Proceso de conversaciones de paz palestino-israelíes
La injusta división de tierras palestinas e israelíes en la Resolución 181 de la ONU ha llevado al prolongado conflicto entre Palestina e Israel.
En octubre de 1991 se celebró la Conferencia de Paz de Madrid para Oriente Medio. Se iniciaron difíciles negociaciones de paz entre árabes e israelíes, que fueron interrumpidas debido a varios intentos de ida y vuelta por parte de Israel. Entre las conversaciones de paz árabe-israelíes, las conversaciones de paz palestino-israelíes son la clave para el proceso de paz en Oriente Medio. En septiembre de 1993, las dos partes firmaron el primer acuerdo de paz: la Declaración de Principios de Autonomía Palestina. Sin embargo, estos acuerdos no se implementaron plenamente debido a retrasos deliberados por parte de los sucesivos gobiernos israelíes. Aunque Palestina comenzó a ganar autonomía en mayo de 1994 según el acuerdo correspondiente, la etapa final de las negociaciones sobre Palestina se debió a grandes diferencias entre las dos partes sobre cuestiones espinosas como la propiedad de Jerusalén, los asentamientos judíos, el regreso de los refugiados palestinos, y la demarcación de la frontera palestino-israelí Palestina e Israel Las dos partes aún tienen que llegar a un acuerdo de paz permanente.
En septiembre de 2000, el líder de línea dura Sharon entró por la fuerza en la mezquita de Al-Aqsa, el lugar sagrado del Islam, lo que desencadenó un prolongado conflicto sangriento entre Palestina e Israel, especialmente después de que el gobierno de Sharon llegó al poder en marzo de 2001. Debido a que Sharon ha adoptado una serie de políticas duras, y algunos grupos radicales palestinos han lanzado una serie de resistencia armada contra los israelíes, lo que ha provocado que Israel tome fuertes represalias. Tanto Palestina como Israel han caído en un círculo vicioso de represalias y contrarrepresalias. .
El 27 de noviembre de 2007, el presidente estadounidense Bush (centro) se reunió con el presidente de la Autoridad Palestina, Mahmoud Abbas (izquierda), y el primer ministro israelí, O Ermert. Bajo la mediación de Estados Unidos, los negociadores de ambas partes celebraron la primera ronda de negociaciones en Jerusalén el 12 de diciembre de 2007, después de que las conversaciones de paz palestino-israelíes fueran suspendidas durante casi siete años. Las negociaciones se llevaron a cabo en secreto y se dijo que fueron tensas. Los representantes palestinos bombardearon proyectos de construcción israelíes en Jerusalén Este, mientras que los representantes israelíes plantearon la cuestión de los ataques con cohetes desde la Franja de Gaza.
El presidente de la Autoridad Nacional Palestina, Abbas, que asistió a la Asamblea General de las Naciones Unidas en Nueva York, dijo el 26 de septiembre de 2008 que la expansión de los asentamientos judíos por parte de Israel era el principal obstáculo al que se enfrentaban ambas partes en las conversaciones de paz. El presidente israelí, Shimon Peres, también dijo en un discurso reciente en el debate general de la Asamblea General de las Naciones Unidas que, dada la situación actual, las conversaciones de paz requerirán más tiempo. Los analistas creen que, a pesar de los numerosos problemas, todavía vale la pena esperar con ansias la perspectiva de conversaciones de paz entre palestinos e israelíes.
Por supuesto, para la parte palestina, otro factor importante que afecta las conversaciones de paz palestino-israelíes es la continua expansión de los asentamientos judíos por parte de Israel. Según un informe publicado por la Organización de Liberación de Palestina (OLP) el día 21, desde que palestinos e israelíes anunciaron la reanudación de las conversaciones de paz a finales del año pasado, el gobierno israelí ha aprobado la construcción de 4.486 nuevas unidades residenciales en asentamientos en Jerusalén Este y Cisjordania. Como dijo Abbas en la Asamblea General de la ONU, detener la expansión de los asentamientos israelíes es la primera etapa de la implementación del plan de la "hoja de ruta" para la paz en Medio Oriente y también es la base para las actuales conversaciones de paz palestino-israelíes. El objetivo no se ha logrado hasta el momento.
