¿Cuáles son las políticas financieras rurales actuales de mi país?

1. Análisis de los problemas existentes en la implementación de las principales políticas de apoyo financiero rural de mi país en los últimos años

(1) Algunas políticas tienen características temporales evidentes y montos limitados

Por ejemplo, la política del Ministerio de Finanzas sobre condonaciones de deudas incobrables y condonaciones de préstamos independientes sólo es válida para pequeñas y medianas empresas y préstamos relacionados con la agricultura emitidos por instituciones financieras (desde el 1 de enero de 2008 hasta diciembre 31, 2010) e identificados como morosos. La posibilidad de que nuevos préstamos en este período generen deudas incobrables en un futuro próximo es muy pequeña, lo que lleva a que el resultado a corto plazo de esta política sea "preferencial pero no beneficioso"; la política de cobro regulatorio bancario implementa una determinada política de cobro durante tres años, y la política actual expiró en 2010. También se implementa la política de deducción antes de impuestos para préstamos relacionados con la agricultura de empresas financieras y reservas para pérdidas crediticias para pequeñas y medianas empresas; del 1 de enero de 2008 al 31 de diciembre de 2010, la política de exención de impuestos para las cooperativas de crédito rural se divide en Las áreas piloto y la mayor expansión de las áreas piloto se implementarán hasta finales de 2008 y finales de 2009, respectivamente.

(2) Algunas políticas aún están en la fase piloto o tienen limitaciones, y los beneficios son limitados.

Por ejemplo, la política de incentivos incrementales para préstamos relacionados con la agricultura solo estaba disponible en Heilongjiang, Shandong, Henan y Henan en 2009. Se pusieron a prueba seis provincias (regiones autónomas), incluidas Hunan, Xinjiang y Yunnan. En 2010, se amplió el alcance a tres provincias (regiones autónomas), incluidas Jiangsu, Anhui y Mongolia Interior. del piloto de políticas. Otro ejemplo es que los subsidios de tarifas específicos para las instituciones financieras rurales solo están dirigidos a tres tipos de instituciones financieras rurales: bancos comunales, compañías de préstamos y cooperativas rurales. Obviamente no es adecuado para las cooperativas de crédito rurales y las cooperativas rurales que prestan servicios en zonas rurales. Tienen un tiempo de servicio más largo y más problemas históricos. Los bancos son injustos.

(3) Algunas políticas carecen de reglas detalladas e integración, lo que afecta el efecto de implementación específica.

En primer lugar, la falta de una definición científica de la connotación y extensión de los conceptos relevantes puede conducir fácilmente a confusión en la implementación. Por ejemplo, en lo que respecta a los préstamos relacionados con la agricultura, en la política de deducción antes de impuestos para las reservas para pérdidas por préstamos relacionados con la agricultura, se refiere específicamente a los préstamos a agricultores, empresas rurales y diversos préstamos organizacionales contabilizados en el "Sistema Estadístico Especial para Préstamos relacionados con la Agricultura". " (Yinfa [2007] Nº 246); sin embargo, en la política de incentivos incrementales de préstamos, los préstamos relacionados con la agricultura se refieren específicamente a préstamos emitidos por instituciones financieras del condado para apoyar la producción agrícola, la construcción rural y la producción y la vida de los agricultores. Las estadísticas específicas calibre está sujeto a las disposiciones del “Sistema Estadístico Especial para Créditos Agrícolas”. Según el documento Nº 246 de Yinfa [2007], además de los préstamos rurales (préstamos a agricultores, préstamos a empresas rurales y diversas organizaciones), los préstamos relacionados con la agricultura también incluyen préstamos relacionados con la agricultura a empresas urbanas y diversas organizaciones. En segundo lugar, algunas de las políticas actuales de apoyo financiero rural son vagas en términos de pago y condiciones de recompensa; algunas disposiciones procesales no son claras y carecen de reglas detalladas e integración, especialmente la falta de supervisión democrática por parte de entidades de préstamo de base y la construcción de un sistema de resumen. declaración, evaluación y confirmación; algunos tienen procedimientos complicados de revisión y aprobación, entendimiento inconsistente entre departamentos en todos los niveles, más iteraciones y mayores costos de implementación. Todo lo anterior ha afectado la implementación efectiva de políticas de orientación e incentivos para los servicios financieros rurales.

