¿Cómo establecer un sistema de gestión administrativa perfecto?

1. Crear más conciencia sobre la importancia de mejorar los sistemas de apoyo a la aprobación y la concesión de licencias administrativas.

La reforma del sistema de concesión de licencias y aprobación administrativa es una parte importante de la reforma del sistema administrativo. En los últimos años, con el propósito de mejorar la eficiencia, utilizando la construcción de sistemas como garantía y utilizando el gobierno electrónico como medio, departamentos de todos los niveles han realizado esfuerzos y exploraciones activas en aspectos como los procedimientos de aprobación y licencia, la calidad del servicio y estandarización de la gestión. Sin embargo, en comparación con los requisitos del desarrollo económico y social y las necesidades de la gente, la aprobación y concesión de licencias administrativas tienen problemas como procesos muy complicados, mala coordinación entre departamentos, procedimientos operativos insuficientemente estandarizados y excesiva discreción en la aprobación y concesión de licencias. El público reaccionó fuertemente a esto.

Para ello, es necesario intensificar aún más la reforma de los sistemas de apoyo a la aprobación administrativa y la concesión de licencias, fortalecer la construcción de sistemas de apoyo, estandarizar los procedimientos de servicio, reducir los vínculos de aprobación, mejorar la eficiencia administrativa y resolver eficazmente Los numerosos proyectos y procedimientos que existen en su aprobación. Problemas como el desorden, el comportamiento injusto y la débil supervisión han permitido que el trabajo administrativo del gobierno se adapte mejor a las necesidades de reforma y apertura y a las exigencias del desarrollo económico del mercado.

Para promover la reforma de los procesos de gestión de aprobación administrativa y licencias administrativas, debemos seguir los requisitos de la administración pública moderna y promover los métodos de aprobación administrativa y licencias desde la "gestión de departamentos" hasta la "gestión de proyectos" y desde " aprobación en tándem "Transformación a "aprobación paralela", de "supervisión de cantidad" a "supervisión de oportunidad", innovando el modelo de gestión gubernamental y remodelando el proceso administrativo de aprobación y concesión de licencias.

2. Limpiar integralmente los requisitos previos, los estándares de cobro y los servicios intermediarios relacionados con la aprobación y la concesión de licencias administrativas, y optimizar aún más los servicios administrativos.

Todas las localidades y departamentos deben realizar revisiones y aprobaciones administrativas. Licencia administrativa. Los proyectos sujetos a revisión administrativa serán autorizados integralmente.

(1) Limpiar los requisitos previos y volver a enumerar los elementos de requisitos previos. Se cancelarán aquellas condiciones previas que no estén basadas en leyes o reglamentos establecidos por cada departamento. Si es necesario proporcionar un informe de solicitud o materiales de solicitud, intente simplificarlos en un formulario; para otros materiales que deban proporcionarse, el contenido requerido debe estipularse claramente.

(2) Limpiar proyectos que requieran servicios proporcionados por agencias intermediarias. Para todos los asuntos de aprobación y licencia, si las leyes y reglamentos estipulan que deben pasar por un enlace intermediario, la base legal debe enumerarse y hacerse pública. Es necesario fortalecer la supervisión de los organismos intermediarios, poner fin resueltamente a los servicios obligatorios de los intermediarios designados por los organismos de examen y aprobación administrativos, e investigar y abordar seriamente el problema de los intermediarios y los organismos de examen y aprobación administrativos que actúan de forma abierta y encubierta.

(3) Limpiar los elementos de carga. Sobre la base de clasificar los elementos de aprobación administrativa y licencia, cada departamento volvió a aclarar la base de cobro, los estándares de cobro, los estándares de reducción y exención de tarifas y los procedimientos de aprobación para la reducción y exención, y los publicitó a través de varios medios y los hizo públicos en el sitio web del gobierno.

(4) Plazo de compromiso para la resolución de cuestiones de aprobación. De acuerdo con los principios de simplificar los procedimientos de servicio, reducir el tiempo de aprobación y mejorar la eficiencia del servicio, todos los departamentos deben acortar el tiempo de aprobación administrativa y concesión de licencias dentro del límite legal y asumir compromisos públicos con la sociedad.

