Interpretación judicial de la Enmienda 9 del Código Penal sobre sentencias por aceptar soborno
El modelo "cantidad más circunstancias" es obviamente más flexible y también conduce a aumentar el costo de la corrupción. Revisar y mejorar continuamente las leyes, confiar el sistema y apoyar la ley sin duda hará que el progreso anticorrupción sea más estable y mejor.
Las modificaciones de la legislación penal suelen convertirse en el centro de atención de todos los sectores de la sociedad. Este juicio en el Congreso Nacional del Pueblo ha llamado la atención, desde si se debe mantener o abolir el delito de prostitución de niñas menores de edad, hasta las duras penas por agredir violentamente a agentes de policía. Las normas de condena por corrupción y soborno también han sido motivo de preocupación para la sociedad durante mucho tiempo.
En el Proyecto de Enmienda (9) a la Ley Penal, las circunstancias de los delitos de corrupción se reclasifican: la cantidad de corrupción ya no se enumera específicamente, sino que se divide en tres categorías: "relativa", "enorme " y "especialmente enorme". Sentencia de archivo. En la legislación penal actual, las normas de sanción se dividen en cuatro tipos de importes de corrupción: "más de 100.000 yuanes", "más de 50.000 yuanes pero menos de 100.000 yuanes", "más de 5.000 yuanes pero menos de 50.000 yuanes" y " menos de 5.000 yuanes". Por el contrario, una cantidad tan específica es evidentemente irrazonable.
Por ejemplo, a Ma Chaoqun, ex director general de Beidaihe Water Supply Company en Qinhuangdao, provincia de Hebei, se le encontraron 120 millones de yuanes en efectivo sólo en su casa, lo que representaba mucho más de 100.000 yuanes, pero Solo se puede calcular en más de 100.000 yuanes. A juzgar por los informes públicos, es muy raro que los funcionarios sean castigados por corrupción con 5.000 o 50.000 yuanes. Desde esta perspectiva, esta disposición es obviamente obsoleta e incluso difícil de aplicar estrictamente. Por lo tanto, dividir la cantidad de corrupción en tres niveles de sentencia: "mayor", "enorme" y "especialmente enorme" parece una medida más basada en principios, pero sin duda es una medida pragmática.
En comparación con el cambio de las disposiciones sobre montos específicos, otro cambio es igualmente importante: la sentencia por delitos de corrupción y soborno ya no está simplemente vinculada al monto de la corrupción, sino que también tiene en cuenta "otras circunstancias graves". "Otras circunstancias graves" y "Otras circunstancias especialmente graves". Hace unos años, Liu Lijie, ex fiscal jefe de la fiscalía de Arong Banner en Mongolia Interior, fue interrogado por "pedir prestado un coche de lujo". Estos préstamos, artículos en préstamo y el uso gratuito de automóviles y mansiones de lujo pueden reconocerse de manera más razonable y efectiva bajo las nuevas leyes. El modelo de "trama cuantitativa" es obviamente más flexible y también conduce a aumentar el costo de la corrupción.
Sin embargo, tales regulaciones inevitablemente causarán algunas preocupaciones. Muchos internautas creen que eliminar estándares específicos ampliará el margen de discreción, facilitando que se generen problemas de corrupción en aspectos como la presentación de casos y la sentencia. Para disipar tales preocupaciones, se necesitan interpretaciones judiciales específicas para dar seguimiento. De hecho, es una opción más científica ajustar con precisión estándares específicos según diferentes situaciones a través de interpretaciones judiciales o incluso prácticas judiciales específicas.
La ley no es una norma "muerta", sino que debería tener ajustes "vivos". Sólo a través del diálogo continuo con la economía, la sociedad, la política e incluso la opinión pública podrá la ley encontrar el mejor punto de entrada y convertirse verdaderamente en una herramienta para ajustar las relaciones sociales. La norma de "a partir de 5.000 yuanes" para la corrupción y el soborno se estableció hace 18 años. Si se piensa en el nivel de precios en 1997, se puede tener una comprensión más intuitiva de esta cuestión. Por supuesto, la ley también debe tener un cierto grado de estabilidad, que es donde radica la autoridad jurídica. Cómo encontrar un buen equilibrio entre la estabilidad y la variabilidad del derecho es exactamente la pregunta que los legisladores deben responder.
Cabe decir que después de casi tres años de vigorosos esfuerzos para luchar contra la corrupción, la lucha contra la corrupción ha entrado en un período crítico y en una zona de aguas profundas. Hay muchas opiniones públicas dentro y fuera del país que buscan “adónde ir” en la lucha contra la corrupción. En esta etapa, es una elección inevitable llevar la lucha contra la corrupción por una vía institucionalizada y legalizada. Desde esta perspectiva, la revisión y mejora continua de las leyes, respaldadas por el sistema y la ley, sin duda harán que el progreso anticorrupción sea más estable y mejor.