(4) El umbral establecido por algunas políticas es demasiado alto, lo que afecta el entusiasmo de las instituciones financieras rurales.

Por ejemplo, los incentivos incrementales para préstamos relacionados con la agricultura de las instituciones financieras del condado. y los subsidios de tarifas específicos para las instituciones financieras rurales. Todos ellos enfatizan el cumplimiento de los principios básicos de apoyo gubernamental, operaciones comerciales, control de riesgos y gestión adecuada, y establecen una serie de condiciones, por ejemplo, la política de incentivos incrementales para préstamos relacionados únicamente con la agricultura. "aumenta el saldo promedio de los préstamos relacionados con la agricultura de las instituciones financieras del condado en el año anterior en más del 10% interanual. La porción del 15% será recompensada a una tasa del 2% para las instituciones financieras del condado cuyos no-. El índice de préstamos productivos aumentó año tras año al final del año anterior. "Los subsidios de tarifas específicos de las instituciones financieras rurales solo aumentarán año tras año para el saldo promedio de préstamos del año anterior y llegarán a las compañías de préstamos y fondos mutuos rurales. requerido por los indicadores regulatorios de la CBRC, los bancos rurales con un aumento interanual en el saldo promedio de préstamos del año anterior, una relación préstamo-depósito al final del año anterior superior al 50% y que cumplan con los requisitos de la CBRC. Los indicadores regulatorios estarán sujetos al 2% de su saldo promedio de préstamos en el año anterior. Estas dos políticas también diseñaron dos umbrales vinculados al crecimiento de los préstamos y al índice de préstamos morosos. Obviamente, debido al alto costo y la baja eficiencia de las finanzas rurales, no son muy atractivos para las instituciones financieras para apoyar el desarrollo de la agricultura, las zonas rurales y las zonas rurales. agricultores y mejorar la calidad y el nivel de los servicios financieros rurales. También es inconsistente con la intención original del diseño del sistema.

(4) Es necesario fortalecer aún más el apoyo político a las instituciones financieras cooperativas rurales.

En primer lugar, es necesario fortalecer el apoyo financiero. Por un lado, debido a la inexactitud a largo plazo de la calidad de los activos crediticios y de los datos estadísticos de las cooperativas de crédito rural, el monto de la insolvencia calculado sobre la base de las declaraciones nacionales de las cooperativas de crédito rural a finales de 2002 no es el monto real de las pérdidas; Por otro lado, el crédito rural en las áreas piloto de reforma obviamente no puede ser compensado por los gobiernos locales y las propias cooperativas de crédito en el corto plazo. La mitad de las pérdidas de las cooperativas de crédito obviamente no pueden ser compensadas. En segundo lugar, es necesario mejorar el método de apoyo financiero. A diferencia de apoyar la reforma de los bancos comerciales de propiedad estatal, en la que el Estado compra y desinvierte activos bancarios morosos a precios contables y utiliza reservas de divisas para inyectar capital en los bancos, el Estado adopta un "mecanismo de gastar dinero para comprar el mecanismo". enfoque en términos de apoyo financiero para la reforma de las cooperativas de crédito rural, esforzándose por Promover la implementación de medidas de reforma. Sin embargo, debido a las limitadas condiciones de apoyo financiero y al apresurado plazo de la transformación, "gastar dinero para comprar el mecanismo" sólo puede lograr el efecto teórico esperado en el corto plazo.

2. Práctica y experiencia de las políticas extranjeras de apoyo financiero rural

Para promover el desarrollo de las finanzas rurales, muchos países han llevado a cabo exploraciones y prácticas a largo plazo en la construcción de Los sistemas de apoyo financiero rural y acumulado adquirieron muchas experiencias útiles.

