La combinación de aprendizaje y aplicación mejora el nivel administrativo legal de la gestión de tierras y recursos.
Desde el "Cuarto Plan Quinquenal", el sistema de tierras y recursos de la región autónoma se ha guiado por la teoría de Deng Xiaoping y el importante pensamiento de las "Tres Representaciones", adherido a la combinación de educación jurídica y práctica jurídica, y popularizamos la ley. Combinado con la gobernanza de acuerdo con la ley, profundizamos la popularización de la ley, fortalecemos la aplicación de la ley, mejoramos los sistemas, restringimos el poder, mejoramos los servicios y mejoramos la eficiencia, mejorando continuamente el nivel. de la administración de la tierra y los recursos basada en la ley. Ha sentado las bases para la realización integral de los objetivos y tareas de "dos transformaciones y dos mejoras" propuestas por el "Cuarto Plan Quinquenal" para la popularización jurídica.
En primer lugar, los cuadros dirigentes han logrado nuevos avances en el aprendizaje y el uso de la ley, la toma de decisiones de acuerdo con la ley y la gestión de acuerdo con la ley.
(1) Los líderes le prestan atención y prestar mucha atención a su implementación
En primer lugar, un grupo de miembros del Partido tiene un profundo conocimiento de la importancia, la necesidad y la naturaleza a largo plazo del aprendizaje y uso de la ley por parte de los cuadros dirigentes, y han mejorado su conocimiento. sentido de misión, responsabilidad y urgencia. En segundo lugar, se creó un grupo dirigente de divulgación jurídica del "Cuarto Plan Quinquenal", encabezado por el secretario del comité del partido del departamento, y se estableció un mecanismo de liderazgo y un patrón de trabajo. En tercer lugar, sobre la base de la formulación y distribución del cuarto plan quinquenal de publicidad y educación jurídica para el sistema de gestión de tierras y recursos de la región autónoma, combinado con los puntos clave del trabajo de gobernanza jurídica del Ministerio de Tierras y Recursos y la región autónoma, los puntos clave de publicidad legal y educación del sistema de tierras y recursos se formulan, publican y proponen cada año. Los objetivos, tareas y requisitos del trabajo anual de publicidad y educación legal aseguran que el trabajo de publicidad y educación legal se lleve a cabo de manera sólida y eficazmente. El cuarto es asegurar los fondos necesarios para popularizar la ley y gobernar de acuerdo con la ley. La financiación del “Cuarto Plan Quinquenal” de nuestra oficina para la popularización y administración basada en la ley es de 2,5 millones de yuanes. El quinto es establecer y mejorar el sistema de aprendizaje jurídico para los cuadros dirigentes. En la actualidad, la Constitución de la República Popular China, la Ley de Tierras y Gestión de Tierras de la República Popular China, la Ley de Recursos Minerales de la República Popular China, la Ley de Licencias Administrativas de la República Popular China, las Disposiciones sobre Audiencias "Lector Administrativo" y otras tareas de aprendizaje.
(2) Incrementar los esfuerzos para impartir formación.
Primero, hacer un buen trabajo organizando, redactando y publicando libros de texto de divulgación jurídica. Durante el período del "Cuarto Plan Quinquenal", organizamos la compilación de la "Recopilación de Políticas y Reglamentos de Tierras y Recursos (Volumen 1 y 2)", la "Recopilación de Reglamentos del Departamento de Tierras y Recursos", la "Colección Seleccionada de Tierras Preferenciales y Políticas de recursos para el desarrollo de la región occidental" y "Documentos seleccionados que regulan el orden del mercado de tierras" "e importantes instrucciones de los líderes estatales y del partido sobre el trabajo con tierras y recursos. Sobre la base de la situación real en Xinjiang, se tradujeron e imprimieron en versiones uigur y kazaja el "Manual práctico sobre aplicación y supervisión de la ley sobre tierras y recursos", "Prácticas de gestión de tierras y recursos" y "Lector de conocimientos sobre tierras y recursos para cuadros líderes". para el estudio y la formación de cuadros de minorías étnicas. El segundo es aumentar la capacitación, el examen y la evaluación de las leyes, reglamentos y conocimientos empresariales a través de diversas formas, como la realización de cursos de capacitación, capacitación asociativa, capacitación de base y capacitación conjunta con provincias (municipios) avanzadas fuera de la región. Sólo en 2005 se realizaron 50 cursos de formación de cuadros, con un total de 3.500 personas (veces). Además, para satisfacer las necesidades de los cuadros de todos los niveles en la zona de Hotan, especialmente de los cuadros de las minorías étnicas en los municipios (ciudades), se llevaron a cabo cuatro cursos de capacitación jurídica y reglamentaria, en los que participaron 485 personas (veces).
