Representantes de las tormentas de auditoría

La Oficina Nacional de Auditoría comenzó a presentar informes de trabajo de auditoría al Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo en 1996. Desde 1998, Li Jinhua se desempeña como Auditor General de la Oficina Nacional de Auditoría. En los siguientes seis años, bajo el liderazgo de Li Jinhua, la Oficina de Auditoría descubrió muchos casos importantes cada año.

●En 1998, investigó violaciones de regulaciones y disciplinas en el sistema alimentario. Se presentaron 2.268 casos y 1.302 personas fueron castigadas por disciplinas del partido y del gobierno;

●En 1999, los fondos de reasentamiento de las Tres Gargantas y los fondos de construcción de ciudades de reasentamiento fueron auditados, y la malversación y apropiación indebida fueron graves;

●En 2000, 16 fueron auditados. En 1999, se encontró que 477 millones de yuanes de fondos de deuda nacional habían sido malversados ​​en cada provincia, municipio y región autónoma. En 2001, una auditoría de los fondos de deuda nacional de Guizhou. La provincia reveló que Lu, el ex director del Departamento Provincial de Transporte de Guizhou, Wan Li, cometió fraude en la licitación de proyectos de deuda nacional, provocando una pérdida de más de 98 millones de yuanes en fondos nacionales de construcción. Lu Wanli ha sido condenado a muerte;

●En 2002, se descubrió que ocho sucursales del China Construction Bank en Guangzhou habían obtenido mil millones de yuanes en hipotecas falsas; el Banco de Desarrollo Agrícola de China invirtió 810 millones de yuanes en; el mercado de valores, pero se desconoce el paradero de los ingresos Los resultados de la auditoría de ejecución presupuestaria de 2003 del Ministerio de Personal

Según el anuncio, los principales problemas encontrados en la auditoría incluyen:

(1) En 2003, el Ministerio de Personal utilizó el saldo de fondos de agencias gubernamentales de años anteriores y el saldo de infraestructura de *** por un total de 930.000 yuanes para la compra de 1 automóvil mediano y 2 automóviles pequeños no fue incluido en el presupuesto de adquisiciones gubernamentales del departamento según lo requerido, y no se informó antes del 30 de junio de 2003. No cumple con el Aviso del "Reglamento sobre implementación adicional" del Ministerio de Finanzas sobre cuestiones relacionadas con el trabajo de adquisiciones gubernamentales de las unidades centrales. en 2003 "Las unidades centrales que deben preparar pero no informar los presupuestos de adquisiciones gubernamentales o han omitido informar los proyectos de adquisiciones gubernamentales deben presentar un informe complementario al Departamento de Tesorería del Ministerio de Finanzas antes del 30 de junio de 2003".

(2) En 2003, el Ministerio de Personal utilizó el saldo de infraestructura de 4,489,3 millones de yuanes de años anteriores para comprar 16 conjuntos de viviendas comerciales como dormitorios para empleados. Esto no se incluyó en el presupuesto del departamento de 2003 y se presentó. al Ministerio de Finanzas para su aprobación, que no cumplía con el "Popular **El Reglamento para la Ejecución de la Ley de Presupuesto del Estado estipula que "los gastos presupuestarios de varios departamentos y unidades deben ejecutarse de acuerdo con las partidas presupuestarias y montos aprobados por el departamento de finanzas del gobierno al mismo nivel."

(3) Los fondos postdoctorales administrados por la Fundación Científica Postdoctoral de China bajo el Ministerio de Personal son fondos de proyectos con propósitos específicos.

Resultados de la auditoría de ejecución presupuestaria de 2003 del Ministerio de Ferrocarriles

El anuncio indicó que los principales problemas descubiertos durante la auditoría incluyen:

(1) En En 2003, el Ministerio de Ferrocarriles informó al Departamento de Finanzas que el monto presupuestario de los fondos de construcción de ferrocarriles aprobados por el Ministerio de Ferrocarriles para proyectos de construcción es de 23,88 mil millones de yuanes, mientras que el monto del plan del proyecto informado por el Ministerio de Ferrocarriles a la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma es 18,26 mil millones de yuanes, lo que da como resultado que el monto de los fondos presupuestarios aprobados por el Ministerio de Finanzas sea 5,62 mil millones de yuanes mayor que el monto de los fondos planificados. No cumple con las regulaciones pertinentes del Ministerio de Finanzas. Al mismo tiempo, el Ministerio de Finanzas antes mencionado asignó 23.880 millones de yuanes al Ministerio de Ferrocarriles. En realidad, ese año el Ministerio de Ferrocarriles asignó 22.160 millones de yuanes a sus unidades afiliadas, y 1.720 millones de yuanes permanecieron en el Ministerio de Ferrocarriles en el momento. finales de año, lo que es incompatible con el Reglamento de la "Ley de Presupuesto de la República Popular China" sobre "Los gastos de todos los niveles de gobierno, departamentos y unidades deben implementarse de acuerdo con el presupuesto".

(2) De 2000 a 2003, el Centro de Gestión de Ingeniería del Ministerio de Ferrocarriles no logró obtener el permiso de carga de los departamentos nacionales pertinentes, y el Centro de Comercio de Ingeniería del Ministerio de Ferrocarriles no logró obtener el estatus de persona jurídica independiente. de acuerdo con la ley, y *** cobró ilegalmente las tarifas de licitación y las ofertas. La tarifa del servicio de consultoría es de 41,49 millones de yuanes, que se utiliza como gastos de gestión de las dos unidades. No cumple con el "Aviso de la Comisión Estatal de Planificación sobre el Fortalecimiento de la Gestión de Cargos Administrativos" y la "Implementación Estricta del Sistema de Licencias de Cargos" y el "Sobre el Cobro de Tarifas de Servicios de Transacción de Ingeniería Ferroviaria por el Centro de Comercio de Ingeniería de Ministerio de Ferrocarriles" emitido por el Ministerio de Finanzas y la Comisión Estatal de Planificación en 2000: "Un centro comercial de ingeniería debe obtener la condición de persona jurídica de conformidad con los reglamentos antes de poder cobrar servicios empresariales".

