¿Qué significa mecanismo de trabajo?
Mecanismo de trabajo es la conexión orgánica y eficaz funcionamiento de los procedimientos y normas de trabajo. El mecanismo de trabajo es un todo complementario que atraviesa todos los aspectos del trabajo.
"Mecanismo" originalmente se refiere a la estructura, función e interrelación de un organismo; la estructura y principio de funcionamiento de una máquina es una metáfora de cosas generales, centrándose en el mecanismo de cada parte del mismo; cosa, es decir, la interrelación.
Los mecanismos se centran en aplicaciones prácticas y pueden lograr el propósito de transformar mecanismos reformando instituciones e instituciones, es decir, estableciendo instituciones e instituciones apropiadas, se pueden formar los mecanismos correspondientes.
Por ejemplo: la economía planificada y la economía de mercado son dos sistemas diferentes; bajo los dos sistemas económicos, se forman mecanismos operativos económicos completamente diferentes. También se puede decir que el sistema determina el mecanismo. El sistema de liderazgo no es más que relaciones jerárquicas y subordinadas. El mecanismo de trabajo es la forma de trabajo real. La eficacia a largo plazo significa eficacia a largo plazo.
Ensayo de muestra sobre el mecanismo de trabajo
1. Intención original de la reforma: expandir la democracia intrapartidaria
El llamado mecanismo de trabajo generalmente se refiere a la interacción entre organizaciones o partes de un proceso y método de un sistema de trabajo. El mecanismo de trabajo del comité del partido mencionado en este artículo incluye tanto procedimientos como métodos y métodos institucionalizados (los sistemas estipulados por escrito y las "prácticas" que no se encuentran por escrito pertenecen a la categoría de institucionalización). El mecanismo de trabajo del comité del partido es una cuestión operativa e instrumental, pero también refleja una cierta orientación de valores. Por ejemplo, ¿conduce a la descentralización o a la centralización? ¿Es útil para mejorar la eficiencia o para perder el tiempo? etc. Si nuestra orientación de valores básicos es la democracia y la ciencia, entonces el mecanismo de trabajo del comité del partido estará sesgado hacia la democracia y la ciencia, y viceversa. Por supuesto, en la vida real también habrá inconsistencias o incluso conflictos entre las orientaciones de valores básicos y los mecanismos específicos, por lo que reformar y mejorar los mecanismos de trabajo se convertirán en temas importantes en la agenda.
China ha logrado grandes logros en las últimas tres décadas de reforma y apertura, y los comités locales del partido han desempeñado un papel indispensable. Sin embargo, cuando se trata del mecanismo de trabajo de los comités locales del partido, las cuestiones relacionadas con el centralismo democrático se mencionan con mayor frecuencia en varios lugares.
El mecanismo de trabajo interno de los comités locales del partido se refleja en las diversas disposiciones sobre el centralismo democrático en los Estatutos del Partido. Por ejemplo, se estipula claramente que los comités del partido en todos los niveles implementan un sistema que combina el liderazgo colectivo con el liderazgo colectivo. división individual del trabajo y la responsabilidad Los principios de "liderazgo colectivo, centralización democrática, deliberación individual y decisiones de reunión" también se reflejan en el "Reglamento sobre el trabajo de los comités locales del Partido Comunista de China (juicio)" y en los locales. regulaciones formuladas por varias localidades con base en las regulaciones anteriores en los reglamentos de trabajo o varias reglas. Teóricamente, el principio organizativo fundamental del partido es el centralismo democrático, y el mecanismo de trabajo del comité del partido también debe reflejar el espíritu del centralismo democrático.
Sin embargo, en la práctica, los comités de partido de todos los niveles en varios lugares tienen grandes diferencias en la implementación del centralismo democrático, especialmente en términos de la encarnación del espíritu democrático. Depende del comité del partido. ¿Cuál es la calidad democrática de los "máximos dirigentes"? Volviendo más atrás, ya en 1988, Deng Xiaoping dijo en la famosa "Reforma del sistema de dirección del Partido y del Estado": "Bajo el lema de fortalecer la dirección unificada del partido, todo el poder se concentró de forma inadecuada y sin analizar en El poder del partido El comité a menudo se concentra en unos pocos secretarios, especialmente el primer secretario. El primer secretario se hace cargo y toma la decisión final sobre todo. Esto a menudo convierte el liderazgo unificado del partido en un liderazgo individual en todos los niveles en todo el país. Desde entonces, el partido ha estado reformando lo que Deng Xiaoping llamó "excesiva concentración de poder". La implementación de un sistema de votación para los principales temas discutidos y decididos desde entonces es parte de esta reforma.
Sin embargo, ¿por qué un partido que siempre ha abogado por el liderazgo colectivo ha mostrado repetidamente inconsistencias entre su orientación de valores básicos y su mecanismo de trabajo? Básicamente, se trata de un problema del sistema de dirección dentro del partido. La orientación de valores reflejada por el sistema afectará inevitablemente la dirección del mecanismo de trabajo. Para ser honesto, dado que los problemas sistémicos no se han resuelto realmente, la gente generalmente informa que el funcionamiento del poder dentro del partido todavía está excesivamente concentrado. Esto muestra que al menos hay conflictos entre el mecanismo de trabajo del comité del partido y el espíritu de centralismo democrático y liderazgo colectivo del partido.
