¿Cómo implementar el nuevo sistema de contabilidad gubernamental?
¿Cómo implementar el nuevo sistema de contabilidad gubernamental?
Según el "Aviso del Ministerio de Finanzas sobre la emisión del "Sistema de contabilidad gubernamental - Cuentas y estados contables para instituciones administrativas"" (Finanzas [2017] No. 25), todos los tipos de instituciones administrativas en todos los niveles dependientes del ministerio implementarán el sistema de contabilidad gubernamental de manera uniforme a partir del 1 de enero de 2019, y ya no implementarán el sistema de contabilidad para unidades administrativas, instituciones e instituciones científicas. , colegios, universidades y unidades de construcción. Haga un buen trabajo en la implementación del sistema de contabilidad gubernamental y siga estrictamente el "Aviso del Ministerio de Finanzas sobre el manejo de problemas de conexión entre el" Sistema de contabilidad gubernamental - Cuentas contables y. "Declaraciones para Instituciones Administrativas" y el "Sistema de Contabilidad para Instituciones Administrativas" y el "Sistema de Contabilidad de Instituciones Públicas" 》(Finanzas [2018] No. 3) requiere asegurar la transformación y conexión del sistema de contabilidad gubernamental. Se notifican los asuntos pertinentes. de la siguiente manera:
1. Mejorar la comprensión ideológica y fortalecer el liderazgo organizacional
Unificar el gobierno. El sistema de contabilidad es una medida importante para establecer un sistema de información financiera integral del gobierno basado en valores devengados. un requisito inherente para implementar el espíritu del XIX Congreso Nacional y establecer un sistema financiero moderno. Es importante para mejorar la calidad de la información contable gubernamental, mejorar el nivel de gestión financiera y presupuestaria de las instituciones administrativas y la implementación integral de la gestión del desempeño. Un papel de apoyo importante. Todas las unidades deben otorgar gran importancia a la implementación del sistema de contabilidad gubernamental, fortalecer la planificación general, formular planes de implementación, aclarar objetivos, implementar responsabilidades y garantizar que exista conciencia, organización, personal y trabajo para garantizar. Implementación fluida de la conversión del sistema contable.
2. Estudiar y publicitar seriamente para lograr una conversión fluida
Cada unidad debe organizar su personal de contabilidad financiera para fortalecer el estudio del sistema de contabilidad gubernamental para garantizar que todo el personal financiero comprenda y domine los requisitos de contenido del sistema de contabilidad gubernamental, las normas y los reglamentos pertinentes (los documentos pertinentes se pueden descargar del sitio web externo del Ministerio de Finanzas o del Departamento de Auditoría y del Ministerio de Finanzas, si es necesario). fortalecer la investigación sobre el sistema de contabilidad gubernamental y clasificar el progreso de la unidad en la transformación del sistema. Las dificultades y problemas en la implementación se presentarán en función de las características del negocio y las condiciones de trabajo reales, y se presentarán soluciones. El Ministerio alienta y apoya a todos. unidades para implementar el sistema de contabilidad gubernamental con anticipación. El Ministerio organizará una reunión centralizada del personal financiero de las unidades de primer nivel y las personas financieras a cargo de las unidades de segundo nivel bajo el Ministerio, y simultáneamente promoverá la implementación. del sistema de contabilidad gubernamental y la construcción de la plataforma de información de auditoría financiera.
3. Mejorar el mecanismo de control interno y mejorar el nivel de gestión
Cada unidad debe implementar el sistema de contabilidad gubernamental. esta oportunidad para dar mayor importancia y fortalecer la construcción de control interno de la unidad, establecer un mecanismo de gestión y control interno que sea compatible con el sistema de contabilidad gubernamental. Es necesario estandarizar estrictamente el contenido contable de acuerdo con los requisitos del sistema, y mejorar la contabilidad y el presupuesto departamental y las cuentas finales, la gestión de activos y los informes financieros gubernamentales, los mecanismos de coordinación para políticas como la preparación, la gestión y evaluación del desempeño y la construcción del control interno de la unidad para mejorar integralmente el nivel de gestión financiera de la unidad.
¿A qué debemos prestar atención en el nuevo sistema de contabilidad gubernamental?
(1) Importante Construcción de un modelo de contabilidad gubernamental.
El "Sistema" construye un modelo de contabilidad en el que " La contabilidad financiera y la contabilidad presupuestaria están moderadamente separadas y conectadas entre sí". La llamada "separación moderada" se refleja principalmente en los siguientes aspectos: El primero es la "función dual", que realiza las funciones duales de la contabilidad financiera y la contabilidad presupuestaria. en el mismo sistema contable, la contabilidad financiera se realiza a través de los cinco elementos de activos, pasivos, activos netos, ingresos y gastos, y se utilizan tres elementos para la contabilidad presupuestaria. La contabilidad financiera adopta la base devengada y la contabilidad presupuestaria adopta la base de caja. Si el Consejo de Estado dispone lo contrario, se aplicará de conformidad con sus reglamentos. La tercera es la "información dual", mediante la contabilidad financiera. informes y formularios de contabilidad presupuestaria informes de cuentas finales La llamada "conexión mutua" se refleja principalmente en: Primero, la "contabilidad paralela" de los ingresos y gastos de efectivo incluidos en la gestión del presupuesto del departamento. Para los ingresos de efectivo incluidos en la gestión del presupuesto del departamento. Para las empresas, la contabilidad presupuestaria también debe llevarse a cabo al mismo tiempo que la contabilidad financiera. En segundo lugar, existe un vínculo entre los estados financieros y los estados contables presupuestarios. el saldo presupuestario del período actual y el "Estado de conciliación de diferencias de ganancias para el período actual" y se divulgan en las notas.
