Contenido del documento de varias opiniones del Consejo de Estado sobre el apoyo y promoción del desarrollo de la medicina tradicional china
1. Comprender plenamente la importancia y urgencia de apoyar y promover el desarrollo de la medicina tradicional china.
Durante mucho tiempo, la medicina tradicional china y la medicina occidental se han complementado, desarrollándose en de manera coordinada y compartida en las mismas responsabilidades, cumple la tarea de salvaguardar y mejorar la salud de las personas, lo cual es una característica importante y una ventaja significativa de las iniciativas médicas y sanitarias de mi país. La medicina tradicional china tiene una eficacia clínica definida, funciones preventivas y de atención de la salud únicas, métodos de tratamiento flexibles y un costo relativamente bajo. Especialmente con los cambios en los conceptos de salud y los cambios en los modelos médicos, la medicina tradicional china ha demostrado cada vez más sus ventajas únicas. Como tesoro de la nación china, la medicina tradicional china contiene ricos pensamientos filosóficos y espíritu humanista, y es una manifestación importante del poder blando cultural de mi país. Apoyar y promover el desarrollo de la medicina tradicional china es de gran importancia para profundizar la reforma del sistema médico y de salud, mejorar la salud del pueblo, promover la cultura china y promover el desarrollo económico y la armonía social.
Con la globalización económica, el progreso científico y tecnológico y el rápido desarrollo de la medicina moderna, el entorno de desarrollo de la medicina tradicional china en mi país ha experimentado cambios profundos y se enfrenta a muchas situaciones y problemas nuevos. Las ventajas únicas de la medicina tradicional china se están desvaneciendo gradualmente y el campo de servicios se está reduciendo. Muchas ideas y experiencias académicas de los antiguos expertos en medicina tradicional china no se han transmitido, algunas tecnologías y métodos especiales de diagnóstico y tratamiento están a punto de perderse; , y no hay suficiente innovación en la teoría y los métodos técnicos de la medicina tradicional china; el desarrollo de la medicina tradicional china no está coordinado, los recursos silvestres de la medicina tradicional china se han visto gravemente dañados las condiciones básicas para el desarrollo de la medicina tradicional china son deficientes y existe una falta de talentos. Todas las regiones y departamentos relevantes deben comprender plenamente la importancia y urgencia de apoyar y promover el desarrollo de la medicina tradicional china, tomar medidas efectivas para fortalecer integralmente el trabajo de la medicina tradicional china y crear una nueva situación para el desarrollo sostenible y saludable de la medicina tradicional china.
2. Ideología rectora y principios básicos para el desarrollo de la medicina tradicional china
(1) Ideología rectora. Adherirse a la guía de la Teoría de Deng Xiaoping y al importante pensamiento de las "Tres Representaciones", implementar plenamente la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo y considerar la satisfacción de las necesidades de la gente en cuanto a servicios de medicina tradicional china como el punto de partida del trabajo de la medicina tradicional china. Seguir las leyes de desarrollo de la medicina tradicional china, mantener y promover las ventajas únicas de la medicina tradicional china, promover la herencia y la innovación, enriquecer y desarrollar la teoría y la práctica de la medicina tradicional china, promover el desarrollo coordinado de la medicina tradicional china y la medicina tradicional china. , y servir para mejorar el nivel de salud de todo el pueblo.
(2) Principios básicos. Adherirse al mismo énfasis en la medicina tradicional china y la medicina occidental, y colocar la medicina tradicional china y la medicina occidental en una posición igualmente importante; adherirse a la unidad dialéctica de la herencia y la innovación, manteniendo al mismo tiempo ventajas únicas y utilizando activamente la ciencia y la tecnología modernas; que la medicina tradicional china y la medicina occidental deben aprender de las fortalezas y debilidades de cada una, aprovechar al máximo sus respectivas ventajas y promover la integración de la medicina tradicional china y occidental, insistir en la planificación y consideración generales para promover el desarrollo integral de la medicina tradicional china y la salud; la atención médica, la investigación científica, la educación, la industria y la cultura insisten en aprovechar plenamente el papel de apoyo del gobierno y movilizar todas las fuerzas para promover conjuntamente el desarrollo de la medicina tradicional china;
