Sección 2 Medidas de sanción administrativa por infracciones de seguridad en la producción
En cualquiera de las siguientes circunstancias, el personal administrativo de seguridad de producción que maneja el caso deberá recusarse:
(1) Soy parte del caso o pariente cercano de una parte;
(2) la persona o sus familiares cercanos tienen un interés en el caso;
(3) la persona tiene otros intereses que pueden afectar el manejo justo del caso .
La retirada del personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley de seguridad de la producción será decidida por la persona a cargo del departamento de supervisión e inspección de seguridad enviado a investigar. La recusación del jefe del departamento de supervisión de seguridad que realiza la investigación será decidida por el jefe del departamento mediante discusión colectiva. Antes de que se tome la decisión de recusación, el personal administrativo de seguridad de la producción que maneja el caso no deberá detener la investigación del caso sin autorización. Al investigar un caso, el número de personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley de seguridad de producción será de al menos dos. Las partes o personas relevantes deberán responder con sinceridad a las consultas del personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley de seguridad de la producción y ayudar en las investigaciones o inspecciones, y no rechazarán, obstruirán ni proporcionarán información falsa.
Se deben realizar transcripciones para consultas o inspecciones. La transcripción registrará la hora, el lugar, la situación de la investigación y la inspección, y deberá estar firmada o sellada por la persona interrogada, la unidad inspeccionada y el personal administrativo de seguridad de la producción si la persona interrogada o la unidad inspeccionada; requiere corrección, se permitirá. Si la persona interrogada o la unidad inspeccionada se niega a firmar o sellar, el personal administrativo de seguridad de producción deberá indicar los motivos y firmar la transcripción. Cuando el personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley de seguridad de producción recopila pruebas, puede adoptar el método de muestreo de pruebas si las pruebas pueden perderse o ser difíciles de obtener más adelante, con la aprobación del responsable de la unidad, pueden registrarse y conservarse; con anticipación, y se puede tomar una decisión de procesamiento dentro de los 7 días:
(1) Si se establecen los hechos ilegales y debe ser confiscado de acuerdo con la ley, se tomará una decisión de sanción administrativa y la confiscación si los hechos ilícitos fueran embargados o sellados conforme a la ley, serán detenidos y sellados;
(2) Hechos ilícitos Si no se establece, o si no se debe confiscar, detenido o sellado conforme a la ley, será dado de baja y conservado. Una vez completada la investigación del caso, el personal administrativo de seguridad de la producción que maneja el caso debe completar el "Formulario de manejo del caso" y enviarlo junto con las pruebas y materiales relevantes a la persona a cargo del departamento para su revisión y aprobación.
La persona a cargo del departamento de supervisión de seguridad deberá revisar los resultados de la investigación del caso de manera oportuna y tomar las siguientes decisiones de acuerdo con diferentes circunstancias:
(1) Si hay es un acto ilegal que debe estar sujeto a sanción administrativa, el caso se determinará de acuerdo con la gravedad del caso y se tomarán decisiones sobre sanciones administrativas con base en las circunstancias específicas;
(2) Si la violación. es menor, no se podrán imponer sanciones administrativas de conformidad con la ley;
(3) Los hechos de la infracción no se pueden establecer y no se podrán imponer sanciones administrativas;
( 4) Si el hecho ilícito fuera sospechoso de constituir delito, se dará traslado a la autoridad judicial para su tramitación.
Para violaciones graves de las leyes de seguridad de producción, se ordenará a la empresa suspender la producción y el negocio para su rectificación, se le ordenará suspender la producción y el negocio, se le ordenará detener la construcción, se revocarán las licencias y licencias pertinentes. Se revocarán las cualificaciones profesionales o certificados de trabajo pertinentes, se impondrá una multa de más de 30.000 yuanes y se confiscarán los ingresos ilegales. Las sanciones administrativas, como la confiscación de productos de carbón o equipos de minería extraídos ilegalmente por un valor de más de 30.000 yuanes, serán decididas por el tribunal. Discusión colectiva por parte del responsable del departamento de supervisión de seguridad. El departamento de supervisión de seguridad emitirá una decisión administrativa sancionadora de conformidad con lo dispuesto en el artículo 28 de estas Medidas. La decisión de sanción administrativa deberá especificar las siguientes materias:
(1) El nombre, domicilio o domicilio del interesado;
(2) Los hechos y pruebas ilegales;
(3) Tipos y fundamentos de las sanciones administrativas;
(4) Métodos y plazos para la ejecución de las sanciones administrativas;
(5) Solicitar reconsideración administrativa de la sanción administrativa decisiones o iniciar procedimientos administrativos Los canales y plazos para el litigio;
(6) El nombre del departamento de supervisión de seguridad que tomó la decisión de sanción administrativa y la fecha de la decisión.
