La connotación y relación de la ley marcial
La ley marcial y la Constitución
Bajo un sistema autocrático, el gobernante ejerce arbitrariamente su poder de gobierno absoluto e irrestricto en nombre del país. La ley marcial también forma parte de la Constitución. La respuesta del gobernante autocrático a las emergencias, tales medidas políticas, naturalmente, no necesitan ser reguladas ni restringidas por la legislación. La ley marcial es producto de la política constitucional. Según la política constitucional, el poder gobernante del país y las libertades y derechos del pueblo están estrictamente protegidos por la constitución y la ley. Incluso si durante un período de malestar social el país adopta medidas de ley marcial con la intención de cambiar adecuadamente el modelo de distribución del poder y los derechos, se deben respetar la Constitución y la ley marcial. Por lo tanto, la mayoría de los países contemporáneos estipulan explícita o implícitamente cuestiones de ley marcial en sus constituciones. Francia (constituciones de 1815 y 1848), Polonia (constitución de 1921), Japón (Constitución Meiji), Brasil (constitución de 1946), Panamá (constitución de 1946), Tailandia (constitución de 1949), Corea del Sur (constitución de 1948) y nuestro país, etc. ., son todas normas expresas. También hay algunos países que incluyen implícitamente la ley marcial dentro del poder de las órdenes de emergencia, como Alemania (Constitución de Weimar), Francia (Constitución de 1958) y Rusia, o consideran la ley marcial como un atributo necesario del poder de guerra; como Estados Unidos. La ley marcial significa el reajuste del orden social y la redistribución de los intereses de los súbditos. La ley marcial puede denominarse una "miniconstitución" durante una emergencia nacional. Sin embargo, las cláusulas de la ley marcial en las constituciones. Varios países son sólo estipulaciones de principio, por lo que muchos países han formulado leyes de ley marcial bajo la autorización de las cláusulas de ley marcial de la constitución.
Desde una perspectiva constitucional, la esencia de la ley marcial es la expansión del poder del Estado y la reducción de los derechos de los ciudadanos. Es una ley que redefine los límites de los intereses del sujeto. El contenido central de la Constitución es el poder y los derechos. Define clara y estrictamente el poder estatal y los derechos civiles. Ninguna otra ley ordinaria puede exceder los límites establecidos por la Constitución. De lo contrario, será inconstitucional y dará lugar a su propia infracción. Entonces, ¿promulgar la ley marcial entra en conflicto con los principios constitucionales? ¿Cómo deberíamos aclarar la relación entre ambos?
En primer lugar, los propósitos legislativos de la ley marcial y la Constitución son consistentes. La Constitución es la base del país y su propósito es "asegurar la tranquilidad interna, preparar la defensa nacional y promover el bienestar de todo el pueblo" (Preámbulo de la Constitución de los Estados Unidos). En tiempos normales, el país no se ve perturbado por problemas internos y externos, por lo que puede seguir estrictamente las disposiciones de la Constitución, utilizar el poder gubernamental con prudencia y esforzarse por proteger los derechos de los ciudadanos. Si hay guerra, agitación social, desgracias y peligros, y el país está en peligro, el país y sus ciudadanos se convertirán en "un solo cuerpo con el mismo destino". "Si la piel se ha ido, ¿cómo se puede unir el cabello?". "Debajo de todo el nido, ¿hay un huevo completo"? Por lo tanto, en tiempos de guerra, el país es supremo y los derechos nacionales son los primeros. Se debe otorgar al gobierno mayor autoridad y permitirle tomar las medidas necesarias de ley marcial, restringir algunas libertades de los ciudadanos o sacrificar algunos derechos de los ciudadanos para poder hacer frente a la situación. guerras de emergencia y asegurar que el país Sólo con la independencia e integridad de la soberanía podemos hablar de protección de los derechos civiles. "Los derechos sagrados en tiempos de paz no sólo deben, sino que también deben, dar paso al derecho supremo de defender el país en tiempos de guerra". Los derechos estatales y los derechos civiles se complementan y van de la mano. En tiempos de paz, los derechos estatales se consolidan protegiendo los derechos civiles, mientras que en tiempos de guerra, los derechos estatales se consolidan para proteger los derechos civiles. A primera vista, la ley marcial restringe los derechos civiles, pero su propósito final es proteger y desarrollar los derechos civiles, lo cual es consistente con el propósito legislativo de la Constitución.