3. Desarrollar servicios médicos y de atención médica preventiva de la MTC.
(1) Fortalecer la construcción del sistema de servicios médicos de la MTC. Los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior deben planificar y asignar racionalmente las instituciones médicas de medicina tradicional china (incluidas las instituciones médicas integradas de medicina tradicional china y occidental y las instituciones médicas étnicas) en los planes de salud regionales. Fortalecer vigorosamente la construcción de departamentos de medicina tradicional china en hospitales generales, centros de salud municipales y centros de servicios de salud comunitarios, y desarrollar activamente los servicios de medicina tradicional china en estaciones de servicios de salud comunitarios y clínicas de aldea. Promover activamente el uso de tecnologías apropiadas de la medicina tradicional china en otras instituciones médicas y de salud. A través de los esfuerzos conjuntos de los gobiernos central y local, intensificaremos aún más la transformación y construcción de hospitales públicos de medicina tradicional china a nivel de condado o superior, centros de salud municipales y centros de servicios de salud comunitarios que tengan las condiciones para hacerlo. establecer departamentos y farmacias de medicina tradicional china, equipados con profesionales de medicina tradicional china, con personal técnico, equipos básicos de diagnóstico y tratamiento de medicina tradicional china y medicamentos esenciales para la medicina tradicional china, básicamente todas las estaciones de servicios de salud comunitarios y clínicas rurales pueden proporcionar servicios de medicina tradicional china. Fortalecer el desarrollo de capacidades de servicio de las instituciones médicas de MTC, estudiar y formular normas y especificaciones técnicas tales como rutinas de diagnóstico y tratamiento de MTC, estándares de admisión y admisión, pautas de medicación, vías de diagnóstico y tratamiento clínico y estándares de evaluación de la calidad de los servicios médicos, y promover la medicina tradicional china. instituciones para tratar enfermedades, estandarizar el diagnóstico y el tratamiento, utilizar racionalmente los medicamentos y mejorar la calidad de los servicios médicos. Cultive y cultive un grupo de hospitales famosos, departamentos famosos y médicos famosos. Promover la medicina tradicional china para que llegue a los pueblos, comunidades y familias.
Promover activamente el desarrollo de instituciones médicas privadas de medicina tradicional china y formar un patrón médico con entidades de inversión diversificadas y métodos de inversión diversificados. Alentar al personal profesional y técnico calificado de la medicina tradicional china, especialmente a los practicantes veteranos famosos de la medicina tradicional china, a abrir clínicas de medicina tradicional china o consultorios médicos individuales, y permitir que las empresas farmacéuticas minoristas calificadas cuenten con clínicas de medicina tradicional china. Las instituciones médicas privadas de medicina tradicional china disfrutan del mismo trato que las instituciones médicas públicas de medicina tradicional china en términos de designación de seguro médico, establecimiento de proyectos de investigación científica, evaluación de títulos profesionales y educación continua, y reciben el mismo trato en términos de acceso, supervisión y gestión de servicios.
(2) Desarrollar activamente los servicios de atención sanitaria preventiva de la medicina tradicional china. Aprovechar al máximo las ventajas únicas de la medicina tradicional china en la atención sanitaria preventiva, incorporar los servicios de la medicina tradicional china en los proyectos de servicios de salud pública y utilizar activamente los métodos y tecnologías de la medicina tradicional china en la prevención y el control de enfermedades. Promover hospitales de medicina tradicional china e instituciones médicas y de salud de base para llevar a cabo servicios de atención médica preventiva de la medicina tradicional china. Alentar a las fuerzas sociales a invertir en el establecimiento de instituciones de servicios de atención médica preventiva de la medicina tradicional china. Formular instituciones de servicios de atención de salud preventiva de MTC, condiciones de acceso del personal y especificaciones de servicios, y fortalecer la orientación y gestión.