(3) De 2000 a 2002, el Centro de Gestión de Ingeniería del Ministerio de Ferrocarriles recaudó honorarios de supervisión de proyectos de construcción de 10,82 millones de yuanes, creó una cuenta especial para almacenamiento y no se incluyó en la cuenta financiera. gestión.

No cumple con el "Aviso sobre la emisión de derechos de supervisión de calidad de proyectos de construcción" del Ministerio de Finanzas que establece que "los ingresos por cargos se almacenarán en una cuenta fiscal especial y se destinarán a usos especiales" y "varias disposiciones sobre cargos administrativos y multas y confiscaciones". ingresos que deben ser administrados en dos líneas de ingresos y gastos". Estipula que "las tasas y multas administrativas y los ingresos decomisados ​​recaudados por unidades con la función de recaudar e imponer sanciones de acuerdo con las leyes, reglamentos y normas nacionales pertenecen a los fondos fiscales y debería estar sujeto a una gestión fiscal de 'dos ​​líneas de ingresos y gastos'".

(4) En agosto de 1995, el Centro de Servicios del Ministerio de Ferrocarriles invirtió en el establecimiento de Jiexiu Luxin Coal Gasification Co., Ltd. de la provincia de Shanxi (conocida como Luxin Company a finales de). En 2002, se había realizado una inversión acumulada de 13,23 millones de yuanes, lo que representa 74,91 acciones. En mayo de 2003, el centro de servicios de la agencia transfirió sus acciones en Luxin Company a Shanxi Jiexiu Lutong Transportation Co., Ltd. a un precio de 9,56 millones de yuanes sin evaluación de activos y sin informar al departamento de gestión de activos estatales para su revisión y aprobación. Según el "Aviso sobre el fortalecimiento de la supervisión y gestión de la transferencia de derechos de propiedad estatal de las empresas" de la Oficina de Gestión de Activos, "para transferir los derechos de propiedad estatal de las empresas, los activos empresariales, incluidos los derechos de uso de la tierra, deben ser uniformemente evaluado, y el trabajo de evaluación debe ser encomendado y aprobado por el departamento de administración de activos estatales para obtener las calificaciones. La institución será responsable de la transferencia y se llevará a cabo de conformidad con la ley, y el valor tasado debe ser confirmado por. el departamento de gestión de activos de propiedad estatal y se utilizará como precio base de transferencia en consecuencia".

(5) En 2003, el Ministerio de Ferrocarriles utilizó fondos corporativos, como honorarios de gestión de operaciones, para subsidiar instituciones administrativas y gastos de proyectos por valor de 112 millones de yuanes, cantidad que no estaba incluida en el presupuesto del departamento de 2003 y no estaba en cumplimiento de la "La Ley de Presupuesto Nacional estipula que "los ingresos presupuestarios incluyen otros ingresos, y los gastos presupuestarios incluyen diversos gastos de subsidio, los ingresos que deben incluirse en el presupuesto de acuerdo con las regulaciones no deben ocultarse ni subestimarse".

(6) En 2003, en el presupuesto departamental presentado al Ministerio de Finanzas y aprobado por el Ministerio de Ferrocarriles, se consignaron 8,51 millones de yuanes en fondos para la reforma de viviendas para los cuatro institutos de estudio y diseño que habían sido creados. Estas cuatro unidades se transformaron en empresas. En 2002, se autofinanciaron según las normas de la Oficina Central de Personal y no están dentro del ámbito de solicitud de créditos financieros. Las prácticas mencionadas son incompatibles con las disposiciones de la "Ley de Presupuesto de la República Popular China", que estipula que "los departamentos y unidades no convertirán en gastos presupuestarios los fondos que no deban gastarse dentro del presupuesto".

Resultados de la auditoría de ejecución presupuestaria del Consejo de China para la Promoción del Comercio Internacional

Según los resultados de la auditoría, los principales problemas descubiertos durante la auditoría incluyen:

(1 ) Departamento de Asuntos Jurídicos En 2003, al final del año se gastaron directamente 6,97 millones de yuanes de ingresos por tasas de certificación pagaderos a la cuenta especial fiscal central, 7,31 millones de yuanes de intereses de depósito generados por tasas administrativas de 160 millones de yuanes y 37,9 millones de yuanes; de los ingresos concluidos por el arbitraje no fueron transferidos a la cuenta fiscal especial. El enfoque antes mencionado es inconsistente con el "Aviso remitido por la Oficina General del Consejo de Estado al Ministerio de Finanzas sobre la profundización de la reforma de las dos líneas de ingresos y gastos y el fortalecimiento de los dictámenes de gestión financiera", que establece que "todos Los departamentos deben informar los ingresos confiscados, las tasas administrativas y los ingresos extrapresupuestarios de manera oportuna y suficiente. El monto se ingresará en el tesoro nacional o en la cuenta fiscal especial para fondos extrapresupuestarios” y otras disposiciones. Además, el Departamento de Asuntos Jurídicos excedió las necesidades de gastos reales razonables y cobró 7,24 millones de yuanes más a las partes del arbitraje por remuneración especial, gastos de viaje y gastos de alojamiento para manejar el caso.

