Seguros agrícolas amplían coberturas, suman productos y suben ofertas

Varias opiniones del Comité Central del Partido Comunista de China y del Consejo de Estado sobre el fortalecimiento eficaz de la infraestructura agrícola

Promover aún más el desarrollo agrícola y aumentar los ingresos de los agricultores

(31 de diciembre de 2007)

El XVII Congreso Nacional del Partido Comunista de China mantuvo en alto la gran bandera del socialismo con características chinas y adoptó medidas integrales para seguir promoviendo la reforma, la apertura y la modernización socialista y lograr el gran objetivo de construir una sociedad moderadamente acomodada de manera integral. Para promover el desarrollo científico, promover la armonía social y obtener nuevas victorias en la construcción integral de una sociedad modestamente acomodada, debemos fortalecer la posición básica de la agricultura, seguir el camino de la modernización agrícola con características chinas, establecer un acuerdo a largo plazo Mecanismo para promover la agricultura a través de la industria, promover el desarrollo urbano y rural y formar un desarrollo económico y social urbano y rural integrado. Nuevo patrón.

Desde el XVI Congreso Nacional del Partido Comunista de China, el Comité Central del Partido y el Consejo de Estado han cumplido con las exigencias de los tiempos, seguido las leyes del desarrollo, seguido el ritmo de los tiempos y fortalecido la trabajo de "la agricultura, las zonas rurales y los agricultores", y realizó una serie de acuerdos estratégicos de gran importancia y gran influencia. Debemos insistir en resolver las "tres cuestiones rurales" como la máxima prioridad del trabajo de todo el partido, y fortalecer continuamente el liderazgo de la agricultura y el trabajo rural, insistir en la coordinación del desarrollo urbano y rural, y continuar aumentando la intensidad de la retroalimentación de la industria; el apoyo a la agricultura y las ciudades para las zonas rurales; insistir en dar más apoyo a la agricultura y las zonas rurales; debemos tomar menos y relajar más, y mejorar constantemente el sistema de apoyo y protección agrícola, adherirnos a la reforma orientada al mercado, y continuar liberando y desarrollar la productividad rural; persistir en mejorar los medios de vida de la gente y continuar resolviendo los problemas prácticos más apremiantes de la producción y la vida de los agricultores. Gracias a los esfuerzos concertados de todo el Partido y del pueblo del país, la agricultura y el desarrollo rural han demostrado una situación excepcionalmente buena. La producción de cereales ha aumentado durante cuatro años consecutivos y la producción agrícola se ha desarrollado de manera integral. Los ingresos de los agricultores han seguido creciendo rápidamente y sus niveles de vida han mejorado significativamente. La infraestructura rural se ha mejorado a un ritmo acelerado y se han dado pasos importantes en el desarrollo de iniciativas sociales y el alivio de la pobreza. La reforma rural ha logrado avances históricos y la vitalidad del desarrollo sigue aumentando. La relación entre el partido y las masas, los cuadros y las masas en las zonas rurales ha mejorado significativamente y la sociedad rural es estable y armoniosa. Las zonas agrícolas y rurales están en buenas condiciones y han hecho contribuciones significativas a la reforma, el desarrollo y la estabilidad. La práctica ha demostrado que los principios y políticas del gobierno central sobre “agricultura, zonas rurales y agricultores” son completamente correctos.

Actualmente, con el profundo desarrollo de la industrialización, la informatización, la urbanización, la mercantilización y la internacionalización, la agricultura y las zonas rurales están experimentando cambios profundos. Las limitaciones del entorno de recursos agrícolas y del mercado se han fortalecido, lo que hace más difícil garantizar un equilibrio entre la oferta y la demanda de productos agrícolas, lo que requiere una transformación acelerada de los métodos de desarrollo agrícola. La competencia en el comercio de productos agrícolas se ha intensificado, lo que hace más difícil promover la exportación de productos agrícolas superiores y regular las importaciones de manera oportuna y adecuada, lo que exige mejoras aceleradas en la competitividad agrícola. La eficiencia comparativa de la agricultura ha disminuido, lo que hace más difícil mantener el desarrollo estable de los alimentos y seguir aumentando los ingresos de los agricultores, lo que exige un sistema sólido de apoyo y protección agrícola. La salida de factores de producción rural se ha intensificado, lo que hace más difícil reducir la brecha entre las zonas urbanas y rurales, lo que exige mayores esfuerzos para coordinar el desarrollo urbano y rural. La profunda transformación de la estructura social rural ha hecho que sea más difícil tener en cuenta los intereses de todas las partes y hacer un buen trabajo en la gestión social, lo que requiere una mayor mejora de los mecanismos de gobernanza rural. Todo el partido debe tener una comprensión profunda de las nuevas situaciones y nuevas tareas que enfrenta el trabajo de "la agricultura, las zonas rurales y los agricultores", aprovechar de manera integral las nuevas oportunidades y los nuevos desafíos y mejorar el sentido de urgencia para hacer un buen trabajo en la "agricultura". , las zonas rurales y los agricultores". Siempre debe sonar la campana de alarma de la seguridad alimentaria y se debe fortalecer la cadena del fortalecimiento de las bases de la agricultura. Siempre debemos endurecernos e insistir en resolver los problemas de "la agricultura, las zonas rurales y los agricultores". como la máxima prioridad del trabajo de todo el partido.