Examinar las líneas y experiencias reales de las políticas extranjeras de apoyo financiero rural tiene una importancia de referencia importante para la construcción y mejora de las políticas financieras rurales de mi país.

(1) Utilizar medios administrativos y legales para hacer cumplir y orientar los servicios financieros rurales.

Primero, el gobierno apoya el establecimiento de instituciones financieras rurales. Estados Unidos, Francia y Japón han establecido instituciones financieras financiadas por el gobierno específicamente para servir al desarrollo de “la agricultura, las áreas rurales y los agricultores”, y han aclarado el cuerpo principal y el estatus de mercado del sistema financiero rural a través de la legislación. India ha promulgado la Ley de Nacionalización Bancaria, que estipula claramente que los bancos comerciales deben establecer un cierto número de sucursales en zonas rurales. El Banco de la Reserva de la India exige que los bancos comerciales abran una sucursal en una ciudad y también deben abrir 2 o 3 sucursales en áreas remotas; de lo contrario, se denegará la aprobación. El segundo es hacer cumplir u orientar las responsabilidades de las instituciones financieras en la prestación de servicios financieros a “la agricultura, las zonas rurales y los agricultores”. Por ejemplo, el Banco Central de la India exige que todos los bancos, incluidos los extranjeros, inviertan el 18% de sus préstamos en áreas prioritarias, es decir, áreas relacionadas principalmente con la agricultura. La Ley de Reinversión de la Comunidad Estadounidense estipula que todas las instituciones financieras deben invertir el 15% de sus préstamos en comunidades, y el gobierno recompensará a las instituciones financieras que cumplan con los requisitos legales.

(2) Utilizar políticas fiscales y tributarias preferenciales para fomentar y orientar el desarrollo sostenible de las finanzas rurales

Con el fin de aumentar el entusiasmo de los servicios financieros rurales para "la agricultura, las zonas rurales y agricultores", los países generalmente adoptan políticas fiscales y tributarias para fomentar y orientar el desarrollo sostenible de las finanzas rurales. Se proporcionará un trato preferencial adecuado en términos de impuestos, supervisión y otras políticas. Uno son los subsidios financieros. Japón formuló un plan de subsidios para un fondo de mejoramiento agrícola en la década de 1950, que estipulaba que los bancos comerciales que otorgaban préstamos agrícolas a bajo interés podían recibir subsidios de intereses del gobierno, y las pérdidas causadas por deudas incobrables especiales también podían ser compensadas por el gobierno. Estados Unidos utiliza subsidios financieros como garantía para aprovechar los préstamos agrícolas. Los agricultores pueden utilizar productos agrícolas no cosechados como garantía para obtener un "préstamo sin recurso" a nueve meses de una empresa de crédito para productos agrícolas. Cuando los precios del mercado son desfavorables, los agricultores pueden utilizarlos. El préstamo se reembolsa en efectivo para los productos agrícolas y la empresa de préstamo obtiene subvenciones del gobierno para cubrir sus pérdidas. El segundo es la desgravación fiscal. Se trata de una política preferencial adoptada comúnmente por varios países. Países como Tailandia y los Países Bajos han otorgado políticas de exención de impuestos a largo plazo a importantes instituciones financieras relacionadas con la agricultura. La ley fiscal estadounidense estipula que los bancos comerciales cuyos préstamos agrícolas representen más del 25% del total de préstamos pueden disfrutar de un tratamiento fiscal preferencial. En tercer lugar, el gobierno asigna directa o indirectamente fondos para ampliar la oferta de fondos a las instituciones financieras rurales. Por ejemplo, el gobierno japonés brinda apoyo financiero a instituciones financieras relacionadas con la agricultura otorgando préstamos a bajo interés y suscribiendo préstamos a bajo interés. El Federal Land Bank de EE. UU. puede emitir bonos y pagarés a los mercados financieros para recaudar fondos.

