Contenido relevante del Plan Nacional 87 de Alivio de la Pobreza

Octavo Séptimo Plan Nacional de Alivio de la Pobreza (1994-2000)

El socialismo debe eliminar la pobreza. Para resolver aún más el problema de la pobreza rural, reducir la brecha entre las regiones oriental y occidental y lograr el objetivo de prosperidad universal, el Consejo de Estado decidió: de 1994 a 2000, concentrar la mano de obra, los recursos materiales y financieros, movilizar todos los sectores de la sociedad, y nos esforzamos por dedicar unos siete años a resolver básicamente el problema de alimentación y vestido de los 80 millones de personas pobres que viven actualmente en las zonas rurales de todo el país. Esta es una batalla muy difícil. Con este fin, el Consejo de Estado ha formulado el Octavo-Séptimo Plan Nacional Duro, que es el programa para el trabajo nacional de alivio de la pobreza y desarrollo en los próximos siete años y una parte importante del plan nacional de desarrollo económico y social.

Situación y tareas

1. Es política constante del Comité Central del Partido y del Consejo de Estado apoyar a las zonas pobres para que cambien su pobreza y atraso lo antes posible. Especialmente desde mediados de la década de 1980, el país ha llevado a cabo un trabajo organizado, planificado y a gran escala para aliviar la pobreza en todo el país. No sólo ha aumentado significativamente la inversión en el alivio de la pobreza y ha formulado una serie de políticas de apoyo, sino que también ha realizado cambios fundamentales. el trabajo temprano de alivio de la pobreza. A través de reformas y ajustes integrales, hemos logrado la transformación del alivio de la pobreza basado en el alivio al alivio de la pobreza basado en el desarrollo. Después de años de arduo trabajo, el problema de la pobreza en las zonas rurales de todo el país se ha aliviado significativamente y el número de personas empobrecidas que no reciben alimentos y ropa de manera plena y estable se ha reducido a 80 millones. Este es un enorme logro histórico, que demuestra que los principios y políticas de alivio de la pobreza formulados por el Comité Central del Partido y el Consejo de Estado son correctos y reflejan plenamente la superioridad del sistema socialista.

2. Aunque la población pobre actual sólo representa el 8,87% de la población rural total del país, la tarea de alivio de la pobreza y desarrollo es muy ardua. Estas personas pobres se concentran principalmente en los 592 condados afectados por la pobreza que reciben apoyo del Estado. Se distribuyen en zonas montañosas profundas, zonas montañosas rocosas, zonas desérticas, zonas montañosas alpinas, zonas de meseta de loess, zonas de alta incidencia de enfermedades endémicas y zonas de embalses. en las regiones central y occidental, la mayoría de ellas son antiguas zonas revolucionarias y zonas étnicas. Las características únicas son la ubicación geográfica remota, el transporte inconveniente, el desequilibrio ecológico, el lento desarrollo económico, la cultura y la educación atrasadas, la dificultad para beber agua para humanos y animales, y condiciones de vida y producción extremadamente pobres. Este es el principal campo de batalla para el alivio de la pobreza. En comparación con la etapa anterior del trabajo de alivio de la pobreza, es más difícil resolver los problemas de alimentación y vestimenta de la población de estas áreas.

3. El establecimiento de un sistema económico de mercado socialista ha traído oportunidades sin precedentes y perspectivas más amplias para el desarrollo de las zonas pobres. Sin embargo, en el proceso, la brecha entre las zonas pobres y las zonas costeras desarrolladas también se está ampliando. En esta nueva situación, prestar mucha atención al alivio de la pobreza y al desarrollo, resolver lo antes posible el problema de la alimentación y el vestido de la gente de las zonas pobres, cambiar el atraso de la economía, la cultura y la sociedad, resolver o incluso erradicar completamente la pobreza no es sólo está relacionado con la revitalización de la economía en las regiones central y occidental, el desarrollo del mercado, el desarrollo y la utilización de los recursos y el desarrollo sostenido, rápido y saludable de toda la economía nacional también están relacionados con la estabilidad social, la unidad nacional, la prosperidad común y la creación de condiciones para profundizar las reformas en todo el país. Esta es una cuestión económica importante y de gran alcance. Una gran tarea de gran importancia y significado político. Por lo tanto, los gobiernos en todos los niveles deben seguir la teoría del camarada Deng Xiaoping de construir el socialismo con características chinas y la línea básica del Partido, adherirse al principio de dar prioridad a la eficiencia teniendo en cuenta la justicia, y fortalecer aún más el alivio de la pobreza y el trabajo de desarrollo.

