¿Cuál es la relación entre la Administración Provincial de Ingeniería de la Construcción de Shandong y el Departamento Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural de Shandong?
Tras la publicación conjunta de las "Opiniones sobre la realización de seguros de garantía de ofertas para proyectos de construcción de viviendas y de ingeniería municipal (prueba)" en octubre del año pasado y el lanzamiento de la prueba del seguro de garantía de ofertas, el Departamento Provincial de Shandong de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural ha anunciado que Los cuatro departamentos también emitieron los "Dictámenes sobre la realización de seguros de garantía de cumplimiento para proyectos de construcción de viviendas y de ingeniería municipal (ensayo)" (en adelante, los "Dictámenes de prueba"), introduciendo el rendimiento Seguros de garantía y seguros de garantía de pago de proyectos en el ámbito de la construcción de viviendas y la ingeniería municipal.
Los Dictamenes de Juicio*** constan de trece partes, en las que se aclara el concepto y ámbito de aplicación del seguro de garantía de cumplimiento, el importe del seguro, el período de seguro y los derechos y obligaciones de ambas partes, y se estipulan los condiciones comerciales y requisitos de las instituciones de seguros, medidas de supervisión y responsabilidades de supervisión, etc.
Como se indica en las "Opiniones sobre la realización de seguros de garantía de licitación para la construcción de viviendas y proyectos municipales (ensayo)" para "acumular experiencia en la exploración y mejora del seguro de garantía para los salarios de los trabajadores migrantes, el cumplimiento de los contratos, los proyectos calidad y pago del pago del proyecto del propietario "Prefigurando, esta opinión de prueba se ha ajustado en función de la experiencia de la prueba de seguro de garantía de oferta y también conserva ciertas características.
1. Requisitos de seguro
Los dictámenes del juicio estipulan un mecanismo de garantía recíproca en ambos sentidos: si el promotor del contrato exige al contratista que proporcione una garantía de ejecución, también deberá proporcionarle el proyecto. garantía de pago. Entre ellos, tanto la garantía de ejecución como la garantía de pago del proyecto pueden adoptar la forma de seguro de garantía, y una misma institución de seguros no puede asegurar al contratista y al desarrollador en el mismo proyecto. Las dos "simultaneidades", una correspondiente y otra prohibida, introducen dos fiadores entre el promotor y el contratista para garantizar conjuntamente que el promotor y el contratista cumplen con sus obligaciones derivadas del contrato de obra y asegurar la reciprocidad entre la obligación de pagar el pago del proyecto. y la obligación de construir el proyecto.
Los dictámenes del juicio definen claramente el importe de la garantía y el período de garantía del seguro de garantía de cumplimiento. Entre ellos, el manejo de las opiniones del juicio de la situación especial de extensión del período de construcción es diferente de la "Cláusula Modelo de Seguro de Garantía de Cumplimiento del Contrato de Construcción del Proyecto de Construcción de la Asociación de Seguros de China" que establece "la expiración del período de seguro, debido al asegurado o un tercero, lo que resulta en la construcción del proyecto. Si el proyecto no se completa a tiempo, el período de seguro de este contrato de seguro no se extenderá". Esto refleja la intención original del sistema de garantizar la finalización sin problemas del proyecto. .
Además, a diferencia del seguro de garantía de oferta, "la institución aseguradora cumple o asume la responsabilidad de la indemnización", los dictámenes del juicio también modifican la responsabilidad del seguro del seguro de garantía de cumplimiento a "la institución aseguradora asume la responsabilidad de la garantía". ", que también proporciona la garantía de cumplimiento. Los seguros dejan espacio para la innovación y las compañías de seguros pueden establecer obligaciones de garantía proyecto por proyecto.
2. Condiciones de suscripción
Desde "la institución de seguros deberá contar con una agencia de servicios dentro del distrito de la ciudad donde se ubica el proyecto" para el seguro de garantía de oferta hasta "la institución de seguros deberá "establecer sucursales dentro del distrito de la ciudad donde se ubica el proyecto", los dictámenes del juicio aclaran que las instituciones de seguros deben tener sucursales, sucursales centrales, sucursales, departamentos de ventas, departamentos de servicios de marketing y otras sucursales en el área local, mejorando aún más la calidad de las instituciones de seguros. condiciones de empleo.