En 2008 y en el futuro, los requisitos generales para la agricultura y el trabajo rural son: implementar plenamente el espíritu del XVII Congreso Nacional del Partido Comunista de China y mantener en alto la gran bandera del socialismo con características chinas. y adherirnos a los importantes principios de la teoría de Deng Xiaoping y las "Tres Representaciones". Guiados por la ideología, implementaremos a fondo la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo, y de acuerdo con los requisitos de formar un nuevo patrón de economía y desarrollo urbano y rural integrados. desarrollo social, nos centraremos en fortalecer la infraestructura agrícola, promover activamente el desarrollo agrícola estable y continuar aumentando los ingresos de los agricultores, esforzarnos por garantizar el suministro básico de los principales productos agrícolas, resolver eficazmente los problemas de sustento de la gente y promover sólidamente la agricultura. construcción de un nuevo campo socialista.

1. Acelerar la construcción de un mecanismo a largo plazo para fortalecer las bases de la agricultura

En la nueva etapa de desarrollo económico y social, las múltiples funciones de la agricultura se han vuelto cada vez más prominentes. , y el papel básico de la agricultura se ha vuelto cada vez más evidente. Debemos fortalecer más conscientemente la posición básica de la agricultura y aumentar continuamente la intensidad de las políticas para fortalecerla y beneficiarla.

(1) Incrementar efectivamente la inversión en "agricultura, áreas rurales y agricultores" de acuerdo con los requisitos de coordinación del desarrollo urbano y rural. Para fortalecer las bases de la agricultura, debemos guiar la asignación racional de los recursos de factores, promover la distribución del ingreso nacional para inclinarla hacia "la agricultura, las áreas rurales y los agricultores" y aumentar significativamente la inversión en la agricultura y las áreas rurales. Es necesario adherirse e implementar la política de que la industria apoye la agricultura, las ciudades apoyen las áreas rurales y den más, tomen menos y dejen ir. Debemos insistir en garantizar que la tasa de crecimiento anual de la inversión agrícola total en todos los niveles por encima del nivel de condado. es mayor que la tasa de crecimiento de los ingresos fiscales regulares. Debemos adherirnos a la El enfoque de la construcción de infraestructura y el desarrollo de empresas sociales se ha desplazado hacia las zonas rurales. En 2008, el aumento de la inversión fiscal para apoyar la agricultura fue significativamente mayor que el año anterior, el aumento de la inversión nacional en activos fijos en las zonas rurales fue significativamente mayor que el año anterior, y el aumento de los ingresos gubernamentales por transferencias de tierras utilizados para la construcción rural fue significativamente mayor que el año anterior. Los nuevos ingresos provenientes del impuesto a la ocupación de tierras agrícolas se utilizarán principalmente para "la agricultura, las áreas rurales y los agricultores", enfocándose en fortalecer la conservación del agua en las tierras agrícolas, el desarrollo agrícola integral y la construcción de infraestructura rural. Mejorar la política fiscal de mantenimiento y construcción urbanos, y parte de los gastos de mantenimiento y construcción urbanos dispuestos en los presupuestos locales deberían utilizarse para la planificación rural, la construcción y el mantenimiento de infraestructura. Desde 2008, el estado ha organizado nuevos proyectos de infraestructura de bienestar público, como alivio de riesgos y refuerzo de embalses peligrosos y construcción ecológica en condados clave en el trabajo nacional de desarrollo y alivio de la pobreza. Las instalaciones de apoyo a nivel de condado y por debajo se reducirán gradualmente o. cancelado según diferentes circunstancias. Fortalecer la gestión de insumos agrícolas y mejorar la eficiencia del capital. Acelerar la legislación sobre insumos agrícolas.

