¿Cuáles son las disposiciones sustantivas?
1. Marco Estructural de las Tres Nuevas Regulaciones
(1) Panorama Estructural
1 Texto completo de las "Disposiciones Provisionales sobre Prohibición de Acuerdos Monopólicos" *** 30 Seis artículos, de los cuales 12 disposiciones sustantivas y 24 disposiciones procesales.
Las disposiciones sustanciales incluyen principalmente la definición del concepto de acuerdo de monopolio, consideraciones específicas para el comportamiento coordinado, tipos específicos de acuerdos de monopolio horizontal y cláusulas de cobertura, tipos específicos de acuerdos de monopolio vertical y cláusulas de cobertura, y acuerdos de monopolio atípicos. Consideraciones específicas, tipos de actos ilícitos de asociaciones industriales y cláusulas de cobertura, consideraciones específicas para la exención de acuerdos de monopolio en el artículo 15 de la Ley Antimonopolios, etc. Las disposiciones procesales incluyen principalmente los principios básicos de cumplimiento de los acuerdos de monopolio, la división de responsabilidades entre las entidades encargadas de hacer cumplir la ley y los organismos encargados de hacer cumplir la ley en todos los niveles, la asistencia para hacer cumplir la ley, los procedimientos para la presentación de investigaciones y sanciones, los sistemas de presentación de informes, la suspensión de los sistemas de investigación, la terminación de sistemas de investigación, sistemas de clemencia, etc.
En comparación con el "Reglamento de Procedimiento para las Agencias Administrativas Industriales y Comerciales para la Investigación y Tramitación de Casos de Acuerdos de Monopolio y Abuso de Dominio del Mercado" promulgado en 2009 por la antigua Administración Estatal de Industria y Comercio y las "Prohibiciones Prohibidas" por agencias administrativas industriales y comerciales" promulgadas e implementadas en 2011 "Disposiciones sobre el comportamiento de los acuerdos de monopolio", las nuevas regulaciones ya no distinguen entre casos de acuerdos de monopolio de precios y sin precios en términos de disposiciones sustantivas, y refinan las formas específicas de acuerdos de monopolio enumerados en la "Ley Antimonopolio". En términos de disposiciones procesales, las nuevas regulaciones aclaran la jurisdicción de casos específicos y los métodos de jurisdicción de los organismos encargados de hacer cumplir la ley antimonopolio, aclaran los requisitos procesales para suspender investigaciones, perfeccionan las condiciones de solicitud de exenciones de acuerdo con la ley y las consideraciones para la aplicación de la ley. agencias para determinar que se pueden otorgar exenciones. Además, las nuevas regulaciones también perfeccionan el sistema de indulgencia de la ley antimonopolio.
2. El texto completo de las "Disposiciones provisionales sobre la prohibición del abuso de posiciones dominantes en el mercado" contiene 39 artículos, incluidas 18 disposiciones sustantivas y 21 disposiciones procesales.
Las disposiciones sustanciales incluyen principalmente la definición del concepto de dominio del mercado, las consideraciones específicas al determinar que un operador tiene una posición dominante en el mercado y la identificación de nuevos operadores económicos de negocios en el artículo 18 de la Ley Antimonopolio. Ley Consideraciones adicionales para los operadores con dominio de mercado en el campo de la propiedad intelectual, y consideraciones adicionales para determinar el mismo dominio de mercado que los operadores en el campo de la propiedad intelectual aclarar las "motivos injustificables" de la conducta abusiva previstas en el artículo 17 de la Ley Antimonopolio; Ley de Monopolios, consideraciones específicas para “precios injustamente bajos” o “precios injustamente altos” consideraciones para identificar otras conductas abusivas, etc. Las disposiciones procesales incluyen principalmente los principios básicos de la aplicación de la ley por abuso de dominio en el mercado, la división de responsabilidades entre los sujetos encargados de hacer cumplir la ley y los organismos encargados de hacer cumplir la ley en todos los niveles, la asistencia para hacer cumplir la ley, los procedimientos para presentar, presentar y anunciar públicamente la investigación, el castigo y la presentación de informes. sistema, suspensión del sistema de investigación, terminación del sistema de investigación, etc.