(3) Centrarse en apoyar las finanzas cooperativas como base del sistema financiero agrícola

La práctica de muchos países desarrollados como Estados Unidos, Alemania, Japón y Francia ha demostrado que La economía cooperativa es la base para organizar a los agricultores individuales, una forma organizativa eficaz para que los hogares industriales y comerciales individuales y las pequeñas y medianas empresas desarrollen la economía y participen en la competencia del mercado. La mayoría de los participantes en las finanzas cooperativas pertenecen a los estratos pobres y de bajos ingresos de la sociedad, y son los débiles en la competencia del mercado. Algunos países económicamente desarrollados como Estados Unidos, Japón y Alemania han aclarado que las cooperativas de crédito son personas jurídicas de bienestar público sin fines de lucro y están exentas de impuestos. Por ejemplo, en 1937, el Congreso de los Estados Unidos decidió eximir a las cooperativas de crédito del impuesto federal sobre la renta y estableció disposiciones claras en la Ley Federal de Cooperativas de Crédito. Al mismo tiempo, la principal fuente de fondos de las cooperativas de crédito estadounidenses son las acciones de ahorro de sus miembros. Como pasivo a largo plazo, el capital de los propietarios consta de tres partes: reservas, fondos de previsión y excedentes no distribuidos. acciones de ahorro, por lo que los miembros depositan Los fondos en las cooperativas de crédito todavía se denominan nominalmente "acciones" y sus ingresos son "dividendos" en lugar de intereses, lo que los exime del impuesto sobre la renta por intereses personales. Estas dos características libres de impuestos hacen que las cooperativas de crédito se conviertan rápidamente. el mecanismo financiero más popular. Con el apoyo del gobierno, Japón ha establecido una red nacional de organizaciones financieras cooperativas sin fines de lucro arraigadas en las zonas rurales, que desempeñan el papel de principal canal de crédito en las zonas rurales.

(4) Promover el desarrollo estandarizado de las finanzas rurales y evitar riesgos mejorando el entorno del mercado financiero rural

Con el fin de aumentar continuamente el crédito financiero rural a través de diversas políticas para forzar, fomentar y guía Al mismo tiempo, los gobiernos de varios países también otorgan gran importancia al establecimiento y mejora de seguros agrícolas, garantías y sistemas de servicios de información pública rural para promover el desarrollo estandarizado de las finanzas rurales y evitar riesgos. En primer lugar, apoyar el desarrollo del seguro agrícola. Estados Unidos promulgó la Ley Federal de Seguro de Cosechas en 1938 y desde entonces ha realizado varias modificaciones para asegurar todos los cultivos. Japón promulgó la "Ley de Seguro Ganadero" ya en 1929. Después de muchas revisiones y suplementos, ahora se ha elaborado la "Ley de Compensación por Desastres Agrícolas". El gobierno francés aprobó leyes para implementar seguros agrícolas en julio de 1960. En 1964, estableció un sistema de protección de daños agrícolas, amplió el alcance del seguro y el Comité Nacional de Desastres Agrícolas fue responsable de compensar las pérdidas de los agricultores afectados por los desastres. En 1982 se aprobó una ley para hacer obligatorio el seguro contra desastres naturales. El sistema de seguro agrícola francés está compuesto básicamente por compañías de seguros privadas, y el gobierno proporciona el apoyo político necesario. El segundo es mejorar el sistema de garantía de crédito rural. Francia garantiza los préstamos para la compra de productos agrícolas y secundarios concedidos por Crédit Agricole a las cooperativas agrícolas a través de las oficinas agrícolas locales. La Asociación del Fondo de Crédito Agrícola, Forestal y Pesquero del Gobierno del Japón y el Banco Central de Agricultura, Silvicultura y Silvicultura financiaron conjuntamente el establecimiento del Fondo de Agricultura, Silvicultura y Pesca; Fondo de Crédito Pesquero (el gobierno japonés representa el 83 %), brinda garantías financieras al sistema central de tesorería agrícola y forestal y apoya su emisión de préstamos relacionados con la agricultura. El tercero es mejorar los servicios de información pública.

