Medidas para la Calificación de Organismos Licitadores de Proyectos de Ingeniería de Construcción (2007, vigente)
Las "Medidas para la Calificación de Organismos Licitadores para Proyectos de Ingeniería de Construcción" fueron discutidas y adoptadas en la 114ª reunión ejecutiva del Ministerio de la Construcción el 30 de diciembre de 2006, y por la presente se promulgan y entrarán en vigor. el 1 de marzo de 2007.
Ministro de Construcción Wang Guangtao
Artículo 1 del 11 de enero de 2007, con el fin de fortalecer la gestión de calificaciones de las agencias de licitación de proyectos de construcción de ingeniería y salvaguardar la licitación de proyectos de construcción de ingeniería. Estas medidas se formulan de conformidad con la "Ley de Licitaciones y Licitaciones de la República Popular China", la "Ley de Licencias Administrativas de la República Popular China" y otras leyes y reglamentos administrativos pertinentes en relación con los derechos e intereses legítimos de las partes involucradas en la actividad.
Artículo 2: Estas Medidas se aplicarán a la determinación de las calificaciones de las agencias dedicadas a negocios de agencias licitadoras para diversos proyectos de construcción de ingeniería dentro del territorio de la República Popular China.
El término "proyectos de construcción de ingeniería" (en adelante, "proyectos") como se menciona en estas Medidas se refiere a ingeniería civil, ingeniería de construcción, ingeniería de instalación de equipos y tuberías, y proyectos de ingeniería de decoración y decoración.
El término "agencia licitadora de proyectos de construcción de ingeniería" como se menciona en estas Medidas (en adelante, "agencia licitadora de proyectos") se refiere a la agencia licitadora de ingeniería que acepta la encomienda del licitador y participa en el estudio. , diseño, construcción, supervisión y construcción del proyecto negocio de agencia para equipos importantes relevantes (excepto equipos electromecánicos importados) y adquisición y licitación de materiales.
Artículo 3: El departamento administrativo de construcción del Consejo de Estado es responsable de la gestión de la acreditación de calificaciones de las agencias nacionales de licitación de proyectos.
Los departamentos administrativos de construcción de los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central son responsables de la gestión de la acreditación de calificaciones de las agencias licitadoras de proyectos dentro de sus respectivas regiones administrativas.
Artículo 4: Las instituciones dedicadas al negocio de agencia de licitación de proyectos deberán obtener las calificaciones de agencia de licitación de proyectos reconocidas por el departamento administrativo de construcción del Consejo de Estado o el departamento administrativo de construcción de los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y Los municipios dependen directamente del Gobierno Central de conformidad con la ley, y deberán obtener las calificaciones de la agencia de licitación de ingeniería según lo permitan sus calificaciones. Participar en los negocios de agencia de licitación de proyectos correspondientes dentro del alcance.
Artículo 5: Las calificaciones de las agencias licitadoras de ingeniería se dividen en Clase A, Clase B y clases provisionales.
Las agencias licitadoras de proyectos de Clase A pueden realizar negocios de agencia licitadora para varios proyectos.
Las agencias licitadoras de proyectos de Clase B solo pueden realizar negocios de agencias licitadoras de proyectos con una inversión total en proyectos de menos de 100 millones de yuanes.
Las agencias de licitación de proyectos de nivel provisional solo pueden realizar negocios de agencias de licitación de proyectos con una inversión total en proyectos de menos de 60 millones de yuanes.
Artículo 6: Las agencias licitadoras de proyectos podrán realizar negocios de agencias licitadoras de proyectos en provincias, regiones autónomas y municipios directamente bajo el gobierno central.
Ninguna unidad o individuo puede restringir o excluir a las agencias licitadoras de proyectos de llevar a cabo negocios de agencias licitadoras de proyectos de acuerdo con la ley.
Artículo 7: Las calificaciones de las agencias licitadoras de proyectos Clase A serán reconocidas por el departamento administrativo de construcción del Consejo de Estado.