En comparación con el "Reglamento de Procedimiento para las Agencias Administrativas Industriales y Comerciales para la Investigación y Tramitación de Casos de Acuerdos de Monopolio y Abuso de Dominio del Mercado" promulgado en 2009 por la antigua Administración Estatal de Industria y Comercio y las "Prohibiciones Prohibidas" por Agencias Administrativas Industriales y Comerciales" promulgadas e implementadas en 2011 "Disposiciones sobre Abuso de Posición Dominante en el Mercado", en términos de disposiciones sustantivas, las nuevas regulaciones están en línea con las necesidades de desarrollo de la nueva era, y han agregado consideraciones para determinar la Posición dominante de los operadores en Internet, propiedad intelectual y otros campos en la identificación del dominio del mercado. En términos de identificación de conductas abusivas, refina principalmente las conductas abusivas específicas basadas en el pasado y establece regulaciones especiales sobre conductas comerciales en el campo de los servicios públicos. En términos de disposiciones procesales, las nuevas regulaciones también perfeccionan los procedimientos para suspender las investigaciones y aclaran los requisitos procesales para suspender las investigaciones.
3. El texto completo de las “Disposiciones Provisionales para Prevenir el Abuso del Poder Administrativo para Eliminar o Restringir la Competencia” contiene veinticinco artículos, incluidas ocho disposiciones sustantivas y diecisiete disposiciones procesales.
Las disposiciones sustanciales incluyen principalmente los principales tipos de conductas que excluyen o restringen la competencia mediante el abuso del poder administrativo. Las disposiciones procesales incluyen principalmente la división de responsabilidades entre las entidades encargadas de hacer cumplir la ley y los organismos encargados de hacer cumplir la ley en todos los niveles para eliminar el abuso del poder administrativo y restringir la competencia, la asistencia para hacer cumplir la ley, los procedimientos de investigación y castigo, los sistemas de presentación de informes y los sistemas de protección de los denunciantes, y el perfeccionamiento de las sugerencias para agencias de aplicación de la ley antimonopolio.
En comparación con el "Reglamento Procesal para la Prevención del Abuso del Poder Administrativo por Exclusión y Restricción de la Competencia por parte de los Organismos Administrativos Industriales y Comerciales" emitido por la antigua Administración Estatal de Industria y Comercio en 2009 y el "Reglamento Procesal Reglamento sobre Prevención del Abuso de Poder Administrativo por Exclusión y Restricción de la Competencia” promulgado e implementado por la antigua Administración Estatal de Industria y Comercio en 2011. “Disposiciones sobre el Abuso de Poder Administrativo para Eliminar o Restringir la Competencia”, además de también Al otorgar a los organismos encargados de hacer cumplir la ley antimonopolio el poder de investigar y hacer recomendaciones, las nuevas regulaciones aclaran aún más el alcance y el método de jurisdicción de los casos por parte de los organismos encargados de hacer cumplir la ley, y también regulan el monopolio administrativo. Se refinaron y aclararon los procedimientos específicos de presentación de informes e investigación. los derechos y obligaciones de las personas investigadas durante el proceso de investigación. Se han adoptado una serie de disposiciones específicas respecto del principio de apertura administrativa, que ha mejorado la transparencia y operatividad de la aplicación de la ley en materia de monopolios administrativos.
(2) Características principales
1. Las tres nuevas regulaciones están estructuradas con una combinación de disposiciones sustantivas y procesales.
Anteriormente, las leyes anti- áreas de apoyo a la ley de monopolio Las regulaciones a menudo adoptan el modelo de entidades y procedimientos que estipulan por separado. Por ejemplo, dos reglamentos, las "Disposiciones procesales para que los organismos administrativos industriales y comerciales investiguen y manejen casos de acuerdos de monopolio y abuso de dominio del mercado" y las "Disposiciones procesales para que los organismos administrativos industriales y comerciales impidan el abuso del poder administrativo para eliminar o Restringir la competencia" estipulan el contenido procesal pertinente para la aplicación de la ley. Tres reglamentos estipulan varios tipos de comportamiento antimonopolio: "Reglamentos sobre la prohibición de acuerdos de monopolio por parte de las agencias", "Disposiciones sobre las agencias administrativas industriales y comerciales sobre la prohibición del abuso de dominio en el mercado Cargos” y “Disposiciones sobre los Organismos Administrativos Industriales y Comerciales para Prevenir el Abuso de la Facultad Administrativa para Eliminar o Restringir la Competencia”. Contenido sustantivo. Además, el "Reglamento sobre Procedimientos Administrativos de Ejecución del Monopolio Antiprecios" y el "Reglamento sobre Monopolio Antiprecios" promulgados por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma en 2011 también siguen la idea de estipular entidades y procedimientos por separado.
