Cómo proteger los derechos e intereses legales de los agricultores expropiados
Los métodos para salvaguardar los derechos e intereses legítimos de las tierras de los agricultores son los siguientes:
Primero, aclarar la propiedad específica de la propiedad colectiva de la tierra de los agricultores.
Según la teoría del derecho de propiedad, la propiedad de la tierra es un derecho de propiedad completo, que incluye los cuatro derechos de posesión, uso, renta y disposición. Sólo el sujeto de derechos reales tiene la propiedad completa. Las leyes actuales de mi país estipulan que la propiedad colectiva de la tierra de los agricultores no estipula claramente los elementos constitutivos y los principios operativos de los colectivos de agricultores como sujeto de la propiedad de la tierra, no aclara los límites y el estatus de los representantes de los derechos de propiedad y los sujetos de ejecución, y no resolver la relación de intereses entre los colectivos de agricultores y los agricultores individuales. La propiedad colectiva de la tierra de estos agricultores es incompleta. Dado que la definición de derechos es la premisa básica para las transacciones de derechos de propiedad de la tierra y la premisa básica para que los titulares de derechos obtengan beneficios, sólo al poseer verdaderamente la propiedad de la tierra y sus correspondientes derechos de uso y disposición pueden los agricultores tener realmente el derecho a conocer y participar en el proceso de adquisición de tierras sólo protegiendo sus derechos y evitando que se produzcan expropiaciones e infracciones arbitrarias de tierras se podrán proteger verdaderamente sus intereses legítimos. Por lo tanto, es necesario definir claramente el estatus de sujeto de las organizaciones económicas colectivas de agricultores y reconocer que los colectivos de agricultores tienen el mismo estatus de sujeto de mercado que otras personas jurídicas sociales. Al modificar las leyes pertinentes, se estipula claramente que la tierra colectiva de los agricultores es propiedad sagrada e inviolable, lo que fortalece los derechos de propiedad y disposición de la tierra de los agricultores y protege fundamentalmente los derechos e intereses de los agricultores sobre la tierra.
En segundo lugar, mejorar el poder de los derechos de gestión de contratos de tierras.
Al mejorar el poder de los derechos de gestión de contratos de tierras, se protegerán los derechos de los agricultores a la posesión, el uso, los ingresos y otros derechos de las tierras contratadas de conformidad con la ley. La actual ley sobre contratos de tierras no proporciona una base legal para la hipoteca con derechos contractuales. Permitir hipotecas permitirá a los agricultores disfrutar de los derechos sobre la tierra de manera más plena y segura, y ayudará a lograr la igualdad de derechos entre las tierras rurales y urbanas. Por lo tanto, los agricultores deben tener el derecho de hipotecar sus tierras contratadas durante el período del contrato. Al mismo tiempo, se debe revisar y mejorar la "Ley de Contratos de Tierras Rurales" para establecer restricciones claras y definidas al reajuste de tierras y enumerar en detalle las "circunstancias especiales" que pueden considerarse como base para el diseño y la emisión de tierras; contratos de contratos de tierras unificados y certificados de tierras e incorporarlos a las disposiciones básicas de la "Ley de Contratos de Tierras Rurales"; promulgar normas de supervisión del registro de tierras y establecer un sistema de registro de tierras rurales, como está a punto de hacerlo la "Ley de Arbitraje de Disputas de Gestión de Contratos de Tierras Rurales"; ser promulgado, continuar mejorando las regulaciones relevantes para resolver disputas sobre contratos de tierras Implementar reglas y regulaciones para el arbitraje y proceder para establecer un comité de arbitraje. Las nuevas "Medidas de Registro de Tierras" implementadas el 1 de febrero de 2008 destacan la protección de los derechos de propiedad de las tierras urbanas y rurales por igual, y estipulan claramente los derechos de uso de tierras de propiedad estatal, la propiedad colectiva de tierras, los derechos de uso colectivo de tierras y las tierras registradas de conformidad con la ley. Los derechos hipotecarios y las servidumbres están protegidos por la ley y no pueden ser infringidos por ninguna unidad o individuo. El trabajo de confirmación, registro y emisión de certificados de tierras rurales debe realizarse de acuerdo con los requisitos de la "Decisión" de la Tercera Sesión Plenaria del Comité Central del Partido Comunista de China y las nuevas "Medidas de Registro de Tierras". .
En tercer lugar, establecer y mejorar el mercado de transferencia de derechos de gestión de contratos de tierras.
