Medidas para la Gestión de Seguridad Pública de Precursores Explosivos y Productos Químicos Peligrosos
Capítulo 1 Disposiciones generales
El artículo 1 tiene como objetivo fortalecer la gestión de la seguridad pública de los productos químicos peligrosos que pueden producir explosivos fácilmente, prevenir eficazmente los riesgos de seguridad de los productos químicos peligrosos que pueden producir explosivos y garantizar la seguridad de la vida y los bienes de las personas y la seguridad pública, estas medidas se formulan de acuerdo con las disposiciones de la Ley Antiterrorista de la República Popular China, el Reglamento sobre la Gestión de Seguridad de Productos Químicos Peligrosos, el Reglamento sobre Seguridad Interna y Protección de Empresas e Instituciones, y otras leyes y regulaciones relevantes.
Artículo 2 Estas Medidas se aplicarán a la gestión de la seguridad pública de la producción, operación, almacenamiento, uso, transporte y eliminación de sustancias químicas peligrosas precursoras de explosivos.
Artículo 3: El término “precursores de explosivos y sustancias químicas peligrosas” mencionado en estas Medidas se refiere a las sustancias químicas que están incluidas en la lista de precursores de explosivos y sustancias químicas peligrosas determinada y publicada por el Ministerio de Seguridad Pública y que pueden utilizarse para fabricar explosivos.
Artículo 4: Las unidades dedicadas a sustancias químicas peligrosas que pueden producir explosivos según lo mencionado en estas Medidas se refieren a unidades que producen, operan, almacenan, usan, transportan y eliminan sustancias químicas peligrosas que pueden producir explosivos.
Artículo 5: La gestión de la seguridad pública de los precursores químicos peligrosos explosivos debe adherirse a los principios de seguridad primero, prevención primero, gobernanza basada en la ley y gobernanza sistemática, y fortalecer e implementar las principales responsabilidades de los profesionales.
El responsable principal de una unidad dedicada a precursores de explosivos y sustancias químicas peligrosas es el primer responsable de la gestión de seguridad pública y es totalmente responsable de la gestión de seguridad de precursores de explosivos y sustancias químicas peligrosas en la unidad.
Artículo 6: Las unidades dedicadas a precursores de explosivos químicos peligrosos deberán establecer sistemas de información sobre precursores de explosivos químicos peligrosos y lograr la interconexión con los sistemas de información de los órganos de seguridad pública.
Los órganos y unidades de seguridad pública dedicados a los precursores de explosivos químicos peligrosos implementarán una gestión electrónica de seguimiento e identificación de los precursores de explosivos químicos peligrosos, y monitorearán y registrarán el flujo y el caudal de los precursores de explosivos químicos peligrosos.
Artículo 7 Cualquier unidad o individuo tiene derecho a denunciar violaciones a las normas de seguridad pública sobre precursores de explosivos y sustancias químicas peligrosas, el organismo de seguridad pública que reciba el informe deberá investigarlo y atenderlo oportunamente; De acuerdo con la ley, mantener la confidencialidad del denunciante y tratar el informe. Se otorgarán recompensas al personal meritorio.
Artículo 8: Las unidades dedicadas a la producción de sustancias químicas peligrosas precursoras de explosivos deberán fortalecer las inspecciones, evaluaciones, recompensas y castigos para la gestión de la seguridad pública, descubrir y rectificar rápidamente los riesgos ocultos de seguridad y mantener registros de inspección y rectificación.
Capítulo 2 Registro de Ventas, Compras y Flujos
Artículo 9 El órgano de seguridad pública recibirá notificación del departamento de gestión de emergencias del mismo nivel y expedirá licencias de producción y uso seguro de productos químicos peligrosos. de productos químicos peligrosos Después de obtener la información sobre las licencias, las licencias comerciales de productos químicos peligrosos y las licencias de producción de seguridad de fuegos artificiales y petardos, se debe instar a las unidades que se dedican a productos químicos peligrosos precursores de explosivos a establecer un sistema de información.
Artículo 10: Las empresas que hayan obtenido licencias de producción segura de productos químicos peligrosos, licencias de uso seguro de productos químicos peligrosos y licencias de negocio de productos químicos peligrosos de conformidad con la ley, deberán adquirir productos químicos peligrosos precursores de explosivos con las licencias correspondientes. Las empresas civiles de fabricación de explosivos pueden comprar precursores de explosivos químicos peligrosos con una licencia de producción de explosivos civiles.