Debido a las reflexiones anteriores, la Cuarta Sesión Plenaria del XVI Comité Central del Partido Comunista de China propuso: "Mejorar la estructura de composición del Comité Permanente del Comité del Partido, ampliar adecuadamente el nombramiento de períodos cruzados de miembros dirigentes del partido y del gobierno, reducir el número de puestos de liderazgo y resolver eficazmente las "cuestiones superpuestas" de la división del trabajo, "reducir el número de subsecretarios de los comités locales del partido, implementar la división de responsabilidades entre los comités permanentes y dar pleno juego a el papel de la dirección colectiva", etc., y propuso revisiones de los reglamentos de trabajo de los comités locales del partido. Se puede ver que la idea básica de la reforma es expandir la democracia intrapartidaria, reducir el nivel de operación del poder y reducir los conflictos causados por la superposición entre el partido y el gobierno. Durante la reelección de los comités locales del partido en todo el país antes del XVII Congreso Nacional, las ideas de reforma mencionadas anteriormente se implementaron.
2. Eficacia de la reforma: avances y problemas coexisten
A juzgar por la práctica tras el cambio de los comités locales del partido en todo el país de * a *, con el fin de reducir el número de diputados. secretarios e implementar la división de responsabilidades del comité permanente. Ampliar adecuadamente la reforma del mecanismo de trabajo del comité del partido con el núcleo de nombramientos interpartidistas entre el partido y el gobierno. Ha logrado resultados, pero también hay áreas que merecen ser profundizadas. reflexión. A juzgar por su eficacia, en primer lugar, se ha reducido el número de subsecretarios y la reunión de la secretaría prácticamente ha dejado de existir, lo que reduce el nivel de funcionamiento del poder; en segundo lugar, la división de responsabilidades entre los miembros del Comité Permanente ha contribuido a aumentar el poder; entusiasmo de los miembros del Comité Permanente; en tercer lugar, se ha mejorado la estructura de composición del Comité Permanente. Otras mejoras, etc.
Sin embargo, no existe una reforma perfecta en el mundo, y lo mismo ocurre con la reforma del mecanismo de trabajo de los comités de los partidos.
A juzgar por el trabajo real después de la reforma del personal, junto con los avances antes mencionados, hay algunos problemas que van en contra de la intención original de la reforma, por ejemplo, la cancelación de la reunión de la oficina del secretario. Esto es algo bueno. Volviendo a los estatutos del partido, pero la gente en general reflexiona sobre eso: resulta que todavía hay cosas que discutir. Varios secretarios, aunque sea "formal", tienen que pasar por los trámites antes de llevarlo al Parlamento. Ahora ni siquiera lo discuten. El secretario personalmente lo considera importante y lo plantea directamente como un tema al Comité Permanente. Está más "concentrado que en el pasado". Para poner otro ejemplo, ¿cuáles son las responsabilidades de un subsecretario de tiempo completo? Varían de un lugar a otro. Algunos ayudan a los secretarios en su trabajo, algunos son responsables de los asuntos del partido, algunos son similares a los "ministros de relaciones exteriores", algunos son responsables de asuntos en los que los miembros del Comité Permanente no tienen una división clara del trabajo y responsabilidades poco claras. , etc. Otro ejemplo es que no se ha establecido el nuevo mecanismo de comunicación interna del comité del partido. ¿Cómo se comunica el secretario con los miembros del comité permanente? ¿Cómo supervisar e inspeccionar la división del trabajo entre los miembros del Comité Permanente? ¿Cómo comunicarse y negociar entre los miembros del Comité Permanente? Todo requiere más reflexión. En algunos lugares también se ha preguntado si el aumento del número de personas que forman parte del Comité Permanente conducirá a la "gubernamentalización" del Comité del Partido y al "vacío" del Comité del Partido. El mayor problema es que la supervisión de los "máximos dirigentes" sigue siendo la misma que antes. El nuevo mecanismo no ha resuelto este problema de larga data.
Los problemas anteriores son problemas de reforma y sólo pueden resolverse con reforma. ¿Cómo ve estos problemas?
El autor cree que, en primer lugar, la eficacia del diseño de un sistema sólo puede confirmarse mediante pruebas repetidas en la práctica, y los defectos sólo pueden probarse mediante la práctica, por lo que es necesario mantenerse al día con los tiempos y reforma adicional.
La segunda es la reforma del personal de los comités locales del partido, que se lleva a cabo sobre la base de una extensa investigación, sin embargo, en el proceso de diseño constructivo del sistema, es necesario discutirla repetidamente por todo el grupo. se escucha a un partido político y a una amplia gama de opiniones diferentes, es decir, ¿es suficiente la toma de decisiones democrática en el diseño del sistema? Lenin creía que las cuestiones importantes debían ser discutidas directamente por todo el partido y no indirectamente. Esta idea debería reflejarse más plenamente en la construcción del sistema.