(2) En 2003, el Consejo para la Promoción del Comercio Internacional no logró desglosar el presupuesto del proyecto de 20,1 millones de yuanes aprobado por el departamento financiero en partidas específicas, entre ellas 16,59 millones de yuanes para desarrollo profesional. Los proyectos y proyectos de gastos de servicios de relaciones exteriores se utilizaron respectivamente para beneficios a los empleados ascendieron a 14,11 millones de yuanes, y los gastos médicos de los empleados ascendieron a 2,48 millones de yuanes; el Departamento de Asuntos Jurídicos afiliado ocupó 10,5 millones de yuanes de fondos de proyectos de gastos de certificación, utilizando 5,57 millones de yuanes para personal. fondos y 4,93 millones de yuanes para fondos públicos; como unidad de implementación del proyecto de tarifas de manejo de casos de arbitraje económico y comercial relacionados con el extranjero, el Departamento de Asuntos Legales malversó 8,03 millones de yuanes de fondos del proyecto en nombre de la remuneración del secretario, honorarios auxiliares, etc. y lo utilizó para otorgar subsidios a los empleados.

(3) El centro de servicios de la agencia transfirió 960.000 yuanes de ingresos varios generados por intereses, etc. a lo largo de los años, fuera de ingresos y los registró en la cuenta de depósito temporal, lo que resultó en ingresos falsos. No cumple con el "Aviso del Ministerio de Hacienda sobre la Emisión de Normas de Contabilidad para Instituciones Públicas (Ensayo)" que estipula que "la contabilidad debe basarse en los negocios económicos reales ocurridos, y registrar y reflejar de manera objetiva y veraz los Estado y resultados de ingresos y gastos diversos" Reglamento.

(4) El Departamento de Asuntos Jurídicos *** tenía 11 cuentas bancarias a finales de 2003, como cuentas de apertura de cargos administrativos, cuentas de divisas y cuentas en RMB utilizadas junto con cuentas de divisas, etc. , que no cumple con el Ministerio de Finanzas y el "Aviso sobre la emisión de medidas provisionales para la gestión de cuentas bancarias de las unidades presupuestarias centrales" emitido por el Banco Popular de China, el Ministerio de Supervisión y. La Oficina de Auditoría estipula que "las unidades presupuestarias centrales sólo pueden abrir una cuenta de depósito básica".

Resultados de la auditoría de ejecución presupuestaria de la Oficina de Publicaciones y Distribución en Idiomas Extranjeros

Principales cuestiones encontradas en la auditoría:

(1) En 2003, la Oficina de Publicaciones y Distribución en Idiomas Extranjeros debería transferir fondos a unidades subordinadas. El fondo presupuestario era de 115 millones de yuanes, de los cuales 108 millones de yuanes fueron realmente transferidos y 6,522 millones de yuanes deberían haber sido asignados de 1999 a 2002, el Ministerio de Finanzas. Asignó 11 millones de yuanes a la Oficina de Idiomas Extranjeros para subsidios de revisión y subsidios adicionales por pérdidas de publicación para algunas publicaciones. A finales de 2003, todavía no estaba asignado. Las prácticas antes mencionadas son incompatibles con las disposiciones de la Ley de Presupuesto de la República Popular China, que estipula que "los gastos de los gobiernos en todos los niveles, departamentos y unidades deben ejecutarse de acuerdo con el presupuesto".

(2) En 2003, el Ministerio de Finanzas aprobó 14,46 millones de yuanes de fondos de capital para la construcción de la Administración de Publicaciones en Lenguas Extranjeras para la construcción de los edificios comerciales del Centro de Noticias de Internet de China y la renovación del edificio. 6 de la aldea de Huayuan, pero ese año no se realizó ningún gasto.

(3) A finales de 2003, la Administración de Publicaciones en Idiomas Extranjeros asignó 2 millones de yuanes de los fondos clave de publicación de libros utilizados intensivamente a este nivel ese año al Centro de Evaluación de Calificación de Traducción del Grupo Editorial Extranjero para los gastos de puesta en marcha del centro; 86.000 yuanes se asignaron a la revista "China Today" y se utilizan para gastos médicos. Al mismo tiempo, la Administración de Publicaciones en Idiomas Extranjeros asignó 1.746 millones de yuanes al centro de servicios, el centro de capacitación y el centro de edición e investigación de los fondos clave de publicación de libros que se utilizaron intensivamente a este nivel en años anteriores para su uso en oficinas. Gastos de calefacción y gastos comerciales. El *** anterior provocó el cambio de 3,83 millones de yuanes en fondos.

(4) En 1994, la Comisión Estatal de Planificación aprobó la construcción de un edificio residencial para el personal por parte de la Administración de Publicaciones en Lenguas Extranjeras. El proyecto se completó en 1998. A finales de 2003, se disponía de un saldo. Todavía quedaban en la cuenta 3,94 millones de yuanes. Según las "Disposiciones básicas sobre gestión financiera de la construcción" del Ministerio de Finanzas se estipula que "el 50% de los fondos excedentes formados por inversiones estatales se entregarán al mismo tiempo al departamento financiero". nivel", y se deberían pagar 1,97 millones de yuanes al departamento de finanzas.