Las calificaciones de las agencias licitadoras de proyectos Clase B y provisionales serán reconocidas por el departamento administrativo de construcción del gobierno popular de la provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central donde esté el registro industrial y comercial. situado.
Artículo 8: Las organizaciones que soliciten calificaciones de agencia licitadora de proyectos deberán cumplir las siguientes condiciones:
(1) Es una organización intermediaria establecida de conformidad con la ley y tiene personalidad jurídica independiente. ;
(2) No tener afiliación administrativa u otra relación de interés con agencias administrativas y otras agencias estatales;
(3) Tener una ubicación comercial fija y las instalaciones y condiciones de oficina necesarias para llevar a cabo negocios de agencia de licitación de proyectos;
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(4) Tener una sólida estructura organizacional y normas y reglamentos de gestión interna;
(5) Tener la fortaleza profesional correspondiente para preparar los documentos de licitación y organizar la evaluación de las ofertas;
(6) Tener un grupo de expertos en tecnología, economía y otros campos que puedan servir como miembros del comité de evaluación de las ofertas;
(7 ) Las demás condiciones que establezcan las leyes y reglamentos administrativos.
Artículo 9: Además de las condiciones estipuladas en el artículo 8 de estas Medidas, las organizaciones que soliciten calificaciones de agencia licitadora de proyectos Clase A también deben cumplir las siguientes condiciones:
(1) Obtener Calificaciones de la agencia de licitación de proyectos de clase A Las calificaciones de la agencia de licitación de proyectos de nivel 1 se han completado durante 3 años;
(2) El monto acumulado ganador de la agencia de licitación de proyectos en los últimos 3 años es de más de 1,6 mil millones de RMB (según el aviso de adjudicación de la oferta, el mismo a continuación);
(3) La agencia de licitación de ingeniería deberá tener no menos de 20 personas de tiempo completo con títulos profesionales intermedios o superiores, incluidas no menos de 10 personas con ingeniería registrada. calificaciones de construcción (incluidos no menos de 5 ingenieros de costos registrados), involucrados en No deberá haber menos de 10 personas con más de 3 años de experiencia en el negocio de agencia de licitación de ingeniería;
(4) La persona técnica y económica en a cargo será personal de tiempo completo de la agencia, con más de 10 años de experiencia en gestión de ingeniería, y título técnico y económico superior y calificación profesional registrada para ingeniería de construcción;
(5) El registrado El capital no será inferior a 2 millones de yuanes.
Artículo 10: Además de las condiciones estipuladas en el artículo 8 de estas Medidas, las organizaciones que soliciten calificaciones de agencia licitadora de proyectos Clase B también deben cumplir las siguientes condiciones:
(1) Obtener Agente de licitación de proyectos calificado temporal por un año o más;
(2) El monto acumulado ganador de la agencia de licitación de proyectos en los últimos tres años es más de 800 millones de RMB;
(3) Poseer un título profesional intermedio o superior. La agencia licitadora de ingeniería deberá tener no menos de 12 empleados de tiempo completo, incluidas no menos de 6 personas con calificaciones registradas en ingeniería de construcción (incluidos no menos de 3 ingenieros de costos registrados), y ninguna persona que haya sido dedicada al negocio de agencia de licitación de ingeniería por más de 3 años Menos de 6 personas;
(4) El responsable técnico y económico es personal de tiempo completo de la institución, tiene más de 8 años. de experiencia en gestión de ingeniería, y tiene un título técnico y económico superior y una calificación de ingeniería de construcción registrada;
(5) El capital registrado no será inferior a 1 millón de yuanes.
Artículo 11 Si una agencia de licitación de proyectos recientemente establecida cumple con las condiciones (3), (4) y (5) del artículo 8 y el artículo 10, podrá solicitar calificaciones de agencia de licitación de proyectos de grado temporal.