La transferencia de derechos de gestión de contratos de tierras es esencialmente un comportamiento de mercado. El sujeto de la transferencia son los agricultores y no los cuadros, y el mecanismo de transferencia es el mercado más que el gobierno. En la transferencia de derechos de gestión de contratos de tierras, las principales funciones del gobierno son proporcionar servicios públicos y llevar a cabo la supervisión del mercado. El trabajo debe centrarse en dos aspectos: primero, fortalecer la gestión y los servicios de la transferencia de derechos de gestión de contratos de tierras. Establecer y mejorar el mercado de transferencia de derechos de gestión de contratos de tierras, establecer organizaciones de servicios de gestión de transferencia de derechos de gestión de contratos de tierras, fortalecer la divulgación de información sobre transferencias de tierras, establecer archivos de transferencia, mejorar el mecanismo de servicio intermediario de transferencia, el mecanismo de formación de precios y el mecanismo de mediación de disputas, promoviendo así y estandarizar la contratación de tierras. Transferencia de derechos de gestión para formar nueva productividad agrícola. El segundo es mejorar el entorno externo para la transferencia de derechos de gestión de contratos de tierras. En términos de promover la transferencia de mano de obra rural, establecer un sistema de seguro de pensiones rural y otorgar políticas preferenciales, alentamos a los agricultores a transferir sus derechos de gestión de contratos de tierras en términos de servicios financieros, promoción de tecnología, uso de la tierra, electricidad, agua y otros; políticas, así como desarrollo agrícola integral y operaciones industrializadas. En términos de acuerdos de proyectos, como la construcción de infraestructura y la construcción de infraestructura, apoyaremos a varias entidades comerciales agrícolas en la transferencia de derechos de gestión de contratos de tierras.
En cuarto lugar, promover la reforma del sistema de adquisición de tierras y mejorar el mecanismo de compensación por adquisición de tierras.
En primer lugar, definir estrictamente los terrenos de construcción comercial y de bienestar público y reducir gradualmente el alcance de la adquisición de terrenos. Las leyes pertinentes de nuestro país estipulan claramente que el Estado puede expropiar tierras de conformidad con la ley cuando sea en interés del público. Sin embargo, a diferencia de las prácticas extranjeras maduras, la Constitución de mi país y las leyes pertinentes no definen claramente los intereses públicos. Las leyes pertinentes deben revisarse y mejorarse para definir el alcance y los estándares de juicio de los intereses públicos e incorporar el derecho de adquisición de tierras del país. al ámbito de los "intereses públicos". A falta de una definición clara de tierra de bienestar público y tierra de bienestar no público en la ley actual, se debe fortalecer el papel de la planificación en la reforma del sistema de gestión de la tierra, y se debe fortalecer la gestión y el control del uso de la tierra.
El segundo es establecer un mecanismo razonable de compensación por la adquisición de tierras y de distribución de beneficios. Desde un punto de vista práctico, los estándares de compensación por expropiación de tierras en algunas áreas económicamente desarrolladas han excedido las disposiciones de valor de producción múltiple de la Ley de Administración de Tierras, y algunas personas incluso han comenzado a proporcionar compensaciones de reasentamiento al precio de mercado de la propiedad o cerca de él. terreno adquirido. Los estándares de compensación para la adquisición de tierras en algunas ciudades de la provincia de Guangdong se han apartado por completo del método de valor de producción múltiple. En cambio, la tarifa de compensación se determina en función de la ubicación de la tierra y el estado de desarrollo económico, y no se considera el uso original de la tierra.
Se debe resumir la experiencia y adoptar mecanismos de mercado para vincular el precio de expropiación de la tierra con el precio de mercado, compensar a los agricultores sin tierra de acuerdo con el precio de mercado de la tierra expropiada y garantizar que los beneficios de valor agregado en el proceso de expropiación y uso de la tierra están razonablemente distribuidos entre el Estado, los colectivos y los agricultores.
El tercero es salvaguardar los derechos de los agricultores expropiados de tierras a conocer, participar, supervisar y apelar durante el proceso de expropiación de tierras, establecer y mejorar gradualmente el mecanismo de coordinación y adjudicación de disputas de compensación por expropiación de tierras, y proporcionar Asistencia jurídica a los agricultores expropiados. En la práctica, el departamento de gestión de tierras y el comité de aldea a menudo negocian para decidir sobre expropiación, compensación y otras cuestiones relacionadas. El mecanismo de consulta debe mejorarse para permitir a los agricultores seleccionar representantes que participen directamente en las negociaciones para salvaguardar mejor sus propios intereses. En el proceso judicial, se debe introducir la revisión judicial en el mecanismo de resolución de disputas sobre expropiación de tierras. Por ejemplo, al resolver disputas sobre compensaciones por expropiación de tierras, se debe agregar la revisión judicial y se debe presentar al tribunal, un tercero independiente, para que celebre audiencias públicas para evitar el fenómeno de que el gobierno actúe como actor y árbitro en tales cuestiones.