Después de la tercera Guerra de Oriente Medio (llamada "Guerra de los Seis Días" en Israel), el Consejo de Seguridad adoptó la Resolución 242. La resolución 242 propone una solución pacífica al conflicto palestino-israelí. Esta solución fue aceptada por Israel, Jordania y Egipto, pero rechazada por Siria hasta 1972-1973.
En 1970, el Secretario de Estado de Estados Unidos, William P. Rogers, propuso el Plan Rogers, que pedía un alto el fuego de 90 días a ambos lados del Canal de Suez, manteniendo una zona de estancamiento militar y esfuerzos para alcanzar un acuerdo. acuerdo en el marco de la Resolución 242 del Consejo de Seguridad* **conocimiento. Incluso antes de que Anwar Sadat se convirtiera en presidente de Egipto, el gobierno egipcio adoptó el Plan Rogers. Israel se niega a negociar con Egipto en el marco del plan de paz de Rogers.
En 1972, Anwar Sadat expulsó repentinamente a los asesores militares soviéticos de Egipto y volvió a expresar su voluntad de negociar sobre la base del Plan Rogers ante el gobierno de Estados Unidos. Antes de eso, hubo pocos avances en las conversaciones de paz palestino-israelíes.
A principios de la década de 1990, la Conferencia de Paz de Madrid rompió este punto muerto.
En 1991, después de la primera Guerra del Golfo, el presidente estadounidense George H.W Bush (con la ayuda del secretario de Estado James Baker) propuso una reunión entre Israel y los países árabes en Madrid, España, en la que participarían directamente los países árabes. Conflicto israelí. Conflicto, esto es un gran avance.
Este avance fue un precursor de las negociaciones bilaterales y multilaterales directas entre Israel y sus vecinos, conocidas como la Conferencia de Paz de Madrid de 1991. Las negociaciones comenzaron en Washington, D.C., y aunque los resultados fueron mínimos, fue la primera vez entre un país árabe y. Israel se reúne por primera vez para intentar resolver un conflicto que dura medio siglo. La reunión estableció el principio básico de las negociaciones árabe-israelíes: "tierra por paz", que permite a Israel devolver los territorios árabes que ocupó en guerras anteriores de Oriente Medio a cambio de una coexistencia pacífica con los árabes.
En enero de 1993, Israel levantó su prohibición de contacto con la OLP. Desde entonces, Israel y Palestina han celebrado una serie de reuniones secretas bajo los auspicios de Noruega. El resultado directo de estas reuniones fue la firma de los Acuerdos de Oslo entre Palestina e Israel, oficialmente conocidos como Declaración sobre las Directrices para los Acuerdos de Autogobierno Provisional, firmados en el césped de la Casa Blanca el 13 de septiembre de 1993. El acuerdo estipula que Israel devolverá Gaza y Jericó a Palestina por adelantado, y los palestinos implementarán una autonomía durante cinco años. Esta es la primera práctica concreta del principio de "tierra por paz". Los Acuerdos de Oslo discutieron los factores y condiciones necesarios para el establecimiento de un futuro Estado palestino según las Resoluciones 242 y 338 del Consejo de Seguridad. Rabin, Arafat y el ministro de Asuntos Exteriores israelí, Shimon Peres, recibieron el Premio Nobel de la Paz en 1994 por su papel en la firma de Oslo. Rabin dijo en nombre del pueblo israelí: "Nosotros, los palestinos, que hemos estado en contra de ustedes, hoy les decimos alto y claro: sangre y lágrimas, ¡basta, basta!"
Década de 1990 A mediados de la década de 2000 , mucho poder y responsabilidad en la Franja de Gaza y Cisjordania fue transferido de Israel a los palestinos. Palestina ha logrado plena autonomía en las principales ciudades de Cisjordania y de toda la Franja de Gaza. Israel todavía tiene (y seguirá teniendo) presencia en Cisjordania por razones de seguridad. Pero Palestina controla la mayoría de las funciones cívicas palestinas.