(2) Consolidar, mejorar y fortalecer políticas para fortalecer y beneficiar la agricultura.

De acuerdo con los principios de adecuación a las condiciones nacionales, adoptar una perspectiva de largo plazo, aumentar gradualmente y mejorar los mecanismos, debemos adherirnos y mejorar el sistema de subsidio agrícola y fortalecer continuamente el apoyo y la protección de la agricultura. Continuar aumentando los subsidios directos a los agricultores, aumentar los subsidios directos a los cereales, los subsidios a las semillas mejoradas, los subsidios a la compra de maquinaria y herramientas agrícolas y los subsidios directos integrales a los suministros agrícolas. Ampliar el alcance de las subvenciones para variedades mejoradas. Aumentar los tipos de subsidios para la compra de maquinaria agrícola, elevar los estándares de subsidios y cubrir los subsidios para la compra de maquinaria agrícola para todos los condados agrícolas. Deberíamos resumir cuidadosamente la experiencia y las prácticas de varias regiones en la realización de pilotos de seguros agrícolas basados ​​en políticas, ampliar constantemente el alcance de los pilotos y determinar científicamente los tipos de subsidios. Implementar de manera integral diversas políticas de apoyo a la producción de cereales, aceite, cerdos y lácteos, aumentar los incentivos y subsidios para los principales condados productores y formar gradualmente un sistema estable y estandarizado. Partiendo de la necesidad de garantizar el suministro de productos agrícolas y movilizar el entusiasmo de los agricultores, realizaremos un estudio general sobre las políticas de subsidios para productos agrícolas importantes. Las políticas para fortalecer la agricultura y beneficiarla deben orientarse hacia áreas de producción clave y hacia la mejora de la capacidad de producción. Continuar implementando la política de precios mínimos de compra para áreas clave y variedades de granos clave.

(3) Formar un patrón interactivo positivo para aumentar la eficiencia agrícola y aumentar los ingresos de los agricultores. Es necesario aumentar los ingresos mediante la optimización estructural, continuar haciendo un buen trabajo en la planificación y construcción de áreas ventajosas para productos agrícolas, apoyar la producción de productos agrícolas de alta calidad y el desarrollo de una agricultura característica, y promover el procesamiento intensivo. de productos agrícolas. Es necesario aumentar los ingresos reduciendo los costos, desarrollar vigorosamente la agricultura de conservación, promover la utilización de recursos de subproductos como la paja y los desechos domésticos y mejorar la eficiencia de la producción agrícola. Es necesario aumentar los ingresos a través del empleo no agrícola, mejorar el nivel de desarrollo de las empresas municipales, las industrias domésticas y el turismo rural, aumentar la vitalidad del desarrollo económico de los condados y mejorar las condiciones para que los trabajadores migrantes encuentren empleo en las ciudades y regresen a sus hogares. lugares de origen para iniciar negocios. Es necesario aumentar los ingresos mediante políticas de apoyo, aumentar los esfuerzos para beneficiar a los agricultores, evitar que las cargas de los agricultores se recuperen y regular razonablemente los precios de importantes productos agrícolas y materiales de producción agrícola. Aclararemos aún más el estatus legal de la propiedad familiar de los agricultores, protegeremos el derecho de los agricultores a obtener ingresos de la propiedad colectiva y crearemos condiciones para que más agricultores obtengan ingresos de la propiedad.

(4) Explorar y establecer mecanismos institucionales para promover el desarrollo integrado de las zonas urbanas y rurales. Centrarse en cambiar el atraso de las zonas rurales, acelerar la eliminación del sistema dual urbano-rural y esforzarse por formar un nuevo patrón de integración de la planificación del desarrollo urbano y rural, el diseño industrial, la infraestructura, los servicios públicos, el empleo laboral y la gestión social. Mejorar el mercado unificado de factores de producción urbanos y rurales, orientar el flujo de capital, tecnología, talento y otros recursos hacia la agricultura y las zonas rurales, y lograr gradualmente el desarrollo pleno y compartido de la infraestructura urbana y rural y la promoción mutua del desarrollo industrial. De acuerdo con los requisitos del desarrollo urbano y rural integrado, mejoraremos las agencias administrativas y los entornos funcionales en todos los niveles, y lograremos gradualmente la gestión general de la sociedad urbana y rural y la equiparación de los servicios públicos básicos.