Objetivos

1. Normas para proporcionar alimentos y ropa a los pobres para finales de este siglo:

1. la gran mayoría de los hogares pobres puede alcanzar los 500 yuanes arriba (a precios constantes de 1990).

2. Apoyar a los hogares pobres para crear condiciones básicas para alimentos y ropa estables:

Cuando las condiciones lo permitan, construir entre medio y un acre de tierra agrícola básica con rendimientos per cápita estables y altos.

El hogar promedio tiene un acre de huertos o un acre de cultivos comerciales;

El hogar promedio transfiere una fuerza laboral a empresas municipales o áreas desarrolladas;

El hogar promedio tiene una industria de cría u otros negocios secundarios.

Cada hogar en la zona de pastoreo tiene un pasto cercado o un almacén de pasto.

Al mismo tiempo, consolidaremos y desarrollaremos los logros existentes en materia de alivio de la pobreza y reduciremos el número de personas que regresan a la pobreza.

2. Fortalecer la construcción de infraestructura.

1. Básicamente solucionar el problema del agua potable para humanos y animales.

2. La mayoría de las ciudades, mercados y áreas de producción de productos básicos afectados por la pobreza tienen acceso a carreteras.

3. Eliminar los condados sin electricidad y hacer que la gran mayoría de los municipios pobres tengan acceso a la electricidad.

3. Cambiar el rezago de la educación, la cultura y la salud.

1. Básicamente universalizar la educación primaria y eliminar activamente el analfabetismo entre los jóvenes y las personas de mediana edad.

2. Llevar a cabo educación vocacional y técnica para adultos y capacitación técnica para que la mayoría de los trabajadores jóvenes y de mediana edad puedan dominar una o dos habilidades prácticas.

3. Mejorar las condiciones médicas y de salud, prevenir y reducir las enfermedades endémicas y prevenir las discapacidades.

4. Implementar estrictamente la planificación familiar y controlar la tasa de crecimiento natural de la población dentro del rango prescrito por el Estado.

Principios y enfoques

(7) Continuar adhiriéndose a la política de alivio de la pobreza orientada al desarrollo; alentar a los cuadros y personas de las zonas afectadas por la pobreza a llevar adelante el espíritu de autosuficiencia; Con confianza y trabajo duro, y con el apoyo del Estado, la demanda del mercado es la guía, apoyándose en el progreso científico y tecnológico, desarrollando y utilizando los recursos locales, desarrollando la producción de productos básicos, satisfaciendo alimentos y ropa, aliviando la pobreza y enriqueciéndose. (8) Enfoques básicos para el alivio de la pobreza y el desarrollo:

——Centrarse en el desarrollo de industrias de plantación, mejoramiento y procesamiento relacionadas con baja inversión, resultados rápidos, amplia cobertura, alta eficiencia y que puedan ayudar a resolver directamente los problemas de alimentación y vestido del pueblo. Industria, transporte y comercialización.

——Desarrollar activamente empresas municipales y rurales orientadas al desarrollo de recursos y con uso intensivo de mano de obra que puedan aprovechar al máximo las ventajas de recursos de las áreas afectadas por la pobreza y organizar una gran cantidad de empleo laboral para los hogares pobres.

——Acelerar el desarrollo y la utilización de terrenos baldíos, montañas yermas, laderas yermas, playas yermas y aguas yermas mediante el arrendamiento remunerado de tierras y la transferencia de derechos de uso.

——Desarrollar la exportación de servicios laborales de manera planificada y organizada, y orientar activamente la transferencia razonable y ordenada de mano de obra en las zonas pobres.

——El reasentamiento basado en el desarrollo se implementará para un número muy pequeño de aldeas y agricultores cuyas condiciones de vida y desarrollo son particularmente difíciles.

(9) Las principales formas de alivio de la pobreza y desarrollo:

——Apoyándose en las ventajas de los recursos y de acuerdo con la demanda del mercado, desarrollar productos competitivos, famosos, raros y de alta calidad. . Implementar una planificación unificada, organizar el desarrollo continuo de miles de hogares, especializar la producción y formar gradualmente una cierta escala de base de producción de productos básicos o industria pilar regional.

——Adherirse al establecimiento de una entidad económica para el alivio de la pobreza que integre el comercio, la industria y la agricultura e integre la producción, el procesamiento y la comercialización, contratando proyectos de desarrollo, contactando externamente al mercado y contactando internamente a los agricultores para proporcionarles a los agricultores. con una serie de servicios de preproducción, mitad de producción y postproducción brindan servicios para ayudar a las masas a deshacerse de la pobreza y enriquecerse.