Medidas tomadas tras la tormenta de auditorías

Los 25 directores de la Oficina Nacional de Auditoría rotaron entre varios ministerios y comisiones para realizar auditorías cruzadas

Provinciales y ministeriales. Proyecto piloto de auditoría de responsabilidad económica de altos funcionarios de nivel

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Sistema de anuncio de resultados de auditoría propuesto

La Oficina Nacional de Auditoría ha ingresado a las nueve principales empresas estatales y una nueva ronda de los planes de auditoría se han activado por completo

La Comisión Central de Inspección Disciplinaria interviene en la "tormenta de auditoría" para fortalecer la lucha anticorrupción aquí En este informe de auditoría sobre la implementación del presupuesto central y otros ingresos fiscales y gastos en 2003, se registran vívidamente los principales problemas y algunos casos existentes en la gestión del presupuesto central, la gestión del presupuesto de construcción de capital central y la ejecución del presupuesto de otros departamentos centrales:

——En 1994, la antigua Planificación Estatal La Comisión aprobó siete unidades, incluido el Instituto de Investigación Macroeconómica afiliado, para construir conjuntamente un edificio de oficinas de investigación científica. Una vez terminado el edificio de oficinas, la antigua Comisión de Planificación Estatal utilizó parte del área para alquiler de 2001 a 2003* **Cobró un alquiler de 32,85 millones. yuanes para utilizar en gastos excesivos de gastos médicos para funcionarios gubernamentales jubilados. La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma debe limpiar las propiedades en alquiler e informarlas a la Administración Estatal para su revisión y manejo.

——El Instituto de Investigación, Planificación y Diseño de la Administración Forestal del Estado y otras cuatro unidades fabricaron y modificaron siete contratos de préstamo para el “Proyecto de Control de la Desertificación Forestal” y obtuvieron 4,15 millones de yuanes en fondos de descuento fiscal.

——Desde 1999, la Administración General de Deportes del Estado ha utilizado 131 millones de yuanes de fondos especiales del Comité Olímpico Chino, de los cuales 109 millones de yuanes se han utilizado para construir viviendas para empleados y distribuir salarios a los personal de administración general. Subvencionar y prestar 22,04 millones de yuanes a unidades subordinadas para invertir en empresas.

——En 2003, la Comisión de Ciencia, Tecnología e Industria para la Defensa Nacional asignó 16,21 mil millones de yuanes en fondos presupuestarios y reservó 6,291 mil millones de yuanes a principios de año, con un índice de reservas de 38,8; El Ministerio de Ciencia y Tecnología asignó 16,21 mil millones de yuanes en fondos presupuestarios a principios de año. Al presupuestar los fondos, se reservaron los 1,701 mil millones de yuanes de los tres gastos de ciencia y tecnología. Se dio la aprobación a las localidades y departamentos pertinentes.

Según la auditoría, algunas construcciones de infraestructura, como el Proyecto Oculto del Dique del Río Yangtze, tienen peligros ocultos y problemas de baja eficiencia. Una serie de cuestiones relacionadas con la gestión caótica y el uso de fondos especiales y la violación de los intereses vitales. de la gente también ha "emergido":

——En la construcción de proyectos ocultos en el terraplén del río Yangtze, algunas unidades de construcción sobornaron a las unidades de construcción y supervisión, hicieron trampa, tomaron atajos y usaron menos escollera para la protección del banco submarino y más piedras para el revestimiento superficial La calidad del proyecto era preocupante. Una inspección aleatoria de 5 secciones de licitación reveló que la cantidad de roca submarina arrojada fue falsamente de 165.400 metros cúbicos, lo que resultó en un sobrepago de más de 10 millones de yuanes para el proyecto. La plataforma de aguas bajas de algunas secciones del terraplén se había derrumbado; Una inspección aleatoria de 11 secciones peligrosas clave encontró que la cantidad de rocas submarinas onduladas era de 165.400 metros cúbicos. Hay más de 50 secciones de licitación no calificadas para el proyecto de protección de pendientes de bloques de piedra. En la construcción y gestión de este proyecto, los responsables pertinentes abusaron de su poder para beneficio personal y aceptaron sobornos sin sentido. Después de que el caso fue informado al Consejo de Estado, los departamentos pertinentes abrieron un caso para investigación y arrestaron a 21 personas. (Editor a cargo: Zhou Genghu)

——El Proyecto de Gasificación de Carbón de la provincia de Henan, un proyecto de construcción clave a nivel nacional con una inversión de 2279 millones de yuanes, tardó 16 años desde su establecimiento hasta su finalización y puesta en servicio en 2001. Durante este período, la oferta y la demanda del mercado del gas sufrieron cambios importantes, pero los responsables del proyecto y las unidades de construcción aún insistieron en llevar a cabo la construcción según el plan original. Como resultado, el proyecto sólo pudo funcionar a la mitad. de la capacidad de suministro de gas diseñada una vez finalizada la operación atravesó graves dificultades, con una pérdida de más de 200 millones de yuanes sólo en 2002.

——El gobierno municipal de Huanggang de la provincia de Hubei y los departamentos pertinentes cometieron fraude, malversaron 11,67 millones de yuanes de fondos de deuda nacional para el proyecto Pearl Avenue, ocuparon 110 acres de terreno para proyectos de viviendas y construyeron el "proyecto de imagen" Oriental. Plaza, afectando gravemente la construcción de la Avenida Perla.

——927 acres de tierra forestal colectiva en el distrito de Hongshan, ciudad de Wuhan, fueron comprados y vendidos ilegalmente cuatro veces, y las unidades e individuos relevantes obtuvieron más de 40 millones de yuanes en ganancias.

