante bono
Personal restante
Asientos duros de tren (asientos duros, litera dura), tren de alta velocidad/tren de motor de segunda clase, segunda clase asiento blando en todos los trenes con asientos blandos
Cabina de tercera clase
Clase económica
Reembolso según bono
Para viajes ministeriales personal de nivel superior y nivel equivalente que viaje por negocios, un acompañante podrá tomar la misma clase de transporte debido a necesidades laborales.
Si no toma el transporte según el nivel prescrito, el exceso de coste correrá a cargo del particular.
Artículo 8 Cuando existan múltiples medios de transporte para elegir en el destino del viaje de negocios, los viajeros de negocios deben elegir medios de transporte económicos y convenientes sin afectar los deberes oficiales y garantizar la seguridad.
Artículo 9 Si toma un avión, el fondo de desarrollo de la aviación civil y el recargo por combustible se le podrán reembolsar previa presentación de pruebas.
Artículo 10 Quienes utilicen aviones, trenes, barcos y otros medios de transporte podrán contratar un seguro de accidentes de tránsito por persona. Si su unidad compra un seguro de accidentes de tráfico en conjunto, no necesitará comprarlo repetidamente.
Capítulo 3 Tarifas de Alojamiento
Artículo 11 Las tarifas de alojamiento se refieren a los gastos de alquiler incurridos por el personal alojado en hoteles (incluidos restaurantes y casas de huéspedes, los mismos que se detallan a continuación) durante viajes de negocios.
Artículo 12: Algunas regiones financieras establecerán estándares límite para las tarifas de alojamiento. Los departamentos (oficinas) de finanzas de todas las provincias, regiones autónomas, municipios directamente dependientes del Gobierno Central y ciudades bajo una planificación estatal separada proponen límites a las tarifas de alojamiento para sus ciudades (capitales de provincia, municipios directamente dependientes del Gobierno Central, ciudades bajo una planificación estatal separada, lo mismo a continuación) con base en los niveles de desarrollo económico y social local, precios de mercado, niveles de consumo y otros factores. Informe al Ministerio de Hacienda
Artículo 13: El personal de nivel ministerial y puestos equivalentes vivirá en suites ordinarias, y el personal a nivel de departamento u oficina e inferiores vivirán en habitaciones individuales o habitaciones estándar.
Artículo 14 Los viajeros de negocios deberán elegir alojamiento en un hotel seguro, económico y conveniente dentro del límite de la tarifa de alojamiento estándar correspondiente a su nivel de trabajo.
Capítulo 4 Subsidio de alimentos
Artículo 15 El subsidio de alimentos se refiere al subsidio de alimentos proporcionado al personal durante los viajes de negocios.
Artículo 16 El subsidio para alimentos se calcula sobre la base de los días naturales (calendarios) del viaje de negocios y se utiliza en forma de suma global de acuerdo con las normas prescritas.
Artículo 17: Algunas áreas financieras formularán normas para el subsidio de alimentos.
Los departamentos (oficinas) de finanzas de todas las provincias, regiones autónomas, municipios directamente dependientes del gobierno central y ciudades bajo una planificación estatal separada son responsables de proponer normas de subsidio de alimentos al Ministerio de Finanzas basadas en los niveles de desarrollo económico y social local, los precios de mercado y el consumo. niveles y otros factores, con referencia a los estándares para las comidas de trabajo de recepción oficial, comidas de conferencias, etc. en la ciudad donde están ubicadas. Después de que el Ministerio de Finanzas coordina la investigación y proporciona comentarios a los gobiernos locales para su revisión y confirmación, el Ministerio de Finanzas. Finanzas emitirá un estándar unificado para las tarifas de subsidio de alimentos para el personal de la unidad central que viaje a áreas relevantes.
Artículo 18 Los viajeros de negocios deberán comer sus propias comidas. Si la unidad anfitriona organiza las comidas de manera uniforme, los gastos de comida deben pagarse a la unidad anfitriona.
Capítulo 5 Gastos de transporte intraurbano
Artículo 19 Los gastos de transporte intraurbano se refieren a los gastos de transporte intraurbano incurridos por el personal durante viajes de negocios.
Artículo 20: La tarifa de transporte dentro de la ciudad se calcula en función del número de días naturales (calendarios) del viaje de negocios, con una suma global de 80 yuanes por persona por día.
Artículo 21 Si el transporte lo proporciona la unidad anfitriona u otras unidades, los viajeros de negocios deberán pagar las tarifas correspondientes a la unidad anfitriona u otras unidades.
Capítulo 6 Gestión de Reembolsos
Artículo 22 Los viajeros de negocios deberán gastar sus gastos de viaje en estricta conformidad con las normas. Los gastos correrán a cargo de la unidad donde trabajan y no serán repercutidos. a unidades subordinadas, empresas u otras unidades.
Artículo 23: Los gastos de transporte interurbano se reembolsarán con base en el grado de transporte utilizado, y los gastos de reserva de boletos, tarifas de endoso o reembolso aprobados y las primas de seguros de accidentes de tránsito se reembolsarán con base en la evidencia.
Los gastos de alojamiento dentro del límite estándar se reembolsarán al recibirlo.
El subsidio de alimentación se reembolsará de acuerdo con el estándar del destino del viaje de negocios, y el subsidio de alimentación durante el viaje se reembolsará de acuerdo con el estándar del destino final del día.
Los gastos de transporte dentro de la ciudad se reembolsarán según las normas prescritas.
Si los gastos de viaje no se gastan según lo previsto, el exceso correrá a cargo del propio particular.