En segundo lugar, la ley marcial es una ley subordinada a la Constitución y no puede violar los principios básicos de la Constitución, ni siquiera abolir, cambiar o suspender la Constitución. La Constitución es la ley madre de todas las normas jurídicas y ninguna ley puede cambiarla ligeramente. Este es un principio básico del gobierno constitucional. Incluso en el caso de la ley marcial, sus restricciones a los derechos civiles y la expansión del poder estatal no son absolutas, sino relativas. Aunque la constitución le permite ajustar el orden constitucional normal, también debe limitarse a un alcance y procedimientos estrictos. Por ejemplo, las constituciones de muchos países estipulan estrictamente la autoridad de declaración de la ley marcial, el procedimiento de declaración, el efecto de la declaración y el procedimiento. duración de la ley marcial La constitución no puede modificarse (nueva Constitución de Brasil de 1946, artículo 217, anexo 5), las medidas de la ley marcial no deben afectar las instituciones básicas del país, como la estructura estatal y la estructura política, etc. La razón de esta disposición es que la ley marcial es una medida impotente para el país en tiempos de crisis: "En cualquier momento y bajo cualquier circunstancia, la Constitución es una barrera para proteger a personas de todos los ámbitos de la vida. La doctrina más venenosa descubierta por La sabiduría del pueblo es que aboga por que el gobierno pueda suspender la aplicación de disposiciones importantes de la Constitución en tiempos de crisis." Si en caso de emergencia se reemplaza la constitución por la ley marcial, el poder estatal ampliado será ilimitado e inevitablemente se embarcará en el camino de la dictadura autocrática.
La forma de evitarlo es exigir que la ley marcial se ajuste a la constitución en todas las circunstancias.
En tercer lugar, la redistribución de los intereses de los sujetos sociales mediante la ley marcial se basa en la autorización de la Constitución y no es inconstitucional. La ley marcial generalmente estipula que durante la ley marcial, restringe o prohíbe la expresión, publicación, reunión, asociación, procesión y petición, y la libre comunicación que obstaculice la seguridad nacional y las operaciones militares, e incluso restringe los derechos de los ciudadanos a la libertad personal, el trabajo, la educación, y derechos de libre comercio, derechos de propiedad, etc.; por el contrario, el gobierno tiene el derecho de tomar algunas medidas fuertes para controlar los derechos y libertades de los ciudadanos y ejercer algunos poderes que son imposibles de disfrutar en tiempos de paz. Estas disposiciones de la Ley Marcial redistribuyen los derechos y obligaciones de los sujetos sociales y están relacionadas con ajustes importantes al sistema constitucional. En la superficie, son cambios al contenido de la Constitución, pero esto no es inconstitucional porque la Constitución lo permite. para situaciones de emergencia nacional. La ley marcial introdujo ciertos cambios en el contenido de la constitución. La razón por la que la Constitución estipula esto es en realidad una medida conveniente. El objetivo final es sacar al país del caos lo antes posible y restablecer el orden constitucional lo antes posible. Por lo tanto, en términos de mantenimiento del gobierno constitucional, la ley marcial es consistente con la Constitución. La única diferencia radica en el momento en que entra en vigor y los métodos adoptados.
Sin embargo, mucha gente cree que la ley marcial es una ley de emergencia de autodefensa, y que se pueden tomar todas las medidas según la situación cuando sea necesario, y ni siquiera tiene que estar sujeta a la constitución. Thomas Jefferson, el padre fundador y tercer presidente de los Estados Unidos, era el que más se oponía a las cosas que socavaban la Constitución en tiempos de paz, pero en tiempos extraordinarios preferiría que se suspendieran las restricciones de la Constitución. Una vez dijo: Hay un lema en. ley, "Por la espada, "En medio de las armas las leyes son silenciosas" (En medio de las armas las leyes son silenciosas), si te encuentras en una situación en la que enemigos poderosos te atacan todos los días, la autoconservación es la ley más alta. Preferiría que se aboliera la forma legal de protección a los traidores, para que la gente buena pueda estar segura. Si nos atamos las manos con las esposas de la ley, ¿aún podremos ganar? Cuando la ley se convierte en un obstáculo para la autoprotección, inevitablemente se recurrirá a la ley marcial. Esta opinión de que la Constitución puede ignorarse por consideraciones de "seguridad pública" y "necesidades urgentes" es extremadamente errónea. La Constitución es la fuente de la implementación de la Constitución en un país constitucional, y la formulación e implementación de la ley marcial lo es. también en la implementación de la constitución y la implementación de la constitución. Sin la Constitución, no habrá base legal para la existencia de la ley marcial. país. ¿De qué sirve la ley marcial si la legitimidad de la existencia del Estado todavía está en duda? Además, "necesidades urgentes" y "seguridad pública" son términos generales con significados extremadamente flexibles. Si la Constitución puede suspenderse por estos motivos, algunas personas ambiciosas en el poder utilizarán "emergencia" o "necesidades públicas" en cualquier momento. seguridad" se utilizan como excusas para detener la implementación de la Constitución para lograr su propósito autocrático. De esta manera, la Constitución perderá su estabilidad y seriedad, y surgirá el malestar social. Entonces, ¿cómo podemos defender la Constitución sin estar "atados" por ella como esposas? Algunos estudiosos han propuesto el principio de "la necesidad más urgente con el menor daño". Es decir, "no reconocer la aplicación de la ley marcial puede suspender clara y obviamente la constitución, sino por la "necesidad más urgente con el menor daño". ', y puede adoptar una interpretación flexible para minimizar las cláusulas restrictivas de la constitución y ampliar las cláusulas elásticas de la constitución al máximo alcance, sin tener que prestar atención a la interpretación y la forma de las restricciones constitucionales, pero debe centrarse. sobre el 'orden legítimo' y el 'espíritu constitucional'". Este enfoque no sólo salvaguarda la dignidad de la Constitución sino que también tiene en cuenta las necesidades prácticas y es una opción útil.