——En diciembre de 2003, el Centro de Servicios de la Administración Estatal de Alimentos y Medicamentos firmó un acuerdo con dos empresas, asignando 216 acres de tierra en el distrito de Changping, Beijing, a la Administración Estatal de Alimentos y Medicamentos sin compensación. por 85 millones de yuanes, el precio de 10.000 RMB se transfirió a estas dos empresas para el desarrollo empresarial. Después de la auditoría, la oficina le dio gran importancia y estuvo estudiando correcciones.

——En abril de 2001, cuando la empresa privada Huahai Company se enteró de que el gobierno municipal de Wuhan planeaba expropiar 805 acres de tierra en dos aldeas del municipio de Houhu, distrito de Jianghan, los líderes pertinentes lo recomendaron. del municipio para cualquier procedimiento de aprobación, se firmó un contrato conjunto de desarrollo de tierras con las dos aldeas respectivamente. La estipulación "especial" es que si el país requisa la tierra, Huahai Company garantiza que la compensación a las dos aldeas no será menor. de 108.000 yuanes y 12,5 yuanes por mu de tierra. Si la compensación nacional por adquisición de tierras es superior al precio anterior, 80 o todo el exceso pertenecerá a la Compañía Huahai. En agosto del mismo año, la ciudad de Wuhan expropió las tierras antes mencionadas a precios de 148.000 yuanes y 147.000 yuanes por mu, y la Compañía Huahai se embolsó la diferencia de 18,01 millones de yuanes. Dos días después de recibir el último tramo de fondos, Huahai Company solicitó al departamento industrial y comercial la cancelación de la empresa. El empresario privado está prófugo.

——Entre los 14 condados afectados por el desastre en Anhui, Henan y Jiangsu en la cuenca del río Huaihe, 9 condados utilizaron métodos como volver a informar o informar en exceso el número de hogares reasentados para obtener vivienda. Subsidios a la construcción para personas en las zonas de desastre 1. 3,6 mil millones de yuanes. El condado de Huoqiu, en la provincia de Anhui, redujo los estándares de subsidio de sus superiores y retuvo 3,6 millones de yuanes en fondos para la construcción de viviendas de 1.804 hogares en la zona del desastre.

——Se administraron y utilizaron los fondos de ayuda para el terremoto de Yunnan Dayao de 2003. En marzo de 2004, de los 120 millones de yuanes en subsidios especiales de ayuda para desastres naturales asignados por el gobierno central, todavía quedaban 51,74 millones de yuanes. Permaneciendo en las finanzas a nivel de condado, los departamentos pertinentes malversaron 41,11 millones de yuanes de fondos de ayuda en casos de desastre, que se utilizaron principalmente para equilibrar el presupuesto, construir salones y salas y cubrir gastos.

Al auditar los activos, pasivos, ganancias y pérdidas de instituciones financieras como el Banco Industrial y Comercial de China, la antigua China Life Insurance Company y el Banco de Comunicaciones, se descubrieron nuevos problemas de riesgo financiero en aspectos como como crédito al consumo personal.

——Auditó los activos, pasivos, ganancias y pérdidas de la Casa Matriz y 21 sucursales del Industrial and Commercial Bank of China. Los principales problemas encontrados fueron: otorgamiento ilegal de préstamos y manejo ilegal de letras. aceptación y descuento. Al mismo tiempo, se descubrieron pistas sobre 30 casos de diversos tipos, por un importe total de 6.900 millones de yuanes.

(Editor: Zhou Genghu)

——La sucursal de la Zona de Libre Comercio Waigaoqiao de Shanghai del Banco Industrial y Comercial de China emitió un préstamo de vivienda personal de 71,41 millones de yuanes solo para "Yao Kangda". para comprar 128 casas y especular con bienes raíces.

——La auditoría inspeccionó aleatoriamente el préstamo de consumo para automóviles de 791 millones de yuanes gestionado por la sucursal de Beijing Cuiwei Road del Banco Industrial y Comercial de China y descubrió que cuatro concesionarios de automóviles utilizaron información falsa para defraudar los préstamos por valor de 96,5 millones de yuanes.

——La gestión del mercado de billetes es caótica. Henan Luoyang Fenlai Trading Co., Ltd. se confabuló interna y externamente con el personal del banco para "empaquetar" letras de aceptación bancaria por valor de 492 millones de RMB en 2002 para Dalian Shide Plastic Industry Company y sus filiales. Desde 2001, la empresa ha recaudado 2,16 millones de yuanes en concepto de beneficios a través de este "negocio" ***.

——El problema del fraude crediticio por parte de empresas privadas afiliadas es destacado. Feng, propietario de una empresa privada en Foshan, provincia de Guangdong, utilizó 13 empresas afiliadas que controlaba para fabricar estados financieros falsos, se confabuló con información privilegiada del banco y obtuvo un total de 7.421 millones de yuanes en préstamos de la sucursal Nanhai del ICBC, con un saldo de 19,29 mil millones de yuanes en el momento de la auditoría. Un gran número de estos préstamos se transfirieron a cuentas de ahorro personales o se retiró efectivo directamente, y algunos incluso fueron remitidos al extranjero a través de canales ilegales. Después de una verificación preliminar, las pérdidas por préstamos bancarios superaron los mil millones de yuanes. Después de que la auditoría lo descubrió, el Ministerio de Supervisión y otros están organizando fuerzas para llevar a cabo una investigación en profundidad.