Artículo 11 Si otras unidades distintas a las mencionadas en el artículo 10 de estas Medidas compran productos químicos peligrosos precursores explosivos, deberán proporcionar los siguientes materiales a la unidad de venta:
(1) El unidad "Copias de certificados legales como "Licencia de Negocio Industrial y Comercial" y "Certificado de Persona Jurídica de Institución Pública", así como copias del certificado de identidad del responsable;
(2) Una descripción de los usos legales de las sustancias químicas peligrosas que pueden producir explosivos, que deben incluir usos específicos, variedad, cantidad, etc.
Está estrictamente prohibido que los particulares adquieran productos químicos peligrosos que puedan producir explosivos.
Artículo 12 Las empresas de producción de sustancias químicas peligrosas y las empresas operativas que venden sustancias químicas peligrosas precursoras explosivas deberán inspeccionar las licencias o documentos de certificación pertinentes especificados en los artículos 10 u 11 de estas Medidas, y no deberán inspeccionar las Unidades ni las personas sin las licencias o Los documentos de certificación venden precursores explosivos de sustancias químicas peligrosas.
Artículo 13 La venta, compra y transferencia de sustancias químicas peligrosas precursoras de explosivos se realizará a través de la cuenta bancaria o cuenta electrónica de la empresa, y no se utilizarán transacciones en efectivo o en especie.
Artículo 14 Las empresas de producción de sustancias químicas peligrosas y las empresas operativas que venden sustancias químicas peligrosas precursoras explosivas deberán registrar verazmente el nombre, la dirección, el nombre del responsable, el número de identificación del comprador y los tipos y cantidades del precursor adquirido. y usos de productos químicos peligrosos para la producción de explosivos. Los registros de ventas, las copias de las licencias o documentos de certificación correspondientes y las copias del certificado de identidad del responsable se conservarán durante no menos de un año.
Las unidades que vendan o compren sustancias químicas peligrosas precursoras de explosivos deberán, dentro de los cinco días siguientes a la venta o compra, informar los tipos de sustancias químicas peligrosas precursoras de explosivos vendidos o comprados a través del sistema de información de sustancias químicas peligrosas precursoras de explosivos, su cantidad y. La información sobre el flujo se informará al órgano de seguridad pública local a nivel del condado para su registro.
Artículo 15 Las unidades que produzcan, importen y reenvasen precursores explosivos de sustancias químicas peligrosas deberán, de conformidad con las normas y requisitos reglamentarios nacionales pertinentes, realizar marcas de seguimiento electrónicas para las sustancias químicas peligrosas precursoras de explosivos y leer las marcas de seguimiento electrónicas. muestra la información sobre el tipo, la cantidad y la dirección del flujo de los precursores explosivos peligrosos correspondientes.
Artículo 16 Las unidades de negocio de precursores de explosivos y sustancias químicas peligrosas deberán registrar verazmente la información sobre la venta, compra, entrada y salida, recepción, uso, devolución y disposición de precursores de explosivos y sustancias químicas peligrosas, e ingresar precursores de explosivos y productos químicos peligrosos Sistema de información sobre productos químicos peligrosos.
Capítulo 3 Eliminación, uso, transporte y divulgación de información
Artículo 17 Si una unidad dedicada a la producción de sustancias químicas peligrosas precursoras de explosivos cambia de producción, cesa la producción, cesa sus operaciones o se disuelve, la unidad de producción Las instalaciones de almacenamiento y los planes de eliminación de precursores explosivos de sustancias químicas peligrosas deben informarse a las autoridades competentes y a los órganos locales de seguridad pública a nivel de condado para su archivo.
Artículo 18 Las unidades que utilicen precursores de explosivos y sustancias químicas peligrosas no prestarán ni transferirán los precursores de explosivos y sustancias químicas peligrosas que hayan adquirido; si la transferencia es realmente necesaria por cambio de producción, suspensión de producción, reubicación, cierre, etc. ., lo transferirán al propietario de las licencias o documentos de certificación pertinentes previstos en los artículos 10 u 11 de estas Medidas.
Ambas partes deberán informar la situación relevante a la agencia de seguridad pública local a nivel del condado dentro de los cinco días posteriores a la transferencia.