La decisión de sanción administrativa debe llevar el sello del departamento de supervisión de seguridad que tomó la decisión de sanción administrativa.
La decisión de sanción administrativa se entregará a la parte en el acto después de su anuncio, si la parte no está presente, el departamento de supervisión de seguridad en el trabajo, dentro de los 7 días, de conformidad con las disposiciones pertinentes de la Ley de Procedimiento Civil, notificará la decisión administrativa; decisión de penalización para la parte u otro destinatario legal:
(1) El servicio debe tener acuse de recibo, y el destinatario deberá indicar la fecha de recepción, firma o sello en el acuse de recibo
(2) El servicio debe entregarse directamente al destinatario. La persona a la que se le notificará es un individuo. No se lo entregaré a su familiar adulto para que lo firme e indicaré la relación con la persona a la que se le notificará en la columna de comentarios del recibo de la decisión de sanción administrativa;
(3) La persona a ser notificada es Si se trata de una persona jurídica u otra organización, el representante legal de la persona jurídica, el responsable principal de la otra organización, o el destinatario responsable de la persona jurídica o la organización deberá firmar para recibirlo;
(4) Si el destinatario confía un agente, se debe indicar que el destinatario lo ha recibido y se debe anotar la encomienda de la parte interesada;
(5) Si es realmente difícil entregar el documento directamente, se puede entregar por correo certificado o se puede confiar al departamento de supervisión de seguridad local para que lo haga en su nombre. Una vez que el Departamento de Supervisión de Seguridad reciba el documento, deberá entregarlo inmediatamente al destinatario para que lo firme;
(6) Si la parte interesada o los miembros adultos de su familia que viven juntos se niegan a aceptarlo, el destinatario deberá invitar a representantes de las organizaciones de base pertinentes o al personal pertinente, explicar la situación, indicar el motivo y la fecha de la denegación en el recibo de entrega de la decisión administrativa de sanción, y se considerará notificada si está firmada o sellado por la persona a ser notificada y el testigo.
(7) Si se desconoce el paradero del destinatario, o la entrega no puede hacerse por los medios anteriores, la entrega podrá hacerse mediante anuncio público, y se considerará entregada a los 60 días. desde la fecha del anuncio. Cuando se notifique el aviso, se deberán hacer constar en el expediente los motivos y el proceso.
El departamento de supervisión de la seguridad tramitará los demás documentos administrativos de ejecución sancionadora notificados de conformidad con lo dispuesto en el párrafo anterior. Antes de tomar una decisión de sanción administrativa, como ordenar la suspensión de la producción y el negocio para su rectificación, revocar las licencias pertinentes, revocar las calificaciones profesionales relevantes, los certificados de trabajo o imponer una multa relativamente grande, el departamento de supervisión de seguridad informará a las partes de su derecho a solicitar una audiencia; si la parte solicita una audiencia, el departamento de supervisión de seguridad organizará una audiencia y no cobrará honorarios de audiencia a las partes.
El monto relativamente elevado de la multa mencionada en el párrafo anterior se refiere al monto estipulado por el Comité Permanente del Congreso Popular de la provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central o del gobierno popular; si no hay una cantidad prescrita, la multa del individuo será de 6,5438 millones de yuanes o más, y la producción y operación de la unidad será de más de 30.000 yuanes. Si una de las partes solicita una audiencia, el departamento de supervisión de seguridad notificará a la parte la hora y el lugar de la audiencia 7 días antes de la audiencia.