Artículo 12 Una organización que solicite calificaciones de agencia de licitación de proyectos deberá proporcionar la siguiente información:
(1) Informe de solicitud de calificaciones de agencia de licitación de proyectos;
(2 ) "Formulario de solicitud de calificación de la agencia de licitación de proyectos" y documentos electrónicos;
(3) Licencia comercial de persona jurídica empresarial;
(4) Estatuto de la agencia de licitación de proyectos y sistema de regulaciones de gestión interna;
(5) Copias de cédulas de identidad del personal de tiempo completo, contratos laborales, certificados de título profesional o certificados de calificación profesional registrados en ingeniería de construcción, comprobantes de pago de seguro social y certificados de agencia de expediente de personal;
( 6) Documentos de nombramiento, hojas de vida y otros materiales del representante legal y responsable técnico y económico. El responsable técnico y económico también deberá acreditar experiencia en gestión de proyectos;
(7) Certificado de Lista de espacio de oficina y equipo principal de oficina;
(8) Certificado de inversión e informe financiero corporativo auditado del año anterior (incluyendo declaraciones y explicaciones, las mismas a continuación);
(9) Lista de miembros de la base de datos de expertos en evaluación de ofertas;
(10) Otra información relevante requerida por las leyes y reglamentos.
Quienes soliciten calificaciones de agencia de licitación de proyectos Clase A o B también deben proporcionar certificados de desempeño válidos de la agencia de licitación de proyectos (contrato de agencia de licitación de proyectos, aviso de adjudicación de la oferta y opiniones de evaluación del postor).
La agencia licitadora del proyecto será responsable de la autenticidad de la información proporcionada.
Artículo 13 Para solicitar la calificación de agencia licitadora de proyectos Clase A, se deberá presentar una solicitud al departamento administrativo de construcción del gobierno popular de la provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central. donde se encuentra el registro industrial y comercial de la agencia.
El departamento administrativo de construcción del gobierno popular de la provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central deberá completar la revisión preliminar dentro de los 20 días siguientes a la fecha de aceptación de la solicitud y presentar el informe preliminar. revisar opiniones y materiales de solicitud al departamento administrativo de construcción del Consejo de Estado.
El departamento administrativo de construcción del Consejo de Estado deberá completar la revisión y publicar las opiniones de revisión dentro de los 40 días a partir de la fecha en que el departamento administrativo de construcción del gobierno popular de la provincia, región autónoma o municipio directamente bajo el Gobierno Central acepta los materiales de solicitud. El período de publicidad es de 10 días.
Artículo 14 Los procedimientos de implementación específicos para las calificaciones de las agencias licitadoras para proyectos Clase B y provisionales serán determinados por los departamentos competentes en construcción de los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central. de conformidad con la ley.
Los departamentos administrativos de construcción de los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central presentarán la lista de agencias reconocidas de licitación de proyectos Clase B y grado tentativo al departamento administrativo de construcción del Estado. Consejo para su registro dentro de los 15 días siguientes a su identificación.
Artículo 15: Las calificaciones de una agencia licitadora de proyectos serán revisadas por un comité de expertos organizado por las autoridades de construcción antes de ser reconocidas.
Artículo 16: El certificado de calificación de una agencia licitadora de proyectos se divide en original y duplicado, que son impresos uniformemente por el departamento administrativo de construcción del Consejo de Estado. El original y el duplicado tienen el mismo efecto legal. .
Los certificados de calificación para las agencias licitadoras de ingeniería Clase A y Clase B tienen una validez de 5 años, y los certificados de calificación para las agencias licitadoras de ingeniería provisionales Grado 1 son válidos por 3 años.
Artículo 17 Si el certificado de calificación de una agencia licitadora de proyectos Clase A o B vence y es necesario extender el período de validez del certificado de calificación, se aplicará a la licencia de calificación original 60 días antes del vencimiento. del certificado de calificación de la agencia licitadora del proyecto. La agencia presenta una solicitud de renovación de calificación.
