4 Respuesta de Emergencia del Plan Nacional de Emergencia para la Atención de Accidentes Ferroviarios
4.1 Respuesta graduada
Según la controlabilidad, gravedad y alcance del impacto de las catástrofes de accidentes ferroviarios, los niveles de respuesta de emergencia se dividen en principio en niveles I, II, III y IV. Cuando se cumplan las condiciones de respuesta a emergencias de este plan, se deberá activar este plan.
4.1.1 Respuesta de emergencia de Nivel I
(1) Si ocurre una de las siguientes situaciones, es una respuesta de emergencia de Nivel I:
①Causar más de 30 muertes ((incluidas personas desaparecidas), o accidentes ferroviarios que ponen en peligro la vida de más de 30 personas, o envenenamiento (heridas graves) de más de 100 personas.
② Accidentes ferroviarios con pérdidas económicas directas superiores a los 100 millones de yuanes.
③ Las personas a lo largo de la vía ferroviaria necesitan reubicar urgentemente a más de 100.000 personas debido a accidentes de tráfico ferroviario.
④ La concurrida línea principal del ferrocarril resultó dañada, lo que provocó la interrupción del tráfico. Después de reparaciones de emergencia, no se pudo restablecer el tráfico en 48 horas.
⑤ Otros accidentes ferroviarios que requieran respuesta de emergencia de Nivel I.
(2) Acción de respuesta de nivel I.
① La respuesta de emergencia de nivel I será iniciada por el Ministerio de Ferrocarriles ante el Consejo de Estado, o podrá ser iniciada por el Consejo de Estado que autorice al Ministerio de Ferrocarriles.
② Después de recibir el informe del accidente, el Ministerio de Ferrocarriles lo informó inmediatamente al Consejo de Estado. Al mismo tiempo, basándose en la situación del accidente, notificó a los miembros pertinentes del Grupo Líder de Rescate de Emergencia del Consejo de Estado. Formar un grupo líder nacional de rescate de emergencia para el manejo de accidentes ferroviarios.
③El Ministerio de Ferrocarriles ha abierto canales de comunicación con los departamentos pertinentes del Consejo de Estado, las agencias provinciales de comando de rescate de emergencia en el lugar del incidente y la sede de rescate en el lugar para mantenerse al tanto del progreso del accidente. .
④ Notificar a los expertos pertinentes para que brinden consultas sobre planes de rescate de emergencia.
⑤El Ministerio de Ferrocarriles hace sugerencias basadas en las sugerencias de expertos y las opiniones de otros departamentos del Consejo de Estado, y el Grupo Líder de Rescate de Emergencia del Consejo de Estado determina el plan de apoyo y coordinación para el rescate en accidentes.
⑥ Envíe personal y expertos relevantes al lugar para participar y guiar el rescate de emergencia en el lugar.
⑦Coordinar otras solicitudes de apoyo de la central de rescate en la escena del accidente.
4.1.2 Respuesta de emergencia de Nivel II
(1) Si cumple una de las siguientes condiciones, es una respuesta de emergencia de Nivel II:
①Causar más de 10 personas y 30 personas Accidentes ferroviarios que impliquen la muerte de menos de 10 personas (incluidas las desaparecidas), o que pongan en peligro la vida de más de 10 pero menos de 30 personas, o envenenamiento (lesiones graves) de más de 50 pero menos de 100 gente.
② Accidentes ferroviarios con pérdidas económicas directas de más de 50 millones de yuanes y menos de 100 millones de yuanes.
③ Las personas a lo largo de la vía ferroviaria deben ser evacuadas urgentemente en caso de accidentes de tráfico ferroviario que afecten a más de 50.000 personas y a menos de 100.000 personas.
④ La concurrida línea principal del ferrocarril resultó dañada, lo que provocó la interrupción del tráfico. Después de reparaciones de emergencia, no se pudo restablecer el tráfico en 24 horas.
⑤ Otros accidentes ferroviarios que requieran respuesta de emergencia de Nivel II.
(2) Acciones de respuesta de nivel II
① La respuesta de emergencia de nivel II la inicia el Ministerio de Ferrocarriles.
② La Oficina de Coordinación de Emergencias por Desastres y Accidentes de Tráfico del Ministerio de Ferrocarriles notifica inmediatamente a los miembros relevantes del equipo de comando de emergencia del Ministerio de Ferrocarriles para que se dirijan al lugar de comando y notifica a los expertos relevantes para que participen de acuerdo con el circunstancias específicas del accidente.