Las partes interesadas deberán asistir puntualmente a la audiencia. Si una parte tiene razones legítimas para solicitar una extensión, podrá posponerse una vez con la aprobación de la persona a cargo del departamento de supervisión de seguridad que organiza la audiencia si la parte no asiste a la audiencia según lo programado y no explica los motivos; antelación, se considerará que ha renunciado al derecho de audiencia. Los participantes en la audiencia están formados por el anfitrión de la audiencia, los funcionarios de la audiencia, los investigadores del caso, las partes y sus agentes autorizados, y el secretario.
El moderador de la audiencia, el examinador de la audiencia y el registrador no serán investigadores designados por el jefe del departamento de supervisión de seguridad que organiza la audiencia.
Las partes podrán encomendar de 1 a 2 apoderados para que asistan a la audiencia y presenten un poder. Derechos y obligaciones de las partes de la audiencia:
(1) El derecho a exponer y defender los hechos involucrados en el caso, las leyes aplicables y las circunstancias relevantes;
(2) El derecho a comentar sobre el caso Contrainterrogar las pruebas presentadas por los investigadores y presentar nuevas pruebas;
(3) Responder las preguntas del presentador con sinceridad;
(4) Observar la disciplina de lugar de la audiencia y obedecer la orden del anfitrión de la audiencia. La audiencia se llevará a cabo de acuerdo con los siguientes procedimientos:
(1) El secretario anuncia la disciplina del lugar de la audiencia y los derechos y obligaciones de las partes.
El anfitrión de la audiencia anuncia la causa del caso, verifica la lista de participantes de la audiencia y anuncia el inicio de la audiencia;
(2) Los investigadores del caso presentan los hechos ilegales de las partes, presentan pruebas y explicar el contenido y fundamento legal de la sanción administrativa a imponerse.
(3) Las partes o sus agentes autorizados deberán exponer y defender los hechos, las pruebas y las leyes aplicables del caso, y presentar nuevos materiales de prueba;
(4) El anfitrión de la audiencia pregunta a las partes, investigadores y testigos sobre el caso;
(5) Los investigadores del caso, las partes o sus agentes autorizados discuten entre sí; ;
(6) Las partes o sus agentes autorizados hacen una declaración final;
(7) El moderador de la audiencia anuncia el final de la audiencia.
La transcripción de la audiencia será entregada a las partes en el acto para su verificación y firmada o sellada. Si ocurre alguna de las siguientes circunstancias, se suspenderá la audiencia:
(1) Es necesario volver a investigar y recolectar pruebas;
(2) Es necesario notificar nuevos testigos para comparecer y declarar;
(3) La audiencia no puede continuar por fuerza mayor. La audiencia terminará bajo cualquiera de las siguientes circunstancias:
(1) La parte retira la solicitud de audiencia;
(2) La parte no asiste a la audiencia a tiempo sin causa justificada. motivos;
(3) La decisión de sanción administrativa propuesta ha sido modificada y el procedimiento de audiencia no es aplicable. Si el órgano de toma de decisiones, el responsable principal y los inversionistas individuales (incluidos los controladores reales, lo mismo a continuación) de una unidad de producción y operación comercial no garantizan la siguiente inversión de capital necesaria para una producción segura de acuerdo con la ley, de modo que el unidad de producción y operación comercial no tiene las condiciones para una producción segura, se le ordenará que haga las correcciones dentro de un plazo para proporcionar los fondos necesarios, se le puede imponer una multa de no menos de 65.438 yuanes pero no más de 30.000 yuanes. unidad de producción y operaciones comerciales, y se puede imponer una multa de no menos de 5.000 yuanes pero no más de 65.438 yuanes a la persona principal a cargo de la unidad de producción y operaciones comerciales y a los inversores individuales. Si la empresa no realiza las correcciones dentro del plazo, se le ordenará suspender la producción y el negocio para su rectificación: (1) No depositar y utilizar los depósitos de riesgo de seguridad de producción de acuerdo con las regulaciones (2) No retirar el monto total; de acuerdo con las regulaciones y el uso de los gastos de seguridad de producción;
(3) Otras inversiones en fondos de seguridad de producción estipulados por el estado.