——Orientar a las áreas rurales pobres que aún no están calificadas para administrar empresas para que lleven a cabo proyectos piloto de desarrollo fuera del sitio en ciudades y pueblos y áreas industriales con un mejor entorno de inversión para establecer industrias secundarias y terciarias en un base voluntaria y mutuamente beneficiosa, aportando capital y trabajo.

——Ampliar los intercambios de cuadros y la cooperación económica y técnica entre áreas pobres y áreas desarrolladas.

——Si bien damos prioridad a resolver el problema de la alimentación y la ropa para las masas, ayudaremos a los condados pobres a establecer empresas clave, cambiar la difícil situación financiera a nivel de condado y mejorar su autodesarrollo. capacidades.

——Al desarrollar la economía de propiedad pública, dejar de lado el desarrollo de la economía individual, la economía privada y la economía cooperativa por acciones.

——Llevar a cabo la rehabilitación y el alivio de la pobreza de las personas pobres con discapacidad.

Gestión y uso de fondos

(10) Para garantizar la implementación de este plan, los diversos fondos fiscales y crediticios que actualmente utiliza el estado para el alivio de la pobreza continuarán siendo concertados hasta el año 2000. Los fondos de ayuda para el trabajo y los fondos especiales de construcción "Three West" permanecerán sin cambios dentro del período especificado. Ampliar adecuadamente el período de uso de los fondos de crédito para el alivio de la pobreza para proyectos con ciclos de desarrollo largos.

(11) El Consejo de Estado decidió: A partir de 1994, se agregarán mil millones de yuanes adicionales a los fondos de trabajo por socorro y se implementarán mil millones de yuanes en préstamos con descuento para el alivio de la pobreza hasta el año 2000. En el futuro, con el crecimiento de los recursos financieros, el estado seguirá aumentando la inversión en fondos de alivio de la pobreza.

Los gobiernos locales en todos los niveles también deben aumentar la inversión en fondos de alivio de la pobreza año tras año en función de sus respectivas tareas de alivio de la pobreza para garantizar la realización de este plan.

(12) Los préstamos nacionales para el alivio de la pobreza gestionados originalmente por el Banco Popular de China y bancos especializados se han transferido al Banco de Desarrollo Agrícola de China para su procesamiento unificado desde 1994.

(13) Ajustar la estructura regional de los fondos nacionales de alivio de la pobreza. A partir de 1994, los fondos de crédito para el alivio de la pobreza asignados por el gobierno central a las seis provincias costeras económicamente desarrolladas de Guangdong, Fujian, Zhejiang, Jiangsu, Shandong y Liaoning se ajustarán en uno o dos años y se utilizarán concentradamente en áreas con pobreza severa en las regiones central y occidental Provincia, distrito. La parte del apoyo del gobierno central para el desarrollo de áreas económicamente subdesarrolladas que se utilizó originalmente en las seis provincias mencionadas anteriormente se mantendrá y se seguirá utilizando localmente. En el futuro, el aumento de los fondos centrales de desarrollo ya no se invertirá. las seis provincias. Los fondos pagados para el alivio de la pobreza que el gobierno central invirtió en seis provincias en el pasado se retendrán para circulación local después de su vencimiento y recuperación. De ahora en adelante, las seis provincias antes mencionadas serán responsables de sus propias inversiones para el alivio de la pobreza y deberán completar rápidamente sus tareas de alivio de la pobreza.

Las provincias y distritos pertinentes también deben hacer los ajustes necesarios en la asignación de fondos para el alivio de la pobreza con base en este principio.

(14) Los fondos financieros, crediticios y de trabajo por ayuda del gobierno central y otros fondos de alivio de la pobreza deben concentrarse en los condados afectados por la pobreza apoyados por el estado, y los fondos de los gobiernos provinciales y distritales pertinentes y Los departamentos centrales deben usarse junto con ellos y apuntar a los municipios afectados por la pobreza en los condados afectados por la pobreza para la inversión de fondos y la cobertura de proyectos. Los gobiernos locales apoyarán con fondos a las aldeas pobres dispersas y a los agricultores pobres de otros condados no pobres.

Los préstamos bancarios para el alivio de la pobreza deben usarse para proyectos de desarrollo con buenos beneficios económicos y los reembolsos de préstamos se usan principalmente para proyectos con buenos beneficios sociales. construcción de carreteras y resolver las dificultades de agua potable para humanos y animales. Debemos centrarnos en la construcción de carreteras entre condados y municipios y carreteras que conduzcan a las zonas de producción de productos básicos y mercados y apoyar proyectos de desarrollo para el alivio de la pobreza. Los tres deben estar estrechamente integrados para mejorar la eficiencia general del uso de los fondos.

(15) Reformar el uso y la gestión de los fondos de alivio de la pobreza y establecer mecanismos de restricción e incentivos.