③El equipo de comando de emergencia deberá establecer grupos de coordinación de emergencia y cuarteles generales de rescate en el lugar en función de la situación del accidente, como comando de conducción, rescate de accidentes, investigación de accidentes, rescate médico, apoyo logístico, tratamiento posterior, publicidad y informes y seguridad pública.
④ Abrir canales de comunicación con la organización del comando de rescate de emergencia de la empresa de transporte ferroviario en el área donde ocurrió el incidente, la sede de rescate en el lugar del accidente y varios grupos de coordinación de emergencias para mantenerse al tanto del progreso del accidente. en cualquier momento.
⑤Con base en las recomendaciones de expertos y grupos de coordinación de emergencias, el grupo de comando de emergencia determina el plan de apoyo y coordinación para el rescate en caso de accidente.
⑥ Envíe personal y expertos relevantes al lugar para participar y guiar el trabajo de rescate de emergencia en el lugar.
⑦Coordinar las solicitudes de apoyo de la central de rescate en el lugar del accidente.
⑧Informar la situación del accidente relevante al Consejo de Estado.
⑨Cuando se excedan las capacidades de rescate y respuesta de emergencia del nivel correspondiente, informar al Consejo de Estado de manera oportuna.
4.1.3 En caso de un accidente de tránsito con una respuesta de emergencia de nivel III o inferior, la empresa de transporte ferroviario deberá iniciar la respuesta de emergencia de acuerdo con su plan de emergencia.
4.2 Intercambio y procesamiento de información
4.2.1 El Ministerio de Ferrocarriles utiliza tecnología de red moderna para construir un sistema de gestión de información de seguridad del tráfico ferroviario para lograr una gestión centralizada y la seguridad de los recursos de la seguridad del tráfico ferroviario. información **Disfruta.
4.2.2 Cuando un tren internacional sufre un accidente en el extranjero, el Ministerio de Ferrocarriles se pondrá en contacto de inmediato con los departamentos pertinentes para conocer el accidente.
4.2.3 Cuando ocurra un accidente de tránsito que involucre respuesta de emergencia de nivel I o II, la empresa de transporte ferroviario donde ocurrió el accidente deberá informar del accidente al Ministerio de Ferrocarriles y al mismo tiempo, hacer copia a el gobierno popular provincial del lugar donde ocurrió el accidente de conformidad con las normas pertinentes.
4.3 Comunicaciones
4.3.1 El Ministerio de Ferrocarriles es responsable de organizar y coordinar el establecimiento de enlaces de comunicaciones, asegurando la información del lugar del accidente y las comunicaciones entre los organismos de mando de coordinación de emergencias del Estado. Consejo, y asumiendo la responsabilidad de establecer el comando de rescate de emergencia en el sitio cuando sea necesario Misión del Centro de Comunicaciones Móviles.
4.3.2 Dentro del sistema ferroviario, el teléfono de despacho de trenes es el principal método de comunicación y los teléfonos de servicio en todos los niveles son el método de comunicación auxiliar.
4.3.3 Después de que ocurre un accidente de tránsito, de acuerdo con las necesidades de respuesta de emergencia al accidente, configure teléfonos de comando y equipos de transmisión de imágenes en el lugar del accidente, determine la información de contacto en el lugar y garantice un comando de emergencia sin problemas. comunicación.
4.4 Mando y coordinación
4.4.1 Trabajo de mando y coordinación del Ministerio de Ferrocarriles
(1) Al entrar en un estado de emergencia, el equipo de mando de emergencia del Ministerio de Ferrocarriles es totalmente responsable en nombre del Ministerio de Ferrocarriles Trabajo de coordinación y mando de emergencias en accidentes de tráfico.
(2) El grupo de comando de emergencia del Ministerio de Ferrocarriles propone los principios y requisitos para las acciones de control del lugar del accidente en función de la situación del accidente de tránsito, moviliza a los equipos de rescate de las empresas de transporte ferroviario adyacentes e invita departamentos relevantes para enviar rescatistas profesionales; todas las agencias de emergencia Después de recibir la información del accidente y las órdenes de apoyo, el personal y los equipos relevantes deben ser enviados al lugar de inmediato. El cuartel general del comando de rescate en el lugar proporciona un comando unificado de rescate en el lugar de accidentes de acuerdo con la autorización del grupo de comando de emergencia del Ministerio de Ferrocarriles. Todas las fuerzas de rescate de emergencia deben cooperar entre sí y trabajar estrechamente de acuerdo con el plan aprobado para implementar conjuntamente operaciones de rescate, recuperación y respuesta de emergencia.
