Las características del nuevo sistema de servicio tributario que básicamente estará terminado para el año 2023 incluyen:

Hace unos días, la Oficina General del Comité Provincial del Partido y el Gobierno Provincial emitieron el "Plan de Implementación para Profundizar la Reforma de la Recaudación y Administración de Impuestos" y emitieron un aviso exigiendo a todos los departamentos locales que concienzudamente implementarlo en base a las condiciones reales. El texto completo del plan de implementación es el siguiente.

Con el fin de implementar el espíritu de las "Opiniones sobre una mayor profundización de la reforma de la recaudación y administración de impuestos" emitidas por la Oficina General del Comité Central y la Oficina General del Consejo de Estado, y desempeñar mejor el papel El papel básico, de apoyo y protector de los impuestos en la gobernanza nacional. Para ayudar al desarrollo económico y social de alta calidad de Hebei, este plan de implementación se formula ahora sobre la base de las condiciones reales.

1. Objetivos del trabajo

Para 2022, se lograrán avances importantes en la estandarización de la aplicación de las leyes tributarias, la conveniencia de los servicios tributarios y la precisión de la supervisión tributaria. Para 2023, se establecerán básicamente tres nuevos sistemas de aplicación de la ley tributaria, servicios tributarios y supervisión tributaria. Para 2025, la profundización de la reforma del sistema de recaudación y administración tributaria logrará resultados notables, y el nivel de modernización del sistema de gobernanza tributaria y las capacidades de gobernanza mejorarán significativamente.

II. Tareas principales

(1) Impulsar de manera integral la actualización digital y la transformación inteligente de la recaudación y administración tributaria

1. . Integrar la tributación inteligente en los planes "Digital Hebei" y "Nueva Ciudad Inteligente" para construir una marca y un sistema de tributación inteligente específicos de Hebei. Establecer un mecanismo normalizado para compartir, intercambiar y agregar datos relacionados con impuestos y tasas entre los departamentos tributarios y los departamentos pertinentes, y promover la conexión orgánica de datos en línea y fuera de línea. Ampliar las funciones de servicios relacionados con impuestos y tarifas de la plataforma "Ji Shiban" y promover la operación conjunta de negocios multidepartamentales. En 2022, se realizará básicamente la recopilación inteligente "unipersonal" de información tributaria de personas jurídicas y la recopilación inteligente "unipersonal" de información tributaria de personas físicas. En 2023, se realizará la recopilación inteligente "unipersonal" de información de las autoridades tributarias. y básicamente se realizará la recopilación inteligente "unipersonal" de información del personal tributario. En 2025, confiando en una tributación inteligente, lograremos una integración profunda, una vinculación eficiente y una actualización integral de la aplicación de la ley tributaria, los servicios, la supervisión y las aplicaciones inteligentes de big data.

2. Implementar la tarea de reforma de la factura electrónica. En 2021 se lanzará una plataforma nacional unificada de servicios de factura electrónica, que brindará servicios gratuitos de factura electrónica a los contribuyentes en línea las 24 horas del día. Promover la electrónica de facturas en ferrocarriles, aviación civil y otros campos, básicamente lograr la electrónica de todos los campos, todos los enlaces y todos los factores de las facturas para 2025, y esforzarse por reducir los costos de transacción institucionales.

3. Promover el intercambio de datos de forma ordenada y eficaz. Basándose en la "Plataforma de Servicios del Gobierno Integrado Provincial de Hebei", para finales de 2025 se establecerá un mecanismo de coordinación e intercambio de datos entre el departamento tributario y los departamentos pertinentes. Estandarice el intercambio de datos de impuestos y tarifas y el suministro de información relacionada con impuestos y tarifas de acuerdo con la ley, y cree big data tributario a gran escala, de múltiples tipos y con granularidad fina. Mejorar el sistema de gestión de seguridad de big data fiscal y establecer un mecanismo de trabajo normalizado. Fortalecer la construcción de plataformas de concientización sobre la situación de seguridad y la aplicación de plataformas de seguridad de red, implementar mecanismos normalizados de evaluación e inspección de riesgos de seguridad de datos y mejorar los mecanismos de monitoreo de seguridad de datos, alerta temprana y respuesta a emergencias.

