La diferencia entre aprobación y presentación
La aprobación es generalmente una licencia administrativa. Si no pasa la aprobación, no tendrá efectos legales. La presentación es un servicio administrativo común que tiene efectos jurídicos. El contrato de arrendamiento debe ser archivado, y será efectivo aunque no se presente. La presentación sólo es necesaria para que el gobierno fortalezca la gestión. La aprobación solo se aplica a proyectos de inversión gubernamentales, mientras que el registro se aplica a proyectos importantes y proyectos restringidos en los que las empresas no utilizan fondos gubernamentales para invertir ni construir. En el pasado, el sistema de aprobación consistía en una revisión y aprobación integral de proyectos de inversión, mientras que el sistema de registro sólo revisaba al gobierno desde la perspectiva de la gestión pública social y económica, y no era responsable de considerar las perspectivas del mercado, las fuentes de financiamiento, los beneficios económicos. y otros factores de los proyectos de inversión empresarial. _
1. En rigor, la presentación no es un concepto jurídico, ni se puede rastrear su origen legal como la aprobación administrativa. Tal denominación no se ha utilizado en las leyes pertinentes de nuestro país. Es un término general dado por los organismos administrativos a un determinado método de gestión administrativa. Literalmente, archivar significa informar y archivar. Su esencia es una especie de publicidad, es decir, la contraparte administrativa informa a la agencia administrativa de las actividades conductuales que necesita realizar, o la agencia administrativa da a conocer a otros la información reportada por la contraparte para proporcionar información o alguna base para posteriores. inspección y supervisión.
Al no ser la presentación un método de gestión administrativa estatutaria previsto por la ley, no existen requisitos legales para la formulación de los asuntos de presentación, sino que las entidades administrativas deberán formularlas de acuerdo a las necesidades de trabajo en el ámbito de su propia gestión administrativa. gestión no está sujeta a ajustes legales obligatorios como la aprobación administrativa. Sin embargo, la formulación de documentos normativos relacionados con la presentación también debe cumplir con los principios básicos de administración legal y administración razonable, resaltar el sentido de servicio y brindar comodidad a las contrapartes.
2. La naturaleza del archivo administrativo
El sistema de archivo debe ser esencialmente un modelo de gestión de servicios y no debe ser obligatorio en sí mismo. El propósito de los materiales de presentación proporcionados por la contraparte es informar a la agencia administrativa de un determinado acto que la contraparte está a punto de realizar y proporcionar una base para que la agencia administrativa lleve a cabo una supervisión posterior. La agencia administrativa, como unidad que acepta los materiales de presentación y los preserva, debe establecer procedimientos de revisión, pero esta revisión debe ser diferente de la revisión y aprobación en el otorgamiento de licencias administrativas.
3. La diferencia entre presentación administrativa y aprobación administrativa
La revisión por parte de la agencia administrativa de los materiales presentados por la contraparte generalmente se divide en revisión formal y revisión sustantiva. La revisión formal es solo para revisar si el formato y el contenido de los materiales enviados cumplen con los requisitos, pero no es responsable de la autenticidad del contenido de los materiales.
La revisión sustancial, también conocida como revisión integral, es una revisión integral del formato y contenido de los materiales, y se encarga de revisar la autenticidad de los materiales. La revisión en la aprobación administrativa es una revisión sustantiva y los materiales de presentación solo deben estar sujetos a una revisión formal y no a una revisión sustantiva. Debido a que la presentación es diferente de la revisión y aprobación, la revisión y aprobación es la aplicación del poder obligatorio de las agencias administrativas, y los asuntos que se revisan y aprueban son generalmente conductas prohibidas. Los asuntos registrados generalmente no son asuntos prohibidos, y la contraparte no está calificada para participar en el comportamiento solo debido a la presentación, sino que tiene las calificaciones para participar en el comportamiento antes de la presentación.
Base legal:
Ley de Legislación
Artículo 64: El órgano de trabajo del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo podrá realizar investigaciones legales sobre temas específicos Estudio y responder e informar al Comité Permanente para que conste en acta.
Artículo 66: La institución jurídica del Consejo de Estado formulará el plan legislativo anual del Consejo de Estado de acuerdo con las disposiciones generales de trabajo nacional y lo presentará al Consejo de Estado para su revisión y aprobación. Los puntos legales del plan legislativo anual del Consejo de Estado deben estar relacionados con el plan legislativo y el plan legislativo anual del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional. La agencia de asuntos legales del Consejo de Estado debe rastrear y comprender rápidamente la implementación de los planes legislativos por parte de varios departamentos del Consejo de Estado y fortalecer la organización, coordinación, supervisión y orientación.
Si los departamentos pertinentes del Consejo de Estado creen que es necesario formular reglamentos administrativos, solicitarán al Consejo de Estado la aprobación del proyecto.