(3) Perseverar y dar amplia publicidad.
Nuestra oficina siempre se adhiere a la combinación de publicidad y educación jurídica regular y publicidad y educación jurídica centralizada. Cada vez que llegan el Día Mundial de la Tierra, el Día Nacional de la Tierra y el Día Nacional de la Publicidad Legal, el grupo del partido de oficina debe realizar investigaciones y despliegues especiales sobre temas publicitarios y publicidad y educación de las leyes y regulaciones pertinentes. Establecer puntos de consulta y publicidad de leyes y reglamentos, organizar exposiciones fotográficas de tierras y recursos, imprimir y distribuir materiales promocionales, abrir columnas en "Xinjiang Daily" y "Xinjiang Economic News" y publicar artículos firmados por líderes. Los departamentos de tierras y recursos de diversos lugares han llevado a cabo activamente actividades masivas de divulgación jurídica mediante la creación de plazas de publicidad jurídica, el envío de vehículos publicitarios, el "envío de leyes al campo", el "envío de leyes a las escuelas", el "envío de leyes a las minas" y otras medidas eficaces. formas. En 2004, se abrió un campo para el aprendizaje y el respeto de las leyes en las escuelas primarias y secundarias, y se contrató a expertos para dar conferencias sobre el "Día de la Tierra" a más de 1.300 profesores y estudiantes de las escuelas secundarias N° 6 y 13 de Urumqi. Escuelas. Al mismo tiempo, en respuesta a los requisitos de la actual situación de desarrollo, nuestra oficina participa activamente en el programa "Nueva Línea Directa de Transmisión" de la Estación Popular de Radiodifusión de Xinjiang, respondiendo periódicamente preguntas sobre leyes, regulaciones y políticas sobre tierras y recursos para personas de todas las etnias. y resolver temas "candentes y difíciles" que preocupan a la gente.
2. Adherirse a la integración de la educación jurídica y la práctica jurídica y promover integralmente la administración conforme a la ley.
(1) Promover la "administración solar" y mejorar continuamente la imagen del departamento.
Nuestro departamento se centra en la construcción económica de la región autónoma y la estrategia de desarrollo de la región occidental, partiendo de la necesidad de lograr cambios fundamentales en la gestión y utilización de la tierra y los recursos, y mejorar continuamente el nivel. de gestión de tierras y recursos, y de acuerdo con los requisitos legales, mejorar continuamente el sistema local de leyes y regulaciones sobre tierras y recursos de acuerdo con los requisitos de la ciencia, la democracia y el estado de derecho, un sistema de toma de decisiones basado en la ley; se ha establecido de acuerdo con los requisitos de equidad, justicia, eficiencia y conveniencia, se han establecido procedimientos administrativos modernos de acuerdo con los requisitos de controles y equilibrios de poder, se han establecido vínculos internos para asuntos de licencias administrativas estatutarias; con las exigencias de la democracia socialista, se ha establecido un sistema de divulgación de los asuntos gubernamentales de acuerdo con las exigencias de una economía de mercado, se ha establecido activamente un nuevo mecanismo para la asignación de recursos en el mercado; Mediante la implementación de "administración soleada", "administración justa", "administración responsable" y "administración eficiente", se ha mejorado significativamente la eficiencia del trabajo y se ha mejorado significativamente la imagen del departamento.
(2) Adherirse a la combinación de popularización de la ley y gobernanza basada en la ley, y llevar a cabo una rectificación profunda del orden del mercado de tierras y del orden de gestión de los recursos minerales.
