Cómo reformar la distribución del ingreso
1. A partir de las políticas de empleo, los sistemas salariales y los mecanismos de reparto de recursos públicos, mejorar el mecanismo de distribución primaria.
1 Para crear un entorno de empleo justo, ampliar la escala de empleo y mejorar el empleo. La calidad es el objetivo y se mejoran las políticas de empleo. Mejoraremos el sistema de contratación para las instituciones públicas e implementaremos plenamente la contratación abierta jerárquica y clasificada en las empresas estatales. Apoyar el desarrollo de la industria de servicios, las empresas con uso intensivo de mano de obra, las pequeñas y microempresas y las empresas de tecnología innovadora para crear más empleos. Mejorar las políticas de reducción y exención de impuestos, así como las políticas de subsidios para la capacitación laboral, el seguro social, la evaluación de habilidades y los puestos de bienestar público, para promover el empleo de jóvenes, trabajadores rurales migrantes y personal militar retirado, centrándose en los graduados universitarios. Mejorar e implementar diversas políticas para fomentar el emprendimiento independiente. Mejorar el sistema de formación profesional para todos los trabajadores, mejorar el sistema socializado de formación, evaluación, valoración y certificación de habilidades profesionales, y estandarizar la evaluación, certificación y diversas normas de cobro de habilidades profesionales.
2. Elevar el límite inferior y mejorar el sistema salarial y salarial. Establecer un mecanismo de determinación de salarios y crecimiento normal que refleje la relación de oferta y demanda en el mercado laboral y los beneficios económicos de las empresas. Mejorar el sistema de directrices salariales y estandarizar la encuesta salarial empresarial y el sistema de publicación de información. La norma del salario mínimo se ajustará oportunamente de acuerdo con el desarrollo económico, los cambios de precios y otros factores. Promover activa y constantemente la negociación salarial colectiva en las empresas. Regular las prácticas de empleo por despacho de mano de obra y proteger los derechos e intereses de los trabajadores despedidos de conformidad con la ley. Fortalecer la gestión de la compensación ejecutiva de las empresas estatales, implementar estrictamente políticas de control dual sobre los salarios corporativos totales y los niveles salariales para algunas empresas estatales y controladas por el estado en industrias con ingresos excesivamente altos, y reducir gradualmente la brecha de ingresos salariales de la industria. Establecer un sistema de retribución diferenciado que sea compatible con la gestión clasificada de los directivos de las empresas y la adecuación de los métodos de selección y nombramiento, y promover el sistema de pago diferido de las retribuciones y el recurso a deducciones. Para reducir la brecha relativamente grande en la distribución interna de las empresas estatales, el aumento salarial de los altos ejecutivos debería ser inferior al aumento salarial promedio de los empleados de la empresa. En cuanto a la remuneración de los altos ejecutivos de las empresas que cotizan en bolsa y de las empresas financieras no estatales, al mejorar la estructura de gobierno corporativo, se pondrá en juego el papel del consejo de administración, el comité de remuneraciones y la junta de accionistas para frenar las remuneraciones anormalmente altas.
Mejorar el sistema salarial de organismos e instituciones gubernamentales. Establecer un sistema de estudio y comparación de niveles salariales para los funcionarios públicos y el personal equivalente en las empresas, y mejorar un sistema paralelo científico y razonable de puestos y rangos, ajustar y optimizar la estructura salarial, reducir la proporción de asignaciones y subsidios y aumentar la proporción de; salarios básicos y estudiar con prontitud el plan de aplicación de prestaciones adicionales regionales. Establecer y mejorar un sistema salarial que se ajuste a las características de las instituciones públicas, refleje el desempeño laboral y la gestión jerárquica y clasificada.
3. Mejorar el mecanismo de reparto de ingresos del capital estatal y de los recursos públicos. Establecer un presupuesto de operaciones de capital estatal y un sistema de participación en los ingresos que cubra todas las empresas estatales y la gestión jerárquica, asignar y utilizar racionalmente los ingresos del capital estatal, ampliar el alcance de la transferencia de ingresos del capital estatal y aumentar adecuadamente la proporción de ingresos del capital estatal transferidos por las empresas centrales. Mejorar el mecanismo para la ocupación, transferencia y distribución de ingresos de los recursos públicos, mejorar el sistema de uso remunerado de los recursos y el mecanismo de compensación del medio ambiente ecológico, y el mecanismo para que todas las personas compartan los ingresos de la transferencia de recursos públicos.
2. Centrarse en reformar el sistema fiscal y tributario, mejorar el sistema de seguridad social y mejorar el mecanismo de redistribución.