4. Profundizar en la aplicación del big data y las nuevas tecnologías. Conecte de manera efectiva los estándares estadísticos tributarios con los estándares estadísticos nacionales, mejore los indicadores, cree productos emblemáticos de análisis tributario y sirva para la toma de decisiones gubernamentales. Explore la aplicación de la tecnología blockchain en el trabajo tributario. Promover el intercambio de información en tiempo real de los departamentos de construcción de viviendas y recursos naturales, y realizar una "aceptación en una sola ventanilla y procesamiento paralelo" del registro de bienes raíces y el procesamiento de impuestos en línea (portátil).

(2) Optimizar aún más los métodos de aplicación de la ley tributaria

5. Estricta autoridad de gestión tributaria. Debemos salvaguardar resueltamente la autoridad de las leyes tributarias, implementar el principio de tributación legal, estandarizar la gestión de la política tributaria y proteger los derechos e intereses legítimos tanto de los recaudadores como de los contribuyentes.

6. Mantener el orden de recaudación de impuestos. Debemos insistir en recaudar impuestos y tasas de conformidad con la ley y los reglamentos, y evitar resueltamente la falta de implementación de políticas preferenciales en materia de impuestos y tasas, la recaudación de "impuestos y tasas excesivos" y la intervención administrativa inadecuada en la labor tributaria. Fortalecer el liderazgo organizacional del trabajo de recaudación y gestión de impuestos, y apoyar a los departamentos tributarios en la organización de los ingresos fiscales de acuerdo con la ley. Captar dinámicamente las fuentes de impuestos económicos, implementar principios legales y científicos en todo el trabajo de ingresos de la organización e incorporar la implementación de políticas preferenciales de ingresos e impuestos de la organización en acuerdos generales clave para la supervisión de la aplicación de la ley.

7. Mejorar las regulaciones y políticas fiscales locales. Implementar y mejorar constantemente el sistema de impuestos y tasas locales, y completar la reforma legislativa, la abolición y la interpretación de las regulaciones, políticas y medidas locales relacionadas con impuestos y tasas. Las "Medidas de garantía de la administración y recaudación de impuestos de la provincia de Hebei" se revisarán oportunamente y se promoverán para que se conviertan en una reglamentación local. Haremos un buen trabajo en la legalización de la gestión de ingresos no tributarios.

8. Estandarizar estrictamente las actividades de aplicación de la ley tributaria. Implementar aún más los "tres sistemas" de aplicación de la ley administrativa tributaria y básicamente establecer un sistema de control inteligente para la calidad de la aplicación de la ley tributaria para 2023. Estandarizar el ejercicio de la discreción de sanciones administrativas tributarias, promover la unificación de estándares de discreción de sanciones administrativas tributarias en Beijing, Tianjin y Hebei, y servir a la estrategia de desarrollo coordinada de Beijing, Tianjin y Hebei.

9. Mejorar continuamente la precisión de la ejecución tributaria. Promover métodos de aplicación de la ley no obligatorios, como la "educación por persuasión" y la "entrevista y advertencia", y llevar a cabo una "aplicación de la ley razonable" en las inspecciones fiscales. Utilice big data tributarios para evaluar con precisión a los contribuyentes de riesgo medio y alto, implementar una aplicación de la ley precisa basada en "crédito + riesgo" y evitar una aplicación de la ley extensiva, selectiva y de "talla única". Comprender con precisión los límites entre infracciones y delitos relacionados con impuestos y garantizar que se cumplan las sanciones. Impulsar la lista de “no sanción por la primera infracción” en el ámbito de la aplicación de la ley tributaria. Mejorar las medidas de servicio de gestión y recaudación de impuestos económicos de la plataforma y mejorar la aplicación de las leyes tributarias basándose en métodos orientados a problemas.