3. Optimizar el proceso de aprobación administrativa de conformidad con la ley y mejorar aún más la eficiencia administrativa.

(1) Integrar las funciones de los departamentos internos y promover la adecuada separación de las funciones de aprobación y regulación. . Cada departamento debe ajustar adecuadamente la división del trabajo entre departamentos y personal, separar adecuadamente la aprobación, la supervisión y los servicios, y establecer un sistema en el que "una ventana sea responsable de los asuntos externos y un departamento sea responsable". Los departamentos clave responsables con asuntos frecuentes de aprobación y licencias deben ubicarse en el centro de servicios administrativos. El personal principal de aprobación de otros departamentos debe ubicarse en el centro. Los departamentos posteriores deben dedicarse principalmente a la gestión, supervisión y servicios, cambiando efectivamente el pasado. Gestión por lotes, autoaprobación y autogestión. Simplemente critica e ignora la situación. La redacción municipal debe fortalecer la orientación, coordinación y supervisión del trabajo de integración de los departamentos internos de varios departamentos y promover activamente la integración de los departamentos internos de varios departamentos para hacer que la configuración institucional sea más científica y razonable.

(2) Simplifica el proceso y reduce los enlaces. El proceso de aprobación interna de cada departamento debe simplificarse y complicarse. Además de los asuntos que requieren investigación colectiva y argumentación de expertos, implementaremos un sistema de una revisión y una verificación para la aceptación de ventana, simplificando la "aceptación de ventana, revisión nivel por nivel y aprobación de liderazgo" original en dos enlaces: "revisión y aprobación". Según el proceso La forma más corta y sencilla de realizar la transferencia.

(3) Autorizar plenamente la ventanilla del centro de servicios administrativos para garantizar operaciones de aprobación ordenadas y eficientes.

Cada departamento debe autorizar por escrito a la persona a cargo de la ventanilla la autoridad de aprobación para asuntos de aprobación administrativa estacionada en el centro de servicios administrativos, aclarar la autoridad de toma de decisiones de la persona a cargo de la ventanilla en términos de procesamiento inmediato, reemitir , devolución e informes a los subordinados El derecho a preexaminar y disponer de documentos, procesamiento conjunto y aprobación de documentos, y el derecho especial a disponer de asuntos especiales que se necesitan con urgencia. Debemos poner fin decididamente al fenómeno de la falta de servicio en ventanilla y de los destinatarios del servicio corriendo de un lugar a otro. Los principales líderes de cada departamento deben cambiar su enfoque de cuestiones específicas de aprobación y firma al fortalecimiento de la supervisión y gestión, la construcción de sistemas y el cumplimiento de las responsabilidades de liderazgo.

(4) Establecer y mejorar el sistema de procesamiento conjunto para mejorar la eficiencia de la circulación de documentos de revisión y manejo. Es necesario mejorar aún más el sistema de manejo conjunto de importantes proyectos administrativos de aprobación y concesión de licencias. Para cuestiones de aprobación entre departamentos, como la aprobación de proyectos de inversión y la aprobación de establecimiento de empresas, las unidades de ventanilla pertinentes deben seguir las "Medidas provisionales para la revisión conjunta del Centro de Servicios Administrativos de Jingmen". "De Asuntos Mayores" y las regulaciones pertinentes, cooperan activamente con el centro en la revisión conjunta y el estudio conjunto de los documentos de procesamiento conjunto. Para el proceso de aprobación que involucra a varios departamentos, si el enlace anterior no es un requisito previo necesario para el enlace posterior, la aprobación en serie se cambiará a aprobación paralela y se implementará una aceptación, copia relacionada, aprobación simultánea y finalización por tiempo limitado. para la aprobación de proyectos con procedimientos complejos, se dividirán en varias plataformas, se aclararán las responsabilidades de la unidad responsable principal y los coorganizadores de cada plataforma, y ​​se implementará la aprobación por etapas. Cada departamento debe realizar una revisión completa de la cadena de aprobación, que involucre todos los aspectos del proceso de aprobación, incluida la revisión preliminar, la inspección in situ, la firma y aprobación de los líderes, el procesamiento de documentos, la producción de certificados y otros procesos. Todos los procesos deben reexaminarse. , y deben reducirse si es posible y combinarse si es posible. Maximizar la comodidad de las masas tanto como sea posible.