Artículo 19 Si durante el transporte de productos químicos peligrosos que pueden producir explosivos es necesario detenerse por un tiempo prolongado por motivos de alojamiento o situaciones que afecten el normal transporte, el conductor y escolta deberán tomar las precauciones de seguridad correspondientes y reportar al órganos de seguridad pública.
Artículo 20 Si durante el transporte por carretera se pierden, roban, roban, dispersan o filtran sustancias químicas peligrosas que pueden producir explosivos, los conductores y escoltas deben tomar inmediatamente las medidas de advertencia y medidas de seguridad correspondientes e informar a los órganos de seguridad pública. . Después de recibir el informe, los órganos de seguridad pública notificarán inmediatamente a los departamentos de gestión de emergencias, medio ambiente ecológico, salud y otros del mismo nivel en función de la situación real, y tomarán las medidas necesarias de respuesta a emergencias.
Artículo 21: Ninguna unidad o individuo podrá entregar químicos peligrosos que puedan usarse para producir explosivos o transportar químicos peligrosos que puedan usarse para producir explosivos por correo o entrega urgente. No podrán ocultar químicos peligrosos que puedan usarse para producir explosivos. usarse para producir explosivos o Si se informa falsamente que las mercancías se entregan como artículos comunes, los productos químicos peligrosos que pueden producir explosivos no deben enviarse a empresas que no tengan las calificaciones correspondientes para el transporte de mercancías peligrosas. Las empresas postales y de entrega urgente no pueden recibir ni enviar productos químicos peligrosos que puedan producir explosivos fácilmente. Las empresas de transporte y las empresas de logística no pueden transportar productos químicos peligrosos precursores de explosivos en violación de las normas sobre gestión del transporte de mercancías peligrosas. Las empresas postales, empresas de entrega urgente, empresas de transporte y empresas de logística que descubran violaciones de las normas en la entrega o envío de productos químicos peligrosos precursores de explosivos deberán informar inmediatamente de la situación pertinente a los órganos de seguridad pública y a las autoridades competentes.
Artículo 22: Después de tramitar los procedimientos de registro de servicios de información no comerciales en Internet de conformidad con la ley, las unidades dedicadas a productos químicos peligrosos que pueden producir explosivos podrán publicar información sobre productos químicos peligrosos que pueden producir explosivos en sus sitios web. .
Las unidades dedicadas a precursores de explosivos químicos peligrosos deberán indicar el número de registro del servicio de información de Internet disponible para consultas en un lugar visible en la página de inicio del sitio web de la unidad.
Artículo 23: Las unidades dedicadas a precursores de explosivos químicos peligrosos no publicarán información sobre precursores de explosivos químicos peligrosos ni establecerán enlaces relevantes en servicios de aplicaciones de Internet distintos de sus propios sitios web.
Las unidades distintas de las que se dedican a la producción de precursores de explosivos y productos químicos peligrosos tienen prohibido publicar información sobre precursores de explosivos y productos químicos peligrosos en Internet y establecer enlaces pertinentes.
Artículo 24: Se prohíbe a los particulares publicar información sobre la producción, venta, almacenamiento y uso de precursores químicos peligrosos explosivos en Internet.
Está prohibido que cualquier unidad o individuo publique información en Internet sobre métodos de uso de precursores químicos peligrosos para fabricar explosivos.
Capítulo 4 Prevención de la Seguridad Pública
Artículo 25: Las unidades dedicadas a la fabricación de sustancias químicas peligrosas precursoras de explosivos establecerán organismos de seguridad y protección, establecerán y mejorarán sistemas de seguridad y vigilancia, y equiparán a tiempo completo personal de seguridad y protección que se hará cargo de Se llevará a cabo la seguridad y protección de precursores químicos peligrosos explosivos, y el establecimiento y dotación de personal de las agencias de seguridad y protección se informará a los órganos de seguridad pública locales a nivel de condado para su registro. El personal de seguridad y protección debe cumplir con las normas y requisitos reglamentarios nacionales pertinentes y asumir sus puestos después de recibir capacitación.
Artículo 26 Los productos químicos peligrosos propensos a explosivos se almacenarán en áreas especiales de almacenamiento de productos químicos peligrosos cerradas, semicerradas o al aire libre de acuerdo con las normas y especificaciones nacionales pertinentes, y se almacenarán de acuerdo con las Requisitos de partición, clasificación y almacenamiento en subbibliotecas de mercancías peligrosas.