4. Promover la herencia y la innovación de la medicina tradicional china.
(1) Hacer un buen trabajo en la herencia de la medicina tradicional china. Llevar a cabo un censo y registro de libros antiguos de medicina china, establecer una base de datos de información integral y un directorio de libros antiguos preciosos y fortalecer la clasificación, publicación, investigación y utilización de los mismos. Recopila los registros médicos de médicos de dinastías pasadas, estudia sus ideas académicas, métodos técnicos y experiencia en diagnóstico y tratamiento, y resume las reglas de las principales innovaciones académicas en la medicina tradicional china.
Apoyándose en las instituciones de medicina tradicional china existentes, se establecerá un grupo de laboratorios de investigación académica de famosos expertos contemporáneos en medicina tradicional china para estudiar sistemáticamente sus ideas académicas, experiencia clínica y conocimientos técnicos. Recopilar y estudiar la tecnología y la experiencia farmacéutica de la medicina tradicional china para formular especificaciones técnicas. Excavar y organizar conocimientos y técnicas de medicina popular, resumirlos y utilizarlos.
(2) Acelerar el progreso científico y tecnológico y la innovación de la medicina tradicional china. Establecer un sistema de innovación científica y tecnológica, un sistema de evaluación y un sistema de gestión que sean consistentes con las características de la medicina tradicional china, reformar e innovar los modelos de organización y gestión de proyectos e integrar los recursos científicos y tecnológicos de la medicina tradicional china. Promover la construcción de bases de investigación científica en MTC, especialmente bases de investigación clínica en MTC a nivel nacional y provincial. Apoyar la innovación científica y tecnológica de la medicina tradicional china, llevar a cabo investigaciones sistemáticas sobre las teorías básicas de la medicina tradicional china, la tecnología de diagnóstico y tratamiento y la evaluación de la eficacia, promover la investigación y el desarrollo de nuevas medicinas tradicionales chinas y de instrumentos de diagnóstico y tratamiento de la medicina tradicional china. y equipos, y fortalecer la investigación conjunta sobre las principales enfermedades y el tratamiento de enfermedades comunes, frecuentes y crónicas, la investigación sobre prevención y tratamiento médico. Promover un sistema de revisión por pares para el establecimiento de proyectos de investigación científica sobre medicina tradicional china y la revisión de logros científicos y tecnológicos.
5. Fortalecer la construcción de equipos de talentos de medicina china.
(1) Reformar la educación de las facultades y universidades de medicina china. De acuerdo con las necesidades del desarrollo económico y social y la causa de la medicina tradicional china, planificar y desarrollar la educación universitaria en medicina tradicional china. Ajustar la estructura y escala de la educación superior en medicina tradicional china, insistir en tomar la especialidad de medicina tradicional china como cuerpo principal, enseñar de acuerdo con las reglas de crecimiento de los talentos de la medicina tradicional china y fortalecer la enseñanza teórica básica y las habilidades prácticas básicas. Formación en medicina tradicional china. Seleccionar algunas facultades y universidades de medicina tradicional china para llevar a cabo una reforma piloto de la inscripción y capacitación de estudiantes universitarios en MTC clínica. Fortalecer la educación vocacional en medicina tradicional china y acelerar la formación de talentos calificados. El Estado apoya la construcción de una serie de disciplinas, especialidades y cursos clave de la medicina tradicional china, y se centra en la construcción de una serie de bases de enseñanza clínica de la medicina tradicional china.
(2) Mejorar el sistema de enseñanza y educación continua en medicina tradicional china. Resumir la experiencia de la educación entre maestros en medicina tradicional china, formular estándares de educación entre maestros y políticas y medidas relacionadas, explorar diferentes niveles y tipos de modelos de educación entre maestros y enriquecer los métodos y canales para Formar talentos en medicina tradicional china. Implementar la política de vincular la formación de sucesores de la experiencia académica de famosos expertos veteranos en medicina china con la concesión de títulos profesionales. Resolver adecuadamente las cuestiones relacionadas con la evaluación de títulos profesionales y la contratación laboral de docentes calificados. Mejorar el sistema de educación continua de la medicina tradicional china y mejorar la red de educación continua.