Alemania ha establecido un sistema de servicios públicos de información orientados a las zonas rurales, un sistema de crédito, un sistema de registro de hipotecas sobre tierras, etc., para proporcionar una gama completa de servicios de información para las finanzas rurales.

3. Sugerencias para mejorar las políticas de apoyo financiero rural de mi país aprendiendo de la experiencia extranjera

La experiencia internacional muestra que brindar apoyo a las políticas financieras rurales es una medida indispensable para promover la reforma y el desarrollo financiero rural. . Por lo tanto, debemos aprender plenamente de la experiencia extranjera, establecer y mejorar políticas de apoyo financiero rural que sean consistentes con las condiciones reales de mi país y promover la asignación efectiva de elementos de recursos financieros a "la agricultura, las zonas rurales y los agricultores".

(1) Seguir el principio del "Sistema Generalizado de Preferencias" y aumentar aún más la cobertura e intensidad de las políticas fiscales y tributarias preferenciales.

Debemos seguir el principio del "Sistema Generalizado de Preferencias" Preferencias" y "acelerar la integración de las políticas fiscales y tributarias con las políticas rurales" Conexión efectiva de las políticas financieras ", formando una sinergia en términos de la dirección e intensidad del apoyo a las políticas y la forma y el momento de la combinación de políticas. Uno son los incentivos fiscales adecuados. Siguiendo el principio del "Sistema Generalizado de Preferencias", las instituciones financieras que cumplan ciertos requisitos para apoyar la agricultura recibirán las correspondientes concesiones en el impuesto sobre la renta y en el impuesto a las empresas. El segundo es ampliar el alcance de los subsidios específicos para las instituciones financieras rurales. Todas las instituciones financieras que establezcan puntos de venta en zonas rurales recibirán ciertos subsidios de costos para compensar los costos operativos de las instituciones financieras rurales. En particular, es necesario aumentar la compensación financiera para los establecimientos de las instituciones financieras rurales en las regiones central y occidental, las zonas antiguas, minoritarias, fronterizas y afectadas por la pobreza, y las instituciones financieras rurales que los agricultores realmente necesitan pero que no pueden lograr economías de escala. El tercero es aumentar aún más los incentivos para que las instituciones del condado emitan préstamos relacionados con la agricultura. La experiencia del programa piloto del Ministerio de Finanzas de incentivos a préstamos relacionados con la agricultura para instituciones financieras distritales en nueve provincias (ciudades), incluida Heilongjiang, debe promoverse en todo el país lo antes posible, y los estándares de concesión deben mejorarse continuamente. Se recomienda que primero definamos científicamente la connotación, extensión y características de los préstamos relacionados con la agricultura desde un nivel teórico para resolver las diferentes interpretaciones de los préstamos relacionados con la agricultura por diferentes políticas de apoyo, en segundo lugar, analice los obstáculos operativos y sus causas fundamentales; implementar la política de incentivos incrementales para préstamos relacionados con la agricultura y luego estandarizar el sistema de solicitud y confirmación de incrementos de préstamos relacionados con la agricultura de varias instituciones financieras es necesario mejorar nuevamente los estándares de recompensa y proporcionar una recompensa del 1%; parte dentro del 15% del aumento en el saldo de préstamos relacionados con la agricultura de las instituciones del condado que excede el año anterior, y el 15% Se otorgará una bonificación del 2% a la porción anterior. El cuarto es combinar los requisitos de "mejorar aún más la política de que los nuevos depósitos recibidos por las instituciones financieras bancarias en el condado se utilicen principalmente para desembolsos de préstamos locales", y dar prioridad a los depósitos financieros y de fondos públicos a las instituciones financieras con grandes esfuerzos para apoyar agricultura. Se sugiere que los departamentos financieros a nivel de ciudad y condado asignen la proporción correspondiente de los depósitos fiscales de acuerdo con la proporción de préstamos relacionados con la agricultura de cada institución financiera de acuerdo con el principio de "depósitos y préstamos año tras año", de modo que para movilizar el entusiasmo de cada institución financiera para apoyar la agricultura. El quinto es establecer mecanismos de apoyo para proyectos de préstamos relacionados con la agricultura. Se asignan fondos fiscales especiales específicamente para descuentos de intereses de préstamos relacionados con la agricultura y para igualar fondos, reduciendo los riesgos de los proyectos de préstamos relacionados con la agricultura respaldados únicamente por préstamos de políticas y préstamos comerciales, y aumentando el entusiasmo de las instituciones financieras para apoyar la agricultura. En sexto lugar, se implementará el sistema de subsidios de intereses para préstamos relacionados con la agricultura y exención de impuestos sobre los intereses de los depósitos de ahorro para transformar las tasas de interés de un medio financiero a un medio fiscal y financiero integral para promover el desarrollo de la economía rural y aumentar los ingresos de agricultores.