Después del asesinato de Yitzhak Rabin en 1995, el proceso de paz finalmente se estancó. La población de los asentamientos de Cisjordania casi se ha triplicado. Posteriormente, los ataques suicidas perpetrados por grupos militantes palestinos y las posteriores acciones de represalia por parte de las fuerzas israelíes hicieron insostenibles los términos de las conversaciones de paz.
Hamas y la Jihad Islámica Palestina han llevado a cabo numerosos atentados suicidas desde 1993 (incluida una ola de atentados suicidas antes de las elecciones israelíes de mayo de 1996). En junio de 1996, el nuevo Primer Ministro Benjamín Netanyahu anunció un nuevo nombramiento. política que abandonó el principio de "tierra por paz" y enfatizó "seguridad por paz", lo que provocó un estancamiento del proceso de paz en Oriente Medio. Aunque Palestina e Israel firmaron sucesivamente el "Acuerdo de Hebrón" y el "Acuerdo de Wye", finalmente no pudieron implementarse debido a retrasos por parte del gobierno israelí. Netanyahu anunció por primera vez una política de ojo por ojo, a la que llamó "doctrina de mutualismo", pero Israel puede utilizarla para negarse a participar en el proceso de paz. Los Acuerdos de Hebrón y Wye se firmaron en ese momento, después de que Israel considerara que "sus condiciones se cumplían parcialmente".
El borrador para el redespliegue en Hebrón, también conocido como "Proyecto de Hebrón" o "Acuerdo de Hebrón", comenzó el 7 de enero de 1997 y finalizó el 15 de enero de 1997. El día 17 fue concluido por Israel y la Organización de Liberación de Palestina. Este acuerdo trataba del redespliegue de las fuerzas israelíes en la zona de Hebrón de conformidad con los Acuerdos de Oslo. El acuerdo aborda el redespliegue en Hebrón, cuestiones de seguridad y otras cuestiones.
El Memorando de Wye River es un acuerdo político utilizado para negociar la implementación de los Acuerdos de Oslo, completados el 23 de octubre de 1998. por el Primer Ministro israelí Benjamín Netanyahu y el Presidente del Comité Ejecutivo de la OLP, Yasser Arafat. Negociado en Wye River, firmado con la Casa Blanca, con el presidente Bill Clinton como testigo oficial. El 17 de noviembre de 1998, 120 parlamentarios israelíes aprobaron el Memorando de Wye River con 75 votos a favor y 19 en contra. El acuerdo aborda futuros redespliegues en Cisjordania, cuestiones de seguridad y otras cuestiones.
En mayo de 1999, Barak fue elegido Primer Ministro de Israel. Palestina e Israel firmaron el Memorando de Sharm el-Sheikh, acordando iniciar negociaciones sobre el estatus final de Palestina el 13 de septiembre de 1999 y alcanzar un acuerdo marco sobre el estatus de Jerusalén y otras cuestiones antes del 15 de febrero de 2000. Acuerdo final.
Debido a serias diferencias y al retraso deliberado de Israel, el acuerdo fue en vano.
En 2000, el presidente estadounidense Clinton convocó una conferencia de paz entre el presidente de la Autoridad Suprema Palestina, Yasser Arafat, y el primer ministro israelí, Ehud Barak, instando a ambas partes a negociar sobre el estatus de Jerusalén, los asentamientos judíos y las fronteras. Las partes hicieron concesiones en cuestiones como la partición y el regreso de los refugiados palestinos. Según informes, el Primer Ministro israelí, Ehud Barak, ha propuesto darle a Palestina casi el 95% de Cisjordania y toda la Franja de Gaza si los asentamientos judíos (que representan el 85% de los asentamientos judíos en Cisjordania) son cedidos a Israel. La mayor parte del territorio quedará bajo jurisdicción israelí, excepto las zonas mayoritariamente no judías fuera de Jerusalén Oriental que han sido anexadas a Israel. La cuestión del retorno palestino al poder se resolverá mediante una compensación monetaria efectiva. Según fuentes palestinas, las zonas restantes estarán controladas por los palestinos. Dependiendo de cómo esté configurada la ruta de seguridad, la ruta israelí impediría que los palestinos se muevan libremente a través del país propuesto y reduciría la probabilidad de absorber refugiados palestinos. Las fronteras, el espacio aéreo y las fuentes de agua del Estado palestino caerían en manos israelíes.