Lectura ampliada
El 27 de septiembre, en el Foro de la Cumbre de Defensa Penal del bufete de abogados Dacheng, Chen Xingliang, profesor de la Facultad de Derecho de la Universidad de Pekín, reveló que la Enmienda del Derecho Penal (9 ) planea crear un "Delito de recibo de dinero regalado".
La Enmienda de la Ley Penal (9) se redactó desde 2013. El delito de aceptar obsequios es solo uno de los nuevos delitos, pero ha atraído mucha atención porque está relacionado con la lucha contra la corrupción.
El propósito de formular el delito de aceptar obsequios es compensar la desconexión entre los elementos del delito de aceptar sobornos y los requisitos anticorrupción.
No solo eso, los reporteros del 21st Century Business Herald se enteraron de muchas fuentes que la Enmienda a la Ley Penal (9) también estandarizará las sentencias por delitos de soborno. Los estándares de sentencia para los delitos de soborno ya no se basarán en los tres "vergonzosos". estándares de 5.000 yuanes, 50.000 yuanes y 100.000 yuanes "El número es el estándar de sentencia.
Se prevé añadir el delito de aceptación de regalos
"El delito de aceptación de regalos será un nuevo delito independiente del delito de aceptación de sobornos, y no un delito accesorio al delito de aceptar sobornos." El 28 de septiembre, la Autoridad de Derecho Penal, Chu Huaizhi, consultor de la Asociación de Investigación de Derecho Penal de China, dijo a los periodistas.
La actual “Ley Penal” estipula que el delito de cohecho se refiere a la conducta de funcionarios del Estado aprovechándose de sus cargos para solicitar bienes ajenos, o aceptando ilegalmente bienes ajenos para buscar beneficios para otros.
Esto significa que “el acusado debe buscar beneficios para otros tanto subjetiva como objetivamente si es culpable de aceptar sobornos”, dijo Chu Huaizhi al reportero del 21st Century Business Herald, “Sin embargo, el soborno encubierto existe en la práctica judicial Comportamiento, es decir, los funcionarios son sobornados lentamente, pero no se puede demostrar que sean en beneficio de otros”.
“Es por eso que algunos elementos corruptos tienen cantidades extremadamente enormes de corrupción. Cuando finalmente ingresan al proceso judicial, la cantidad de sobornos que aceptan es solo decenas de millones o millones. El uso de sus cargos por conveniencia en beneficio de otros no puede considerarse causal”, dijo una persona cercana al legislador. Además, la falta de identificación de la causalidad también puede causar insatisfacción entre algunos acusados.
Varios estudiosos del derecho penal confirmaron que el delito de aceptar obsequios se ha incluido en el borrador de la Enmienda del Código Penal (9) "Siempre que los empleados estatales acepten obsequios que alcancen una determinada cantidad, pueden ser condenados". incluso si no pueden demostrar que han beneficiado a otros", dijo Chu Huaizhi.
“Por supuesto, la pena por el delito de aceptar regalos también es más leve que la del delito de aceptar sobornos”, afirmó.
Según las citadas personas cercanas al órgano legislativo, la adición del delito de aceptar regalos es una cuestión de coordinación entre el Derecho Penal de China y la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción.
Nuestro país se ha adherido a la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, sin embargo, la Convención estipula que siempre que la conducta de solicitar o aceptar beneficios indebidos esté relacionada con la conducta oficial, es suficiente para constituir el delito de delito de corrupción. soborno. No incluye “con el fin de sobornar” el requisito de buscar beneficios para otros.
Los llamados al delito de aceptar obsequios aparecieron por primera vez en 1997. El experto en derecho penal Zhou Zhenxiao sugirió en un artículo en el Journal of Hangzhou University que el delito de aceptar obsequios ilegalmente debería agregarse al derecho penal.
Algunos estudiosos del derecho penal también expresaron opiniones diferentes. El 28 de septiembre, en la reunión anual de la Asociación de Investigación de Derecho Penal de China, muchos estudiosos del derecho penal afirmaron que no era necesario establecer el delito de aceptar obsequios. “pero sólo para castigar los delitos de cohecho existentes”.
En agosto de este año, Liu Renwen, director de la Oficina de Derecho Penal del Instituto de Derecho de la Academia China de Ciencias Sociales, afirmó que se pueden hacer algunas modificaciones para "buscar beneficios para otros" en el delito. del soborno, pero no debe eliminarse por completo, de lo contrario algunas relaciones humanas normales también se han convertido en actos delictivos.