En cambio, las tres nuevas normas promulgadas por la Administración Estatal de Regulación del Mercado adoptan una estructura unificada que combina disposiciones sustantivas con disposiciones procesales. Por un lado, esta combinación de entidades y procedimientos se ajusta a la situación de la reforma institucional y aclara aún más la autoridad de aplicación de la ley antimonopolio y los procedimientos de aplicación de la ley de la Administración Estatal de Regulación del Mercado y las autoridades reguladoras del mercado en todos los niveles. Los primeros artículos de las tres nuevas regulaciones contienen disposiciones unificadas sobre la autoridad, el nivel y la autorización de aplicación de la ley, dejándolo claro al espectador de un vistazo. Por otro lado, antes de la promulgación de las tres nuevas normas, la Administración Estatal de Regulación del Mercado ya emitió las "Disposiciones Transitorias sobre Procedimientos Sancionadores Administrativos para la Supervisión y Gestión del Mercado", "Medidas Transitorias para las Audiencias sobre Sanciones Administrativas para la Supervisión y Gestión del Mercado", Gestión" y "Administración Estatal para la Regulación del Mercado sobre la Autorización de Aplicación de la Ley Antimonopolio". "Aviso" y otros documentos normativos preparatorios unificados de aplicación de la ley. La adopción de un modelo legislativo combinado puede conectar mejor las nuevas regulaciones con estos documentos normativos procesales y agilizar la legislación innecesaria. costos.
2. Los tres nuevos reglamentos han logrado una unificación básica de los procedimientos de aplicación de la ley.
Se desprende del estilo legislativo de los tres nuevos reglamentos que además de sus respectivos especiales Fuera del sistema, los procedimientos de aplicación de la ley están básicamente unificados.
En primer lugar, las tres nuevas regulaciones estipulan un nivel unificado de aplicación de la ley y aclaran el alcance y la jurisdicción de los organismos encargados de hacer cumplir la ley, es decir, la Administración Estatal de Regulación del Mercado es responsable de investigar y manejar los casos en todos los ámbitos. las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central. Los casos que son relativamente complejos, tienen un impacto importante en todo el país y que consideran necesario investigar y tratar directamente los departamentos provinciales de supervisión y gestión del mercado son los principales responsables de los casos; dentro de sus propias regiones administrativas. Al mismo tiempo, los departamentos provinciales de supervisión y administración del mercado deben aceptar la supervisión de la Administración Estatal de Regulación del Mercado e informar y presentar a ella oportunamente.
En segundo lugar, los tres nuevos reglamentos reflejan el principio de igualdad en la aplicación de la ley. Por ejemplo, las "Disposiciones provisionales sobre la prohibición de acuerdos de monopolio" y las "Disposiciones provisionales sobre la prohibición del abuso de posiciones dominantes en el mercado" estipulan un principio de aplicación de la ley independiente, que exige a los organismos encargados de hacer cumplir la ley antimonopolio "tratar a todos los operadores por igual". ". Por supuesto, aunque las "Disposiciones provisionales para prevenir el abuso del poder administrativo para eliminar o restringir la competencia" no involucran el comportamiento de los operadores, este principio no está claramente establecido. Sin embargo, también estipula un sistema de confidencialidad de la información de los denunciantes para proteger los derechos e intereses de los denunciantes y perfecciona la identificación de abusos del poder administrativo por parte de las agencias administrativas. Se puede decir que se ha logrado hasta cierto punto la igualdad de trato entre operadores y organismos administrativos.
Finalmente, las tres nuevas regulaciones estipulan un proceso de aplicación de la ley antimonopolio relativamente unificado desde la presentación del caso hasta la investigación y las sanciones administrativas finales. También establece disposiciones unificadas sobre contenido específico, como formas de descubrir violaciones antimonopolio, requisitos específicos para informes escritos, cooperación policial, investigaciones encomendadas y divulgación de información.