(3) Acelerar el cultivo de talentos de base y la columna vertebral técnica de la medicina tradicional china. Formular planes de implementación prácticos y explorar activamente medidas para capacitar talentos de la medicina tradicional china en áreas rurales. Se alienta al personal de base de la medicina tradicional china a participar en educación académica y capacitación de aprendizaje con profesionales calificados de la medicina tradicional china. Explore métodos y formularios para que los profesionales de la medicina tradicional china practiquen en múltiples ubicaciones. Incorporar a la población rural con experiencia en medicina tradicional china a la gestión de los médicos rurales. Formular e implementar un plan de capacitación para líderes de disciplinas y pilares técnicos de la medicina tradicional china para crear una nueva generación de talentos líderes en medicina tradicional china y una gran cantidad de médicos famosos de medicina tradicional china jóvenes y de mediana edad. Alentar a los médicos occidentales a aprender medicina china y cultivar un grupo de talentos que integren la medicina china y occidental. Realizar capacitación sobre conocimientos básicos y técnicas apropiadas de la medicina tradicional china a médicos de base.
(4) Mejorar el sistema de valoración y valoración de los talentos de la medicina tradicional china. Formular estándares de evaluación para el nivel y la capacidad de los profesionales y técnicos de la medicina tradicional china que reflejen las características de la medicina tradicional china, y mejorar y mejorar los métodos y estándares de examen profesional de la medicina tradicional china en el examen de calificación para el personal técnico y profesional de la salud. Establecer un sistema nacional de certificación de cualificación profesional para los profesionales de la medicina tradicional china y llevar a cabo una evaluación de habilidades para tipos de trabajo únicos en la industria de la medicina tradicional china. Establecer un mecanismo de incentivo para los talentos de la medicina tradicional china que combine el reconocimiento gubernamental y el elogio social.
6. Mejorar el nivel de desarrollo de la industria de la medicina tradicional china
(1) Promover el desarrollo sostenible de los recursos de la medicina tradicional china. Fortalecer la protección, la investigación y el desarrollo y la utilización racional de los recursos de la medicina tradicional china. Realizar un censo nacional de recursos de medicina tradicional china y fortalecer el seguimiento de los recursos de medicina tradicional china y la construcción de redes de información. Proteger los recursos de plantas y animales silvestres medicinales, acelerar la construcción de bancos de recursos de germoplasma, construir áreas protegidas en áreas donde se concentran los recursos de plantas y animales silvestres medicinales, establecer una serie de bases de mejoramiento, fortalecer la protección, la cría y la investigación de sustitutos de animales raros y especies en peligro de extinción y promover la recuperación y el crecimiento de recursos. Junto con el ajuste de la estructura agrícola, construiremos un auténtico sistema de cultivo de material medicinal y una base de producción estandarizada y a gran escala para la siembra de material medicinal tradicional chino, y llevaremos a cabo capacitación técnica y promoción de demostraciones. Regular y supervisar razonablemente la exportación de materias primas de la medicina tradicional china de conformidad con la ley.
(2) Construir una industria y un sistema comercial de medicina tradicional china modernos. Fortalecer la planificación general para el desarrollo de la industria de la medicina tradicional china y formular políticas preferenciales que conduzcan al desarrollo de la industria de la medicina tradicional china. Organizar e implementar proyectos de industrialización de alta tecnología de la medicina tradicional china moderna y aumentar el apoyo. Alentar a las empresas de medicina tradicional china a integrar sus recursos superiores, construir una base de fabricación y una base logística modernas para la industria de la medicina tradicional china y crear una serie de empresas reconocidas de producción y distribución de medicina tradicional china. Aumentar el apoyo y la protección de las marcas comerciales conocidas y famosas en la industria de la medicina tradicional china. Optimizar la estructura de exportación de productos de medicina tradicional china, aumentar el valor agregado de los productos de exportación de medicina tradicional china y apoyar a las empresas de medicina tradicional china para explorar mercados internacionales.