Ley marcial y leyes en períodos de emergencia
Los períodos de emergencia se refieren a períodos en los que un país se encuentra en una guerra exterior, rebelión interna, desastre natural o crisis financiera y económica. en un estado para resistir la agresión extranjera, defender el territorio o Las leyes promulgadas para defender la soberanía y restaurar el orden social y aplicadas en tiempos extraordinarios pueden denominarse "leyes extraordinarias". En comparación con las leyes ordinarias, las leyes en tiempos extraordinarios tienen las siguientes tres características:
1. Es decir, la implementación de dichas leyes se limita a períodos extraordinarios. Una vez finalizado el período extraordinario, perderá su eficacia. Por ejemplo, la aplicación de la ley marcial comienza cuando se emite la orden de ley marcial y finaliza cuando se emite la orden de desmovilización. La aplicación de la ley de movilización se limita a un período específico después de que se emite la orden de movilización y antes de que se emita la orden de desmovilización; .
2. Condicionalidad de la eficacia.
Dichas leyes tienen efecto legal una vez que son sancionadas y promulgadas, pero la diferencia con las leyes ordinarias es que no pueden entrar en vigor o quedar inválidas sin ser declaradas mediante procedimientos legales. En otras palabras, las leyes en tiempos extraordinarios están sujetas a condiciones de efectividad e invalidez. Leyes condicionales.
3. La expansión del poder. En tiempos extraordinarios, la ley a menudo otorga a las agencias administrativas y militares un poder mucho mayor que en tiempos ordinarios, como otorgar a las agencias administrativas mayores poderes legislativos y judiciales administrativos, ampliar la jurisdicción de primera instancia de los tribunales militares, etc.
Para responder a las emergencias, la mayoría de los países han promulgado leyes de emergencia completas, como la "Ley de Defensa Nacional" británica de 1914, la "Ley de Poderes de Emergencia" de 1920 y la "Restauración del Orden en Irlanda" de 1920", la "Ley de Defensa de Poderes de Emergencia" y la "Ley de Registro Nacional" de 1939, etc., la "Ley de Habilitación" promulgada por Francia durante las dos guerras mundiales, la "Ley de Construcción de Defensa Nacional" y la "Ley de Movilización de las Fuerzas de Defensa Nacional" de los Estados Unidos de 1940, Ley de Requisición de Propiedades en Tiempos de Guerra de 1941, Ley de Control de Precios de Emergencia de 1942, Ley de Disputas Laborales en Tiempos de Guerra de 1943, etc.
La ley marcial se aplica cuando el país está en crisis, por lo que sin duda es una ley para tiempos extraordinarios. Como se mencionó anteriormente, el sistema de derecho consuetudinario no tiene un código de ley marcial, pero los asuntos relevantes de la ley marcial están estipulados en otras leyes de emergencia. En ese momento, se invocarán otras leyes de emergencia para implementar la ley marcial. De conformidad con las leyes de emergencia, se ajustará a lo dispuesto en las leyes ordinarias. En caso de conflicto, prevalecerá la ley de tiempos extraordinarios, que materializa el pensamiento legislativo del legislador de "en las emergencias, los intereses nacionales son lo primero" y el principio de legalidad. aplicación de que las leyes especiales son superiores a las leyes comunes. Sin embargo, en los países de Europa continental, las leyes de ley marcial están codificadas en su mayoría. En situaciones críticas, las autoridades competentes emiten órdenes de ley marcial y toman medidas de ley marcial estrictamente de acuerdo con el código de ley marcial, sin tener que referirse a otras leyes de emergencia. En el sistema de derecho consuetudinario, las leyes de ley marcial son El sistema es más riguroso, estandarizado y operativo.