(2) Seguir el principio de "respetar la historia y afrontar la realidad", mientras se mejora el sistema organizativo financiero rural y se centra en el apoyo político a las instituciones financieras cooperativas rurales.

El apoyo del estado a Instituciones financieras rurales Al adoptar las políticas preferenciales del "Sistema Generalizado de Preferencias", se deben formular algunas políticas de apoyo separadas para las instituciones financieras cooperativas rurales. En primer lugar, las cooperativas de crédito rural, los bancos cooperativos rurales y los bancos comerciales rurales que se establecen y reestructuran de acuerdo con el principio de servir a "la agricultura, las zonas rurales y los agricultores" están todos incluidos en el sistema cooperativo y disfrutan de preferencias políticas unificadas y supervisión industrial. . Debido a que muchas de las políticas actuales de apoyo financiero rural, incluidos incentivos fiscales, apoyo financiero, reservas de depósitos, tarifas de supervisión bancaria, etc., solo están disponibles para las cooperativas de crédito rurales y los bancos cooperativos rurales transformados de cooperativas de crédito rurales. que también se transformaron a partir de cooperativas de crédito rural, no pueden disfrutar de esto. En la actualidad, la dirección general del país para la reforma de las cooperativas de crédito rurales es adherirse a la dirección de los sistemas de acciones de acuerdo con los principios del mercado y "esforzarse por utilizar de 5 a 10 años para convertir las cooperativas de crédito rurales en empresas financieras modernas con derechos de propiedad claros y operaciones distintivas en fases y lotes". Sin embargo, debido a que los bancos comerciales rurales no pueden disfrutar de las mismas políticas preferenciales que las cooperativas de crédito rurales y los bancos cooperativos rurales, afecta el entusiasmo de las cooperativas de crédito rurales y los bancos cooperativos rurales para transformarse en comerciales rurales. bancos. De hecho, incluso si se transforma en un banco comercial rural, de acuerdo con los requisitos de la política nacional y sus propias condiciones reales, seguirá desempeñando principalmente la función de servir a "la agricultura, las zonas rurales y los agricultores" y debería recibir el mismo trato preferencial que instituciones financieras cooperativas. El segundo es eliminar gradualmente diversos obstáculos políticos que restringen las instituciones financieras cooperativas rurales. Por ejemplo, en los últimos años, el trabajo piloto nacional del nuevo seguro social de pensiones rural ha avanzado de manera sólida y ordenada, pero las cooperativas de crédito rural no han podido actuar como agentes de las cuentas del fondo del "nuevo seguro rural" debido a políticas obstáculos, afectando así que el negocio de los "nuevos seguros rurales" tenga mayor impacto social en las zonas rurales. El tercero es seguir ampliando las políticas fiscales preferenciales. A finales de 2009 expiró la política fiscal preferencial sobre la renta de la que disfrutaban las cooperativas de crédito rural, lo que afectó en cierta medida la normal mejora de las operaciones. Deberíamos continuar implementando incentivos fiscales para las cooperativas de crédito rural a la luz de las características de las cooperativas de crédito rural, como sus pesadas cargas históricas y su capacidad limitada para apoyar la agricultura. El cuarto es ayudar a las cooperativas de crédito rurales a digerir las cargas históricas, resolver el gran número de problemas de activos improductivos causados ​​por las cooperativas de crédito rurales debido a factores institucionales, históricos y de otra índole, y compensar el precio que han pagado por la economía rural. desarrollo.