Por ejemplo, se estipula que los organismos encargados de hacer cumplir la ley antimonopolio descubrirán actos ilegales de acuerdo con sus competencias, o mediante informes, transferencias de autoridades superiores, transferencias de otras autoridades, informes de autoridades inferiores, informes voluntarios de operadores, etc. También estipula que se puede consultar a los organismos provinciales de supervisión del mercado pertinentes según sea necesario, el departamento administrativo ayudará en la investigación y los departamentos provinciales de supervisión y administración del mercado pertinentes proporcionarán asistencia, etc.
3. Las tres nuevas regulaciones refinan profundamente la "Ley Antimonopolio"
Además de lograr disposiciones procesales unificadas, las tres nuevas regulaciones refinan profundamente la "Ley Antimonopolio". Ley" 》Se llevó a cabo un perfeccionamiento en profundidad.
En primer lugar, en comparación con las "Disposiciones sobre la prohibición de acuerdos de monopolio por parte de agencias administrativas industriales y comerciales", las "Disposiciones provisionales sobre la prohibición de acuerdos de monopolio" amplían las disposiciones sobre tipos específicos de acuerdos de monopolio. y amplía las disposiciones horizontales en las "Disposiciones contra los monopolios de precios". La inclusión de los acuerdos de monopolio de precios ha logrado una explicación completa de los acuerdos de monopolio horizontal y los acuerdos de monopolio vertical en los artículos 13 y 14 de la Ley Antimonopolio, y aclaró aún más la sentencia. normas para diversos tipos de acuerdos de monopolio. Además, las "Disposiciones provisionales sobre la prohibición de acuerdos de monopolio" perfeccionan aún más el sistema de exención del artículo 15 de la Ley Antimonopolio y las disposiciones sobre actos ilegales de asociaciones industriales del artículo 16 de la Ley Antimonopolio.
En segundo lugar, las "Disposiciones provisionales sobre la prohibición del abuso de posiciones dominantes en el mercado" adoptan una línea de pensamiento que se hace eco de la "Ley Antimonopolio" y mejora el artículo 17 de la Ley Antimonopolio y el artículo 10 de la Ley Antimonopolio Se aclaran aún más los contenidos relevantes de los ocho artículos que definen el dominio del mercado, especialmente las expresiones abstractas de la Ley Antimonopolio. Además, las "Disposiciones provisionales sobre la prohibición del abuso de una posición dominante en el mercado" proponen otros factores dignos de consideración a la hora de definir una posición dominante en el mercado y se basan en el contenido de las "Disposiciones sobre la prohibición del abuso de los derechos de propiedad intelectual para Excluir o Restringir la Competencia”. Las disposiciones innovadoras sobre derechos de propiedad intelectual. Determinación del dominio de mercado de los operadores en campos y nuevos formatos económicos.
Finalmente, las disposiciones sustantivas de las “Disposiciones Provisionales para Prevenir el Abuso del Poder Administrativo para Eliminar o Restringir la Competencia” corresponden a cada artículo del Capítulo 5 de la “Ley Antimonopolio”. Por un lado, las Disposiciones provisionales sobre prevención del abuso del poder administrativo para eliminar o restringir la competencia proporcionan una explicación detallada de los diversos tipos de comportamiento en los artículos 32 a 37 de la Ley Antimonopolio en términos de contenido sustantivo. Como refinar los métodos específicos de acciones administrativas abstractas en el artículo 36 de la Ley Antimonopolio, aclarar las circunstancias específicas bajo las cuales varios párrafos del artículo 33 de la Ley Antimonopolio obstaculizan la libre circulación de mercancías, etc. Por otro lado, las "Disposiciones provisionales sobre la prevención del abuso del poder administrativo para eliminar o restringir la competencia" mejoran aún más el contenido relevante de las agencias de aplicación de la ley antimonopolio que hacen sugerencias y preparan propuestas administrativas después de descubrir el abuso del poder administrativo por parte de los organismos administrativos. En comparación con el "Artículo 55 Antimonopolio de la Ley ha logrado avances significativos, que ayudarán a los organismos encargados de hacer cumplir la ley antimonopolio a investigar y manejar mejor los casos ilegales que implican abuso de poder administrativo.