——La China Life Insurance Company original estuvo involucrada en problemas de competencia desleal, como cambios no autorizados en las tarifas de seguros, rescates excesivos y negocios ilegales de seguros de agencias, por un valor de 2.374 millones de RMB en préstamos, inversiones e inversiones ilegales; construcción de oficinas de fondos de seguros La auditoría también encontró 28 pistas sobre varios casos que involucran un monto total de 489 millones de yuanes. Estos problemas ocurrieron antes de la reestructuración de China Life Insurance Company. Tras la auditoría, la compañía de seguros de vida se lo tomó muy en serio e inmediatamente llevó a cabo rectificaciones integrales, y los problemas se van corrigiendo poco a poco.

——De 2000 a 2002, la sucursal de Jinzhou del Banco de Comunicaciones trabajó junto con el tribunal intermedio de Jinzhou, los tribunales de distrito de Guta y de distrito de Linghe para crear documentos legales falsificados y los denunció al director del Banco de Comunicaciones. Oficina para cancelar 175 empresas. "Préstamos morosos" ascendieron a 221 millones de yuanes. Las empresas cuyos préstamos habían sido cancelados no lo sabían en absoluto y algunas de ellas continuaron reembolsando los préstamos. El capital reembolsado del préstamo y el producto de la liquidación de los activos hipotecarios fueron depositados en la "pequeña tesorería". el banco. Al mismo tiempo, el tribunal cobró "honorarios de litigio" de las demandas falsas mencionadas anteriormente, de los cuales el Tribunal Popular Intermedio de Jinzhou y el Tribunal de Distrito de Linghe depositaron 853.000 yuanes recaudados en cuentas privadas. La agencia de auditoría transfirió el caso a los departamentos correspondientes para su investigación y tratamiento. Siete personas han sido investigadas y una ha sido arrestada. El 19 de septiembre de 2007, la Oficina Nacional de Auditoría emitió un anuncio de auditoría sobre la implementación del presupuesto de 2006 de 49 departamentos centrales en comparación con el informe de auditoría de más de 10.000 palabras presentado por el Auditor General Li Jinhua al Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo en. A finales de junio, hoy tiene casi 100.000 palabras. El anuncio reveló al público con más detalle cuántos fondos problemáticos tienen 49 departamentos del gobierno central y sus departamentos afiliados.

El fenómeno de confiar en el poder de los departamentos centrales para cobrar tarifas es bastante prominente

Li Jinhua dijo en el informe de auditoría: "12 departamentos tienen problemas con el cobro ilegal o la falta de cumplimiento estricto". implementar regulaciones de gestión de ingresos no tributarios, que involucran cantidades de 185 millones de yuanes”. El anuncio de hoy restablece el hecho de que estos departamentos cobraron ilegalmente”.

En 2005 y 2006, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma recaudó 13,4 millones de yuanes en honorarios de patrocinio de empresas mediante la organización de conferencias a gran escala, exposiciones, etc. La China Petrochemical Corporation cobra una tarifa de patrocinio de 5 millones de yuanes; a falta de aprobación de las normas de cobro, la Oficina de Marcas de la Administración Estatal de Industria y Comercio cobra una tarifa de "registro de marca especial" de 285.000 yuanes.

También hay agencias directamente subordinadas a algunos departamentos que también están utilizando sus conexiones inextricables con departamentos gubernamentales para cobrar tarifas ilegales. Por ejemplo, el Centro de Desarrollo de Alimentos Verdes de China, dependiente del Ministerio de Agricultura, cobró ilegalmente 39,539,3 millones de yuanes.

De 2000 a 2006, el Comité Nacional de Educación Médica Continua, el Instituto de Investigación de Gestión Hospitalaria y otras unidades afiliadas al Ministerio de Educación recaudaron 37,541,5 millones de yuanes en honorarios de producción de certificados sin la aprobación de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y el Ministerio de Hacienda.

El Instituto de Investigación de Gestión Hospitalaria del Ministerio de Salud y otras unidades transfirieron proyectos de educación y capacitación a otras unidades. En 2006, *** recaudó 838.400 yuanes en concepto de honorarios de gestión y cooperación.

De 1997 a 2006, la Administración General de Aviación Civil y el Civil Aviation Management Cadre College establecieron de forma independiente 9 instituciones, entre ellas el China Civil Aviation Safety College, la Civil Aviation Enterprise Management Research Base y el China Civil Aviation Safety College. Centro de capacitación en estándares de vuelo de aviación, que estaban afiliados al Civil Aviation Management Cadre College. Después de una inspección aleatoria, se descubrió que en 2006, el Centro de Capacitación en Estándares de Vuelo de la Aviación Civil de China obtuvo ingresos por capacitación de 1,3251 millones de yuanes sin aprobación.

De 2003 a 2006, la Oficina de Seguridad Pública del Aeropuerto Internacional Capital de Beijing recaudó voluntariamente 2.666 millones de yuanes en tarifas de certificados para el área de aislamiento de la terminal del Aeropuerto Capital de 2002 a 2006, el destacamento de inspección de tráfico de; la sucursal cobró ilegalmente al área de actividad de la aviación los derechos por licencias de conducir y licencias de vehículos de aviación civil ascienden a 2,300,8 millones de yuanes.

La Academia China de Seguridad Laboral, una filial de la Administración Estatal de Seguridad Laboral, cobra 2,405,6 millones de yuanes por proyectos independientes no aprobados.