4. Fortalecer la construcción de sistemas de apoyo y promover la administración conforme a la ley

Todos los departamentos deben seguir los requisitos de la "Ley de Licencias Administrativas" y realizar todos los procesos y vínculos administrativos. aprobación y concesión de licencias. Establecer y mejorar los sistemas de apoyo pertinentes para mejorar aún más el nivel de administración de conformidad con la ley.

(1) Mejorar el sistema de publicidad y divulgación para las aprobaciones y licencias administrativas. Este es un sistema importante a lo largo de todo el proceso de aprobación administrativa y de implementación de licencias. Sus contenidos principales incluyen:

1. Las materias, fundamentos, condiciones, cantidades, procedimientos, plazos para la aprobación administrativa y el otorgamiento de licencias, así como el catálogo de todos los materiales que deben presentarse y el texto modelo de el formulario de solicitud se publica en la oficina;

2. Si la agencia administrativa acepta solicitudes de aprobación y licencia administrativa a través de mensajes de datos u otros métodos, publicará los asuntos de aprobación y licencia administrativa, notificaciones en línea, notificaciones de aceptación. o rechazo, etc. en el sitio web de la agencia administrativa;

3. Si se confía a otras agencias administrativas la implementación de la aprobación y concesión de licencias administrativas, la agencia encargada anunciará la agencia administrativa encargada y el contenido de la implementación encargada de aprobación administrativa y concesión de licencias;

4. Las decisiones de aprobación administrativa y concesión de licencias se harán públicas;

5 Divulgación de los resultados de supervisión, inspección y procesamiento;

6. Si el solicitante requiere que la agencia administrativa explique y explique el contenido de la divulgación, la agencia administrativa deberá explicar y explicar.

(2) Mejorar el sistema de audiencias administrativas de aprobación y licenciamiento. Es obligación legal de las agencias administrativas celebrar audiencias de aprobación y otorgamiento de licencias de conformidad con la ley. Las agencias administrativas en todos los niveles deben implementar concienzudamente el sistema de audiencias, determinar el alcance de la aprobación administrativa y los asuntos de licencia para las audiencias de acuerdo con la ley, determinar y ajustar oportunamente a los participantes de la audiencia de acuerdo con la ley, formular reglas de audiencia, estandarizar los registros de audiencias, mejorar el sistema auditivo y mejorar la calidad de las audiencias.

(3) Aclarar los procedimientos de trabajo específicos y los sistemas relevantes para la implementación de licencias administrativas tales como licitaciones, subastas, exámenes, inspección, pruebas y cuarentena, y registro. El organismo ejecutor de las licencias administrativas establecerá y mejorará sistemas de trabajo específicos para las licitaciones, subastas, exámenes, inspecciones, pruebas, cuarentenas y registros de conformidad con la ley. Determinar de conformidad con la ley las cuestiones de concesión de licencias administrativas que se deciden mediante competencia leal, como las licitaciones y subastas, determinar de conformidad con la ley las cuestiones que otorgan a los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones calificaciones y calificaciones específicas y deben realizar exámenes y evaluaciones nacionales; de conformidad con la ley las materias que deban determinarse conforme a las normas técnicas y especificaciones técnicas Un catálogo de equipos, instalaciones, productos y elementos para inspección, ensayo y cuarentena. Para las evaluaciones que confieren calificaciones o calificaciones específicas a personas jurídicas u otras organizaciones, se anunciarán con antelación las normas de evaluación tales como la composición de los profesionales y las condiciones técnicas necesarias para la obtención de calificaciones o calificaciones específicas.

La inspección, prueba y cuarentena de equipos, instalaciones, productos y artículos, excepto las realizadas por agencias administrativas según lo estipulado por las leyes y reglamentos administrativos, serán realizadas por organizaciones técnicas profesionales que cumplan con las condiciones reglamentarias. La agencia implementadora anunciará a. al público y aclarar el método de presentación para inspección y otros requisitos.