Arafat rechazó la oferta pero no negoció. Incluso bajo la presión de Estados Unidos, no ha surgido ninguna solución ingeniosa y defendible que satisfaga tanto a israelíes como a palestinos. Clinton culpó a Arafat por el fracaso de Camp David. Durante los meses siguientes, Clinton nombró al ex senador estadounidense George J. Mitchell para dirigir una comisión de búsqueda de la verdad que produciría el Informe Mitchell.
En septiembre de 2000, el líder israelí de línea dura Sharon entró por la fuerza en la mezquita de Al-Aqsa, el lugar sagrado del Islam, lo que desencadenó un prolongado y sangriento conflicto entre Palestina e Israel. Especialmente después de que Sharon llegó al poder en marzo de 2001, insistió en aplicar políticas de línea dura, lo que empeoró las relaciones palestino-israelíes.
Después del fracaso de la conferencia de Camp David, en el otoño de 2000 se propusieron los parámetros de Clinton, que incluían un plan para un Estado palestino que abarcara entre el 94 y el 96 por ciento de Cisjordania, con aproximadamente el 80 por ciento de Los colonos quedaron bajo jurisdicción israelí, a cambio Israel debía ceder algunas tierras (el llamado "intercambio de tierras") según el plan de la "Ruta Verde" (fronteras de 1967). El intercambio incluiría entre el 1% y el 3% de la tierra israelí, de modo que la porción final del Estado palestino en Cisjordania sería el 97% de la tierra original.
En la reunión de Taba de enero de 2001, las negociaciones continuaron sobre la base de los parámetros de Clinton. El equipo negociador israelí propuso un nuevo mapa. La propuesta eliminó la tierra "temporalmente controlada por Israel" de Cisjordania, y los palestinos aceptaron el mapa como base para futuras negociaciones. Sin embargo, el primer ministro israelí, Ehud Barak, no entabló más negociaciones en ese momento y las negociaciones terminaron con un acuerdo.
En marzo de 2001, Ariel Sharon, candidato del derechista partido Likud, fue elegido primer ministro israelí. Ariel Sharon y el gobierno de Sharon llegaron al poder. El conflicto palestino-israelí se intensificó y "tierra por". paz" estaba fuera de discusión.
Con el apoyo de la Liga Árabe, en marzo de 2002 comenzó la Conferencia de Beirut de líderes de gobiernos árabes. La reunión propuso un plan para poner fin al conflicto palestino-israelí. El Ministro de Asuntos Exteriores israelí, Shimon Peres, acogió con satisfacción el plan y dijo: "Los detalles de cada plan de paz deben negociarse directamente entre los líderes israelíes y palestinos, y para que este plan sea posible, la Autoridad Palestina debe permitir que termine la campaña de terror. "Anoche fuimos testigos de este impactante incidente en Netanya." Respecto al ataque suicida en Netanya la noche anterior, Beirut no tiene solución. Dado que Israel no quiere una "retirada total" a las fronteras anteriores a 1967, ni quiere el retorno de los derechos de los refugiados palestinos, Israel no está preparado para iniciar negociaciones como pide la Liga Árabe.
En junio de 2002, el "Cuarteto" formado por Estados Unidos, Europa, las Naciones Unidas y Rusia esbozó los principios de una "hoja de ruta" para la paz, incluida la independencia de un Estado palestino.
La hoja de ruta se anunció oficialmente el 30 de abril de 2003, tras el nombramiento sin precedentes de Mahmoud Abbas como Primer Ministro de la Autoridad Palestina. Tanto Estados Unidos como Israel abogaron por un nuevo cargo de primer ministro porque ambos se negaron a seguir cooperando con Arafat.
La hoja de ruta exige una acción independiente por parte de Israel y la Autoridad Palestina, posponiendo las cuestiones polémicas hasta que se establezcan relaciones estrechas entre las dos partes.