10. Promover la coordinación regional de la aplicación de la legislación tributaria. Promover la unificación de estándares de aplicación de la ley tributaria entre regiones y profundizar el intercambio de información sobre aplicación de la ley y el reconocimiento mutuo de los resultados en la región Beijing-Tianjin-Hebei.

Simplificar los procedimientos para la transferencia interprovincial de asuntos relacionados con impuestos y tarifas, implementar una lista de elementos que se manejan universalmente en todo el país y básicamente lograr el reconocimiento de calificaciones en diferentes lugares en 2022, y básicamente lograr el manejo universal en todo el país. en 2025.

11. Fortalecer el control interno y la supervisión de la aplicación de la legislación tributaria. Actualizar la plataforma de control y supervisión internos, optimizar el sistema de supervisión y control interno de la aplicación de la ley tributaria y, básicamente, construir un sistema de supervisión y control interno basado en información para los riesgos de la aplicación de la ley tributaria con cobertura integral, prevención y control totales y responsabilidades de todos los empleados. para 2022. El departamento de impuestos lleva a cabo de manera proactiva inspecciones especiales sobre la implementación de políticas, la respuesta a los riesgos y la aplicación de la ley, y coopera activamente con el departamento de auditoría en la supervisión de las actividades de aplicación de la ley tributaria. Formular el estándar de "investigación doble de un caso" para entregar pistas de problemas y estandarizar la entrega de pistas para la inspección, supervisión y auditoría tributaria y otros departamentos.

12. Mejorar el nivel de las principales estrategias de desarrollo de los servicios tributarios. Centrándonos en importantes estrategias y eventos nacionales, como el desarrollo coordinado de Beijing-Tianjin-Hebei, la construcción y el desarrollo de la Nueva Área de Xiongan y los preparativos para los Juegos Olímpicos de Invierno de Beijing, innovaremos en la aplicación de las leyes, los servicios, la supervisión y la gobernanza tributaria. medidas. Fortalecer la colaboración con Beijing y Tianjin, optimizar las medidas de facilitación fiscal para el desarrollo coordinado de Beijing, Tianjin y Hebei, y aprovechar plenamente el papel de promover el desarrollo coordinado de Beijing, Tianjin y Hebei y promover las medidas piloto de reforma en la Nueva Área de Xiongan; crear un sistema avanzado de servicios de administración y recaudación de impuestos; mejorar las medidas de servicio y gestión. Desempeñará un papel fiscal en la construcción de proyectos de los Juegos Olímpicos de Invierno y el desarrollo de la industria del hielo y la nieve.

(3) Proporcionar servicios fiscales eficientes e inteligentes

13 Lograr acceso directo a políticas fiscales preferenciales. Basándonos en la plataforma en la nube de big data tributario, identificamos de manera proactiva a los contribuyentes que son elegibles para políticas tributarias preferenciales. En 2022, impulsaremos con precisión las políticas tributarias a los contribuyentes a través de la oficina tributaria electrónica, promoveremos la implementación de políticas tributarias preferenciales y realizaremos la entrega directa de ellas. Disfrutar de políticas preferenciales. Simplificar aún más los procedimientos de solicitud y disfrute de las políticas preferenciales de impuestos y tasas, y seguir ampliando el alcance de la "autojuzgación, la autodeclaración y la supervisión posterior" para garantizar una operación conveniente, un disfrute rápido y una supervisión eficaz.

14. Reducir significativamente la carga del pago de impuestos. Utilice datos recopilados y compartidos para reducir las presentaciones duplicadas por parte de contribuyentes y pagadores. Implementar de manera integral el sistema de notificación y compromiso para asuntos de certificación tributaria, implementar el sistema de soporte para el manejo de vacantes y continuar ampliando el alcance de los materiales relacionados con impuestos desde el envío previo hasta la retención para referencia futura.