(3) Antes del establecimiento de la sede de rescate en el lugar, el personal designado del grupo líder de emergencia de la empresa de transporte ferroviario en el lugar donde ocurrió el accidente actuará como líder del equipo y organizará las tareas pertinentes. unidades para formar un equipo temporal de investigación y procesamiento en el lugar del accidente De acuerdo con el "Manejo de Accidentes Ferroviarios" De acuerdo con lo establecido en las "Reglas", llevamos a cabo el rescate del personal en el lugar del accidente, rescate de accidentes, recuperación. de locomotoras y vehículos, e investigación de accidentes, y hacer todo lo posible para controlar la situación del accidente y evitar que se extienda.
(4) Después de que ocurre un accidente de tránsito, el departamento de comando de tránsito ferroviario debe bloquear inmediatamente el área (estación) afectada por el accidente y realizar trabajos de protección integral para evitar accidentes secundarios y derivados y víctimas y bienes. Daños. Ampliación de pérdidas.
Durante una emergencia, los departamentos y expertos pertinentes del Ministerio de Ferrocarriles deben proporcionar de manera rápida y proactiva información básica sobre el rescate de emergencia en caso de accidente, así como el estado técnico del equipo y las condiciones relacionadas antes del accidente al Accidente de Tráfico. Oficina de Coordinación de Emergencias en Desastres, y analizar y evaluar oportunamente la información sobre accidentes y desastres, y proponer planes de respuesta a emergencias y sugerencias para la toma de decisiones por parte de los líderes del equipo de comando de emergencia del Ministerio de Ferrocarriles.
4.4.2 Trabajo de mando y coordinación del gobierno popular en el lugar donde ocurrió el incidente
Con base en la situación del accidente ferroviario, la organización de comando de emergencia del gobierno popular local llevará a cabo la protección y evacuación de seguridad de las personas a lo largo de la vía férrea y las víctimas causadas por el accidente. Se establecen principios y requisitos para las operaciones en el sitio para el rescate y colocación del personal, el orden de seguridad en el lugar del accidente y el refuerzo de las fuerzas de rescate relevantes. , y las fuerzas de rescate se organizan rápidamente para implementar operaciones de rescate.
4.5 Respuesta de emergencia
4.5.1 La respuesta in situ depende principalmente de las capacidades de respuesta de emergencia de la empresa de transporte ferroviario donde ocurrió el incidente. Después de que ocurra el accidente, las unidades ferroviarias locales y el personal del tren deben organizar inmediatamente el auto-rescate y el rescate mutuo, e informar de inmediato el accidente de acuerdo con las "Reglas para el manejo de accidentes ferroviarios".
4.5.2 Cuando ocurre un accidente ferroviario y es necesario activar este plan, el Ministerio de Ferrocarriles, los departamentos pertinentes del Consejo de Estado y los gobiernos populares locales organizarán el manejo de acuerdo con su autoridad. Movilizar equipos de emergencia en función de las circunstancias específicas del accidente y las necesidades reales, reunir equipos especiales, equipos, medicamentos y otros suministros de rescate e implementar medidas de eliminación. Seguridad pública y policías armados brindaron protección, vigilancia y ayudaron en las operaciones de rescate en el lugar.
4.5.3 El grupo de comando de emergencia del Ministerio de Ferrocarriles es responsable de movilizar urgentemente fuerzas internas de rescate ferroviario, equipos y materiales especiales para participar en la respuesta de emergencia de acuerdo con las solicitudes en el lugar y coordina la organización a través de; El grupo líder nacional de salvamento de emergencia para la gestión de accidentes ferroviarios proporciona apoyo de emergencia. Fuerzas de salvamento profesionales, equipos especiales y materiales de los ministerios y comisiones pertinentes.
4.5.4 Los planes de respuesta de emergencia para accidentes que afecten a regiones administrativas interprovinciales y de impacto grave serán propuestos y coordinados por el Ministerio de Ferrocarriles cuando sea necesario, se informarán al Consejo de Estado para su decisión;
4.6 Rescate y atención médica
4.6.1 El gobierno popular del lugar donde ocurrió el accidente de tránsito es responsable de organizar y coordinar los trabajos de rescate médico pertinentes en el lugar.
4.6.2 El departamento de salud, a solicitud del grupo de comando de emergencia del Ministerio de Ferrocarriles, es responsable de coordinar y organizar el rescate médico, los expertos médicos, los medicamentos especiales y el equipo de tratamiento especial de apoyo, y coordinar y organizar el trabajo de salud y prevención de epidemias in situ.
4.6.3 La empresa de transporte ferroviario en el área donde ocurrió el incidente deberá comunicarse de inmediato con las instituciones médicas locales de acuerdo con los puntos de rescate médico determinados en el plan de emergencia de la unidad, y cooperar y ayudar al departamento médico a llevar realizar rescate médico de emergencia y tratamiento de salud en el lugar.