Para las agencias licitadoras de ingeniería Clase A y Clase B que cumplan con las leyes, reglamentos, reglas y normas técnicas pertinentes dentro del período de validez de la calificación, no tengan registros de mal comportamiento en sus expedientes crediticios y cuyos El personal de desempeño y de tiempo completo cumple con las condiciones de calificación. Con el consentimiento de la autoridad que otorga la licencia de calificación original, el período de validez se extenderá por 5 años.
Artículo 18 Si el certificado de calificación de una agencia licitadora de proyectos de grado tentativo expira y es necesario continuar participando en el negocio de la agencia licitadora de proyectos, deberá volver a solicitar la calificación de un proyecto de grado tentativo. agencia licitadora.
Artículo 19 Si alguna de las siguientes circunstancias le ocurre a una agencia licitadora de ingeniería durante el período de validez de su certificado de calificación, deberá acudir a la autoridad que otorga la licencia de calificación original para realizar los trámites para cambiar el certificado de calificación dentro de 30 días a partir de la fecha de ocurrencia de la circunstancia La autoridad otorgante deberá tramitar los trámites de cambio dentro de los 2 días siguientes:
(1) Si se modifican los elementos del registro industrial y comercial;
(2) Se cambia el responsable técnico y económico;
(3) Otras circunstancias que requieran modificación del certificado de calificación según lo estipulan las leyes y reglamentos.
Si el cambio es manejado por el departamento de construcción del gobierno popular de la provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central, el departamento de construcción del gobierno popular de la provincia, región autónoma o El municipio deberá informar el cambio al departamento de construcción del Consejo de Estado para su registro dentro de los 15 días posteriores a la tramitación del cambio.
Artículo 20 Si una agencia licitadora de proyectos solicita un cambio en el certificado de calificación, deberá presentar los siguientes materiales:
(1) Solicitud de cambio en el certificado de calificación;
(2) ) Una copia de la licencia comercial de persona jurídica de la empresa;
(3) Una copia del certificado de calificación original y duplicado;
(4) Materiales de certificación relacionados al cambio de calificación.
Artículo 21: Si se fusiona una agencia licitadora de proyectos, la agencia que sobreviva o se establezca recientemente después de la fusión podrá heredar el mayor nivel de calificación de las partes antes de la fusión, pero deberá cumplir con las condiciones de calificación correspondientes. .
Si una agencia licitadora del proyecto se divide, solo la agencia licitadora del proyecto dividida puede heredar las calificaciones de la agencia licitadora del proyecto original, pero debe cumplir con las calificaciones de la agencia licitadora del proyecto original. La parte que hereda las calificaciones de la agencia licitadora del proyecto original se determinará mediante negociación entre las partes divididas y las calificaciones de las otras partes solicitarán un nuevo examen de conformidad con las disposiciones de estas Medidas.
Artículo 22: Cuando una agencia licitadora de proyectos reciba un nuevo certificado de calificación de agencia licitadora de proyectos, deberá devolver el certificado de calificación original a la autoridad emisora original para su cancelación.
Si una agencia licitadora de ingeniería necesita agregar (lo que incluye agregar, reemplazar o volver a emitir si se pierde) el certificado de calificación de la agencia licitadora de ingeniería, deberá solicitarlo a la autoridad otorgante de licencias de calificación con la solicitud complementaria del certificado de calificación y otros materiales. . Si se pierde el certificado de calificación, se debe publicar una declaración de pérdida en los medios públicos antes de solicitar un reemplazo. La autoridad que otorga licencias de calificación deberá completar el procesamiento en un plazo de 2 días.
Artículo 23 La agencia licitadora del proyecto deberá firmar un contrato escrito con el licitador, llevar a cabo la agencia dentro del alcance del contrato y cobrar las tarifas de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes si la agencia se implementa más allá del alcance; alcance del contrato, asumirá la responsabilidad conforme a la ley.
Artículo 24: Los organismos licitadores de proyectos deberán conservar adecuadamente los documentos de proceso y los documentos de resultados de los organismos licitadores de proyectos dentro del período de validez de sus certificados de calificación.