——El Grupo Dirigente del Consejo de Estado para el Alivio de la Pobreza y el Desarrollo discutirá y decidirá sobre el plan de asignación de fondos de alivio de la pobreza y fondos de ayuda para el trabajo en función de los requisitos de este plan y el número de pobres. condados, la población pobre y el nivel de pobreza en las provincias y distritos pertinentes y notificar a los gobiernos provinciales y distritales. Los departamentos pertinentes publicarán planes específicos respectivamente.

——Los grupos líderes de desarrollo y alivio de la pobreza de cada provincia y distrito discuten y deciden sobre el plan de asignación de varios fondos de alivio de la pobreza y fondos de ayuda para el trabajo en función de las condiciones de la provincia y el distrito. Las oficinas de alivio de la pobreza en cada provincia, distrito y condado afectado por la pobreza deben establecer una base de datos de proyectos, consultar con los departamentos pertinentes para planificar, diseñar, demostrar y evaluar conjuntamente proyectos de desarrollo y alivio de la pobreza, y presentarlos al grupo líder de desarrollo y alivio de la pobreza. para su aprobación ingresar a la base de datos del proyecto, que luego será evaluado por los bancos y departamentos de gestión de fondos, seleccionados. Los proyectos dentro del condado son aprobados por el grupo líder de desarrollo y alivio de la pobreza del condado y se ingresan en la base de datos del proyecto. Los proyectos entre condados son aprobados por los grupos dirigentes de desarrollo y alivio de la pobreza provinciales y distritales y se ingresan en la base de datos del proyecto.

Cada provincia y distrito debe asignar cada año parte de los fondos de desarrollo para apoyar áreas económicamente subdesarrolladas para la preparación preliminar de proyectos de alivio de la pobreza.

——Los proyectos de alivio de la pobreza generalmente son contratados y desarrollados por entidades económicas correspondientes, que otorgan préstamos y reembolsan los fondos de alivio de la pobreza. Los proyectos de demostración en provincias y regiones son desarrollados conjuntamente por organizaciones económicas nacionales de alivio de la pobreza y entidades económicas en provincias y regiones relevantes. Los proyectos de alivio de la pobreza deben abarcar a los hogares pobres y brindarles beneficios.

——La inversión de los fondos de alivio de la pobreza debe estar directamente vinculada con la eficiencia del uso y la recuperación de los préstamos, establecer indicadores de evaluación integrales e implementar un estricto sistema de responsabilidad en el uso de los préstamos. Las oficinas de desarrollo y alivio de la pobreza en todos los niveles deben fortalecer la gestión y supervisión del proyecto para garantizar una implementación fluida, y convertir en una tarea importante ayudar a los bancos y departamentos de gestión de fondos a organizar la recuperación de los fondos vencidos. Se debe cumplir con el índice máximo aprobado de préstamos de cobro y la tasa de recuperación de préstamos vencidos; de lo contrario, se deducirá el tamaño del préstamo para el próximo año.

——Estricto sistema de auditoría de los fondos de alivio de la pobreza. Está estrictamente prohibido malversar fondos para el alivio de la pobreza y los infractores serán procesados.

——Las medidas específicas para la gestión de los fondos centrales de alivio de la pobreza serán formuladas por los departamentos de finanzas, banca y otros departamentos de gestión de fondos de acuerdo con los requisitos de este plan en consulta con la Oficina de Desarrollo y Alivio de la Pobreza. del Consejo de Estado, y se informó al Grupo Líder para el Alivio de la Pobreza y el Desarrollo del Consejo de Estado para su presentación. Cada provincia, distrito y ciudad formulará sus propias reglas para el uso de los fondos de alivio de la pobreza.

Garantías de políticas

(16) Políticas crediticias preferenciales

——El uso de fondos de crédito para el alivio de la pobreza para hogares pobres y entidades económicas de alivio de la pobreza debe basarse en condiciones reales Bajo la premisa de garantizar que el préstamo sea rentable y pueda reembolsarse, las condiciones del préstamo pueden flexibilizarse adecuadamente y debe haber un cierto grado de flexibilidad.

——Los bancos comerciales estatales deben asignar una cierta cantidad de fondos de crédito cada año para apoyar selectivamente algunos proyectos en áreas pobres que sean rentables y puedan pagar los préstamos.

——Para los condados afectados por la pobreza en las seis provincias costeras de Guangdong, Fujian, Zhejiang, Jiangsu, Shandong y Liaoning, así como para los condados que acaban de quitarse la etiqueta de condados afectados por la pobreza en En varias provincias y distritos, es necesario aumentar la inversión en finanzas locales y crédito comercial, generalmente no menos que la escala original de apoyo nacional para estos condados.