¿La sentencia por el delito de soborno ya no se basa en números?
Las normas anticorrupción de la Enmienda del Código Penal (9) también incluyen la reestructuración de los estándares de sentencia para el delito de soborno.
En la actual "Ley Penal", el estándar de sentencia para el delito de soborno se basa en el delito de corrupción y se divide en cuatro estándares: Quienes acepten sobornos de más de 100.000 yuanes serán condenados. a prisión de duración determinada de más de 10 años o cadena perpetua, y si las circunstancias son particularmente graves, será condenado a muerte. Quien acepte un soborno de más de 50.000 yuanes pero menos de 100.000 yuanes será condenado a pena de prisión determinada. pena de prisión no inferior a cinco años, y si las circunstancias son particularmente graves, será condenado a cadena perpetua quien acepte un soborno de más de 5.000 yuanes pero menos de 50.000 yuanes será condenado a una pena de prisión de duración determinada no inferior a 5 años; 1 año pero no más de 7 años, según las circunstancias. Quienes cometan delitos graves serán condenados a pena privativa de libertad no menor de 7 años pero no mayor de 10 años si el monto de los sobornos aceptados es inferior a 5.000; yuanes, serán condenados a una pena de prisión de no más de dos años o a detención penal si las circunstancias son relativamente menores, solo estarán sujetos a sanciones administrativas;
Esto ha causado inconsistencia en los estándares de sentencia en la realidad: “Por ejemplo, alguien que aceptó un soborno de 80.000 yuanes fue sentenciado a 8 años de prisión, pero alguien que aceptó un soborno de 800.000 yuanes solo puede ser sentenciado. a 11 años”, dijo el máximo original Zhang Sihan, subdirector de la Oficina de Investigación del Tribunal y profesor del Colegio Nacional de Jueces.
“Por lo tanto, al redactar la Enmienda de la Ley Penal (9), esperamos cancelar el estándar numérico específico para las sentencias por delitos de soborno como el delito de robo”, dijo Zhang Sihan a un periodista del periódico 21st Century Business. Heraldo.
Chu Huaizhi dijo a los periodistas que cuando se redactó la Enmienda de la Ley Penal (9), había opiniones de que los estándares numéricos específicos de cinco mil yuanes, cincuenta mil yuanes y cien mil yuanes en las sentencias por delitos de soborno deberían "Los estándares numéricos específicos serán determinados por interpretación judicial", dijo.
“Esta opinión se presentó al redactar la Enmienda de la Ley Penal (8), pero fue cancelada un mes antes de que el borrador fuera presentado al Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo para su revisión”, dijo Chu Huaizhi. .
"En la práctica judicial, muchas personas han planteado dudas. Algunas personas creen que la pena inicial de 5.000 yuanes por soborno se propuso en 1997 y debería aumentarse significativamente ahora, al menos 10 veces en septiembre". El 28 de agosto, en la reunión anual de la Asociación de Investigación de Derecho Penal de China, dijo el profesor Ou Jinxiong del Guangxi Political and Legal Cadre College.
También existe la opinión de que el punto inicial de la pena debería reducirse porque "el daño social de los delitos de corrupción y soborno debería ser mayor que el del robo, y el punto inicial de la pena por el delito de robo es 1.000 "De yuanes a 3.000 yuanes", dijo, "También hay una tercera opinión de que el delito de soborno debe ser de 'tolerancia cero', por lo que no hay un punto de partida para la sentencia".
El punto de vista de Ou Jinxiong es utilizar un múltiplo del salario mínimo como estándar de sentencia para el delito de soborno. “Dado que el salario mínimo es el ingreso disponible del grupo de empleados más vulnerable, puede reflejarlo. el grado de dolor de la víctima del delito de cohecho”.
La mayor clarificación de los estándares de sentencia para el delito de soborno es parte del avance del sistema de sentencia estandarizado. Después de años de juicios, en 2010, la Corte Suprema emitió las "Opiniones orientativas sobre sentencias (juicio) de los tribunales populares", que estandarizaron los estándares de sentencia específicos para 15 delitos.
Fuentes informadas dijeron que estos 15 delitos abarcan el 75% de todos los casos penales en nuestro país, pero no incluyen el delito de cohecho. Las personas familiarizadas con el asunto antes mencionadas dijeron que los departamentos pertinentes han planeado ampliar el número de delitos en las directrices de sentencia a unos 30.
Otro defecto en la sentencia de los delitos de cohecho es que no establece penas de control ni multas. El resultado en la práctica judicial es que las penas suspendidas se utilizan ampliamente en los delitos de cohecho, lo que da lugar a penas leves graves y conduce a la sanción. cuestionar si la represión contra los delincuentes de sobornos es demasiado ligera.