2. Garantizar eficazmente el suministro básico de los principales productos agrícolas

Asegurar el suministro efectivo de productos agrícolas es una base material importante para promover el desarrollo económico y la estabilidad social. Debemos basarnos en el desarrollo de la producción nacional, promover aún más el ajuste estratégico de la estructura agrícola y garantizar el equilibrio de la oferta y la demanda totales, el equilibrio estructural y la seguridad de la calidad de los productos agrícolas.

(1) Conceder gran importancia al desarrollo de la producción de cereales. Estabilice eficazmente el área sembrada de cereales, optimice la estructura de la variedad, aumente el nivel de rendimiento y garantice el desarrollo estable de la producción de cereales. Desarrollar activamente la producción de arroz, ampliar la superficie dedicada a la siembra de trigo y orientar racionalmente el consumo de maíz. Continuar implementando diversos proyectos de producción de granos. De acuerdo con los cambios en los patrones de producción y comercialización de cereales, mejoraremos aún más la política de fondos de riesgo de cereales, aumentaremos el apoyo a las principales zonas productoras de cereales y mejoraremos la política de recompensas para los principales condados productores de cereales. Implementar proyectos estratégicos de cereales y concentrarse en construir una serie de áreas centrales de producción de cereales con buenas condiciones básicas, altos niveles de producción y grandes volúmenes de transferencia bajo la premisa de proteger la ecología, comenzar a desarrollar una serie de áreas de producción de cereales de reserva con recursos ventajosos y; potencial para aumentar la producción. Ampliar la construcción de campos de granos básicos en las zonas occidentales que han sido abandonadas para tierras de cultivo. Implementar el sistema de responsabilidad del gobernador provincial de granos y estabilizar la autosuficiencia de granos en las principales áreas de ventas y áreas de equilibrio de producción y comercialización. Apoyar el desarrollo de pólizas de seguro para los principales cultivos alimentarios. Desarrollar vigorosamente la producción de petróleo, alentar a las zonas ventajosas a desarrollar la producción de algodón y azúcar y esforzarse por mejorar la calidad y el rendimiento. Responder activamente al cambio climático global y fortalecer la prevención y reducción de desastres. Apoyar a las empresas de recuperación agrícola en la construcción de bases de producción de cereales y productos agrícolas a gran escala y aprovechar plenamente su papel de demostración y liderazgo en la construcción de la agricultura moderna.

(2) Centrarse efectivamente en la producción de productos de “canasta vegetal”. Continuar fortaleciendo el sistema de responsabilidad del alcalde sobre la "canasta de verduras" para garantizar el desarrollo estable de la producción de productos de la "canasta de verduras". Promover activamente la siembra a gran escala de hortalizas y otros productos hortícolas. Acelerar la transformación de los métodos de cría de ganado y aves de corral, implementar "recompensas en lugar de subsidios" para la cría a gran escala, implementar políticas de uso de la tierra para la cría a gran escala y continuar implementando diversas políticas de subsidios para la industria de cría de ganado y aves de corral. Mejorar el mecanismo de formación de precios de la leche cruda e implementar estrictamente el sistema de etiquetado de la leche líquida. Promover una acuicultura saludable, fortalecer la conservación de los recursos biológicos acuáticos, implementar prohibiciones y moratorias de pesca, fortalecer la construcción de infraestructura de seguridad pesquera y apoyar el desarrollo de la pesca en aguas distantes. Cuando las condiciones lo permitan, se debe desarrollar activamente la agricultura de instalaciones y la agricultura de precisión. Establecer y mejorar sistemas de seguros basados ​​en pólizas para cerdos, vacas lecheras, etc.

(3) Fortalecer la normalización agrícola y la calidad y seguridad de los productos agrícolas. Acelerar la revisión y formulación de normas agrícolas. Continuar implementando proyectos de demostración de estandarización agrícola y apoyando a las empresas líderes, las organizaciones cooperativas profesionales de agricultores, los hogares de demostración de ciencia y tecnología y los grandes hogares de plantación y mejoramiento para que tomen la iniciativa en la implementación de la producción estandarizada. Implementar planes para la construcción de un sistema de inspección y prueba de calidad y seguridad de productos agrícolas, realizar controles e inspecciones de calidad y seguridad de acuerdo con la ley y consolidar los resultados de la rectificación especial de calidad y seguridad de productos agrícolas. Implementaremos exhaustivamente el plan de acción para productos agrícolas libres de contaminación, estableceremos un mecanismo de evaluación de riesgos de calidad y seguridad de los productos agrícolas y mejoraremos el sistema de trazabilidad y etiquetado de productos agrícolas. Reforzar la supervisión de los insumos agrícolas y poner en marcha el proyecto de demostración "Insumos agrícolas asegurados que llegan a las zonas rurales y a las aldeas". Desarrollar activamente alimentos ecológicos y orgánicos, cultivar productos agrícolas de marcas famosas y fortalecer la protección de las indicaciones geográficas de los productos agrícolas.

