El incidente de Qidong aún no se ha resuelto.

En la mañana del 28 de julio de 2012, los ciudadanos de Qidong, provincia de Jiangsu, salieron a las calles para protestar contra una fábrica de papel que vertía aguas residuales en el área local. Los ciudadanos portaban pancartas de oposición y el área alrededor del ayuntamiento se llenó de tráfico. El alcalde fue obligado a usar una camiseta boicoteando el proyecto y el secretario municipal del partido fue desnudado porque se negó a usar una camiseta promocional. Ese día al mediodía, el gobierno de la ciudad decidió oficialmente cancelar definitivamente el proyecto.

No hace mucho, el 1 de julio, estallaron incidentes masivos en Shifang contra el proyecto de molibdeno y cobre. Debido a la fuerte represión por parte del gobierno local, graves enfrentamientos entre policías y ciudadanos resultaron en muchos heridos.

En el "Incidente de Qidong", el público reconoció la racionalidad y moderación mostradas por el gobierno de la ciudad. ¿Por qué se puede resolver pacíficamente el "incidente de Qidong"? ¿Se podrá replicar la "Experiencia Qidong" en eventos similares en el futuro?

Archivos

La 28.ª reunión del Comité Permanente de la XI Asamblea Popular Nacional celebró una revisión grupal del proyecto de enmienda a la Ley de Protección Ambiental el 30 de agosto. El comisionado Xie Kechang cree que la situación de protección ambiental de mi país sigue siendo grave, desde el incidente del proyecto de paraxileno hasta el proyecto de cobre de molibdeno Shifang en Sichuan y el incidente del proyecto de descarga al mar de Qidong en la provincia de Jiangsu, cuando no existen canales para que la gente exprese sus intereses. Sin problemas, es difícil para la gente expresar sus opiniones correctas Incluso cuando deberían ser efectivas, disposiciones como "el Estado alienta a las unidades pertinentes, a los expertos y al público a participar en la evaluación ambiental de manera adecuada" en la Evaluación de Impacto Ambiental. Las leyes son difíciles de lograr resultados reales.

Oposición racional del público

Como uno de los principales iniciadores del "Incidente 7·28" en Qidong, Yuan Zhiyong (seudónimo) fue una vez soldado.

El 28 de julio, dos miembros del personal del comité vecinal lo siguieron de cerca y fueron inseparables del trabajo a casa. Otros voluntarios también fueron vigilados de cerca, lo que lo puso nervioso.

"Cuando este incidente termine y nadie lo recuerde, ¿saldarán cuentas con nosotros en el futuro?", dijo una vez preocupado a los periodistas. Después de que el incidente disminuyó gradualmente, se puso ansioso porque su hija no había recibido el aviso de admisión y se preguntó si el gobierno había comenzado a tomar represalias.

Resultó que sus preocupaciones eran innecesarias. Después del incidente, el gobierno local sólo envió personas a buscar algunos patrocinadores principales para comprender brevemente la situación y "me preguntaron por qué me oponía y por qué quería solicitar un desfile. No tenía nada de especial". Después del interrogatorio, la vida de Yuan Zhiyong ha sido pacífica durante los últimos seis meses, "como si nada hubiera pasado".

“Las dieciséis personas que todavía están en prisión son las que estuvieron involucradas en 'golpes, destrozos y saqueos' en ese momento. La mayoría de ellos son de fuera de la ciudad. Los ciudadanos que participaron en el desfile de manera ordenada están bien ", dijo Yuan Zhiyong. Aprobación del manejo del asunto por parte del gobierno.

Yuan Zhiyong lamentó que el desarrollo del incidente haya ido en contra de las intenciones originales de los patrocinadores. Un pequeño número de personas entre los manifestantes irrumpieron en el ayuntamiento, allanaron oficinas y despojaron a los líderes de sus ropas, todo lo cual no habían pensado de antemano. "Hemos estado enfatizando la necesidad de ser racionales, racionales, racionales".

Ahora parece que los ciudadanos de Qidong tienen sin duda éxito. Yuan Zhiyong cree que la experiencia exitosa reside en el hecho de que los voluntarios son lo suficientemente racionales durante el proceso de oposición y "los procedimientos están en su lugar".

Los ciudadanos de Qidong han formado un "equipo de voluntarios" de más de 300 personas en línea, con hasta nueve grupos, que abarcan estudiantes universitarios, pescadores, agricultores, trabajadores gubernamentales, profesores, empleados corporativos, etc. "Siempre nos hemos adherido al camino legal y no se ha producido ningún comportamiento ilegal", afirmó Yuan Zhiyong.