Se puede decir que la Ley de Movilización Nacional es la ley más importante del sistema legal en tiempos extraordinarios. "Movilizador" significa que cuando ocurre o está a punto de ocurrir una guerra, el gobierno emite una orden de movilización para Movilizar a todas las personas y propiedades del país, y todo el potencial tangible e intangible, debe estar estrechamente organizado y controlado razonablemente, y la situación del país en tiempos de paz debe transformarse en una situación de guerra, para que el poder de combate del país pueda ejercerse plenamente para derrotar. el enemigo y asegurar la supervivencia del país y de la nación". En un sentido estricto, la ley de movilización nacional se refiere a un código de movilización nacional especializado. En un sentido amplio, la ley de movilización nacional incluye tres niveles: la constitución, las leyes y los reglamentos. La constitución a menudo estipula cláusulas de movilización nacional, como el artículo 67 de nuestra. Según la constitución del país, el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo tiene el poder de "decidir sobre la movilización general nacional o la movilización parcial". Las cláusulas de movilización de la Constitución son la fuente del poder para formular leyes de movilización nacional. básicamente incluyen la Ley de Movilización Nacional, la Ley de Expropiación Militar, la Ley de Defensa Aérea y la Ley Marcial, etc. Se puede ver que la ley marcial es uno de los medios de movilización nacional, y la ley marcial es parte de la ley de movilización nacional en un sentido amplio.
Ley marcial y leyes en tiempos de paz
Las leyes en tiempos de paz son leyes para que el país mantenga el orden constitucional normal. Una vez que la sociedad cae en el caos, la constitución enfrenta una crisis y la soberanía y la independencia son destruidas. Las agencias de poder podrán aplicar leyes extraordinarias y tomar medidas extraordinarias, como "agregar más guardias y fortalecer patrullas en áreas y departamentos importantes; fortalecer los métodos de seguridad pública, como imponer restricciones o controles al paso de personas, vehículos, barcos, navegación aérea". , noticias y comunicaciones, etc., y organización de búsquedas, represión de acciones violentas, etc."
Los países británicos y estadounidenses no tienen códigos de ley marcial. Sus leyes de ley marcial están dispersas en la constitución, otras leyes de emergencia y varios decretos de ley marcial temporales. Son "sustitutos toscos que se utilizan cuando las leyes ordinarias fallan". " Es decir, las leyes ordinarias han perdido la base social para su implementación y son insuficientes para hacer frente a las crisis de guerra. Son reemplazadas temporalmente parcial o totalmente por la ley marcial, y su efecto legal se restablecerá después del levantamiento de la ley marcial. Por lo tanto, cuando Gran Bretaña y Estados Unidos implementen la ley marcial, si hay un conflicto entre la ley ordinaria y la ley marcial, prevalecerá esta última.
Los códigos de ley marcial de los países europeos estipulan claramente las condiciones para la implementación de la ley marcial, la autoridad emisora, el procedimiento de emisión y la autoridad de la autoridad de la ley marcial. Los asuntos dentro del alcance de la autoridad de la ley marcial son. no sujeto a leyes ordinarias. La tradición de codificación deja relativamente claro el alcance del efecto entre la ley marcial y las leyes en tiempos de paz en los países de Europa continental, por lo que generalmente no ocurren conflictos legales. Si tanto la ley ordinaria como la ley marcial prevén la misma materia, entonces, de acuerdo con la regla de que las leyes especiales son superiores al derecho común, se aplicará la ley marcial si ciertas cuestiones no están previstas por la ley marcial pero sí están estipuladas por la ley ordinaria; se aplicará el derecho común.
Después de que se declare la ley marcial, algunas leyes en tiempos de paz pueden seguir aplicándose, pero algunas disposiciones cambiarán debido a la situación, como ampliar el alcance de los objetos aplicables, fortalecer el castigo por actos ilegales, cambiar la jurisdicción de los casos, etc. Puede entenderse como leyes en tiempos de paz. La "legalización de la ley marcial".
Ya sea Gran Bretaña, Estados Unidos o los países de Europa continental, están tratando de coordinar la relación entre la ley marcial y la ley en tiempos de paz para que ambas sean coherentes entre sí y sirvan al gobierno constitucional.