(17) Políticas fiscales y tributarias preferenciales

——Para las empresas recién establecidas en las áreas "viejas, jóvenes, fronterizas y pobres" determinadas por el estado, su impuesto sobre la renta puede ser se cobrará dentro de los 3 años. Devolución o devolución parcial posterior.

——Los gobiernos en todos los niveles deben incluir fondos para el alivio de la pobreza en sus presupuestos fiscales para garantizar que se utilicen para el alivio de la pobreza y el desarrollo.

——Para aliviar la mayor carga que pesa sobre los agricultores en las zonas pobres debido a la liberalización de los precios de los medios de producción y los aumentos de los precios de los alimentos, las provincias, regiones y municipios directamente dependientes del Gobierno Central pueden utilizar el riesgo alimentario local. fondos para proporcionar subsidios apropiados a los hogares pobres que comen alimentos revendidos.

(18) Políticas preferenciales para el desarrollo económico

——Cuando los gobiernos central y local organizan proyectos de desarrollo, deben dar prioridad a las áreas pobres con mejores condiciones de recursos. Las empresas grandes y medianas establecidas por el gobierno central, las provincias y los distritos en zonas afectadas por la pobreza deben tener plenamente en cuenta los intereses de las zonas afectadas por la pobreza y ajustar y determinar razonablemente sus relaciones de intereses con las zonas locales.

——Cuando el Estado formula e implementa políticas industriales, debe considerar las características especiales de las zonas pobres y brindar apoyo y atención.

——El comercio de importación y exportación en zonas pobres debe adherirse al principio de igual prioridad, incluirse en el plan y brindar un apoyo clave.

Tareas departamentales

(19) Todos los departamentos gubernamentales relevantes deben formular su propio plan de implementación de alivio de la pobreza a 87 años para su departamento y sistema de acuerdo con los requisitos generales de este plan, y aprovechar al máximo a sus respectivas Ventajas, inclinándose hacia zonas pobres en términos de fondos, materiales y tecnología.

(20) Departamentos de planificación: junto con el Noveno Plan Quinquenal, debemos formular macroplanes y políticas industriales que sean beneficiosas para el desarrollo económico y social de las zonas pobres; los proyectos de desarrollo de recursos nacionales deben; dar igual prioridad a las zonas pobres; gestionar y hacer un buen uso de los fondos de ayuda por trabajo; hacer un buen trabajo en el trabajo de macrocoordinación que implique el alivio de la pobreza y el desarrollo;

(21) Departamentos de comercio interior y exterior: es necesario ayudar activamente a las zonas pobres a establecer bases de producción de productos básicos, construir instalaciones comerciales, abrir mercados, revitalizar la circulación y ampliar el comercio exterior, incluido el comercio fronterizo.

(22) Departamento de Agricultura, Silvicultura y Agua:

——El departamento de agricultura debe continuar organizando e implementando proyectos de alimentos y ropa en áreas afectadas por la pobreza, promoviendo planes de cosecha y desarrollando; agricultura de alto rendimiento, alta calidad y eficiente; fortalecer la agricultura La construcción de un sistema de promoción de tecnología, la capacitación técnica de los agricultores y la promoción de la construcción de tecnologías prácticas en energía rural deben reclutar estudiantes y asignarlos en áreas afectadas por la pobreza; cultivar un grupo estable de pilares de tecnología agrícola; tomar medidas efectivas para acelerar la construcción de energía rural en áreas afectadas por la pobreza; desarrollo empresarial.

——El departamento forestal debe apoyar las áreas afectadas por la pobreza para desarrollar bosques económicos de rápido crecimiento y alto rendimiento y diversos subproductos forestales, y coordinar con los departamentos relevantes para formar una industria pilar regional basada en los bosques. y plantación de frutas; acelerar la construcción de vegetación, prevenir el viento y la arena, reducir el consumo forestal y mejorar el entorno ecológico.

——El departamento de conservación del agua debe cooperar con la implementación del proyecto de ayuda por trabajo, acelerar la construcción de tierras agrícolas básicas en áreas afectadas por la pobreza y la gestión integral de las olas para construir pequeñas áreas de conservación del agua; instalaciones y utilizar diversas formas para resolver las dificultades de agua potable de humanos y animales; utilizar recursos en áreas montañosas, desarrollar pequeñas centrales hidroeléctricas para resolver concienzudamente los problemas de pobreza de los inmigrantes en áreas de embalses y de personas en áreas de playas y áreas de almacenamiento y detención de inundaciones;

(23) Departamento de Ciencia y Educación:

——El departamento de ciencia y tecnología debe formular un plan estratégico para el alivio de la pobreza a través de la ciencia y la tecnología, guiar y promover el trabajo de alivio de la pobreza a un nivel vía que se apoya en la ciencia y la tecnología y mejora la calidad de los agricultores.