La Autoridad Palestina debe "realizar esfuerzos visibles para arrestar, perturbar y contener a individuos y grupos que planifican y ejecutan ataques violentos en cualquier lugar de Israel" y "restablecer y reorientar el aparato de seguridad de la Autoridad Palestina". Es necesario "iniciar una acción sostenida, selectiva y medidas eficaces encaminadas a contrarrestar todos los actos de terrorismo y el desmantelamiento de edificios públicos." En ese momento se exigió a Israel que desmantelara los asentamientos establecidos después de mayo de 2001, cesara todas las actividades de asentamiento, retirara las fuerzas de los territorios palestinos que ocupaba después del 28 de septiembre de 2008 y pusiera fin a los toques de queda y relajara las restricciones al movimiento de personas y bienes.
Sin embargo, debido al conflicto en curso entre Palestina e Israel, el plan de la "Hoja de Ruta" fue archivado.
Desde diciembre de 2006 hasta mediados de septiembre de 2008, el Primer Ministro israelí, Ehud Olmert, y el Presidente de la Autoridad Palestina, Mahmoud Abbas, se reunieron 36 veces, además de en negociaciones de bajo nivel.
En 2007, Olmert acogió con satisfacción el renovado apoyo de la Liga Árabe a la Iniciativa de Paz Árabe. Propuso un plan para Palestina tras las negociaciones del acuerdo de paz de Olmert y los esfuerzos por establecer un Estado palestino. Según el plan, Israel debería recibir inmediatamente el 7 por ciento de Cisjordania, incluida la mayoría de los bloques de asentamientos, y Palestina debería recibir una zona desértica equivalente al 5,5 por ciento de Cisjordania en una fecha posterior. Los palestinos rechazaron el plan, alegando que Israel quería cortar la continuidad territorial y hacer de Jerusalén su capital.
En noviembre de 2007, con los esfuerzos de la comunidad internacional, incluido el Cuarteto sobre la cuestión de Oriente Medio, se celebró la Conferencia Internacional sobre Oriente Medio en Annapolis, capital de Maryland, EE.UU., y la República Palestina. Se reiniciaron las conversaciones de paz israelíes, suspendidas durante siete años. Sin embargo, debido al ataque militar a gran escala de Israel contra la Franja de Gaza a finales de 2008, las conversaciones de paz palestino-israelíes se vieron nuevamente interrumpidas.
Después de que estalló un conflicto entre los dos principales partidos palestinos, Fatah y Hamás, Hamás tomó el control de la Franja de Gaza y dividió el régimen palestino en dos regímenes, cada uno de los cuales afirmaba ser el verdadero representante del pueblo palestino. . Fatah controla la Autoridad Palestina en Cisjordania y Hamás controla la Franja de Gaza. La hostilidad entre Gaza e Israel ha aumentado. Bajo la mediación de Egipto, se alcanzó el acuerdo de alto el fuego entre Israel y Hamas de 2008, que duró medio año, del 19 de junio de 2008 al 19 de diciembre de 2008. El colapso del acuerdo condujo a la Guerra de Gaza el 27 de diciembre de 2008.
En 2009, el primer ministro israelí, Benjamin Netanyahu, anunció su apoyo a un futuro Estado palestino, pero insistió en que los palestinos debían hacer gestos recíprocos y aceptar dos principios: reconocer a Israel como un Estado para el pueblo judío; futuro Estado palestino e inyectar seguridad adicional, incluida la protección de las fronteras de Israel. A finales de ese año, la Casa Blanca anunció una reunión tripartita entre el presidente Obama, el primer ministro Netanyahu y el presidente de Al-Naqt, Mahmoud Abbas, para sentar las bases de nuevas negociaciones de paz en Oriente Medio.
En septiembre de 2010, la administración Obama promovió la reanudación del estancado proceso de paz, permitiendo a las partes involucradas acordar negociaciones directas por primera vez en dos años.