Artículo 24 Los funcionarios deberán realizar los procedimientos de reembolso de manera oportuna después de completar su viaje de negocios. Al reembolsar los gastos de viaje, se debe presentar el formulario de aprobación del viaje de negocios, billetes de avión, billetes de autobús, facturas de alojamiento y otros vales.
Los gastos de alojamiento, billetes de avión, etc. se liquidarán con tarjetas de visita de acuerdo con la normativa.
Artículo 25 El departamento financiero revisará estrictamente los gastos de viaje de acuerdo con la reglamentación y no reembolsará gastos por viajes de negocios no aprobados ni gastos que excedan el alcance o estándar.
Si efectivamente se incurre en alojamiento pero no existe factura por concepto de gastos de alojamiento, no se reembolsarán los gastos de alojamiento, los gastos de transporte interurbano, los subsidios de alimentación y los gastos de transporte intraurbano.
Capítulo 7 Supervisión y Rendición de Cuentas
Artículo 26: Cada unidad fortalecerá el control interno y la gestión de las actividades de viajes de negocios y el reembolso de gastos de su personal, y revisará la aprobación de los viajes de negocios de la unidad. sistema y presupuesto de viaje Los responsables del control de escala, los líderes relevantes, el personal financiero, etc. revisarán y verificarán el reembolso de los gastos de viaje para garantizar que la fuente de la factura sea legal y que el contenido sea verdadero, completo y conforme. El personal que viaje por negocios sin aprobación o no realice gastos ni reembolse los gastos de viaje de acuerdo con las regulaciones será tratado con seriedad.
Las unidades presupuestarias de primer nivel deben fortalecer la supervisión e inspección de sus unidades presupuestarias afiliadas, abordar los problemas de manera oportuna e informar los problemas importantes al Ministerio de Finanzas.
Cada unidad debe aceptar conscientemente la supervisión de auditoría de las actividades de viajes de negocios y gastos relacionados por parte del departamento de auditoría.
Artículo 27 El Ministerio de Hacienda, junto con los departamentos pertinentes, supervisará e inspeccionará la gestión y utilización de los gastos de viaje de las unidades centrales. Los contenidos principales incluyen:
(1) Si el sistema de aprobación de viajes de la unidad es sólido y si las actividades de viajes de negocios realizan los procedimientos de aprobación según lo requerido;
(2) Si el alcance y los estándares de los gastos de viaje cumplen con las regulaciones;
(3) Si el reembolso de los gastos de viaje cumple con las regulaciones;
(4) Si los gastos de viaje se transfieren a unidades subordinadas, empresas u otras unidades;
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(5) Gestión de gastos de viaje y otras circunstancias de uso.
Artículo 28 Los viajeros de negocios no podrán realizar solicitudes a la unidad anfitriona que no sean para actividades oficiales normales. Durante el viaje de negocios, no podrán aceptar banquetes, visitas turísticas y visitas no relacionadas con el trabajo pagadas. con fondos públicos en violación de la normativa, y no se les permite aceptar obsequios, obsequios y productos locales, etc.
Artículo 29: Quien viole las disposiciones de estas Medidas y cometa cualquiera de los siguientes actos será responsable de conformidad con las leyes y reglamentos:
(1) La unidad no tener un sistema de aprobación de viajes de negocios O existe un control laxo sobre la aprobación de viajes de negocios;
(2) Falsificar reclamaciones por gastos de viajes de negocios;
(3) Ampliar el alcance de los gastos de viajes de negocios y elevar los estándares de gasto sin autorización;
(4) No reembolsar los gastos de viaje según lo requerido;
(5) Transferir los gastos de viaje;
(6) Otras violaciones de estas Medidas.
Quien cometa cualquiera de los actos enumerados en el párrafo anterior será ordenado a realizar correcciones por el Ministerio de Hacienda en conjunto con los departamentos correspondientes. Los fondos ilegales serán recuperados y reportados según corresponda. Los responsables directos y responsables relevantes serán reportados a sus unidades para sanciones administrativas de conformidad con la reglamentación. Los sospechosos de violar la ley serán trasladados a órganos judiciales para su tratamiento.
Capítulo 8 Disposiciones Complementarias
Artículo 30: Si los miembros del personal salen a asistir a reuniones o capacitaciones, y el organizador se encarga de la manutención y alojamiento, los gastos de manutención y hospedaje y transporte dentro del territorio ciudad durante las reuniones y capacitaciones Los gastos serán cubiertos uniformemente por la organización anfitriona de la conferencia y la capacitación de acuerdo con las regulaciones; los gastos de viaje hacia y desde los lugares de la conferencia y capacitación serán reembolsados por la unidad donde trabajan;
Artículo 31: Las instituciones que no se rijan por la Ley del Servidor Público se remitirán a las presentes Medidas.
Cada unidad formulará normas de funcionamiento específicas de acuerdo con estas Medidas y en conjunto con la situación real de la unidad.
Las medidas de gestión de los gastos de viaje del Ejército Popular de Liberación de China y de la Fuerza de Policía Armada del Pueblo Chino se estipularán por separado con referencia a estas Medidas.
Artículo 32 El Ministerio de Hacienda es responsable de la interpretación de las presentes Medidas.
Artículo 33 Las presentes Medidas entrarán en vigor el 1 de enero de 2014. Se deroga al mismo tiempo el "Aviso del Ministerio de Finanzas sobre la publicación de medidas para la gestión de los gastos de viaje de los organismos estatales centrales y las instituciones públicas" (Caihang [2006] Nº 313), emitido el 13 de noviembre de 2006, y se derogan otras Las regulaciones pertinentes sobre la gestión de los gastos de viaje de las agencias estatales centrales y las instituciones públicas están en línea con estas regulaciones. Si hay alguna inconsistencia con estas Medidas, estas Medidas se aplicarán.