Desde 2009, algunos voluntarios entusiastas han comenzado a realizar "actividades fuera de línea", aprovechando espontáneamente su tiempo libre para ir a las casas de los pescadores costeros, explicando los peligros de la contaminación puerta a puerta, distribuyendo folletos y la publicidad. Los gastos son todos internautas, tú donaste 5 yuanes y yo recaudé 10 yuanes.

Desde 2010, los voluntarios que tienen un poco de conocimiento de la ley han solicitado repetidamente a los departamentos gubernamentales la divulgación de información del proyecto. Aunque cada vez es solo un poco de información fragmentada, la información acumulada en sus manos es. cada vez son más.

También presentaron una demanda administrativa ante el tribunal basándose en la información que solicitaron. Después de que se les negó la presentación del caso, solicitaron nuevamente la divulgación de información, presentaron el caso nuevamente, fueron rechazados nuevamente y solicitaron nuevamente. ... Después de repetidas derrotas, en los últimos dos años, sólo ha habido hasta tres procesos administrativos.

Es común que el departamento les "pate", pero este grupo de voluntarios nunca se rinde.

Invariablemente esta persona fracasa y se desanima, y ​​otra persona toma el testigo y continúa. "Todos nos comunicamos en línea. Nadie se conoce en la vida real, pero todos estamos unidos".

"Así que otro factor importante para el éxito es nuestra perseverancia. El propio Yuan Zhiyong ha sido voluntario en". Tres años y ha invertido mucho tiempo y energía. Su casa está llena de información sobre el proyecto, e incluso compró una impresora con su propio dinero.

Siete años de dudas internas

Después de una amplia publicidad por parte de los voluntarios, la oposición local al proyecto se ha afianzado.

“Nosotros, la gente de Qidong, podemos parecer perezosos, pero en realidad todavía estamos muy preocupados por los asuntos públicos que involucran nuestros propios intereses”. Cuando los periodistas acudieron al lugar la noche del 28 de julio, muchas personas incluso fueron responsables. Los agentes de policía de "mantenimiento de la estabilidad" sonreían y charlaban con los ciudadanos reunidos en la puerta del ayuntamiento. Asentían de vez en cuando mientras escuchaban las quejas de los ciudadanos sobre el proyecto.

El pueblo Qidong tiene otra experiencia exitosa: la oposición dentro de las instituciones oficiales. En el contexto de una oposición generalizada de todos los ámbitos de la vida, el "Incidente 7.28" fue sólo "la gota que colmó el vaso".

La oposición dentro del gobierno ha surgido desde 2005. El ex secretario del Comité Municipal del Partido, Xie Piyue, planteó este tema en la "Fiesta del Té de Año Nuevo" casi todos los años, importantes cuadros veteranos también escribieron materiales a través de canales organizacionales para reflexionar hacia arriba. , pero en general no salió nada.

El Congreso Nacional del Pueblo y la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino tampoco se han quedado de brazos cruzados. Durante las “Dos Sesiones” de la ciudad en enero de 2005, 39 diputados al Congreso Nacional del Pueblo propusieron propuestas para oponerse al proyecto, y Los miembros de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino también se pronunciaron repetidamente. Para permitir que los diputados y miembros del comité expresaran más opiniones de resistencia, antes de las "Dos Sesiones" de 2010, los voluntarios de Qidong colocaron las propuestas que habían escrito puerta por puerta en las puertas de los diputados y miembros del comité. Sin embargo, aunque las propuestas de los representantes y miembros del comité desencadenaron discusiones sociales, no lograron influir en la toma de decisiones.

A juzgar por la tendencia de desarrollo del "Proyecto de Drenaje del Mar", aunque estas sugerencias no han jugado un papel sustancial, la oposición dentro de la organización oficial es sin duda una fuerza extremadamente importante en la promoción de una resolución pacífica del problema. Incidente. Poder importante.

Antes de que estallara el incidente, la ciudad de Nantong celebró una audiencia sobre el "proyecto de descarga al mar" a petición de las "peticiones" de los ciudadanos. La audiencia de la audiencia incluyó a más de 70 u 80 representantes de cuadros jubilados, agricultores, pescadores, internautas y ciudadanos. Los cuadros jubilados cuestionaron unánimemente el proyecto.