Es necesario fortalecer la implementación del Plan Spark, movilizar todas las fuerzas para llevar a cabo diversas formas de desarrollo científico y tecnológico y servicios científicos y tecnológicos, y llevar a cabo con seriedad investigaciones científicas y demostraciones científicas y tecnológicas para el alivio de la pobreza y el desarrollo.

——El departamento de educación debe promover activamente la reforma educativa en las zonas rurales de las zonas pobres, continuar organizando el plan de incendios de praderas en los condados pobres, popularizar la educación primaria, hacer un buen trabajo en la alfabetización entre los adultos jóvenes rurales, y fortalecer la educación de adultos y la educación vocacional.

(24) Departamento de Industria y Transporte:

——El departamento de transporte debe cooperar con la implementación del programa de trabajo por ayuda, aumentar la inversión y acelerar la construcción de carreteras en condados y municipios pobres cuando se disponga de condiciones para el transporte por agua. En las zonas afectadas por la pobreza, se debe desarrollar activamente el transporte por agua.

——El departamento de ferrocarriles debe, de acuerdo con el plan general nacional, tener en cuenta la construcción de ferrocarriles en zonas pobres tanto como sea posible y debe priorizar el transporte de mercancías en zonas pobres en el plan; Apoyar la circulación de bienes y materiales.

——El departamento de energía eléctrica debe cooperar con los departamentos y localidades pertinentes para eliminar los condados sin electricidad lo antes posible; ajustar la política de retención de ganancias para las grandes centrales eléctricas en áreas pobres y cuidar los intereses de los locales. personas, especialmente inmigrantes reservorios, en la medida de lo posible, y ayudar al desarrollo de la producción industrial y agrícola.

——Los departamentos de geología, carbón, metalurgia, materiales de construcción y otros departamentos deben continuar ayudando a las áreas pobres a identificar recursos minerales y ayudar al desarrollo y utilización racionales bajo una planificación unificada.

——El departamento de industria química debería ayudar a las zonas pobres a renovar pequeñas plantas de fertilizantes, ampliar el suministro local de fertilizantes y apoyar el desarrollo de otros productos químicos en lugares con condiciones.

——El departamento de correos y telecomunicaciones debería acelerar la renovación de los teléfonos controlados por el programa en los condados pobres y esforzarse por ampliar la red telefónica y postal en las zonas rurales pobres.

(25) El departamento de trabajo debe abrir oportunidades de empleo para la fuerza laboral en áreas pobres, proporcionar servicios de empleo y capacitación técnica, y esforzarse por expandir la escala de exportación razonable y ordenada de servicios laborales.

(26) El departamento de asuntos civiles debe fortalecer el trabajo de socorro y socorro en casos de desastre en áreas afectadas por la pobreza, establecer y mejorar el sistema de seguridad social y crear condiciones de vida básicas para los pobres que reciben trato y ayuda preferenciales. .

(27) Los departamentos de asuntos étnicos deben centrarse en resolver los problemas de alimentación y vestimenta en las zonas minoritarias afectadas por la pobreza y en seguir eliminando la pobreza y enriqueciéndose, y coordinar y cooperar con los departamentos pertinentes para llevar a cabo actividades científicas y alivio de la pobreza tecnológica, apoyo intelectual y popularizar la educación y los intercambios de cuadros y otros trabajos.

(28) Departamento de Cultura, Salud y Planificación Familiar:

——El departamento cultural debería organizar la construcción de determinadas instalaciones culturales para las zonas pobres e insistir en el uso de películas itinerantes. equipos de detección y actividades culturales Los automóviles y otras formas flexibles y diversas pueden mejorar la vida cultural de las masas.

——Los departamentos de radio, cine y televisión deberían construir estaciones de televisión en las zonas pobres para ampliar los ratings de televisión y la cobertura de transmisión por cable.

——El departamento de salud debe establecer y mejorar la red médica preventiva y de atención médica de tres niveles en las áreas afectadas por la pobreza. Los colegios y universidades deben cultivar la inscripción y la asignación específicas de personal médico para las áreas afectadas por la pobreza; , estabilizar el equipo médico rural y mejorar el nivel de servicio de los médicos rurales formulando e implementando medidas para controlar las enfermedades endémicas.

——Los departamentos de planificación familiar deben fortalecer especialmente el trabajo de planificación familiar en áreas pobres, combinar la implementación de la planificación familiar con el alivio de la pobreza, llevar a cabo activamente educación de conocimientos básicos sobre población y planificación familiar, proporcionar los anticonceptivos necesarios y esforzarse Reducir la tasa de crecimiento natural de la población.