(3) Implementar diferentes políticas monetarias y de supervisión según las circunstancias especiales de las instituciones financieras rurales.

En general, se deben adoptar políticas de apoyo y estímulo principalmente para las instituciones financieras rurales. política regulatoria. El primero es implementar diferentes políticas de reserva de depósitos.

Para las instituciones financieras del condado con una alta proporción de préstamos relacionados con la agricultura, continuaremos reduciendo moderadamente el índice de reserva de depósitos y las alentaremos a aumentar la concesión de préstamos relacionados con la agricultura. El segundo es otorgar cierto trato preferencial en términos de monto de préstamo y refinanciamiento. En el proceso de regulación del monto total del crédito, se dará cierta preferencia a la escala de los préstamos relacionados con la agricultura, especialmente la escala de los préstamos a los hogares rurales se enumerará por separado. Mejoraremos la política de représtamo para apoyar a la agricultura y desempeñaremos efectivamente el papel de représtamo para apoyar a la agricultura como guía para el aumento del crédito relacionado con la agricultura. El tercero es implementar diferentes políticas de supervisión crediticia. En vista de las características de "corto plazo, pequeñas, frecuentes y urgentes" de los préstamos a clientes de "agricultura, zonas rurales y agricultores", las instituciones financieras rurales pueden explorar e innovar en la gestión de crédito, la innovación de productos, la mejora de procesos y el control de riesgos. . La experiencia del Banco Popular de China y la Comisión Reguladora Bancaria de China en el lanzamiento de proyectos piloto innovadores para productos y servicios financieros rurales en seis provincias centrales y tres provincias nororientales se pondrá plenamente en práctica lo antes posible, y se brindará apoyo en el aprobación y promoción de nuevos productos. El cuarto es implementar diferentes políticas regulatorias, como la rendición de cuentas de riesgos y la cancelación de deudas incobrables. Los préstamos morosos entre los préstamos relacionados con la agricultura se evaluarán por separado. Simplificar los procedimientos de cancelación de deudas, ampliar adecuadamente el rango de plazos de préstamo de la política preferencial para cancelar deudas incobrables a instituciones financieras rurales y otorgar a las instituciones financieras rurales mayor autoridad para cancelar deudas incobrables. El quinto es establecer y mejorar aún más el sistema de supervisión, valoración y evaluación de la cobertura de los servicios de apoyo agrícola de las instituciones financieras en términos de salidas, servicios, préstamos, etc. La introducción de un mecanismo de evaluación de los nuevos depósitos tomados por las instituciones financieras dentro del condado para ser utilizados principalmente para uso local garantiza un aumento sostenido y estable en la concesión de créditos a "la agricultura, las zonas rurales y los agricultores". Establecer indicadores de evaluación y supervisión que se adapten a las características de las empresas "agrícolas, rurales y de agricultores" Cuando los departamentos nacionales pertinentes realicen evaluaciones del desempeño de los bancos comerciales estatales, deben distinguir los indicadores de evaluación para las empresas relacionadas con la agricultura y las urbanas. negocios, considerar plenamente las características de bajos ingresos de los negocios relacionados con la agricultura y evitar La evaluación frena el entusiasmo de las instituciones financieras para apoyar el desarrollo de "la agricultura, las zonas rurales y los agricultores".