Las agencias de licitación del proyecto no falsificarán ni ocultarán los documentos de proceso ni los documentos de resultados de la agencia de licitación del proyecto.
Artículo 25 Las agencias de licitación de proyectos no deberán involucrarse en las siguientes conductas durante las actividades de las agencias de licitación de proyectos:
(1) Tener una relación subordinada con el postor del proyecto de licitación que representan, Relaciones comerciales cooperativas y otras relaciones de interés;
(2) Participar en actividades de agencia de licitación y consultoría de licitación para el mismo proyecto;
(3) Realizar negocios de agencia de licitación de proyectos más allá del alcance de calificaciones;
(4) Actuar como un agente sabiendo que el asunto confiado es ilegal;
(5) Usar sobornos, comisiones ilícitas u otros beneficios indebidos para llevar a cabo negocios de agencia de licitación de proyectos;
(6) Transferir el negocio de la agencia licitadora del proyecto sin el consentimiento por escrito del postor;
(7) Divulgar información e información relacionada con las actividades de licitación que deben mantenerse confidenciales;
u Ocultar la verdad mediante fraude;
(10) Modificar sin autorización el documento de resultados de la agencia licitadora del proyecto que haya sido aprobado por el licitador y sellado con el sello oficial del licitador;
(11) Alterar y revender, alquilar, prestar o transferir ilegalmente el certificado de calificación de la agencia licitadora del proyecto;
(12) Otras conductas prohibidas por las leyes, reglamentos y reglas.
Si una agencia licitadora de proyectos que solicita una mejora de calificación o una agencia licitadora de proyectos que vuelve a solicitar una calificación temporal ha cometido cualquiera de los actos especificados en el párrafo anterior dentro de un año antes de la fecha de solicitud, la La autoridad que otorga la licencia de calificación no aprobará la solicitud.
Artículo 26 El departamento administrativo de construcción del Consejo de Estado y los departamentos administrativos de construcción de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central fortalecerán la supervisión de las agencias licitadoras de proyectos verificando los empleados, el desempeño comercial, Comportamiento del mercado, calidad de la agencia y otras condiciones de las agencias licitadoras de proyectos. Gestión de calificaciones de las agencias licitadoras.
Artículo 27 Si una agencia licitadora del proyecto ya no cumple con las condiciones correspondientes después de obtener la calificación de agencia licitadora del proyecto, el departamento competente en construcción podrá ordenarle que realice correcciones dentro de un plazo basado en la solicitud de las partes interesadas. o con base en su autoridad si excede el límite de tiempo, si no se realiza ningún cambio, la autoridad otorgante de licencias de calificación puede revocar su calificación de agencia licitadora del proyecto. Si se revoca la calificación como agente de licitación de proyectos, se puede presentar una solicitud a la autoridad otorgante de licencias de calificación para un nuevo examen de la calificación como agente de licitación de proyectos en función de las condiciones realmente cumplidas.
Artículo 28 Si ocurre alguna de las siguientes circunstancias, la autoridad licenciante de calificación o su autoridad superior podrá revocar la calificación de agencia licitante del proyecto de acuerdo con la solicitud del interesado o con base en sus facultades:
(1) Los miembros del personal de la autoridad que otorga licencias de calificación abusan de sus poderes y descuidan sus deberes al otorgar licencias de calificación;
(2) Otorgan licencias de calificación que exceden sus poderes legales;
(3) Violación de la concesión de permiso de calificación de acuerdo con los procedimientos legales;
(4) Concesión de permiso de calificación a una aplicación que no cumple con las condiciones de la licencia;
(5) Otros Circunstancias bajo las cuales las calificaciones de la agencia licitadora del proyecto pueden ser revocadas de conformidad con la ley.
Si un certificado de calificación de agencia licitadora de proyectos se obtiene mediante medios indebidos como engaño o soborno, será revocado.