(4) Apoyar el desarrollo de la industrialización agrícola. Continuar implementando acciones para mejorar la industrialización agrícola, cultivar y expandir un grupo de empresas líderes con buen potencial de crecimiento y una fuerte fuerza impulsora, apoyar las operaciones interregionales de empresas líderes y promover el desarrollo de grupos industriales ventajosos. Las finanzas centrales y locales deben aumentar los fondos especiales para la industrialización agrícola y apoyar a las empresas líderes en investigación y desarrollo de tecnología, conservación de energía y reducción de emisiones, y construcción de bases. Explorar métodos como el establecimiento de fondos de garantía y empresas de garantía para resolver las dificultades financieras de las empresas líderes. Estudiaremos y mejoraremos rápidamente las políticas fiscales sobre el procesamiento de productos agrícolas para promover el sano desarrollo del procesamiento intensivo de productos agrícolas. Permitir que empresas líderes calificadas emitan bonos corporativos al público. Las empresas líderes deberían fortalecer sus responsabilidades sociales y formar una comunidad de intereses más estrecha con los agricultores, de modo que los agricultores puedan compartir más los resultados de las operaciones industrializadas. Mejorar el mecanismo de gestión dinámica de empresas líderes clave a nivel nacional y provincial. Orientar a diversas entidades del mercado para participar en operaciones de industrialización agrícola. Alentar a las cooperativas profesionales de agricultores a establecer empresas de procesamiento de productos agrícolas o participar en empresas líderes. Apoyar el desarrollo de “un pueblo, un producto”.

(5) Reforzar y mejorar la regulación del mercado de productos agrícolas. Adaptarse a los cambios en los métodos de producción, los patrones de producción y comercialización y los entornos de recursos, y hacer un uso coordinado de dos mercados y dos recursos para asegurar el suministro y el desarrollo de la producción de productos agrícolas nacionales. Deberíamos tener en cuenta los intereses de los productores y consumidores y utilizar el apalancamiento económico para guiar los precios de los productos agrícolas a fin de mantener niveles razonables. Fortalecer la construcción del sistema de reservas para productos agrícolas importantes como los cereales, mejorar el mecanismo de ajuste del rendimiento y orientar a las empresas para que establezcan reservas comerciales. Estableceremos y mejoraremos rápidamente el sistema de vigilancia y alerta temprana de la oferta, la demanda y los precios de productos agrícolas importantes. Fomentar la exportación de productos agrícolas superiores, promover la construcción de un sistema de trazabilidad de la calidad de los productos agrícolas exportados y apoyar el desarrollo del crédito a la exportación agrícola y del seguro de crédito. Mejorar la gestión de las importaciones de productos agrícolas a granel y el sistema de alerta temprana de medidas correctivas comerciales. Explorar y adoptar medios eficaces acordes con las prácticas internacionales para regular la importación y exportación de productos agrícolas. Las instituciones estacionadas en el extranjero, especialmente nuestras embajadas y consulados en los principales países comerciales de productos agrícolas, deben fortalecer los servicios internacionales de información sobre los mercados de productos agrícolas y la cooperación y los intercambios agrícolas.

3. Centrarse en la construcción de infraestructura agrícola

Fortalecer la construcción de infraestructura agrícola centrándose en la conservación del agua en las tierras agrícolas es una tarea urgente para fortalecer la base agrícola. Debemos aumentar efectivamente la inversión, acelerar el ritmo de la construcción, esforzarnos por mejorar las capacidades integrales de producción agrícola y cambiar lo antes posible la débil situación a largo plazo de la infraestructura agrícola.