Si el responsable principal de una unidad de producción y operación empresarial o un inversionista individual comete cualquiera de los actos ilícitos del párrafo anterior y causa un accidente de seguridad en la producción, será sancionado de conformidad con lo dispuesto en el "Reglamento sobre notificación, investigación y manejo de accidentes de seguridad en la producción". Si la persona principal a cargo de una unidad de producción y negocio no cumple con las responsabilidades de gestión de seguridad de la producción de acuerdo con la ley, lo que resulta en un accidente de seguridad de la producción, será sancionado de acuerdo con el Reglamento sobre informes, investigación y manejo de la seguridad de la producción. Accidentes.
Artículo 44
Si una unidad de producción y negocio y su responsable principal y demás personal cometen cualquiera de los siguientes actos, se les dará amonestación y la unidad de producción y negocio podrá Se impondrá una multa de 65.438 yuanes o más a la persona principal a cargo y al resto del personal relevante: una multa de no más de 10.000 yuanes y una multa de no menos de 65.438 yuanes pero no más de 60.000 yuanes. p>(1) Violación de procedimientos operativos o regulaciones de gestión de seguridad;
(2) Ordenar a los empleados en violación de las regulaciones u obligar a los empleados a operar en violación de las regulaciones o asumiendo riesgos;
(3) No impedir que los empleados operen en violación de las regulaciones;
(4) Exceder la capacidad de producción, intensidad o cuota de producción aprobada;
(5) Incautar o detener instalaciones , equipos, equipos, abrirlos o usarlos sin autorización;
(6) Proporcionar deliberadamente información falsa u ocultar accidentes Peligros ocultos y otras cuestiones de seguridad;
(7) No tomar medidas oportunas medidas contra signos descubiertos de accidentes o peligros ocultos;
(8) Negarse u obstruir la supervisión de la inspección del personal administrativo de seguridad de la producción;
(9) Negarse u obstruir a los expertos contratados por el departamento de supervisión de seguridad para realizar inspecciones en el sitio;
(10) Negarse a implementar las normas de seguridad del departamento de supervisión de seguridad y las directivas regulatorias del personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley.
Artículo 45
Toda unidad que produzca, opere o almacene mercancías peligrosas, así como las empresas mineras o unidades de construcción que cometan cualquiera de los siguientes actos, estarán obligadas a corregir y podrán ser multado con más de 1.000 yuanes Multas inferiores a 30.000 yuanes:
(1) No establecer una organización de rescate de emergencia o firmar un acuerdo de rescate de acuerdo con las regulaciones; ) No equipar los equipos y equipos de rescate de emergencia necesarios, y realizar mantenimiento y mantenimiento regularmente para garantizar el funcionamiento normal.
Artículo 46
Si una unidad de producción y operación comercial celebra un acuerdo con sus empleados para eximir o reducir su responsabilidad por la muerte o lesiones de los empleados debido a accidentes de seguridad de producción, la el acuerdo será nulo; el responsable principal de la unidad y los inversionistas individuales serán multados de acuerdo con las siguientes disposiciones:
(1) Si se estipula en el acuerdo que se reduce la responsabilidad de los empleados; debido a accidentes de seguridad de producción, se impondrá una multa de no menos de 20.000 yuanes pero no más de 50.000 yuanes;
(2) Está estipulado en el acuerdo que los empleados que estén exentos de responsabilidad por accidentes debido a accidentes de seguridad en la producción se le impondrá una multa no inferior a 50.000 yuanes pero no superior a 6,543,8 millones de yuanes.