(3) Fortalecer la gestión de las medicinas tradicionales chinas. Mejorar la gestión de registro de las medicinas tradicionales chinas, reflejar plenamente las características de las medicinas tradicionales chinas y esforzarse por mejorar la calidad y eficacia clínica de las nuevas medicinas tradicionales chinas. Promover la implementación de estándares de gestión de calidad para la producción de medicinas a base de hierbas chinas y fortalecer la supervisión de la calidad de la producción de las medicinas a base de hierbas chinas y la circulación de las medicinas a base de hierbas chinas y de las medicinas a base de hierbas chinas. Fortalecer la gestión del uso de piezas de medicina tradicional china y la preparación de preparados de medicina tradicional china en instituciones médicas, y alentar y apoyar a las instituciones médicas para que desarrollen y apliquen preparaciones especiales de medicina tradicional china.
7. Acelerar el desarrollo de la medicina étnica
Fortalecer el desarrollo de capacidades de servicio de las instituciones médicas étnicas, mejorar las condiciones médicas y satisfacer las necesidades de los servicios de medicina étnica. Fortalecer la educación en medicina étnica, prestar atención a la construcción de equipos de talentos y mejorar la calidad del personal de medicina étnica. Mejorar el sistema de acceso para los profesionales de la medicina étnica.
Fortalecer la herencia y la investigación científica de la medicina étnica, apoyar la recopilación, anotación y publicación de documentos importantes de la medicina étnica, realizar la recopilación e investigación sobre técnicas de diagnóstico y tratamiento características de la medicina étnica, prescripciones únicas, etc., y seleccionar y promover un lote de tecnologías apropiadas de medicina étnica. Construir una base de investigación y desarrollo de medicina étnica para promover el desarrollo de la industria de la medicina étnica.
8. Prosperidad y desarrollo de la cultura de la medicina tradicional china
Incorporar la construcción de la cultura de la medicina tradicional china al plan de desarrollo cultural nacional. Fortalecer la protección de las reliquias y monumentos culturales de la medicina tradicional china, hacer un buen trabajo en la protección y herencia del patrimonio cultural intangible de la medicina tradicional china, aumentar la protección de los proyectos incluidos en la lista del patrimonio cultural intangible nacional y proporcionar una herencia representativa del patrimonio intangible nacional. patrimonio cultural proyectos de medicina tradicional china La gente crea buenas condiciones para la enseñanza. Promover la construcción cultural de las instituciones de medicina tradicional china y promover la ética profesional tradicional de la industria. Realizar educación popular sobre la ciencia y cultura de la medicina tradicional china y fortalecer la construcción de bases publicitarias y educativas. Fortalecer el desarrollo y la utilización de los recursos culturales de la medicina tradicional china y construir una marca cultural de la medicina tradicional china. Fortalecer la orientación de la opinión pública y crear una buena atmósfera en la que toda la sociedad respete y proteja el conocimiento tradicional de la medicina tradicional china y se preocupe y apoye el desarrollo de la medicina tradicional china.
9. Promover la medicina tradicional china en el mundo
Participar activamente en las actividades de medicina tradicional llevadas a cabo por organizaciones internacionales relevantes, llevar a cabo más intercambios y cooperación en medicina tradicional china con gobiernos extranjeros, y apoyar la medicina tradicional calificada Empresas, instituciones médicas, institutos de investigación científica y universidades llevan a cabo intercambios y cooperación con el extranjero. Mejorar las políticas pertinentes y ampliar activamente el comercio de servicios de medicina tradicional china. Agregar proyectos de medicina tradicional china a los proyectos de cooperación gubernamental y de ayuda exterior de mi país. Fortalecer la publicidad del conocimiento y la cultura de la medicina tradicional china hacia el mundo exterior y promover la difusión internacional.
10. Mejorar las medidas para salvaguardar el desarrollo de la medicina tradicional china
(1) Fortalecer el liderazgo organizativo del trabajo de la medicina tradicional china. De acuerdo con el plan general para el desarrollo económico y social nacional y los requisitos de desarrollo de los servicios médicos y de salud y de la industria farmacéutica, prepararemos e implementaremos el plan nacional especial para el desarrollo a mediano y largo plazo de la medicina tradicional china. Aprovechar plenamente el papel del mecanismo de coordinación interministerial para el trabajo de la medicina tradicional china y fortalecer la coordinación general del trabajo de la medicina tradicional china. Los gobiernos populares locales en todos los niveles deben fortalecer efectivamente el liderazgo del trabajo de la medicina tradicional china, estudiar y resolver rápidamente los problemas en el desarrollo de la medicina tradicional china e implementar concienzudamente diversas políticas y medidas.