Aspectos destacados de la segunda y tercera nuevas regulaciones
(1) Aclarar los tipos de diversos acuerdos de monopolio y estipular cláusulas de cobertura
Artículo 1 de la Ley Anti- El artículo 13 de la Ley de Monopolios estipula los tipos de acuerdos de monopolio horizontal que están prohibidos entre operadores con relaciones competitivas, y el artículo 14 estipula los tipos de acuerdos de monopolio vertical que están prohibidos entre operadores y contrapartes de transacciones. En comparación con las "Disposiciones sobre la prohibición de acuerdos de monopolio por parte de organismos administrativos industriales y comerciales", la característica más importante de las disposiciones sustantivas de estas "Disposiciones provisionales sobre la prohibición de acuerdos de monopolio" es que cada tipo de acuerdo de monopolio estipulado en el " La Ley Antimonopolio" se detalla una a una, y se estipula en forma de "comportamientos específicos más cláusulas de seguridad". Por ejemplo, los artículos 7, 8, 9, 10 y 11 de las nuevas regulaciones estipulan respectivamente acuerdos de monopolio de precio fijo; acuerdos de monopolio para limitar la cantidad y la producción; acuerdos de monopolio para dividir el mercado y restringir la compra de nuevas tecnologías y nuevos equipos; O acuerdos de monopolio que restringen el desarrollo de nuevas tecnologías y nuevos productos; las circunstancias específicas y las cláusulas de seguridad de los acuerdos de monopolio comercial de boicot conjunto. Además, las "Disposiciones provisionales sobre la prohibición de acuerdos de monopolio" también estipulan cómo juzgar los acuerdos de monopolio atípicos distintos de los acuerdos de monopolio típicos en la Ley Antimonopolio, y propone que el hecho de que los operadores alcancen e implementen el acuerdo de competencia en el mercado; condiciones; los operadores deben ser considerados Participación de mercado en el mercado relevante y su control sobre el mercado; el impacto del acuerdo sobre los precios de los productos básicos, la cantidad, la calidad, etc.; el impacto del acuerdo sobre la entrada al mercado, el progreso tecnológico, etc.; el impacto del acuerdo sobre los consumidores y otros operadores; otros factores relacionados con la identificación de acuerdos de monopolio; Estas regulaciones detalladas proporcionan una base de referencia para resolver las dificultades de aplicación causadas por las manifestaciones cada vez más complejas de los acuerdos de monopolio.
(2) Mejorar el sistema de clemencia para los acuerdos de monopolio
El sistema de clemencia es un sistema de "rendición" en el ámbito del derecho antimonopolio. Su connotación es incentivar a los operadores involucrados en. acuerdos de monopolio para tomar la iniciativa Notificar a los organismos encargados de hacer cumplir la ley sobre las violaciones para obtener reducciones de pena apropiadas. Debido a que los acuerdos de monopolio a menudo están ocultos, es difícil para los organismos encargados de hacer cumplir la ley descubrir la existencia de acuerdos de monopolio antes de que tengan efectos negativos que perjudiquen el orden de la competencia. El sistema de indulgencia puede ayudar a los organismos encargados de hacer cumplir la ley antimonopolio a descubrir y combatir rápidamente las actividades ilegales y a mantener un orden de competencia leal en el mercado. Aunque el segundo párrafo del artículo 46 de la Ley Antimonopolio de mi país contiene un contenido similar al sistema de clemencia, esta disposición se basa demasiado en principios y carece de operatividad. El "Reglamento sobre la prohibición de acuerdos de monopolio por parte de organismos administrativos industriales y comerciales" de 2011 estipula el sistema de indulgencia. Posteriormente, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma publicó las "Directrices para la aplicación del sistema de indulgencia en casos de acuerdos de monopolio horizontal" (borrador para comentarios). )" en 2016 sobre acuerdos de monopolio horizontal. Se han estipulado los objetos aplicables, los procedimientos de solicitud y el contenido específico del sistema de clemencia en el caso. Al comparar las nuevas regulaciones con las dos regulaciones anteriores, se puede ver que las nuevas regulaciones siguen básicamente el espíritu del "Reglamento sobre la prohibición de acuerdos de monopolio por parte de agencias administrativas industriales y comerciales" y aclaran que los operadores que informen proactivamente sobre actividades ilegales pueden ser reducidas o exentas de conformidad con la ley. Multas y sanciones administrativas, y se explica la connotación de "prueba importante". Las nuevas regulaciones no especifican los requisitos de tiempo específicos para la aplicación del sistema de clemencia, lo que refleja el estímulo de los organismos encargados de hacer cumplir la ley para que los operadores se “rendan”.