1. Optimizar la estructura del gasto fiscal. Es necesario reducir los costos administrativos y utilizar más recursos financieros para proteger y mejorar los medios de vida de las personas. Las finanzas públicas deben aumentar la inversión en los campos de "agricultura, zonas rurales y agricultores", empresas sociales, aumentar la inversión en educación, empleo, seguridad social, atención médica y sanitaria, vivienda asequible, alivio de la pobreza y desarrollo, y aumentar la inversión en el centro. y las regiones occidentales, en particular, se brinda apoyo financiero a las antiguas bases de apoyo revolucionarias y a las zonas étnicas, fronterizas y afectadas por la pobreza.
2. Mejorar el sistema tributario. Acelerar el establecimiento de un sistema de impuesto a la renta personal integral y clasificado. Mejorar la recaudación, gestión y sanción del impuesto sobre la renta personal para las personas con ingresos elevados, incluir todos los ingresos en el ámbito de recaudación, establecer y mejorar un sistema de declaración bidireccional para la renta personal y un sistema nacional unificado de número de identificación del contribuyente. Cancelar políticas preferenciales como la exención del impuesto sobre la renta personal sobre dividendos y bonificaciones obtenidas por personas extranjeras de empresas con inversión extranjera. Ampliar el alcance de la recaudación de impuestos sobre los recursos y aumentar razonablemente el nivel de carga fiscal. Realizar investigaciones y trabajos piloto sobre impuesto de sucesiones. Ajustar las partidas impositivas y las tasas impositivas de algunos impuestos al consumo para incluir algunos consumos de entretenimiento de alto nivel y bienes de consumo de lujo de alto nivel dentro del alcance de la recaudación.
3. Hacer todo lo posible para aumentar los ingresos de las personas urbanas y rurales de bajos ingresos, especialmente los agricultores.
Es necesario ayudar a los residentes urbanos con dificultades a encontrar empleo y fomentar el trabajo por cuenta propia para que puedan obtener ingresos salariales e ingresos operativos. Mejorar el mecanismo de vinculación que vincula los niveles básicos de seguridad de vida para los grupos urbanos y rurales de bajos ingresos con los aumentos de precios, y mejorar gradualmente los niveles de vida. Al mismo tiempo, es necesario mejorar el sistema de protección de precios de los productos agrícolas y el sistema de subsidios agrícolas, aumentar constantemente el precio mínimo de compra de variedades clave de cereales, mejorar la política de compra y almacenamiento temporal de productos agrícolas a granel y diversas políticas de subsidios relacionados con la agricultura. y esforzarse por aumentar los ingresos operativos de las familias de agricultores. Cultivar nuevas entidades comerciales agrícolas, apoyar operaciones de escala moderada, permitir a los agricultores transferir derechos de gestión de contratos de tierras de forma voluntaria y remunerada de conformidad con la ley, y promover la industrialización agrícola. Aumentar la inversión en sistemas de servicios rurales socializados, promover el acoplamiento de la producción y la comercialización y el acoplamiento de los agricultores y los supermercados, para que los agricultores puedan compartir razonablemente los beneficios de valor agregado del procesamiento y la circulación de productos agrícolas. Reformar el sistema de adquisición de tierras, proteger los derechos de propiedad de la tierra de los agricultores y otros derechos e intereses de conformidad con la ley, y aumentar la participación de los agricultores en los ingresos por valor agregado de la tierra.
4. Mejorar el sistema de seguro básico de pensiones. Implementaremos plenamente la coordinación a nivel provincial del seguro de pensiones básico para los empleados urbanos y promoveremos la coordinación nacional de las pensiones básicas. Impulsaremos la reforma del sistema de seguro de pensiones de las instituciones públicas por categorías, y estudiaremos y promoveremos la reforma del sistema de seguro de pensiones de los funcionarios públicos. Incrementar la tasa de participación en el seguro de pensiones de los trabajadores migrantes. Mejorar el sistema de seguro de pensiones sociales para los residentes urbanos y los nuevos residentes rurales. Establecer un mecanismo de determinación de los beneficios de seguridad previsional y un mecanismo de ajuste normal que tenga en cuenta todo tipo de personal.
5. Mejorar el sistema de seguro médico universal. Mejorar la financiación y los beneficios del seguro médico básico para los residentes urbanos y la nueva atención médica cooperativa rural, e integrar los sistemas de seguro médico básico para los residentes urbanos y rurales. Promover constantemente la coordinación del seguro médico de los empleados, el seguro médico de los residentes urbanos y los nuevos servicios médicos ambulatorios de las cooperativas rurales, y reducir la brecha con el reembolso y el ratio de pago de los gastos de hospitalización reales. Establecer un sistema de seguro de enfermedades graves para residentes urbanos y rurales y mejorar el sistema de asistencia médica urbana y rural. Realizar de manera integral la liquidación coordinada e instantánea de tratamientos médicos en diferentes lugares de la región y provincia.