Artículo 47
Una unidad de producción y operación comercial no cumple con las condiciones de producción segura estipuladas en las leyes, reglamentos administrativos, normas nacionales y estándares de la industria, y aún así no cumple con las condiciones de producción segura. condiciones después de recibir la orden de suspender la producción y el negocio para su rectificación. Si las condiciones de producción se reducen, el departamento de supervisión e inspección de seguridad solicitará al gobierno popular competente que lo cierre; si el gobierno popular decide cerrarlo, el departamento de supervisión de seguridad deberá; revocar su correspondiente licencia de conformidad con la ley. Si una unidad de producción y operación comercial transfiere una licencia de seguridad de producción, las ganancias ilegales serán confiscadas, se revocará la licencia de seguridad de producción y se impondrá una multa de acuerdo con las siguientes disposiciones:
(1 ) Si se transfiere una unidad o individuo que no tiene accidentes de seguridad de producción, se impondrá una multa de 65,438 yuanes a 300,000 yuanes
(2) Si se transfieren unidades e individuos involucrados en un accidente de seguridad de producción; , pero no se causa la muerte, se impondrá una multa de no menos de 300.000 yuanes pero no más de 400.000 yuanes;
(3) En caso de un accidente de seguridad de producción en el que una persona muera, Se impondrá una multa de no menos de 400.000 RMB pero no más de 500.000 RMB a la unidad o individuo que acepte la transferencia. Si una unidad de producción y operación comercial y su personal relevante obtienen una licencia de seguridad de producción u otros documentos de aprobación mediante fraude, engaño o colusión con el personal de aprobación administrativa, la licencia y los documentos de aprobación serán revocados y se impondrá una multa de acuerdo con las siguientes disposiciones:
(1) ) Si una unidad de producción y operación comercial tiene ingresos ilegales, los ingresos ilegales serán confiscados y se impondrá una multa de no menos de 1 vez pero no más de 3 veces el ingreso ilegal. se impondrán ingresos, pero el máximo no excederá los 30.000 yuanes; si no hay ingresos ilegales, se impondrá una multa de no menos de 5.000 yuanes pero no más de 1.000 yuanes;
(2) imponer una multa de 1.000 a 1.000 yuanes al personal pertinente.
Las unidades de producción y de negocio y su personal correspondiente que hayan cometido los actos ilícitos previstos en el párrafo anterior no podrán solicitar nuevamente la licencia administrativa en el plazo de tres años.
Si la unidad de producción y negocio y su personal relevante no siguen los procedimientos para cambiar la licencia de seguridad de producción de acuerdo con la ley, se les ordenará que hagan correcciones dentro de un límite de tiempo, y la producción y la unidad de negocios será multada de 1.000 a 30.000 yuanes, y el personal correspondiente será multada de 1.000 a 5.000 yuanes. Las instituciones y el personal relevante que participen en evaluaciones, certificaciones, pruebas e inspecciones de seguridad sin obtener las calificaciones y los certificados de calificación correspondientes deberán detener las actividades ilegales y serán multados de acuerdo con las siguientes disposiciones:
(1) Público las instituciones tienen ganancias ilegales Si no hay ingresos ilegales, la propiedad ilegal será confiscada y se impondrá una multa de no menos de una vez pero no más de tres veces los ingresos ilegales, pero el máximo no excederá los 30.000 yuanes; no hay ingresos ilegales, se impondrá una multa de no menos de 5.000 yuanes pero no más de 10.000 yuanes;
(2) Se impondrá una multa de no menos de 5.000 yuanes pero no más de 10.000 yuanes sobre el personal correspondiente. No se impondrá ninguna sanción administrativa de multas más de dos veces por la misma infracción de seguridad de producción de la misma unidad de producción y negocio y su personal relevante.
Artículo 54
Si una unidad de producción y operación comercial y su personal relevante se encuentran en cualquiera de las siguientes circunstancias, serán severamente sancionados:
(1 ) Poner en peligro al público u otros Se ordena la seguridad de las unidades de producción y operación para realizar correcciones dentro de un plazo;
(2) Estar sujeto a sanciones administrativas más de dos veces dentro de un año por el mismo acto ilegal;
(3) Negarse a hacer correcciones o no hacerlo. El comportamiento ilegal puede rectificarse efectivamente y el comportamiento ilegal continúa;
(4) Negarse, obstruir o amenazar la aplicación de la ley administrativa. personal con violencia.
Artículo 55
Si una unidad de producción y operación empresarial y su personal relevante se encuentran en alguna de las siguientes circunstancias, se les impondrá una sanción administrativa más leve o reducida:
(1) ) Tomar la iniciativa para eliminar o reducir las consecuencias dañinas de las violaciones de seguridad de producción;
(2) Recibir instrucciones de otros para cometer violaciones de seguridad de producción;
( 3) Cooperar con el departamento de supervisión de seguridad para investigar y abordar actos ilegales de seguridad en la producción;
(4) Otras sanciones administrativas que deben ser más leves o reducidas de acuerdo con la ley.
Si la violación de las leyes de seguridad en la producción es menor y ha sido corregida oportunamente sin causar consecuencias perjudiciales, no se impondrá ninguna sanción administrativa.