La mayor diferencia entre la nueva normativa y la anterior se refleja en el grado de alivio de las sanciones para los "rendidores". La nueva normativa absorbe el contenido de los "Lineamientos para la Aplicación del Sistema de Clemencia en Casos de Acuerdos de Monopolio Horizontal" (Borrador para Comentarios), y estipula diferentes niveles de sanciones para los tres primeros operadores que informen proactivamente "Para el primer solicitante, antimonopolio El organismo encargado de hacer cumplir la ley podrá condonar la sanción o reducir la multa en no menos del 80% para el segundo solicitante, la multa podrá reducirse entre un 30% y un 50% para la tercera solicitud si el operador toma la iniciativa de hacerlo; informar y cooperar con la investigación, la multa puede reducirse entre un 20% y un 30%."
(3) Considere la identificación del dominio del mercado por parte de nuevos operadores económicos
Las "Disposiciones provisionales sobre la prohibición del abuso del dominio del mercado" no solo perfeccionan las disposiciones existentes de la Ley Antimonopolio , considerar más a fondo las nuevas cuestiones de determinar el dominio del mercado de los nuevos operadores económicos de negocios. El artículo 11 de las "Disposiciones provisionales sobre la prohibición del abuso de posiciones dominantes en el mercado" establece: "De conformidad con el artículo 18 de la Ley Antimonopolio y los artículos 6 a 10 de estas Disposiciones, si se determina que los operadores de nuevos formatos económicos como Internet Para tener una posición dominante en el mercado, se pueden considerar Las características competitivas de las industrias relevantes, modelos de negocios, número de usuarios, efectos de red, efectos de bloqueo, características tecnológicas, innovación de mercado, la capacidad de dominar y procesar datos relevantes, y la El poder de mercado de los operadores en mercados relacionados también son factores que deben considerarse al determinar si los operadores están abusando del mercado cuando una posición dominante vende bienes a un precio por debajo del costo, la nueva normativa establece además que "cuando se trata de modelos libres en nuevos". "Los formatos económicos como Internet, los bienes gratuitos proporcionados por los operadores y los bienes pagos relacionados deben considerarse de manera integral". Con el surgimiento de industrias económicas emergentes. Con el desarrollo continuo de Internet, la competencia por los datos de la red se está volviendo cada vez más feroz y la forma tradicional de Definir el dominio del mercado enfrenta desafíos. En las industrias emergentes, es difícil evaluar con precisión el dominio del mercado de un operador simplemente por su participación en el mercado. Si un operador posee ventajas como instalaciones clave, información de datos de los usuarios o domina tecnologías innovadoras, será más fácil dominar el mercado. Además, la prestación de servicios gratuitos por parte de empresas de Internet implicará problemas en el mercado bilateral, y la naturaleza del comportamiento del operador no puede juzgarse simplemente por el precio del mercado de servicios gratuitos. Por lo tanto, se puede decir que estas disposiciones de las nuevas regulaciones han mejorado la operatividad de la aplicación de las leyes antimonopolio en nuevos formatos económicos.
(4) Mejorar la suspensión del sistema de investigación
El artículo 45 de la Ley Antimonopolio de mi país estipula la suspensión del sistema de investigación, que se refiere a la suspensión del sistema de investigación durante las actividades antimonopolio. investigaciones de aplicación de la ley de monopolio Si el operador bajo investigación promete tomar medidas específicas para eliminar las consecuencias negativas del comportamiento monopolístico sospechoso dentro del período reconocido por la agencia de aplicación de la ley antimonopolio, la agencia de aplicación de la ley antimonopolio puede tomar la decisión de hacerlo. suspender la investigación después de que el operador cumpla su compromiso, la agencia de aplicación de la ley antimonopolio puede tomar la decisión de poner fin a la investigación, poniendo así fin al proceso de aplicación de la conducta monopolística; La suspensión del sistema de investigación favorece el ahorro de recursos policiales y la mejora de la eficiencia policial de los organismos encargados de hacer cumplir la ley antimonopolio.