(2) Unificó los sistemas contables unitarios actuales.
"Sistema
》Integra orgánicamente el "Sistema de Contabilidad de Unidades Administrativas", el "Sistema de Contabilidad de Instituciones Públicas" y hospitales, instituciones médicas y de salud primarias, colegios y universidades, escuelas primarias y secundarias, instituciones científicas, agencias de lotería, unidades de estudios geológicos, topografía y cartografía. unidades, silvicultura (viveros), etc. El contenido del sistema de contabilidad para la industria y las instituciones públicas En las descripciones de temas, cuentas y estados financieros, ya no existe una distinción entre administración e instituciones públicas, ni entre industria e instituciones públicas. , en términos de contenido contable, se mantienen básicamente las características comunes en los sistemas actuales, y al mismo tiempo se incrementa el número de negocios y asuntos críticos de todo tipo de instituciones administrativas en todos los niveles de acuerdo con las necesidades del país. reforma; en términos de políticas contables, se deben establecer las mismas disposiciones de tratamiento para empresas similares tanto como sea posible.
(三) ha fortalecido la función de contabilidad financiera.
El "Sistema" " introduce completamente el sistema de acumulación en la contabilidad financiera y se esfuerza por fortalecer la función de la contabilidad financiera en el establecimiento de temas contables e instrucciones de procesamiento de cuentas, como el aumento de los ingresos. En principio, se requiere calcular el contenido contable de dos elementos de contabilidad financiera y los gastos. de acuerdo con el principio de acumulación, se agrega el contenido contable de las cuentas por cobrar y por pagar, las inversiones de capital a largo plazo se contabilizan utilizando el método de la participación y se confirman los activos de desarrollo propio. El costo de los activos intangibles requiere la provisión de depreciación o amortización de los activos fijos. activos, infraestructuras públicas, vivienda asequible y activos intangibles, la introducción de conceptos de deterioro como provisiones para insolvencias, y el reconocimiento de pasivos estimados, gastos diferidos y gastos devengados, etc.
(4) El presupuesto se ha mejorado la función de contabilidad.
El "Sistema" ha ajustado y optimizado los temas de contabilidad presupuestaria y su contenido contable para mejorar aún más la función de contabilidad presupuestaria En términos de contenido, la contabilidad presupuestaria solo necesita contabilizar. para los ingresos presupuestarios, los gastos presupuestarios y los saldos presupuestarios. Sobre la base de la contabilidad, la contabilidad presupuestaria adopta la base contable de caja, excepto para las cuestiones de acumulación exigidas por la "Ley de Presupuesto". En el ámbito contable, sobre todo, el "Sistema" incluye todo el efectivo. los ingresos y gastos que están incluidos legalmente en la gestión presupuestaria departamental en el alcance de la contabilidad presupuestaria, como agregar ingresos presupuestarios de deuda, gastos de pago de deuda, gastos de inversión, etc.
(5) Contabilidad de infraestructura de integración.
(5) Contabilidad de infraestructura de integración.
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El "Sistema" se basa en las "Reglas financieras para la construcción de capital" y las regulaciones pertinentes de gestión presupuestaria, y absorbe completamente el contenido razonable del "Sistema de contabilidad para unidades de construcción de propiedad estatal" para llevar a cabo la contabilidad de la construcción de unidades. Las unidades llevan a cabo una contabilidad unificada de las inversiones de capital en construcción de acuerdo con las disposiciones de este sistema y ya no crean cuentas separadas.
(6) Se ha mejorado el sistema y la estructura de informes.
El "Sistema" Los informes se dividen en dos categorías: estados contables presupuestarios y estados financieros. Los estados contables presupuestarios se componen de estados de ingresos presupuestarios, estados de cambios de saldo y remanentes del presupuesto y estados de ingresos y gastos del presupuesto de asignaciones financieras. La base para la preparación de los estados financieros finales departamentales se compone de estados contables y compuestos por notas, los estados contables constan de un balance general, un estado de ingresos y gastos, un estado de cambios en los activos netos y un estado de flujo de efectivo. Entre ellos, la unidad puede optar por preparar un estado de flujo de efectivo. Además, el "Reglamento" ha aclarado la estructura del informe en respuesta a los nuevos contenidos y requisitos contables que se han realizado, y el contenido que debe divulgarse. Se han refinado las notas a los estados, se ha proporcionado un formato de divulgación de referencia para la descripción de elementos importantes en los estados contables, se requiere que la información de gastos se revele por clasificación económica y se requiere el saldo presupuestario y el superávit del año en curso. a divulgar. El proceso de ajuste de diferencias, etc.
(7) Se mejoró la operatividad del sistema.
El "Sistema" utiliza un listado en el apéndice, con los temas contables. especificado en el "Sistema" Con base en las instrucciones, se dan ejemplos para ilustrar el procesamiento contable del negocio general o del negocio integral de la unidad y los asuntos de acuerdo con el orden de las cuentas contables.
Cómo implementar el nuevo gobierno sistema de contabilidad El 24 de octubre de 2017 El mismo día, el Ministerio de Finanzas emitió el Aviso de Contabilidad Financiera [2017] No. 25, indicando que el nuevo sistema de normas de contabilidad gubernamental está a punto de implementarse. 1 de enero de 2019. Todas las instituciones administrativas deben seguir el nuevo sistema de estándares de contabilidad gubernamental para el procesamiento de transacciones. Aquí, el editor también presenta las preocupaciones del nuevo sistema de contabilidad gubernamental.