El tercero son algunos problemas crónicos en el mecanismo de trabajo interno del comité del partido, como la dificultad de supervisión por parte de los "líderes superiores" y el hecho de que la eficacia del centralismo democrático depende de la calidad personal de los Los "líderes superiores" básicamente son un problema con el sistema de dirección del partido. Es difícil resolver el problema basándose únicamente en el mecanismo de trabajo. En otras palabras, el mecanismo de trabajo se verá afectado por el sistema después de todo y es producto de un sistema específico. Si se separa de la reforma del sistema de liderazgo, será difícil que el funcionamiento del mecanismo de trabajo cumpla plenamente sus funciones. .
El cuarto es la división del trabajo y las responsabilidades del Comité Permanente. En circunstancias normales, el Comité Permanente está más familiarizado con las cuestiones de su propia división del trabajo y las responsabilidades, sin embargo, las cuestiones de otros Comités Permanentes. los miembros pueden no estar familiarizados con la división del trabajo y las responsabilidades, por lo que no pueden discutirlo, o les resulta incómodo hablar y es difícil discutir. En este contexto, el liderazgo colectivo todavía está sujeto a grandes restricciones y la división del trabajo; entre el Comité Permanente y los jefes relacionados con el gobierno todavía se superponen, similar a la "división de fuerzas" que siempre ha existido en los comités del partido a lo largo de la historia.
3. Dirección de la reforma: igual énfasis en la democracia y la ciencia, e igual énfasis en el sistema y el mecanismo
Mejorar el mecanismo de trabajo posterior a la reforma del personal del comité del partido es un gran artículo que aborda de manera integral promover el partido con un espíritu de reforma e innovación. El gran nuevo proyecto de construcción de un nuevo país, naturalmente, también incluye explorar el mecanismo de trabajo interno del comité del partido con un espíritu de reforma e innovación. El autor cree que la dirección de la reforma es prestar igual atención a dos aspectos: la democracia y la ciencia, y el sistema de liderazgo y el mecanismo de trabajo.
Como se mencionó anteriormente, el mecanismo de trabajo en sí es una cuestión operativa, pero también tiene un sesgo de valor, que puede ser propicio para la democracia o para que unas pocas personas o individuos decidan cuestiones importantes, todas las cuales dependen sobre el sesgo de valor del diseñador. El mecanismo de trabajo interno del comité del partido debe reflejar la voluntad de la mayoría del pueblo y el espíritu de liderazgo colectivo que el partido siempre ha defendido. Por ejemplo, las reglas de procedimiento y los mecanismos de toma de decisiones deben reflejar mejor el espíritu de la democracia. El XVII Congreso Nacional estipuló que los comités locales del partido discutan y decidan cuestiones importantes y nombren cuadros importantes mediante votación. Los comités permanentes de los comités del partido en todos los niveles informan periódicamente de su trabajo a las sesiones plenarias del comité y aceptan la supervisión. mecanismo de trabajo.
El autor cree que, como implementación concreta de la reforma del mecanismo de trabajo, hay muchos sistemas y vínculos específicos que se pueden mejorar:
Primero, el planteamiento de cuestiones. La propuesta de un tema y si puede convertirse en una agenda de reunión después de su propuesta son de gran importancia, lo que equivale al "derecho de nominación" en cuestiones laborales. De acuerdo con el reglamento de trabajo vigente de los comités locales del partido, los temas del Comité Permanente los determina el secretario, o el secretario encomienda al subsecretario la determinación, y los temas de todo el comité los determina el Comité Permanente. El autor cree que no sólo el secretario del Comité Permanente puede determinar la propuesta de temas importantes del Comité Permanente, sino que otros miembros del Comité Permanente también deben tener el derecho y la autoridad para proponerlos, y también pueden convertirse en temas del Comité Permanente. Comité Permanente después de ciertos procedimientos; la propuesta de temas del Comité Nacional no sólo puede ser determinada por el Comité Permanente, sino que también las opiniones de los miembros del Comité Nacional pueden solicitarse e incluirse en la agenda del Comité Nacional después de procedimientos específicos; . Además, de acuerdo con el espíritu de la Cuarta Sesión Plenaria del XVI Comité Central del Partido Comunista de China, el Comité Nacional debe buscar previamente la opinión de los representantes de los congresos del partido del mismo nivel o invitar a algunos representantes del partido a asistir a la reunión según los temas.
El segundo es la cuestión de la divulgación de los asuntos del partido. Además de los grandes secretos comerciales, secretos militares y secretos diplomáticos, la propuesta de temas, el proceso de discusión del comité del partido, el proceso de implementación y la retroalimentación de los resultados deben hacerse públicos para que el trabajo del partido pueda exponerse al sol. Esto puede, hasta cierto punto, aliviar el control del poder. Es difícil supervisar a quienes lo ejercen.