(4) Desarrollar y mejorar el sistema de supervisión, inspección y rendición de cuentas para las aprobaciones y licencias administrativas. La "Ley de Licencias Administrativas" establece principios para fortalecer la supervisión y la responsabilidad objetiva. Todas las localidades y departamentos deben tomar disposiciones específicas de acuerdo con los requisitos de la Ley de Licencias Administrativas. Incluyendo: el sistema de supervisión e inspección de agencias administrativas de nivel superior sobre agencias administrativas de nivel inferior, el sistema de supervisión e inspección de agencias administrativas sobre personas y titulares de licencias aprobados, el sistema para que las agencias administrativas acepten y manejen informes y quejas de individuos y organizaciones relacionados con aprobaciones y licencias administrativas, sistemas de rendición de cuentas de aprobaciones y licencias administrativas, etc. De acuerdo con las regulaciones pertinentes y a la luz de la situación real de nuestra ciudad, el departamento de supervisión deberá formular regulaciones de supervisión y gestión sobre comportamientos administrativos tales como el establecimiento ilegal de condiciones previas, el aumento no autorizado de los estándares de cobro y la baja eficiencia administrativa, y tomará medidas pertinentes de inmediato. unidades y personas responsables responsables.

5. Fortalecer efectivamente el liderazgo para asegurar resultados efectivos

Las agencias administrativas en todos los niveles deben otorgar gran importancia a la construcción de sistemas de apoyo y a la reingeniería de los procesos de aprobación administrativa, e incluirlos en ellos. su importante agenda como una tarea importante, estudiarla y desplegarla cuidadosamente, y supervisar su implementación.

(1) Establecer una clase especial para la construcción de sistemas de apoyo a la aprobación administrativa y la concesión de licencias. Al trabajo de clase especial asisten los jefes de la Oficina del Gobierno Municipal, la Oficina del Comité de Gestión de Servicios Administrativos Municipales, la Oficina de Asuntos Jurídicos del Gobierno Municipal, la Oficina de Escritura Municipal, la Oficina de Inspección del Gobierno Municipal, la Oficina de Supervisión Municipal, la Oficina de Finanzas Municipal y la Oficina Municipal de Precios. La oficina de clase especial de trabajo Ubicada en la Oficina de Asuntos Legislativos del gobierno municipal. Cada departamento también deberá establecer los correspondientes equipos de trabajo especiales que se encargarán de este trabajo. La construcción de sistemas de apoyo para la aprobación y concesión de licencias administrativas en cada condado, ciudad y distrito será organizada e implementada por los gobiernos populares del condado, ciudad y distrito.

(2) Presentación del plan. De acuerdo con los requisitos de este aviso, todos los departamentos deberán redactar un informe especial al gobierno municipal antes del 25 de octubre sobre la información de limpieza de los proyectos de aprobación y licenciamiento, los sistemas de apoyo para la aprobación y licenciamiento administrativo y el plan de reforma para el proceso de aprobación. . El plan de reforma para el proceso de aprobación debe incluir el establecimiento de departamentos de aprobación (o la eliminación de funciones de aprobación), el ajuste de la división del trabajo entre los líderes, la simplificación del proceso de aprobación interna, el método y nivel de autorización, el método de operación. de la cadena de aprobación en el centro, y medidas de servicio de apoyo relacionadas, etc.

(3) Revisión, aceptación y anuncio del proceso. El equipo de trabajo especial revisará y aceptará uno a uno los materiales de limpieza reportados por cada departamento a principios de noviembre. Los aspectos administrativos de aprobación y concesión de licencias, bases, condiciones previas, procedimientos, plazos, normas de cobro y procedimientos de reducción y exención después de ser revisados ​​y aprobados por el gobierno municipal, así como todos los materiales que deben presentarse y el texto modelo de la solicitud. El formulario, etc., debe convertirse en un documento de aprobación y licencia administrativa. La guía de servicios se publicará en la ventana del Centro de Servicios Administrativos Municipal, el sitio web del portal gubernamental y el Jingmen Daily.