15. Mejorar integralmente los métodos de pago de impuestos. Para finales de 2021, se entenderá básicamente que los asuntos de impuestos corporativos se pueden manejar en línea y los asuntos de impuestos personales se pueden manejar por teléfono, y se ampliarán los servicios de pago de impuestos "sin contacto" y "cara a cara". . Promover el modelo de declaración electrónica y basada en elementos, y explorar la declaración automática precargada de ingresos operativos del impuesto sobre la renta personal anual y algunas políticas preferenciales antes de finales de 2022. El impuesto al valor agregado, el impuesto al consumo y los recargos se aplicarán en 2022, y la extracción automática de datos, el cálculo de impuestos y la declaración precompletada del impuesto sobre la renta corporativa, el impuesto sobre escrituras y otros impuestos se realizarán a fines de 2023.

16. Reducir aún más el número y el tiempo de pago de impuestos. Se simplificará el período de recaudación de impuestos para algunos tipos de impuestos de acuerdo con la ley, se realizará la declaración combinada de los impuestos principales y adicionales para el impuesto al valor agregado y el impuesto al consumo, y se promoverá enérgicamente la declaración integral de impuestos (tasas) . Acelerar la velocidad de procesamiento de todos los aspectos de los asuntos de reembolso de impuestos a las exportaciones corporativas. El tiempo promedio de procesamiento para los reembolsos de impuestos a las exportaciones normales se reducirá a 7 días hábiles para fines de 2021, y el tiempo promedio de procesamiento para los reembolsos de impuestos a las exportaciones normales se reducirá a. 6 días hábiles antes de finales de 2022. Las empresas con altos niveles de crédito reducirán aún más el tiempo límite de procesamiento.

17. Promover activamente servicios personalizados e inteligentes. Transformar la plataforma de servicios tributarios 12366 y básicamente lograr una “respuesta unificada” para consultas a nivel nacional en 2022. Construya un centro de servicios y consultas remotas para implementar el modelo de servicio de "asistencia remota y combinación de consultas y servicios". Utilice big data para analizar de manera inteligente la experiencia real y las necesidades individuales de los contribuyentes y brindar servicios en línea con precisión. Optimice y configure servicios fuera de línea, como ventanillas de recaudación de impuestos en efectivo, para satisfacer las necesidades de servicio del personal especial y asuntos especiales.

18. Mejorar el mecanismo de protección de los derechos e intereses legítimos de los contribuyentes y contribuyentes. Mejorar el mecanismo de alivio de derechos y resolución de disputas tributarias para contribuyentes y pagadores, y explorar el establecimiento de un mecanismo para la recaudación efectiva, respuesta rápida y retroalimentación oportuna de los contribuyentes y las demandas de los pagadores. Se deben hacer esfuerzos para gestionar y proteger la información de los contribuyentes y tomar medidas severas contra la filtración y el abuso de información personal de acuerdo con la ley. Se llevarán a cabo una supervisión e inspección estrictas, y los departamentos y el personal pertinentes serán responsables de conformidad con la ley por su negligencia en la supervisión que causa grandes pérdidas a los contribuyentes.

(4) Implementación precisa y efectiva de la supervisión fiscal

19. Promover vigorosamente un método de supervisión basado en "crédito + riesgo". Implementar de manera integral el pago de impuestos en nombre real, integrar el crédito fiscal en el sistema de crédito social de Hebei, estandarizar y mejorar las medidas y métodos para incentivar la confiabilidad y castigar el abuso de confianza, y aprovechar plenamente el papel del crédito fiscal en "Integridad Hebei". Promover el intercambio de información de evaluación de créditos fiscales en Beijing, Tianjin y Hebei, y proporcionar consultas interprovinciales (municipales) e incentivos para créditos fiscales. Implementar el sistema de evaluación de crédito y brindar mayor comodidad a las entidades del mercado con crédito de pago de impuestos elevado. Promover el método dinámico de supervisión "crédito + riesgo", mejorar el nuevo mecanismo de supervisión fiscal con evaluación crediticia, seguimiento y alerta temprana, y respuesta al riesgo como núcleo, y mejorar gradualmente el mecanismo de supervisión fiscal de personas físicas con "integración de datos + alta calidad". servicios + recordatorios y correcciones + investigación y sanción conforme a la ley" como contenido principal Sistema de supervisión y servicio tributario, y mejorar el mecanismo de supervisión y servicio tributario para personas de altos ingresos y alto patrimonio.