Las unidades de enseñanza, investigación científica, tratamiento médico, pruebas y otras que utilizan productos químicos peligrosos que pueden producir explosivos pueden utilizar salas de almacenamiento o gabinetes para almacenar productos químicos peligrosos que pueden producir explosivos. La capacidad de almacenamiento de una sola sala de almacenamiento. o gabinete no debe pesar más de 50 kilogramos.
Artículo 27 Los sitios de almacenamiento de productos químicos peligrosos que pueden producir explosivos deberán, de acuerdo con las normas y especificaciones nacionales pertinentes, establecer las correspondientes instalaciones de prevención de seguridad, como prevención de mano de obra, prevención física, prevención técnica, etc. el peligro de producir explosivos. Los productos químicos se pierden, son robados y robados.
Artículo 28: Las unidades dedicadas a la producción de precursores de explosivos y sustancias químicas peligrosas establecerán un sistema de inspección y registro de entrada y salida de precursores de explosivos, y verificarán periódicamente el estado de almacenamiento de precursores de explosivos y sustancias químicas peligrosas. .
Si se pierden, roban o roban sustancias químicas peligrosas que pueden producir explosivos, se debe denunciar inmediatamente a los órganos de seguridad pública.
Artículo 29: Las condiciones de seguridad y prevención de los lugares de almacenamiento de sustancias químicas peligrosas precursoras de explosivos (excepto cuartos de almacenamiento y gabinetes de almacenamiento) deberán incluirse en la evaluación de seguridad de la unidad, y podrán utilizarse sólo después de pasar la prueba de seguridad. evaluación.
Artículo 30 Los precursores químicos peligrosos que constituyan una fuente importante de peligro se almacenarán separadamente en un almacén especial y se implementará un sistema de entrega y custodia de dos personas.
Capítulo 5 Supervisión e Inspección
Artículo 31: Los órganos de seguridad pública organizarán periódicamente la supervisión e inspección de las unidades dedicadas a la producción de precursores de sustancias químicas peligrosas, con base en las condiciones reales de trabajo de la región; durante los principales festivales y eventos importantes, Organizar la supervisión y controles puntuales antes o durante el evento.
Al realizar la supervisión e inspección, la policía popular del órgano de seguridad pública deberá presentar su tarjeta de policía popular para indicar su estatus de aplicación de la ley y no participará en actividades ajenas a sus funciones.
El contenido del Artículo 32, Supervisión e Inspección, incluye:
(1) El estado de las licencias pertinentes en poder de entidades que se dedican a la producción de sustancias químicas peligrosas precursoras de explosivos;
( 2) Si la venta, compra, eliminación, uso y transporte de productos químicos peligrosos que pueden producir explosivos cumple con las regulaciones pertinentes;
(3) Si la divulgación de información sobre productos químicos peligrosos que pueden producir explosivos cumple con las regulaciones pertinentes;
(4) Si el registro del flujo de precursores de explosivos químicos peligrosos cumple con las regulaciones pertinentes;
(5) Si la organización de seguridad y la construcción del sistema de entidades involucradas en precursores de explosivos químicos peligrosos cumplir con las regulaciones pertinentes;
(6) Si las instalaciones de seguridad y prevención de las unidades dedicadas a precursores químicos peligrosos explosivos y sus sitios de almacenamiento cumplen con las regulaciones pertinentes;
(7) Otros contenidos estipulado en leyes, reglamentos, normas y estándares.
Artículo 33 Las supervisiones e inspecciones serán registradas y archivadas para la gestión. Los registros de supervisión e inspección incluyen:
(1) Nombre, unidad, puesto y número policial de la persona que realiza las tareas de supervisión e inspección;
(2) Hora, ubicación, unidad nombre y número de inspección de los Asuntos de supervisión e inspección;
(3) Peligros ocultos descubiertos y los resultados de su tratamiento.
Artículo 34 Los registros de supervisión e inspección se realizarán por duplicado y serán firmados y confirmados por los inspectores supervisores y los gerentes de la unidad inspeccionada si los gerentes de la unidad inspeccionada tienen objeciones a los registros de inspección o; negarse a firmar, el inspector deberá anotarlo en el acta de inspección.
Artículo 35: Los órganos de seguridad pública establecerán una evaluación de riesgos, un mecanismo jerárquico de alerta temprana para las unidades involucradas en precursores de explosivos químicos peligrosos y un mecanismo de intercambio de información y presentación de informes con los departamentos pertinentes.