(29) Los departamentos de finanzas, industria y comercio, aduanas y otros departamentos deben, de acuerdo con los requisitos de las tareas de desarrollo y alivio de la pobreza y en conjunto con sus respectivas funciones, tomar medidas activas para promover el desarrollo económico. desarrollo de zonas afectadas por la pobreza.

Movilización social

(30) Los partidos centrales y locales y las agencias gubernamentales y las empresas e instituciones calificadas deben vincularse activamente con los condados afectados por la pobreza para aliviar la pobreza. desacoplamiento.

(31) Los partidos democráticos y las federaciones de industria y comercio deben seguir aprovechando su gran cantidad de talentos, tecnología intensiva y amplias conexiones para llevar a cabo aún más el alivio científico y tecnológico de la pobreza y el desarrollo intelectual, y ayudar a las zonas pobres a formar talentos, promover la tecnología y comunicar información, desarrollo, cooperación económica y tecnológica.

(32) Los sindicatos de todos los niveles, la Liga de la Juventud Comunista, la Federación de Mujeres, la Asociación para la Ciencia y la Tecnología y la Federación de Personas con Discapacidad deben participar activamente en el trabajo de alivio de la pobreza y desarrollo.

——El sistema sindical debe seguir organizando a técnicos de gestión empresarial y artesanos cualificados para transferir tecnología a zonas pobres, formar talentos, superar dificultades técnicas, rescatar empresas que generan pérdidas y abrir la cooperación económica entre los gente.

——La organización *** Youth League debería movilizar a los jóvenes de las zonas afectadas por la pobreza para que tomen la iniciativa en el aprendizaje de habilidades y abran caminos para deshacerse de la pobreza y continuar organizando intercambios mutuos; y apoyo de contrapartida entre los jóvenes de las regiones oriental y occidental; cooperar con el departamento de trabajo para organizar la exportación de servicios laborales ampliar el alcance y la escala del Proyecto Esperanza y aumentar las tasas de inscripción y retención de los niños en edad escolar en los países afectados por la pobreza; áreas.

——Las organizaciones de la Federación de Mujeres deberían movilizar aún más a las mujeres de las zonas afectadas por la pobreza para que participen activamente en concursos de estudio y comparación dual, establezcan negocios secundarios en el hogar y desarrollen la economía de la huerta que también deberían administrar; algunos proyectos de alivio de la pobreza que requieren mucha mano de obra y que son adecuados para las mujeres; las mujeres aprenden habilidades prácticas para mejorar su capacidad de deshacerse de la pobreza y enriquecerse; cooperan con el departamento de educación para eliminar el analfabetismo; cooperan con el departamento de trabajo para organizar el; exportación de servicios laborales de mujeres.

——Las asociaciones de ciencia y tecnología de todos los niveles deben aprovechar al máximo las ventajas de su red, organizar a sus miembros para llevar a cabo vigorosamente actividades de popularización científica en las zonas pobres, ayudar a las zonas pobres a introducir talentos, introducir tecnología y proporcionar información. , organizar la formación y promover tecnologías prácticas.

——La Federación China de Personas con Discapacidad debe seguir haciendo un buen trabajo en la rehabilitación y el alivio de la pobreza de las personas discapacitadas pobres.

(33) Aprovechar plenamente el papel de la Fundación China para el Alivio de la Pobreza y otros tipos de grupos privados de alivio de la pobreza.

(34) Las grandes ciudades como Beijing, Tianjin y Shanghai, y las provincias costeras más desarrolladas como Guangdong, Jiangsu, Zhejiang, Shandong, Liaoning y Fujian deben brindar la asistencia correspondiente a una o dos provincias pobres. en el oeste, distrito de desarrollo económico. Movilizar a las empresas grandes y medianas para que utilicen sus ventajas en tecnología, talento, mercado, información, materiales, etc., para desarrollar y desarrollar áreas afectadas por la pobreza sobre la base del beneficio mutuo a través de la cooperación económica, los servicios técnicos, la contratación de mano de obra, difusión de productos, intercambio de cuadros, etc. cooperación en. Siempre que se establezcan empresas de desarrollo en zonas afectadas por la pobreza, los fondos locales para el alivio de la pobreza pueden complementarse mediante formas apropiadas para el desarrollo conjunto.