Cuadros veteranos como Shi Zhongyuan, ex director del Comité Permanente del Congreso Popular Municipal, Zhou Guangsen, ex teniente de alcalde, señalaron directamente que el proyecto violaba las leyes y regulaciones nacionales sobre protección ambiental. Shi Zhongyuan cree que el proyecto "Oji" de Japón es un proyecto de contaminación transferido de los países desarrollados de Japón a los países en desarrollo. "El proyecto de descarga al mar se realiza a expensas de la pesquería de Qidong a cambio de los intereses de Oji Paper. Obviamente tiene un impacto". Entonces, ¿por qué decir que no tiene ningún impacto? "También dijo: "Para ser honesto, los líderes de los cuatro equipos en el trabajo también tienen esta idea".

Zhou Guangsen se encuentra actualmente. Se dedica al desarrollo y la investigación de puertos costeros de acuerdo con las exigencias del comité municipal del partido, refutó sistemáticamente la afirmación de que el vertido de "agua estándar" no tiene ningún impacto desde una perspectiva profesional. Cuadros veteranos que alguna vez sirvieron como directores de pesca también sugirieron reformular el plan basándose en décadas de experiencia laboral práctica.

Frente al enorme grupo de oposición que está "con toda su fuerza", el proyecto es como una rata callejera a la que todos quieren vencer. Ya no puede sobrevivir basándose únicamente en las decisiones de sus superiores.

¿Se puede replicar la experiencia?

Lo que preocupa al público es que Qidong haya tenido éxito, entonces, ¿se puede replicar su experiencia en otros lugares? La respuesta es incierta.

Algunos lugareños creen que la razón por la cual el gobierno de Qidong anunció su abandono tan fácilmente es porque la propia fábrica de papel está en Nantong y no en Qidong. Solo transfiere contaminación a Qidong pero no genera ingresos fiscales para Qidong. Es "no rentable". Las instrucciones superiores de la figura son inherentemente frágiles. Pero en otros lugares, los "proyectos" siempre están vinculados a los "impuestos", lo que hace más difícil que los locales se rindan.

Además, la ciudad costera de Qidong es una famosa "ciudad natal de la arquitectura". En los primeros días de la reforma y apertura, un gran número de equipos de construcción fueron exportados a Hubei, Shanxi, Shanghai y otros lugares. Después de eso, los equipos de construcción de Qidong se extendieron por todo el país.

En 1984, Gu Xiulian, entonces gobernador de la provincia de Jiangsu, hizo un llamamiento a la industria de la construcción de la provincia para que "aprendiera de Nantong en la ciudad y de Tai (prosperidad) y Qi (este) en el condado".

Por lo tanto, la gente de Qidong es "una de las primeras personas en enriquecerse". Según la teoría de la demanda de Maslow, la mayoría de ellos han resuelto sus "necesidades de supervivencia" y están interesados ​​en buscar "necesidades de seguridad". en los asuntos públicos* **Mayor participación en transacciones. En la noche del 28 de julio, un local dijo a los periodistas que los ciudadanos locales, debido a que sus familias son generalmente ricas, no tienen la misma "admiración" hacia los funcionarios y el gobierno que los de las zonas pobres del interior, e incluso tienen una mentalidad de mirar hacia abajo. sobre "funcionarios públicos que no ganan dinero". Atrévete a "oponerse" directamente a las decisiones del gobierno.

Mirando a todo el país, desde que el proyecto anti-"PX" del pueblo de Xiamen comenzó en 2007, la gran mayoría de los diez incidentes similares en los cinco años ocurrieron en ciudades costeras como Xiamen, Guangzhou, Shanghai, y Dalian, entre los cuales* **La misma característica es que el nivel de ingresos de la población local es relativamente alto. Para las áreas subdesarrolladas, como el accidente de contaminación por escoria de cromo de una planta química en el condado de Luliang, Yunnan, es difícil formar un esfuerzo conjunto entre los miembros de la sociedad local. Obligados a ganarse la vida, algunas víctimas solo pueden optar por trabajar en plantas químicas. solo se opone a ello.

Un aspecto importante de la "Experiencia Qidong" es que a través de esfuerzos internos y externos a largo plazo, las ideas opuestas están profundamente arraigadas en los corazones de la gente. Sin embargo, para los proyectos de contaminación en otros lugares, es difícil tener tanto tiempo para que los opositores se preparen completamente. A menudo, el proyecto ya está en construcción antes de que la oposición se exprese completamente y no puede tener el efecto de "humedecer las cosas en silencio". "Como el efecto Qidong.

“Después de reflexionar, el momento también es muy importante. Acababa de ocurrir un incidente cruel en Shifang. El gobierno local había sido criticado y la atención del público a la protección del medio ambiente no había pasado; Fue ante el XVIII Congreso Nacional del Partido Comunista de China ", dijo Yuan Zhiyong," Si no fuera por esta buena oportunidad, sería difícil decir cuál sería el resultado ".