(1) Preste mucha atención a la construcción de sistemas de conservación de agua en pequeñas tierras agrícolas. Aceleraremos la preparación y mejora de los planes de construcción de conservación del agua de las tierras agrícolas a nivel de condado y promoveremos la construcción y gestión de proyectos de conservación del agua de las tierras agrícolas en su conjunto. Aumentar significativamente los fondos especiales para subsidios para la construcción de pequeños proyectos de conservación de agua en tierras agrícolas a nivel central y provincial, e incluir en el alcance la reconstrucción del sistema final de canales en áreas de riego grandes y medianas y la construcción de pequeñas instalaciones de drenaje. de subvenciones. Centrándonos en la recolección y utilización del agua de lluvia, construiremos proyectos de fuentes de agua a pequeña escala resistentes a la sequía en zonas montañosas. Adoptar incentivos, subsidios y otras formas para movilizar el entusiasmo de los agricultores por la construcción de proyectos de conservación del agua en pequeñas tierras agrícolas. Promover la reforma del sistema de derechos de propiedad de proyectos de conservación de agua en pequeñas tierras agrícolas, explorar formas de reformar el sistema de gestión de proyectos de conservación de agua rurales no comerciales y aclarar las entidades de construcción y las responsabilidades de gestión y mantenimiento. Apoyar el desarrollo de organizaciones cooperativas de agua de agricultores y mejorar las capacidades de servicio.

(2) Desarrollar vigorosamente el riego ahorrador de agua. Continuar considerando la renovación para ahorrar agua de las zonas de riego a gran escala como el foco de la inversión en activos fijos agrícolas y esforzarse por completar básicamente las tareas de construcción continua de instalaciones de apoyo y renovación para ahorrar agua de las zonas de riego a gran escala para 2020. El desarrollo agrícola integral requiere una mayor inversión en proyectos clave en áreas de riego de tamaño mediano y en mejoras para el ahorro de agua en el campo en áreas de riego de tamaño grande y mediano. Llevar a cabo demostraciones de riego para ahorrar agua y guiar a los agricultores para que adopten activamente equipos y tecnologías que ahorren agua. Ampliar la escala y el alcance de la renovación técnica de estaciones de bombeo de riego y drenaje a gran escala e implementar el control de áreas clave de anegamiento. Proporcionar un trato preferencial a la electricidad para riego y drenaje agrícola.

(3) Implementar prontamente la eliminación y refuerzo de embalses peligrosos. Aumentar significativamente la inversión en eliminación de riesgos y refuerzo de reservorios peligrosos, mejorar el sistema de responsabilidad y acelerar la finalización de las tareas de eliminación de peligros y fortalecer los reservorios peligrosos grandes, medianos y pequeños clave. Todas las localidades deben acelerar la preparación de planes de gestión de ríos pequeños y medianos en áreas clave, aumentar la inversión en construcción y proporcionar subsidios apropiados a las regiones central y occidental. Orientar zonas locales para realizar dragados de ríos. Profundizar la reforma del sistema de gestión de proyectos de conservación del agua y seguir implementando la política de inmigración del área de embalses. Acelerar la construcción de proyectos de fuentes de agua pequeños y medianos en el suroeste de China. Ampliar la implementación de proyectos piloto para prevenir y controlar desastres por inundaciones repentinas y fortalecer la prevención y el control de desastres geológicos.

(4) Reforzar la protección de las tierras agrícolas y la mejora del suelo. Implementar estrictamente el plan general de uso de la tierra y el plan anual, implementar plenamente el sistema de responsabilidad de protección de la tierra cultivada, establecer y mejorar el mecanismo de coordinación para investigar y manejar casos de violaciones de la tierra, y controlar eficazmente la ocupación de tierras cultivadas y tierras forestales para la construcción. Los ingresos por transferencias de tierras deberían utilizarse para inversiones rurales, centrándose en apoyar la consolidación básica de tierras agrícolas, la recuperación de daños por desastres y la mejora de la calidad de las tierras cultivadas. Continuar aumentando la inversión e intensificando los esfuerzos para transformar los campos de rendimiento bajo y medio. Acelerar la implementación de proyectos de suelos fértiles y ampliar la escala de pruebas de suelos y fertilización formulada. Apoyar a los agricultores para que devuelvan paja a sus campos, planten abono verde y apliquen más fertilizantes orgánicos. Acelerar la implementación de proyectos de demostración de agricultura de secano y construir una serie de áreas de demostración de ahorro de agua en agricultura de secano.