Mientras el presidente estadounidense Barack Obama actuó como coordinador de la operación, la secretaria de Estado estadounidense, Hillary Rodham Clinton, pasó meses atrayendo a las partes a la mesa de negociaciones y utilizó a Egipto y Jordania para convencer a los reacios palestinos apoyando negociaciones directas. Las negociaciones apuntan a formar el marco para un acuerdo final dentro de un año, aunque las expectativas generales son bastante bajas. El propósito de las negociaciones directas es poner fin formalmente al conflicto palestino-israelí forjando una solución de dos Estados para judíos y palestinos, promover una paz sostenible a largo plazo y detener oficialmente futuras reclamaciones de tierras en caso de que se reanude la violencia. De ser así, acepte la idea. de rechazar la escalada de nuevas disputas. Sin embargo, Hamás y Hezbolá reiteraron que amenazarían las conversaciones de paz si las dos partes llegaban a algún acuerdo. El gobierno israelí ha declarado públicamente que si el acuerdo de 2012 firmado por las dos partes entra en vigor sólo porque Hamás y Hezbolá amenazan el proceso de paz, entonces la paz no existirá directamente. Esta declaración permite así a Estados Unidos evaluar el potencial de paz en más de un año, permitiendo centrarse en eliminar algunas amenazas a las conversaciones de paz.
Israel sospecha que si se llega a un acuerdo final y la responsabilidad recae en el presidente de la Autoridad Palestina, Mahmoud Abbas, Hamás y Hezbolá seguirán teniendo apoyo para alimentar nueva violencia. Al mismo tiempo, mientras los palestinos se nieguen a reconocer a Israel como Estado judío, el gobierno israelí claramente rechazará cualquier posible acuerdo con los palestinos. Israel afirma que la tierra solía pertenecer a los judíos. En particular, los judíos establecieron la historia judía en esta tierra, y más del 80% de la población de esta tierra ahora es judía. A partir de la década de 1980, la corriente principal dentro de la Autoridad Palestina aceptó seriamente el concepto de compromiso territorial y diplomático y estaba más interesada en una solución de dos Estados. Durante el proceso, el presidente de la Autoridad Palestina, Mahmoud Abbas, dijo que palestinos e israelíes están alineados según el principio de intercambio territorial, lo que los israelíes han confirmado. La proporción de tierra que Israel podría dar a los palestinos a cambio de mantener los asentamientos es un tema polémico: los palestinos exigen una proporción de 1:1 y los israelíes dan menos. En abril de 2012, Mahmoud Abbas escribió una carta a Netanyahu, retomando el reinicio de las conversaciones de paz, diciendo que Israel debe detener la construcción de asentamientos en Cisjordania y Jerusalén Este, y exigiendo que Israel acepte la frontera anterior a 1967 como base para un acuerdo de dos años. -solución estatal. En mayo de 2012, Abbas reiteró su voluntad de colaborar con Israel si los israelíes ofrecían "cualquier sugerencia prometedora o positiva". Al cabo de una semana, Netanyahu había respondido a la carta de Abbas de abril, la primera vez que reconocía formalmente el derecho palestino a tener su propio Estado, aunque, como antes, había declarado que se debía levantar el control armado de Palestina y había dicho que su nuevo gobierno de unidad nacional Proporciona una nueva oportunidad de renegociación y promueve las negociaciones.
Después de semanas de intensa diplomacia informal trilateral entre representantes de Hamás, Israel y la Autoridad Palestina, no se ha logrado nada. Mientras tanto, las conversaciones de reconciliación entre palestinos se han estancado, lo que provocó que Hamas lanzara cinco ataques con cohetes contra Israel durante la visita de Obama.
El 17 de julio, el secretario de Estado estadounidense, John Kerry, obtuvo el apoyo de la Liga Árabe para un “programa” que incluía incentivos económicos para los palestinos y garantías de seguridad para los israelíes. Estos incentivos y garantías se desarrollaron junto con un nuevo programa. marco de negociación. Pero los líderes palestinos se opusieron a la propuesta. El 19 de julio, después de que se autorizara el liderazgo de la Autoridad Palestina, Kerry anunció que los líderes de Israel y la Autoridad Palestina habían "establecido una base para reanudar las conversaciones de paz directas por primera vez en tres años". Sin embargo, Hamás, el régimen palestino en Gaza, rechazó la declaración de Kerry, alegando que Abbas no tenía derecho a negociar en nombre del pueblo palestino.
En julio de 2013, el secretario de Estado estadounidense, Kerry, anunció después de seis visitas consecutivas a Oriente Medio que se lanzaría una nueva ronda de negociaciones palestino-israelíes en Washington del 29 al 30 de julio de 2013.