Según el espíritu de la "Decisión del Consejo Estatal sobre la Profundización de la Reforma y la Estricta Gestión de la Tierra" (Guofa [2004] No. 28), la línea principal es fortalecer la gestión y administración de acuerdo con las Con el objetivo de corregir las prácticas incorrectas en la aplicación de la ley de tierras, se trabajó en toda la región para rectificar el orden del mercado de tierras. Se investigaron y trataron 1.486 casos de violaciones de tierras, se investigaron y castigaron a 22 personas ilegales y los medios de comunicación expusieron siete casos típicos de violaciones de tierras. De conformidad con el espíritu del "Aviso del Consejo de Estado sobre la rectificación y estandarización integrales del orden de desarrollo de recursos minerales" (Guofa [2005] No. 28), el trabajo de rectificación del orden de gestión de recursos minerales se ha llevado a cabo en profundidad. Sobre la base de una limpieza integral de las licencias de exploración y de minería y de la prohibición de la exploración y la minería ilegales sin licencia, debemos tomar medidas enérgicas contra la exploración y la minería ilegales y la transferencia ilegal de derechos mineros, y fortalecer la supervisión y gestión legal de todo tipo de exploración geológica. y desarrollo de recursos minerales. La región obtuvo 1.270 licencias de exploración y 1.264 licencias mineras, manteniendo el orden minero normal.
3. Adherirse a la combinación de publicidad legal y educación con la construcción de un gobierno limpio, la construcción de un estilo industrial y la creación de una civilización espiritual.
De acuerdo con la combinación de control interno y supervisión externa, mientras fortalecemos el control interno, aceptaremos activamente la supervisión funcional de la APN, la CCPPCh y las autoridades judiciales, así como la supervisión de todos los sectores de la sociedad. El primero es establecer un tablón de anuncios de asuntos gubernamentales, publicar la línea directa de denuncia y establecer una casilla de denuncia para aceptar la supervisión de la sociedad y las masas; el segundo es fortalecer la supervisión interna y externa y aprovechar plenamente el papel de; supervisores especialmente invitados, el tercero es implementar concienzudamente el "sistema de gestión de tierras y recursos para" Diez medidas para la administración civil y cinco prohibiciones para el personal "para mejorar la eficiencia del trabajo, simplificar los procedimientos de trabajo y garantizar que las órdenes no se implementen y las órdenes administrativas sí; no es fluido, llevar a cabo seriamente actividades de evaluación de estilos, aumentar los esfuerzos de rectificación de estilos de trabajo y anticorrupción, y garantizar que debemos estandarizar y restringir el poder administrativo, fortalecer la gestión y la supervisión, llevar a cabo activamente publicidad y educación legal, educar a los cuadros y trabajadores; en todos los niveles, y adherirse al principio de construir el partido para el público y gobernar para el pueblo bajo la guía de la teoría de la "Tres Representaciones".
Problemas existentes, sugerencias y planes de trabajo futuros: primero, el desarrollo de la popularización jurídica y la gobernanza jurídica es desigual. Es necesario fortalecer aún más la profundidad y amplitud de la publicidad y la educación jurídicas, y trabajar duro en ello. implementación de sistemas y responsabilidades. En segundo lugar, es necesario innovar más en los medios y canales de publicidad legal. En tercer lugar, es necesario fortalecer aún más la intensidad de la aplicación y supervisión de las leyes sobre tierras y recursos. En particular, sigue siendo difícil investigar y abordar los casos de violaciones de tierras. En cuarto lugar, se recomienda que el Ministerio de Tierras y Recursos establezca un mecanismo de red de educación y publicidad legal de arriba hacia abajo, un mecanismo de recompensa y castigo, y un mecanismo de evaluación e inspección del desempeño académico de los cuadros. El quinto es resumir concienzudamente la experiencia del trabajo de divulgación jurídica del "Cuarto Plan Quinquenal", descubrir y promover modelos avanzados con significado rector universal y consolidar los resultados del trabajo de divulgación jurídica del "Cuarto Plan Quinquenal". Sobre la base de descubrir y resumir modelos y experiencias avanzados, también debemos resumir cuidadosamente aquellos modelos negativos que tienen importancia educativa y de advertencia. Resumir cuidadosamente la experiencia, afirmar los logros, identificar las brechas, estudiar las contramedidas y sentar las bases para la implementación del "Quinto Plan Quinquenal" de popularización de la ley y gobernanza basada en la ley.
(Resumen de materiales de intercambio de experiencias en la Conferencia Nacional de Trabajo de Divulgación de la Ley de Tierras y Recursos)