“Durante el período de prueba, cada institución aseguradora no realizará negocios de seguros de garantía de oferta en forma de consorcio” del seguro de garantía de oferta fue ampliado por el seguro de garantía de desempeño. Este enfoque es diferente del de Sichuan, Yunnan y otros lugares: "durante el período piloto, varias instituciones de seguros pueden actuar como patrocinadores conjuntos para formar un consorcio de seguros; una vez que expire el período piloto y las condiciones estén maduras, cada institución de seguros puede competir Este enfoque alienta directamente a las compañías aseguradoras a participar en la competencia en el mercado: las compañías de seguros no sólo pueden utilizar su poder de fijación de precios para ampliar la competencia en el mercado, sino también consolidar su posición en el mercado a través de servicios de suscripción, planes de liquidación de reclamaciones, etc.
Además, desde el seguro de garantía de oferta para "reflejar las ventajas del seguro de garantía a nivel de tarifa general y reducir efectivamente la carga sobre las empresas de construcción" hasta el seguro de garantía de desempeño para "alentar a las instituciones de seguros a profundizar la investigación en el mercado de seguros de construcción de ingeniería, "Aumentar la investigación y el desarrollo de productos, la suscripción y liquidación de reclamaciones, el desarrollo de procesos de control de riesgos y los esfuerzos de promoción de seguros para reducir eficazmente la carga sobre las empresas de la industria de la construcción". seguros al nivel de tarifas, pero ampliarlo a todos los aspectos del desarrollo del negocio de seguros. —Esto refleja otra innovación de la provincia de Shandong para reducir la carga sobre las empresas de construcción.
3. Planificación de la reducción de cargas
En los últimos años, las ideas de reducción de cargas de la industria de la construcción en la provincia de Shandong han experimentado una serie de cambios. Después de que el Consejo de Estado emitiera el "Aviso sobre limpieza y estandarización de depósitos en el campo de la construcción de ingeniería" en 2016, la provincia de Shandong optó por primera vez por implementar un sistema de garantía bancaria para cambiar el método de pago de depósitos. Sin embargo, debido a las condiciones relativamente estrictas para que los bancos emitan cartas de garantía, la proporción de cartas de garantía presentadas para los cuatro tipos de depósitos de garantía en la provincia en 2017 fue solo de 12, lo que hizo que la promoción fuera insatisfactoria.
La tasa de reemplazo de garantía bancaria de 6.1 para depósitos de licitación en 2017 requiere que Shandong cambie su pensamiento de reducción de cargas y adopte un método de pago de depósitos que sea más adecuado para el mercado. Después de aprender de la experiencia avanzada de Zhejiang, Anhui, Sichuan y otras provincias y ciudades, la provincia de Shandong comenzó a poner a prueba el seguro de garantía en bonos de licitación en octubre de 2018.
En el último año, desde la implementación de prueba integral del seguro de garantía de licitación, varias regiones de la provincia de Shandong han llevado a cabo una serie de innovaciones en la industria de la construcción: por ejemplo, Qingdao lanzó un “piloto de seguro de garantía” en la industria de la construcción en octubre de 2018, y también puso a prueba el seguro de garantía de oferta, el seguro de garantía de cumplimiento del contrato, el seguro de garantía de defectos de calidad, el seguro de garantía de pago del propietario y el seguro de garantía de pago de salario de trabajadores migrantes *** 5 tipos de seguro de garantía, por ejemplo, Tai. 'an City ha puesto a prueba el seguro de garantía de licitación electrónica desde el 14 de octubre de 2019, y las empresas licitadoras pueden solicitar un seguro en línea iniciando sesión en el Centro de Comercio de Recursos de Seguridad Pública de Tai'an e ingresando al sistema de licitación en línea: la experiencia piloto de seguro de garantía de desempeño de Qingdao y La experiencia de innovación en seguros de garantía de oferta de Tai'an ha inspirado esta opinión de prueba para innovar el efecto de reducción de carga del seguro de garantía para guiar el seguro de garantía de desempeño para que desempeñe un papel más importante.
Las opiniones del ensayo reflejan plenamente el principio de "orientación gubernamental y operación del mercado", que no solo implementa la intención original del sistema a través de políticas, sino que también alienta a las compañías de seguros a innovar activamente a través de la competencia en el mercado. Varias localidades y compañías de seguros pueden introducir agencias de control de riesgos de terceros, sistemas de garantía de terceros y otras políticas adicionales para implementar, y el seguro de garantía de desempeño también desempeñará un papel importante en la industria de la construcción.