(2) Incrementar la inversión en medicina tradicional china. Los gobiernos de todos los niveles deberían aumentar gradualmente la inversión y centrarse en apoyar el desarrollo de los servicios de medicina tradicional china, la construcción de infraestructura de hospitales públicos de medicina tradicional china, la construcción de disciplinas y especialidades clave y la formación de talentos de la medicina tradicional china. Implementar la política gubernamental de inversión preferencial en hospitales públicos de medicina tradicional china y estudiar y formular medidas de subsidio específicas que ayudarán a los hospitales públicos de medicina tradicional china a aprovechar las ventajas únicas de la medicina tradicional china. Mejorar las políticas de subsidio financiero relevantes y alentar a las instituciones médicas y de salud de base a proporcionar tecnologías y servicios apropiados para la medicina tradicional china. Formular políticas preferenciales para alentar a empresas, instituciones, grupos sociales e individuos a donar fondos para apoyar la causa de la medicina tradicional china. Determinar razonablemente los artículos y precios de los servicios médicos de medicina tradicional china para reflejar plenamente los costos del servicio y el valor de la mano de obra técnica.
(3) Las políticas de seguridad médica y de medicamentos esenciales deberían fomentar la prestación y el uso de servicios de medicina tradicional china. Las instituciones médicas de medicina tradicional china elegibles se incluirán en el alcance de las instituciones designadas del seguro médico básico para empleados urbanos, el seguro médico básico para residentes urbanos y la nueva atención médica cooperativa rural, y los artículos de diagnóstico y tratamiento de medicina tradicional china elegibles, variedades de medicina tradicional china y preparaciones de medicina tradicional china en instituciones médicas. se incluirán en el alcance del reembolso. De acuerdo con el principio de prestar igual atención a las medicinas chinas y occidentales, las variedades de medicinas tradicionales chinas en la lista nacional de medicinas esenciales deben determinarse de manera razonable, la garantía de suministro, la fijación de precios, la aplicación clínica y la tasa de reembolso de los medicamentos esenciales. considerar plenamente las características de las medicinas tradicionales chinas y fomentar su uso.
(4) Fortalecer la construcción jurídica y la protección de la propiedad intelectual de la medicina tradicional china. Promover activamente el proceso legislativo de la medicina tradicional china y mejorar las leyes y regulaciones. Fortalecer la protección y utilización de los derechos de propiedad intelectual de la medicina tradicional china, mejorar los estándares de examen de patentes de la medicina tradicional china y el sistema de protección de las variedades de la medicina tradicional china, estudiar y formular una lista de protección del conocimiento de la medicina tradicional china y establecer gradualmente un sistema especial. sistema de protección del conocimiento de la medicina tradicional china. Fortalecer la protección de los orígenes de las medicinas tradicionales chinas auténticas y transformar las ventajas de los materiales medicinales auténticos en ventajas de propiedad intelectual.
(5) Fortalecer la gestión de la industria de la medicina tradicional china. Fortalecer la planificación unificada de la industria de la medicina tradicional china y gestionar la medicina tradicional china de acuerdo con sus propias características y leyes. Promover la construcción de informatización de la medicina tradicional china y establecer y mejorar un sistema estadístico integral. Promover la estandarización de la medicina tradicional china, establecer un sistema de estándares y promover la transformación de los estándares de la medicina tradicional china de mi país en estándares internacionales. Supervisar estrictamente la aplicación de la ley en materia de medicina tradicional china y tomar medidas severas contra la práctica ilegal de la medicina en nombre de la medicina tradicional china falsificada, la publicación de anuncios falsos e ilegales de la medicina tradicional china y la producción y venta de medicamentos falsificados y de mala calidad. medicina tradicional china. Fortalecer la construcción de instituciones locales de gestión de la medicina tradicional china, fortalecer las funciones de gestión y mejorar los niveles de gestión.
Consejo de Estado
21 de abril de 2009