20. Fortalecer la prevención, el control y la supervisión de riesgos en áreas clave. Promover la clasificación y procesamiento de los resultados de los análisis de riesgo, y utilizar a los contribuyentes de alto riesgo como principales objetivos para la selección aleatoria. Para las industrias, regiones y grupos con frecuentes problemas de evasión fiscal, la proporción de inspecciones puntuales "dobles aleatorias y una abierta" debe aumentarse adecuadamente en función de los riesgos, y deben promoverse inspecciones puntuales conjuntas entre departamentos.

Fortalecer la construcción de sistemas preventivos y aumentar la supervisión e inspección de conductas de evasión fiscal, como ocultar ingresos, enumerar costos falsamente, transferir ganancias y utilizar "depresiones fiscales", "contratos yin y yang" y transacciones relacionadas.

21. Tomar medidas estrictas contra las actividades ilegales y delictivas relacionadas con los impuestos de conformidad con la ley. Lograr la verificación y el seguimiento en tiempo real de todos los aspectos de la emisión y el uso de facturas, y promover la transformación de las actividades ilegales y delictivas relacionadas con los impuestos desde medidas enérgicas ex post a una prevención precisa antes y después del evento. Mejorar el sistema de investigación y sanción de infracciones fiscales y promover el establecimiento de un mecanismo de cooperación multidepartamental normalizado e institucionalizado. Basándonos en el sistema "Internet + Supervisión", tomaremos medidas enérgicas contra actividades ilegales y criminales como "empresas falsas" que emiten facturas falsas, "exportaciones falsas" para defraudar reembolsos de impuestos y "declaraciones falsas" para defraudar el trato preferencial. Los casos ilegales y penales importantes relacionados con impuestos expuestos serán investigados estrictamente y sancionados de acuerdo con la ley, los registros crediticios se compartirán con la plataforma nacional de información crediticia y se implementará un castigo conjunto.

(5) Profundizar y ampliar la estructura de gobernanza tributaria

22 Continuar fortaleciendo la colaboración departamental. Promover el reembolso, la contabilidad, el archivo y el almacenamiento de facturas electrónicas sin papel. Llevar a cabo una "interacción banco-tributación" para ayudar a aliviar el problema de la financiación difícil y costosa para las pequeñas y microempresas. Mejorar la colaboración, el intercambio de información y la aplicación conjunta de la ley entre los departamentos de impuestos y recursos naturales, vivienda y construcción urbano-rural, medio ambiente ecológico, supervisión del mercado y otros departamentos, hacer un buen trabajo en la gestión de la recaudación de impuestos locales y la supervisión colaborativa entre departamentos, y mejorar el nivel de recopilación y gestión colaborativa.

23. Continuar fortaleciendo la coordinación social. Orientar a las asociaciones industriales y a los intermediarios para que desempeñen su papel y apoyar a terceros para que brinden servicios personalizados a los contribuyentes de acuerdo con principios orientados al mercado. Haremos un buen trabajo en la supervisión, calificación crediticia y revisión de los intermediarios relacionados con impuestos, y fortaleceremos los incentivos para la confiabilidad y el castigo por abuso de confianza. Implementar el sistema de anuncio e impulso de información de servicios profesionales relacionados con impuestos, ampliar los canales y facilitar que los contribuyentes y los pagadores tomen decisiones independientes. Implementar el sistema de responsabilidad legal, profundizar la educación jurídica tributaria para los adolescentes y crear una atmósfera de pago honesto de impuestos.