(5) Acelerar la mecanización agrícola. Promover la mecanización agrícola es una necesidad urgente para transformar los métodos de producción agrícola y también brinda una oportunidad importante para revitalizar la industria de maquinaria agrícola. Acelerar la mecanización de todo el proceso de producción de cultivos alimentarios y desarrollar de manera constante la mecanización de cultivos comerciales y las industrias de mejoramiento. Fortalecer la investigación y el desarrollo de maquinaria agrícola avanzada y aplicable que se necesita con urgencia para la producción, centrándose en acelerar su promoción y aplicación en las principales zonas productoras de cereales, las zonas montañosas del sur y las zonas infectadas por la esquistosomiasis. Mejoraremos las políticas de impuestos y tarifas preferenciales para la mecanización agrícola, implementaremos reducciones y exenciones de impuestos para los servicios de operación de maquinaria agrícola, eximiremos de las tarifas de mantenimiento de carreteras para los tractores que participan en operaciones de campo y continuaremos implementando la política de libre paso para la maquinaria agrícola que opera en todas las regiones. Continúan los proyectos de labranza de conservación. Apoyar el desarrollo de grandes hogares de maquinaria agrícola, cooperativas de maquinaria agrícola y empresas de servicios profesionales de maquinaria agrícola. Fortalecer la supervisión de la seguridad de la maquinaria agrícola.

(6) Continuar fortaleciendo la construcción ecológica.

Implementación en profundidad de proyectos ecológicos clave, como la protección de bosques naturales y la devolución de tierras agrícolas a bosques. Establecer y mejorar el sistema de compensación de beneficios ecológicos para bosques, pastizales y conservación de suelos y agua, recaudar fondos de compensación a través de múltiples canales y mejorar las funciones ecológicas. Continuar impulsando el desarrollo integral de las zonas montañosas y promover el desarrollo de la industria forestal. Implementar el sistema de equilibrio entre pastos y ganado, promover el regreso de las tierras de pastoreo a pastizales, desarrollar la conservación del agua en áreas de pastoreo y construir pastos artificiales. Fortalecer la construcción de sistemas de monitoreo y alerta temprana de incendios forestales y pastizales e infraestructura de prevención de incendios. Continuar haciendo un buen trabajo en la conservación del suelo y el agua en cuencas fluviales y regiones clave como el río Yangtze, el río Amarillo y áreas de suelo negro en el noreste de China. Fortalecer el control de la desertificación y la desertificación rocosa, intensificar la construcción de proyectos de conversión de laderas, presas de control de mesetas de loess y proyectos de control del colapso del sur, fortalecer la protección de los humedales y promover la autorreparación ecológica. Fortalecer el trabajo de conservación de energía rural y reducción de emisiones, fomentar el desarrollo de la agricultura circular y promover la investigación y el desarrollo de energía de biomasa utilizando cultivos no cereales y oleaginosos como principales materias primas. Incrementaremos los esfuerzos para prevenir y controlar la contaminación agrícola de fuentes difusas, formularemos rápidamente planes, aumentaremos efectivamente la inversión, implementaremos responsabilidades de gobernanza y aceleraremos el ritmo de la gobernanza en áreas clave.

4. Esfuerzos para fortalecer el apoyo básico de los sistemas de ciencia, tecnología y servicios agrícolas

Fortalecer la construcción de sistemas de ciencia, tecnología y servicios agrícolas es una necesidad objetiva para acelerar el desarrollo de agricultura moderna. Es necesario promover nuevos avances en la innovación científica y tecnológica agrícola, nuevos pasos en los servicios sociales agrícolas y nuevas mejoras en la calidad, eficiencia y competitividad agrícolas.

(1) Acelerar la investigación, el desarrollo, la promoción y la aplicación de la ciencia y tecnología agrícola. Aumentaremos efectivamente la inversión en investigación científica agrícola, nos concentraremos en apoyar a las instituciones y universidades de investigación científica agrícola de bienestar público para que lleven a cabo investigaciones básicas y de vanguardia, y fortaleceremos las instalaciones de apoyo integradas para tecnologías prácticas avanzadas. Fortalecer la estrecha integración de la industria, la academia y la investigación, y promover actividades de innovación en ciencia y tecnología agrícola. Promover la construcción de sistemas tecnológicos modernos de la industria agrícola y mejorar las capacidades de innovación agrícola regional. Lanzar un importante proyecto científico y tecnológico para cultivar nuevas variedades de organismos genéticamente modificados y acelerar la implementación de proyectos de semillas y proyectos de razas mejoradas de ganado, aves y productos acuáticos. Continuar organizando fondos para la transformación de los logros científicos y tecnológicos agrícolas. Seguiremos implementando el proyecto de llevar la ciencia y la tecnología a los hogares, aumentaremos el apoyo para la promoción de tecnologías importantes y continuaremos explorando mecanismos y métodos eficaces para llevar los logros de la ciencia y la tecnología agrícolas a las aldeas y los hogares. Fortaleceremos efectivamente los servicios de extensión de tecnología agrícola de bienestar público, y para diversos servicios de bienestar público que deben ser garantizados por políticas nacionales, debemos mejorar rápidamente las instituciones y equipos relevantes para garantizar los fondos necesarios. A lo largo de 3 a 5 años de construcción, nos esforzaremos por equipar a las agencias de extensión de tecnología agrícola de bienestar público con el espacio de oficina, instrumentos y equipos necesarios, y bases de demostración de prueba. El Estado puede movilizar diversas fuerzas para participar en la promoción de la tecnología agrícola mediante encomiendas, licitaciones y otras formas para formar una red diversificada de promoción de la tecnología agrícola. Dar pleno juego a la función y el papel de la meteorología al servicio de la producción agrícola.