Este sistema se ha perfeccionado aún más en las "Disposiciones provisionales sobre la prohibición de acuerdos de monopolio" y las "Disposiciones provisionales sobre la prohibición del abuso de posiciones dominantes en el mercado", que incluyen principalmente contenido procesal, como las circunstancias aplicables de la investigación y las circunstancias específicas. alcance de la investigación. Las nuevas regulaciones aclaran que los operadores pueden solicitar por escrito la suspensión de la investigación durante el período bajo investigación. Si el organismo encargado de hacer cumplir la ley no ha determinado que su comportamiento constituye un acuerdo de monopolio o abuso de posición dominante en el mercado, aceptará la solicitud de suspensión de la investigación y realizará una revisión, revisando principalmente la naturaleza, duración, consecuencias, impacto social, medidas de compromiso y efectos esperados del comportamiento y otras circunstancias específicas. Después de que la agencia encargada de hacer cumplir la ley toma una decisión de cumplimiento de la ley, necesita supervisar los compromisos de los operadores, y los operadores deben informar por escrito el cumplimiento de sus compromisos.
Vale la pena mencionar que las "Disposiciones Provisionales sobre la Prohibición de Acuerdos de Monopolio" estipulan específicamente que el sistema de investigación de suspensión no es aplicable a conductas centrales de los cárteles, como la fijación de precios, la limitación de la producción y el volumen de ventas de bienes. y dividir el mercado Las Disposiciones provisionales sobre la prohibición del abuso de posiciones dominantes en el mercado no estipulan que el sistema de suspensión del sistema de investigación no se aplicará en circunstancias especiales, lo que refleja la actitud estricta de los organismos encargados de hacer cumplir la ley respecto de la represión de los cárteles principales.
(5) En términos de procedimientos, se ha mejorado aún más la previsibilidad de las acciones de aplicación de las leyes antimonopolio.
Las tres nuevas regulaciones han perfeccionado la aplicación de la ley antimonopolio. al estipular un mecanismo unificado de autorización de aplicación de la ley. El proceso procesal y la aclaración de los requisitos de los documentos procesales estandarizan y mejoran aún más la previsibilidad del comportamiento de las agencias de aplicación de la ley antimonopolio al investigar comportamientos antimonopolio relevantes. Al mismo tiempo, debilita hasta cierto punto la discreción de los organismos encargados de hacer cumplir la ley antimonopolio en el proceso de investigación específico. Al mismo tiempo, las tres nuevas regulaciones reflejan el énfasis de nuestro país en respetar y proteger los principios de derechos humanos y el principio de apertura administrativa en el contexto de la nueva era. En concreto, por ejemplo, en las recientemente promulgadas "Disposiciones provisionales para prevenir el abuso del poder administrativo para eliminar o restringir la competencia", el artículo 18 estipula claramente que "las unidades y personas investigadas tienen derecho a expresar sus opiniones personales, y las autoridades anti -Los organismos monopolistas encargados de hacer cumplir la ley deberán verificar los hechos, las razones y las pruebas presentadas por las unidades y los individuos." Además, el artículo 21 del nuevo reglamento también estipula que "si el organismo encargado de hacer cumplir la ley antimonopolio considera que constituye un abuso del poder administrativo eliminar o restringir la competencia, lo anunciará al público de conformidad con la ley".
Suspender la mejora del sistema de investigación y los procedimientos de aplicación de la ley. La unificación del proceso y el perfeccionamiento de los requisitos de los documentos procesales no sólo mejoran la previsibilidad de los procedimientos de aplicación de la ley, sino que también demuestran inicialmente el papel de unificar los procedimientos. tres importantes organismos encargados de hacer cumplir la ley antimonopolio para unificar los estándares de identificación y las medidas discrecionales en la práctica de aplicación de la ley, lo cual se puede prever. Sí, la mejora tridimensional de la legislación antimonopolio y la eficiencia de la aplicación de la ley de mi país ha comenzado oficialmente.