Artículo 29: En caso de cualquiera de las siguientes circunstancias, la agencia licenciante de calificación cancelará la calificación de la agencia licitadora del proyecto de conformidad con la ley y anunciará que su certificado de calificación no es válido. La agencia deberá devolver de inmediato el certificado de calificación a la autoridad otorgante:
(1) No solicitar la renovación de acuerdo con la ley cuando el certificado de calificación expire (2) La agencia licitadora del proyecto finaliza; de conformidad con la ley;
(3) ) El certificado de calificación es revocado, retirado o revocado;
(4) Otras circunstancias que requieren la cancelación de las calificaciones según lo estipulado por las leyes y reglamentos .
Artículo 30: La autoridad de construcción establecerá el expediente crediticio de la agencia licitadora del proyecto y lo hará público.
Las agencias licitadoras de proyectos deberán, de acuerdo con las regulaciones pertinentes, proporcionar información verdadera, precisa y completa del archivo de crédito corporativo a las autoridades que otorgan licencias de calificación.
La información del expediente crediticio de una agencia licitadora de proyectos deberá incluir la información básica de la agencia, desempeño, calidad y seguridad del proyecto, incumplimiento de contrato, etc. Se registrarán en sus expedientes crediticios como malas conductas las conductas especificadas en el párrafo 1 del artículo 25 de estas Medidas, las conductas ilícitas denunciadas y tramitadas, las sanciones administrativas, etc.
Artículo 31 Si una agencia de licitación de proyectos oculta información relevante o proporciona materiales falsos para solicitar las calificaciones de la agencia de licitación de proyectos, la autoridad de otorgamiento de licencias de calificación no aceptará la solicitud ni otorgará una licencia administrativa, y dará una advertencia. La agencia 1 No se permite volver a solicitar la calificación de agencia licitadora del proyecto durante el año.
Artículo 32: Si una agencia de licitación de proyectos obtiene la calificación de agencia de licitación de proyectos mediante engaño, soborno u otros medios inadecuados, la autoridad que otorga la licencia de calificación le dará una advertencia e impondrá una multa de 30.000 yuanes; No se le permite solicitar nuevamente la calificación de agencia licitadora del proyecto.
Artículo 33 Si una agencia licitadora del proyecto no maneja los procedimientos de cambio del certificado de calificación de manera oportuna, la autoridad que otorga la licencia de calificación original deberá ordenar que se haga dentro de un plazo si no lo hace dentro de un plazo; el plazo, podrá recibir una multa de no menos de 1.000 yuanes pero no más de 10.000 yuanes.
Artículo 34 Si una agencia licitadora del proyecto no proporciona la información del expediente crediticio de acuerdo con las regulaciones, la autoridad otorgante de la calificación original le dará una advertencia y le ordenará que haga correcciones dentro de un límite de tiempo; correcciones dentro del plazo, podrá ser multado con no menos de 1.000 yuanes pero no más de 10.000 yuanes las siguientes multas.
Artículo 35: Si una persona no obtiene la calificación de agencia de licitación de proyectos o realiza negocios de agencia de licitación de proyectos más allá del alcance de la licencia de calificación, la agencia de licitación de proyectos será inválida y se le impondrá una multa de 30.000 yuanes. impuesta por la autoridad que otorga la licencia de calificación original.
Artículo 36 Si una agencia de licitación del proyecto altera, revende, alquila, presta o transfiere ilegalmente el certificado de calificación de la agencia de licitación del proyecto en otras formas, la autoridad de licencia de calificación original impondrá una multa de 30.000 yuanes.
El artículo 37 contiene los apartados 1, 2, 4, 5, 6, 9, 10 del artículo 25, (El que cometa cualquiera de los actos enumerados en 12) será multado con 30.000 yuanes.
Artículo 38 Las presentes Medidas entrarán en vigor el 1 de marzo de 2007. Al mismo tiempo, quedarán abolidas las "Medidas para la calificación de organismos licitadores para proyectos de ingeniería y construcción" (Orden del Ministerio de la Construcción N° 79).