24. Continuar fortaleciendo la tutela judicial tributaria. Implementar un mecanismo conjunto de manejo de casos entre el departamento de impuestos y la agencia de seguridad pública, construir una plataforma de información de colaboración de la policía fiscal y lograr la conectividad de la información de casos dentro de los departamentos de impuestos y de seguridad pública. Apoyándose en el "Centro de comando de operaciones sintéticas basadas en datos de la provincia de Hebei para combatir los delitos relacionados con los impuestos", se promueve la oficina conjunta de la policía fiscal. El departamento de impuestos coopera activamente con los órganos de la fiscalía para encontrar a quienes no cumplen con sus obligaciones de supervisión fiscal de conformidad con la ley. Los órganos judiciales deben implementar las disposiciones pertinentes sobre la orientación de casos y fortalecer la orientación de los casos judiciales relacionados con impuestos y honorarios.

(6) Fortalecer eficazmente las garantías de la organización tributaria

25. Mejorar la eficiencia en la asignación de recursos. Mejorar la gestión jerárquica y clasificada de los contribuyentes y pagadores, optimizar los procesos comerciales y los sistemas de responsabilidad laboral, y trasladar adecuadamente hacia arriba las responsabilidades generales y complejas de gestión y servicios tributarios. Asigne científicamente recursos humanos y optimice y despliegue fortalezas en áreas como la gestión de riesgos, el análisis fiscal, la aplicación de big data y la auditoría fiscal.

26. Mejorar las capacidades y la calidad de los cuadros. Promover los intercambios entre cuadros tributarios y cuadros locales, y promover el proyecto "1115" y el plan de formación de talentos "3613" para mejorar la calidad de los departamentos tributarios. Realizar formación de capacidades profesionales tributarias y promover la transformación digital de la educación y la formación.

27. Mejorar la valoración y evaluación del desempeño. Promover la gestión del desempeño para penetrar en los procesos comerciales, integrarse en los sistemas de responsabilidad laboral, integrarse en los sistemas de información y mejorar el nivel de evaluación automatizada. Mejorar los métodos de evaluación del desempeño individual en el sistema tributario y optimizar la aplicación de resultados.

3. Organización e implementación

(1) Mejorar el mecanismo de promoción y aclarar las responsabilidades del departamento

Los comités del partido y los gobiernos de todos los niveles deben establecer un sistema de reuniones conjuntas y mejorar el mecanismo de coordinación general, brindar apoyo en la recaudación de impuestos y tasas de acuerdo con las leyes y regulaciones, implementar reducciones de impuestos y tasas, promover la gobernanza tributaria, fortalecer las garantías judiciales, profundizar el intercambio de información, fortalecer la popularización de las leyes tributarias y fortalecer la financiación. garantías. La Oficina Provincial de Impuestos debe fortalecer la organización y la coordinación y tomar la iniciativa en la implementación. Cada departamento debe implementar diversas medidas de reforma según la división de responsabilidades.

(2) Fortalecer el seguimiento y la eficacia, y supervisar y evaluar estrictamente

Implementación en profundidad del sistema de "buenas y malas revisiones" en el ámbito tributario, establecer y mejorar la supervisión periódica , mecanismos de inspección, evaluación y resumen, y promover objetivos de reforma Ponlo en práctica. Mejorar el mecanismo de incentivos positivos y negativos, mejorar la tolerancia a errores y el mecanismo de corrección, adherirse a las "tres distinciones" y movilizar y estimular activamente el entusiasmo, la iniciativa y la creatividad de todas las partes.

(3) Fortalecer la publicidad y la orientación y crear un buen ambiente

Todas las unidades relevantes deben cooperar activamente con las autoridades tributarias para publicitar e interpretar la reforma, y ​​utilizar diversos medios y plataformas en a todos los niveles para dar a conocer la reforma, el avance de los trabajos y la consecución de resultados. Responder a las preocupaciones sociales de manera oportuna, orientar correctamente las expectativas sociales y crear un buen ambiente social y una atmósfera de opinión pública para la reforma.