4.6.4 En el caso de accidentes de tráfico que puedan provocar la aparición de epidemias, las empresas de transporte ferroviario deben notificar inmediatamente a los departamentos de salud y prevención de epidemias para que tomen medidas de prevención de epidemias.
4.7 Protección del personal de emergencia
Se deben implementar planes de rescate y recuperación de emergencia garantizando al mismo tiempo la seguridad del personal en el lugar. La protección de seguridad del personal de rescate de emergencia debe implementarse de acuerdo con los procedimientos y estándares operativos del equipo y las instalaciones. El personal que participe en el rescate de emergencia, el comando en el sitio y la investigación y manejo de accidentes debe usar cascos, ropa protectora, botas protectoras, etc. que estén claramente marcados y cumplan con los requisitos de protección. Según sea necesario, el grupo de comando de emergencia del Ministerio de Ferrocarriles y el gobierno popular del lugar donde ocurrió el incidente coordinarán y movilizarán el equipo de protección de seguridad correspondiente.
4.8 Protección de la seguridad de las masas
4.8.1 Cuando se produce un accidente en un tren de pasajeros y se requiere un rescate de emergencia, los pasajeros y la tripulación del tren deben ser evacuados a una zona segura antes de la respuesta de emergencia puede comenzar el rescate.
4.8.2 Siempre que se requiera protección de seguridad y evacuación de pasajeros, la empresa de transporte ferroviario deberá llevar a cabo protección y evacuación de seguridad de acuerdo con su plan de rescate de emergencia. Cuando sea necesario llevar a cabo protección de seguridad y evacuación de personas a lo largo de la línea, la empresa de transporte ferroviario notificará inmediatamente al gobierno popular del lugar donde ocurrió el incidente, y el gobierno popular local será responsable de la protección de seguridad y evacuación.
4.8.3 Los órganos de seguridad pública y las fuerzas policiales armadas son responsables de la protección de la seguridad de los pasajeros y del público y de la gestión de la seguridad pública durante la gestión de accidentes.
4.9 Movilización y participación de fuerzas sociales
Cuando se requiera la participación de fuerzas sociales, el grupo de comando de emergencia del Ministerio de Ferrocarriles coordinará la implementación del gobierno popular local e incluirá en el plan de rescate de emergencia del gobierno popular local. Las fuerzas sociales que participan en el rescate de emergencia deben trabajar bajo la dirección unificada del cuartel general de rescate en el lugar.
4.10 Investigación y manejo de emergencias y evaluación de pérdidas
La investigación y manejo de accidentes ferroviarios en la respuesta de emergencia de Nivel I será responsabilidad del Consejo de Estado o de un equipo de investigación autorizado por el Consejo de Estado. La investigación y la gestión de otros accidentes ferroviarios estarán a cargo del Ministerio de Ferrocarriles de conformidad con las disposiciones pertinentes de las "Normas para la gestión de accidentes ferroviarios".
La evaluación de pérdidas en accidentes de tráfico se realizará de acuerdo con la normativa ferroviaria correspondiente.
4.11 Divulgación de información
El Ministerio de Ferrocarriles o la oficina ferroviaria autorizada es responsable de la divulgación de información sobre accidentes de tráfico. Si ocurre un accidente de tránsito con un gran impacto, se debe publicar información precisa y autorizada de manera oportuna para guiar correctamente a la opinión pública. Es necesario designar una persona dedicada que sea responsable del trabajo de información y opinión pública, formular rápidamente un plan de divulgación de información, determinar el contenido de la divulgación, divulgar información de manera adecuada y oportuna y organizar informes relevantes.
4.12 Fin de Emergencia
Cuando se haya eliminado el peligro para las personas, los bienes y la seguridad pública en el lugar del accidente de tráfico, y las víctimas, los pasajeros y el público hayan recibido asistencia médica. y reasentamiento, Una vez que la propiedad esté adecuadamente protegida y el tren reanude el transporte normal, el trabajo de rescate de emergencia en el lugar se completará con la aprobación de la sede de rescate en el lugar. El equipo de rescate evacua el lugar y declara el fin de la emergencia según el principio de "quien la inicia, quien la finaliza". Después de completar el trabajo de posprocesamiento de rescate y recuperación de un accidente de tránsito, el cuartel general de rescate en el lugar debe resumir toda la situación de rescate de emergencia y redactar un informe y enviarlo a la Oficina de Coordinación de Emergencias por Desastre en Accidentes de Tráfico del Ministerio de Ferrocarriles.