6. Reforzar la asistencia y asistencia a colectivos necesitados y apoyar vigorosamente el desarrollo de organizaciones benéficas sociales. Aumentar la oferta de viviendas asequibles y establecer un sistema de vivienda que combine la asignación del mercado y las garantías gubernamentales para satisfacer las necesidades básicas de las familias necesitadas. Aumentar gradualmente los estándares de pensiones y subsidios para los beneficiarios de cuidados especiales, mejorar el sistema de subsidios para las personas mayores, las que viven solas, las discapacitadas y otras personas mayores con dificultades financieras y el sistema de subsidios de subsistencia para las personas discapacitadas, mejorar el sistema básico de seguridad vital para los huérfanos y los un sistema de asistencia vital para niños con otras dificultades, y establecer un sistema de subsidios para la atención a personas con dificultades y discapacidades graves. Cultivar activamente organizaciones benéficas, simplificar los procedimientos de aprobación pertinentes, implementar políticas fiscales preferenciales para donaciones caritativas, fortalecer la supervisión y gestión y alentar a empresas, individuos y organizaciones sociales calificadas a organizar hospitales, escuelas, servicios de cuidado de ancianos y otras empresas de bienestar público.
3. Fortalecer la construcción de leyes, regulaciones y sistemas en el ámbito de la distribución del ingreso, y rectificar y estandarizar el orden de distribución del ingreso.
1. distribución. Estudiar y promulgar leyes y reglamentos sobre asistencia social, caridad, alivio de la pobreza y desarrollo, garantías de pago de salarios empresariales, negociaciones salariales colectivas, presupuestos operativos de capital estatal y transferencias de ingresos, gestión de pagos de transferencias fiscales, etc., revisar y mejorar la gestión de la tierra y; compensación por expropiación, gestión de recursos minerales, leyes y reglamentos sobre recaudación y administración de impuestos, impuesto a la propiedad, etc. Establecer y mejorar el sistema de registro de propiedades.
2. Proteger los derechos e intereses legítimos de los trabajadores. Mejorar el mecanismo de garantía del pago de salarios, incluir áreas con importantes atrasos salariales, industrias propensas a atrasos y empresas con atrasos salariales maliciosos en áreas clave de seguimiento, mejorar los métodos de pago de depósitos salariales, la resolución de conflictos laborales y los sistemas pertinentes para combatir los atrasos salariales maliciosos. Fortalecer la supervisión y la aplicación de la ley.
3. Saneamiento y normalización de los ingresos no salariales. Regular estrictamente el pago de diversos subsidios, subsidios y bonificaciones a los organismos del partido y del gobierno, fortalecer la gestión de la generación de ingresos de las instituciones públicas, estandarizar la gestión y el uso de fondos para temas de investigación científica y proyectos de I+D, e implementar estrictamente los sistemas de aprobación y contabilidad. para gastos de entretenimiento oficial. Controlar estrictamente el consumo oficial de los altos ejecutivos de empresas estatales y controladas por el estado.
4. Regular estrictamente los ingresos no tributarios. Continuar promoviendo la reforma de tarifas e impuestos, limpiar aún más diversas tarifas administrativas y fondos gubernamentales, cancelar resueltamente tarifas y partidas de fondos ilegales e irrazonables y reducir adecuadamente los estándares de tarifas para las partidas de tarifas retenidas. Establecer y mejorar el sistema de gestión y recaudación de ingresos no tributarios del gobierno.
5. Tomar medidas enérgicas y prohibir los ingresos ilegales. Reforzar la supervisión y la gestión en áreas clave e insistir en bloquear importantes fuentes de ingresos ilegales.
Tomar medidas estrictas contra los delitos económicos como el contrabando, la evasión fiscal, el uso de información privilegiada, la manipulación del mercado, el fraude crediticio y el fraude cambiario. Investigar y abordar estrictamente las transacciones de poder por dinero, los sobornos y los sobornos, gestionar en profundidad los sobornos comerciales, fortalecer la labor contra el lavado de dinero y monitorear e interceptar la fuga de ingresos ilegales.
6. Fortalecer la gestión de ingresos de los cuadros dirigentes. Implementar plenamente y hacer cumplir estrictamente las regulaciones que exigen que los cuadros dirigentes de todos los niveles informen verazmente sobre sus ingresos, bienes inmuebles, inversiones, empleo de cónyuges e hijos, etc. Fortalecer el trabajo de auditoría sobre la renuncia de los cuadros dirigentes, estandarizar el comportamiento profesional personal de los cuadros dirigentes después de su renuncia, renuncia o jubilación (jubilación) y manejar los asuntos de aprobación de nombramientos a tiempo parcial en estricta conformidad con las regulaciones pertinentes.
7. Mejorar el moderno sistema de seguimiento de pagos e ingresos. Promover el pago de salarios, la monetización y la electrónica, acelerar la construcción de un sistema moderno de pago y liquidación, implementar el sistema de nombre real para las cuentas financieras, promover el consumo con tarjetas, estandarizar la gestión del efectivo y reducir el uso de efectivo en el sector oficial. campo. Establecer y mejorar el sistema de crédito social y el sistema de seguimiento de la información de ingresos.