(4) Establecer un mecanismo de reparto de riesgos multinivel ante la vulnerabilidad natural de la agricultura

Esto debe resolverse acelerando el desarrollo de seguros y garantías agrícolas, y estableciendo un Mecanismo de dispersión del riesgo de catástrofe. Primero, acelerar la construcción de seguros agrícolas. Mejorar los arreglos institucionales para las pólizas de seguros agrícolas y los seguros comerciales, desarrollar integralmente las pólizas de seguros agrícolas con apoyo financiero y ampliar activamente las variedades y la cobertura regional de los subsidios a las primas de seguros agrícolas, proporcionar los subsidios de primas correspondientes a las compañías de seguros comerciales que realizan seguros agrícolas, reducir; o eximir del impuesto comercial de seguros relacionados con la agricultura. Mejorar el sistema de reaseguro agrícola y establecer un mecanismo de dispersión del riesgo de catástrofe con apoyo financiero. Explorar el mecanismo de cooperación entre el crédito rural y los seguros agrícolas, y mejorar el mecanismo de transferencia y distribución de riesgos para préstamos relacionados con la agricultura. El segundo es mejorar el mecanismo de garantía de "agricultura, zonas rurales y agricultores" y resolver eficazmente el problema del "cuello de botella" de las garantías de financiación para los clientes de "agricultura, zonas rurales y agricultores". Explorar el establecimiento de un sistema diversificado de garantía de crédito rural que esté basado en políticas, comercial, industrial y de ayuda mutua con apoyo gubernamental y participación multilateral de empresas y bancos para dispersar y transferir razonablemente los riesgos de los negocios financieros rurales. Explorar el establecimiento de un mecanismo de garantía acorde con las características de "agricultura, zonas rurales y agricultores" y ampliar el alcance de las garantías hipotecarias rurales, incluido el desarrollo de derechos forestales, maquinaria y equipo agrícola de gran tamaño, derechos de gestión de tierras y otras hipotecas y la promoción de garantías muebles.

(5) En respuesta al imperfecto mecanismo de seguridad financiera rural, fortalecer la construcción del entorno del mercado financiero rural

Es necesario mejorar el entorno ecológico financiero rural de mi país, y el entorno rural El mecanismo de seguridad financiera es imperfecto y necesita mejoras adicionales. Fortalecer la construcción de sistemas legales financieros rurales para brindar apoyo y protección. En primer lugar, fortalecer la legislación financiera rural y su aplicación de la ley. Estados Unidos, Japón, India y otros países tienen sistemas legales relativamente completos en materia de financiación agrícola. Actualmente, nuestro país sólo cuenta con la "Ley de Bancos Comerciales" y no tiene leyes dirigidas a otras instituciones financieras rurales, como las instituciones financieras cooperativas rurales. Deberíamos considerar la posibilidad de formular una ley especial de promoción financiera rural y una ley de supervisión para regular la naturaleza de las finanzas rurales. Las responsabilidades de las instituciones financieras para apoyar la agricultura, y diversas instituciones financieras rurales, están fijadas en forma legal. Fortalecer la aplicación de la ley contra las violaciones de las leyes y regulaciones financieras, mejorar el entorno legal para las finanzas rurales, tomar medidas severas contra la evasión de deuda, mantener el orden financiero rural y proteger los intereses de las instituciones financieras rurales. El segundo es acelerar la construcción de infraestructura financiera rural. Promover constantemente el establecimiento de archivos crediticios electrónicos para los hogares rurales y la evaluación crediticia de los hogares rurales, establecer rápidamente un sistema de informes crediticios para empresas e individuos que abarquen las zonas rurales de todo el país, mejorar el sistema de castigo por abuso de confianza y aumentar el costo del incumplimiento. de contrato. El tercero es promover el desarrollo del mercado de derechos de propiedad rural. Acelerar la confirmación y emisión de certificados para diversos derechos de activos transferibles rurales, mejorar los acuerdos institucionales para la transferencia orientada al mercado, cultivar plataformas e instituciones de transferencia de transacciones, establecer un mecanismo de formación de propiedades y precios de propiedades con características rurales y promover eficazmente los activos y derechos rurales Convertidos legal y ordenadamente en activos financieros negociables.