(35) Los colegios, universidades y unidades de investigación científica deben aprovechar al máximo su talento y sus ventajas tecnológicas y vincularse directamente con las áreas afectadas por la pobreza a través de la contratación de ciencia y tecnología, la promoción de la tecnología y la selección de condados adjuntos. Los jefes y subdirectores municipales de ciencia y tecnología mejoran el nivel de desarrollo científico y tecnológico en las zonas afectadas por la pobreza.

(36) El Ejército Popular de Liberación y la Policía Armada deben continuar llevando adelante la gloriosa tradición de apoyar al gobierno y amar al pueblo, y ayudar a los residentes de la zona a proporcionar alimentos y ropa, conseguir librarse de la pobreza y hacerse rico.

Cooperación internacional

(37) Llevar a cabo activamente intercambios con organizaciones internacionales, organizaciones regionales, gobiernos y organizaciones no gubernamentales relacionadas con el alivio de la pobreza, para que la comunidad internacional y los chinos de ultramar puedan entender los esfuerzos de desarrollo económico regional y alivio de la pobreza de mi país. Es necesario ampliar y desarrollar activamente la cooperación con la comunidad internacional en el alivio de la pobreza y buscar apoyo en términos generales para la implementación del 87º Plan de Alivio de la Pobreza.

(38) Deben realizarse esfuerzos para mejorar el entorno de inversión en zonas afectadas por la pobreza, utilizar las ventajas de los recursos y las políticas preferenciales para atraer a empresarios extranjeros para que establezcan empresas de desarrollo en zonas afectadas por la pobreza y promover la economía. desarrollo de zonas afectadas por la pobreza.

Organización y Liderazgo

(39) Este plan será implementado por el Grupo Dirigente del Consejo de Estado para el Alivio de la Pobreza y el Desarrollo para organizar directamente los departamentos y provincias centrales, las regiones autónomas y los municipios pertinentes. bajo el gobierno central para implementarlo. Las principales tareas del grupo dirigente son: desplegar, supervisar e inspeccionar integralmente la implementación de este plan; hacer un buen trabajo en la asignación razonable de fondos y materiales para el alivio de la pobreza, utilizarlos intensivamente y mejorar la eficiencia, y organizar investigaciones y estudios; resumir experiencias exitosas en la implementación del plan de promoción; formular planes para promover este plan; políticas y medidas para la implementación del plan; coordinar y resolver problemas en la implementación del plan;

(40) Adherirse al sistema de responsabilidad del gobernador provincial (presidente de la región autónoma, alcalde) con responsabilidades jerárquicas y un sistema de base provincial. Todas las provincias, regiones autónomas y municipios, especialmente aquellas con áreas de pobreza más grandes, deben incluir el alivio de la pobreza y el desarrollo en su importante agenda y formular planes de implementación específicos basados ​​en los requisitos de este plan del gobernador provincial (presidente de la región autónoma, alcalde; ) debe hacerse cargo personalmente y ser responsable de todo. Debemos coordinar y resolver problemas importantes de manera oportuna. Debemos concentrarnos en el uso de recursos financieros y materiales para garantizar que las tareas estipuladas en este plan se completen a tiempo;

(41) Todos los condados afectados por la pobreza deben tomar como tareas centrales el alivio de la pobreza y el desarrollo y garantizar la alimentación y la vestimenta de las masas, y concentrar sus esfuerzos en implementar concienzudamente el plan de alivio de la pobreza en las provincias (distritos); ), las prefecturas (prefecturas) y las ciudades deben seleccionar Fortalecer el equipo de liderazgo de los condados afectados por la pobreza con cuadros que sean inteligentes, trabajadores y conectados con las masas, y mantengan una relativa estabilidad en la implementación de los planes y la eficacia de la prestación; alimentos y ropa para las masas son los principales criterios para medir el desempeño y la promoción de los cuadros dirigentes en los condados afectados por la pobreza. Al mismo tiempo, se deben hacer esfuerzos para fortalecer la construcción de organizaciones de base en los municipios y aldeas pobres, y equipar equipos para sacar a las masas de la pobreza y enriquecerse.

(42) Los cuadros en las zonas afectadas por la pobreza deben, como siempre, llevar adelante el espíritu de autosuficiencia, trabajo duro y compartir las bondades y las desgracias con las masas. Antes de completar la tarea de garantizar la alimentación y la ropa de la gente, a los condados afectados por la pobreza no se les permite comprar automóviles, construir hoteles y casas de huéspedes de lujo, construir nuevos edificios de oficinas o transformar los condados en ciudades.

(43) Enriquecer y fortalecer las instituciones de trabajo para el alivio de la pobreza y el desarrollo en todos los niveles y proporcionar las condiciones de trabajo necesarias. Las especificaciones y el establecimiento de la organización deben ser compatibles con las tareas locales de desarrollo y alivio de la pobreza.