(2) Establecer y mejorar el sistema de prevención y control de enfermedades animales y vegetales. Acelerar la construcción de un sistema de prevención y control de enfermedades animales con redes sólidas, equipos estables, apoyo sólido y manejo eficiente. Debemos implementar rápidamente los sistemas de veterinarios oficiales y veterinarios autorizados, continuar aumentando la inversión en la construcción del sistema de prevención de epidemias animales y ampliar el alcance de la construcción de áreas sin enfermedades epidémicas animales prescritas. Implementar la inmunización obligatoria gratuita contra las principales enfermedades animales y mejorar el mecanismo de compensación para el sacrificio de las principales enfermedades animales. Acelerar el desarrollo de pesticidas y medicamentos veterinarios eficientes y seguros. Fortalecer el trabajo básico de prevención y control de epidemias animales, mejorar el equipo de personal de prevención de epidemias animales a nivel de aldea y proporcionar los subsidios financieros necesarios. Continuar implementando proyectos de protección vegetal, explorar el establecimiento de equipos profesionales de prevención y control y promover el control unificado de las principales enfermedades de las plantas y plagas de insectos.

(3) Cultivar vigorosamente talentos prácticos en las zonas rurales. Organizar e implementar el nuevo proyecto de formación de talentos prácticos rurales, centrándose en la formación de expertos en la industria de la cría, líderes científicos y tecnológicos, intermediarios rurales y líderes de organizaciones cooperativas profesionales. Acelerar la mejora de la calidad y la capacidad empresarial de los agricultores, utilizar el espíritu empresarial para crear empleo y hacer realidad el espíritu empresarial para enriquecer a las personas y la innovación para fortalecer la agricultura. Continuar aumentando la capacitación vocacional para los agricultores migrantes. Acelerar la construcción de redes de educación y formación vocacional rural a nivel de condado y desarrollar la educación vocacional secundaria integrada urbano-rural. Apoyar a los colegios y universidades para establecer y fortalecer carreras de agricultura, silvicultura y agua. Se otorgan becas y subvenciones nacionales de motivación a estudiantes que se especializan en agricultura, silvicultura y agua en colegios y universidades. Para los graduados que han trabajado en agricultura, silvicultura y agua a nivel de base en áreas rurales durante un cierto número de años después de graduarse, el programa nacional. Se implementará una política de reembolso de préstamos estudiantiles y se implementará la educación vocacional secundaria. La política de becas da preferencia a los estudiantes con especialización en agricultura, silvicultura y agua.

(4) Desarrollar activamente cooperativas profesionales de agricultores y organizaciones de servicios rurales. Implementar de manera integral la Ley de Cooperativas Profesionales de Agricultores, promulgar rápidamente regulaciones y políticas de apoyo, formular medidas fiscales preferenciales lo antes posible y eliminar cargos irrazonables. Todos los niveles de financiación deben seguir aumentando el apoyo a las cooperativas profesionales de agricultores, y las cooperativas profesionales de agricultores pueden postularse para emprender proyectos nacionales relevantes relacionados con la agricultura. Apoyar el desarrollo de organizaciones de servicios de operación y producción agrícola para brindar a los agricultores servicios como agricultura, gestión del agua, almacenamiento y transporte. Se fomenta el desarrollo de organizaciones integrales de servicios rurales y, cuando las condiciones lo permitan, se pueden establecer centros de servicios comunitarios rurales y estaciones de servicios de bienestar público que sean convenientes y beneficiosos para la población.

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