Li Jinhua enfatizó una vez en el informe de auditoría que el fenómeno de que algunas unidades afiliadas a departamentos centrales dependan del poder departamental para cobrar tarifas es bastante prominente. Una verificación aleatoria de la situación de cobro de 138 unidades afiliadas a 26 departamentos encontró que 5 departamentos habían transferido y distribuido los derechos de cobro a unidades de nivel inferior, lo que supuso 484 millones de yuanes en honorarios. Sólo en 2005 y 2006, estas unidades se beneficiaron de 115 millones de yuanes. 28 unidades afiliadas o administradas por 12 departamentos dependen del poder, la influencia y los recursos públicos del departamento para recaudar tarifas, que involucran 45 elementos de cobro. Sólo en 2006, las tarifas alcanzaron 337 millones de yuanes, un aumento del 10,8% respecto al año anterior. .

La encuesta muestra que las tarifas se han convertido en la fuente más importante de fondos para algunos departamentos y unidades, y algunos incluso dependen de las tarifas para sobrevivir. La gestión de los fondos de las tarifas en algunas unidades es relativamente caótica.

Hay un problema con el dinero para salarios, beneficios y seguros.

¿De dónde provienen los altos salarios y beneficios de algunos departamentos poderosos? El informe de auditoría respondió que varios departamentos utilizaron métodos como ocultar ingresos, enumerar gastos falsamente y malversar fondos especiales para emitir bonificaciones y beneficios a los empleados.

El anuncio de auditoría de hoy reveló aquellos departamentos que pagaron salarios y beneficios ilegalmente: de 2003 a 2006, la Academia China de Ingeniería retiró 3,8727 millones de yuanes en honorarios de gestión para importantes proyectos de consultoría asignados por el gobierno, que se utilizaron para Gastos salariales del personal y jubilados.

En 2006, la sucursal de Nanjing del Banco Popular de China y sus tres sucursales afiliadas desembolsaron 17,3577 millones de yuanes en subsidios y bonificaciones al personal en servicio en gastos postales y de telecomunicaciones, gastos de viaje y otros temas; La propia sucursal incluida en los gastos de oficina , emitió premios de responsabilidad laboral por valor de 3,926,8 millones de yuanes.

De 2003 a 2005, el Centro de Productos Animales del Ministerio de Agricultura asignó 1.865 millones de yuanes en fondos para proyectos como "fondos de vigilancia de la seguridad para productos agrícolas libres de contaminación" con el fin de asignar un período de retirada de medicamentos veterinarios. tarifas de prueba y tarifas de inspección de muestreo transferidas al Centro de Desarrollo Industrial y Comercial Guonong de Beijing, que está afiliado a la Estación Nacional de Ganadería y Veterinaria. A finales de 2006, todos los fondos antes mencionados se utilizaban para gastos básicos como salarios del personal y gastos de viaje del Centro de Productos Animales y del Centro Nacional de Desarrollo de la Industria y el Comercio Agrícolas de Beijing.

De 2005 a 2006, el Subcentro de Certificación de Productos Ganaderos del Centro de Calidad e Inocuidad de Productos Agrícolas del Ministerio de Agricultura y otras unidades participaron en la "certificación de calidad de productos agrícolas libres de contaminación", " vigilancia y prevención de epidemias animales", "servicios de información agrícola", etc. Entre los proyectos administrativos, se enumeran 3,451,3 millones de yuanes en fondos de personal y fondos públicos.

El Centro de Investigación de la Administración Estatal de Seguridad Laboral utilizó vales falsos para obtener 7,0088 millones de yuanes en efectivo, parte de los cuales se utilizó para emitir bonificaciones y subsidios a los empleados.

Desde abril de 2005 hasta finales de 2006, el sindicato del Ministerio de Asuntos Exteriores pagó un total de 5,898,5 millones de yuanes en concepto de prestaciones sociales a los empleados y de actividades sindicales a los sindicatos de diversos departamentos y oficinas. a razón de 50 yuanes por persona al mes.

El Centro de Desarrollo de Tecnología Rural de China del Ministerio de Ciencia y Tecnología incluyó un total de 1,644,5 millones de yuanes en bonificaciones para empleados y subsidios de vacaciones como parte de los gastos del proyecto de investigación.

En noviembre de 1997, el Primer Instituto de Investigaciones del Ministerio de Seguridad Pública solicitó un seguro de pensión complementario para los empleados jubilados y actuales.

A finales de 2006, el instituto había pagado un total de 55,3701 millones de RMB en primas del "Fondo Especial - Fondo de Bienestar de los Empleados", de los cuales 1,4701 millones de RMB se gastaron en 2006.

En 2006, la Administración Estatal de Impuestos incluyó 3.609 millones de yuanes en fondos públicos como "recompensas de civilización espiritual" para el personal de la Administración Estatal y gastos de recuperación para los empleados de la agencia y sus familias.

La tendencia de la competencia en la construcción de edificios no se ha detenido

Desde hace algún tiempo, los departamentos centrales y sus agencias afiliadas compiten en la construcción de edificios de oficinas. El informe de auditoría dice que la Aviación Civil. Administración de China Cinco unidades afiliadas a cuatro departamentos, incluido el Ministerio de Industria de la Información y el Ministerio de Industria de la Información, tuvieron problemas como la construcción de edificios de oficinas y centros de capacitación sin aprobación, excediendo los estándares y excediendo los presupuestos, por un monto de 1.739 millones de yuanes.

En 2005, la Oficina de Administración de Comunicaciones de la Provincia de Fujian solicitó al Ministerio de Industria de la Información la construcción de un "edificio de oficinas integral con una superficie de construcción de 9.400 metros cuadrados y una inversión de 49,3 millones de yuanes" cuando Ya contaba con un edificio de oficinas con una superficie de construcción de 6.650,8 metros cuadrados. Después de recibir la aprobación, en febrero de 2006 se decidió aumentar la superficie de construcción a 15.000 metros cuadrados y el coste total a 77,99 millones de yuanes.

En 2004, la Oficina de Administración de Comunicaciones de la Región Autónoma Hui de Ningxia solicitó a la Comisión de Reforma y Desarrollo de la Región Autónoma un edificio de oficinas con una superficie de construcción de 10.000 metros cuadrados y una inversión total de 28 millones. yuanes cuando ya contaba con un proyecto de construcción de edificio de oficinas con una superficie de construcción de 4.058,91 metros cuadrados, aprobado. En marzo de 2006, la oficina ajustó su superficie de construcción a 6.000 metros cuadrados.

La sucursal de Xi'an del Banco Popular de China malversó 85,9842 millones de yuanes en fondos para la construcción de edificios de oficinas. A finales de 2006, la sucursal de Xi'an del Banco Popular de China tenía un saldo de 120 millones de yuanes en fondos para la construcción de edificios de oficinas asignados por la oficina central del Banco Popular de China, de los cuales 78,04 millones de yuanes fueron malversados ​​por la sucursal. para construir edificios residenciales para empleados y se utilizaron 7,944,2 millones de yuanes para proporcionar subsidios para la decoración de edificios residenciales a los empleados.

En 2006, el Ministerio de Tierras y Recursos implementó un proyecto ecológico en la sección este del recinto ministerial sin aprobación. En el momento de la auditoría, el saldo de años anteriores se había utilizado para pagar. el proyecto de 1,4 millones de yuanes y el proyecto aún no se había resuelto. Durante la implementación del proyecto, hubo problemas como el acortamiento artificial del tiempo de presentación de los documentos de licitación, la unidad de construcción que participó en la evaluación de la oferta y el personal de evaluación de la oferta no tenían calificaciones profesionales y el pago del proyecto superó el precio de la oferta ganadora de 260.000 yuanes.

Además de construir edificios que superan el estándar, también hay algunas unidades que superan el estándar para reuniones y compran coches que superan el estándar. De 2005 a 2006, el gasto real per cápita en 49 reuniones celebradas por la Oficina de Trasvase de Agua del Sur al Norte excedió los estándares de gasto prescritos, por ejemplo, en la "Reunión de Coordinación del Trabajo de Trasvase de Agua del Sur al Norte" celebrada por la Oficina. Oficina de Trasvase de Agua Sur-Norte en Beijing en julio de 2005, los gastos per cápita en alojamiento y comida eran de 598 yuanes por cielo.

La falta de una inversión estricta conduce a pérdidas de activos estatales

50 unidades afiliadas a 13 departamentos, incluida la Academia China de Ciencias y el Ministerio de Recursos Hídricos, tienen una gestión laxa de la inversión externa , reestructuración irregular y subcontabilización de activos y acciones de propiedad estatal, etc., por un importe de 2.284 millones de yuanes.

Entre ellos, 39 unidades afiliadas a 5 departamentos subestimaron los activos y el capital de propiedad estatal en 2.012 millones de yuanes durante el proceso de reestructuración e inversión extranjera; en activos estatales, las pérdidas o pérdidas potenciales ascendieron a 229 millones de yuanes; 5 unidades afiliadas a 5 departamentos enajenaron, cancelaron o vendieron activos estatales a precios bajos sin autorización por un valor de 43.005 millones de yuanes.

Por ejemplo, en 2000, con la aprobación de la Asociación China para la Ciencia y la Tecnología, la afiliada China Science and Technology Hall (empresa) transfirió 5,3 millones de yuanes de los fondos especiales para renovación y transformación asignados por la Asociación de Ciencia y Tecnología de China para complementar el apoyo de la Asociación de Ciencia y Tecnología de China Inversión de Shanghai Zhongda Industrial Investment Co., Ltd. (en adelante, Shanghai Zhongda Company; a partir de finales de 2006, otras cuentas por cobrar de China); La Asociación para la Ciencia y la Tecnología reflejó préstamos por cobrar de 13,342 millones de yuanes de Shanghai Zhongda Company en años anteriores. La Asociación China para la Ciencia y la Tecnología ha confirmado que las inversiones y los préstamos antes mencionados a la Shanghai Zhongda Company por un total de 18.642 millones de yuanes no se pueden recuperar, lo que genera pérdidas.

La inversión de 130 millones de yuanes de CCTV en Bei Putuo Film and Television Training Base Co., Ltd. no ha arrojado retornos de la inversión durante mucho tiempo.

Desde mayo de 1994 hasta agosto de 1996, CCTV *** invirtió 77,6 millones de yuanes en Bei Putuo Film and Television Training Base Co., Ltd. En 2003, reemplazó a Bei Putuo con el depósito de 55,7254 millones de yuanes de la estación en una empresa de inversión fiduciaria. Television Training Base Co., Ltd. tiene un capital social de 70,2142 millones de yuanes. CCTV debería poseer 148 millones de yuanes de capital en Beiputuo Company, pero no ha recibido ningún ingreso de esta inversión durante más de diez años.

Además,

·El Tribunal Superior malversó 10,64 millones de yuanes de fondos comerciales especiales en 2006

·La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma recaudó 13,4 millones de yuanes en honorarios de patrocinio de empresas en 2006

·En 2006, 157 millones de yuanes no fueron revisados ​​ni presentados por el Ministerio de Finanzas como se requiere

·Los resultados de la auditoría de la Supervisión de Activos de Propiedad Estatal y Comisión de Administración en 2006: se desviaron 51,9032 millones de yuanes de fondos de proyectos

·En 2006, la Comisión Reguladora de Valores de China violó un gasto de 18,0501 millones de yuanes