Cómo la Enmienda a la Ley Penal (9) incorpora la ley anticorrupción

"¿Qué modificaciones y mejoras importantes tiene la Enmienda a la Ley Penal (9) (en adelante denominada "Ley Penal (9)") en la construcción del sistema anticorrupción, y cómo promoverá ¿La lucha contra la corrupción en China?" Esta fue la primera pregunta planteada por los periodistas en una conferencia de prensa celebrada por la Oficina General del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional después de la conclusión de la 16ª reunión del Comité Permanente de la 12ª Asamblea Popular Nacional sobre 29 de agosto. En este sentido, Lang Sheng, subdirector del Comité de Asuntos Jurídicos del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional, dijo que la Justicia Penal (IX) ha mejorado aún más la red legal de nuestro país para castigar los delitos de corrupción, mejorado los sistemas pertinentes y aumentado las penas. por tales crímenes.

Entonces, ¿cómo reflejan las disposiciones pertinentes de la Pena (9) el "rigor" de la red legal para castigar los delitos de corrupción? ¿Qué impacto tendrá en el próximo trabajo anticorrupción, según entrevistaron recientemente los periodistas? expertos y eruditos.

La "suma de circunstancias"

puede reflejar mejor la idoneidad del delito y la pena

En una conferencia de prensa el 29 de agosto, el Comité de Asuntos Jurídicos de El Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional, Zang Tiewei, subdirector de la Oficina de Derecho Penal, presentó que la Ley Penal (IX) ha mejorado aún más los estándares para la condena y sentencia por delitos de corrupción y soborno que el anterior estándar simple de "cantidad". Se ha modificado y mejorado al estándar de "cantidad y circunstancias", que está más en línea con la situación real y puede garantizar mejor que el delito y el castigo sean proporcionales al delito.

“Modificar los estándares de condena y sentencia para hacerlos más flexibles y reflejar la naturaleza científica de la legislación”. El 6 de septiembre, Peng Xinlin, Secretario General del Centro Internacional de Educación e Investigación Anticorrupción. de la Universidad Normal de Beijing, fue entrevistado por periodistas en una entrevista exclusiva, dijo que la ley penal actual pone demasiado énfasis en el papel de la cantidad en la condena y la sentencia, y no tiene en cuenta algunas situaciones específicas en la práctica, lo que resulta en. Delitos y penas incompatibles.

Peng Xinlin analizó que la pena inicial de 5.000 yuanes determinada cuando se revisó la Ley Penal en 1997 está relacionada con la tradición legislativa de nuestro país de “penalizar los bienes robados” desde la antigüedad. Sin embargo, en la práctica, esta norma específica ha estado alejada de la realidad durante mucho tiempo y también hará que el público cuestione las "sentencias injustas". Por ejemplo, "¿Por qué se condena a los que aceptaron sobornos de 5 millones de yuanes y a los que aceptaron sobornos de 20 millones de yuanes a la misma pena?" "¿Por qué algunos funcionarios corruptos que aceptaron sobornos de varios millones de yuanes fueron condenados a muerte inmediatamente, mientras que ¿Algunos de los que aceptaron sobornos por decenas de millones de yuanes fueron condenados a muerte con un indulto?"

“Bajo el estándar de cantidad pura, es fácil para la gente ignorar las circunstancias del delito, como por ejemplo si "Tiene un impacto negativo en la economía nacional y el sustento de la gente, ya sea que haya una demanda de soborno, si se resiste o interfiere con la investigación, si se niega a declararse culpable, etc. En opinión de Peng Xinlin, en el futuro, después del establecimiento". del estándar flexible de "la cantidad de diez circunstancias", reflejará mejor la compatibilidad entre delito y castigo, y será más propicio para la aplicación de la política de combinar indulgencia con severidad.

Zhuang Deshui, subdirector del Centro de Investigación de Integridad de la Construcción de la Universidad de Pekín, dijo que el estándar de condena y sentencia de "diez circunstancias" refleja plenamente la actitud de "tolerancia cero" hacia la corrupción desde el XVIII Congreso Nacional. es decir, no importa la cantidad de corrupción o soborno, siempre que las circunstancias sean graves, se deben responsabilizar a la hora de luchar contra la corrupción y dictar sentencias, se pueden evitar algunas disputas y malentendidos dando gran importancia a las consecuencias y el impacto de la corrupción; puede mejorar los esfuerzos anticorrupción y permitir que los elementos corruptos reduzcan sus posibilidades de correr riesgos.

“El estándar de 'monto más circunstancias' también está en línea con la tendencia general de la lucha contra la corrupción internacional”. Zhuang Deshui dijo que la comunidad internacional no estipula estándares básicos de monto para la corrupción, pero considera integralmente el resultados. A juzgar por la actual tendencia de desarrollo de la lucha contra la corrupción, algunos comportamientos corruptos, como la transferencia de beneficios y las nuevas transacciones de poder por dinero, pueden tener pequeñas cantidades específicas, pero el daño aumenta día a día y deberían ser severamente castigados. De lo contrario, algunos funcionarios sienten que no serán castigados porque no reciben tanto dinero.

Según Penalty (9), el punto inicial del castigo puede ser superior a 5.000 yuanes en casos individuales. ¿Qué opinas de esto? "El efecto disuasorio no se debilitará". en el pasado, la pena era de 5.000 yuanes y ahora es diferente. Los estándares populares para medir el daño social no son estáticos. Además, según el estándar de la "cantidad diez circunstancias", para la misma cantidad de corrupción y soborno pero las circunstancias son más graves, el castigo puede ser más severo que antes. El estándar binario y flexible para criminalizar la corrupción y el soborno en Penalty (9) es más científico y más disuasivo.

"Cadena perpetua"

Dejemos que los "gigantes corruptos" se queden sentados en la cárcel

La tercera revisión del Proyecto de Pena (9) tiene un nuevo punto culminante, es decir, para los delincuentes que hayan sido condenados a muerte con suspensión de ejecución de dos años por delitos graves de corrupción y cohecho, se agrega que “el tribunal podrá decidir al mismo tiempo, con base en las circunstancias del delito y otras circunstancias, que una vez conmutada la suspensión de la ejecución de la pena de muerte por dos años por cadena perpetua de conformidad con la ley, será condenado a cadena perpetua sin conmutación ni libertad condicional". Este contenido se mantuvo hasta que el borrador fue votado y aprobado.

“Este no es un nuevo tipo de castigo, es sólo una medida especial que se aplica específicamente a los delincuentes que han sido condenados a muerte suspendida por corrupción y soborno”, enfatizó Zang Tiewei en la conferencia de prensa.

“Este es un gran avance en la historia del derecho penal de nuestro país y pasará a la historia”. Durante la tercera revisión del Proyecto de Derecho Penal (IX), el Comisionado Ren Maodong afirmó el contenido de “ cadena perpetua”. Este contenido surgió de las sugerencias de algunos miembros del Comité Permanente. Durante la segunda revisión del borrador, el comisionado Wang Qijiang sugirió aumentar la pena de cadena perpetua por delitos graves de corrupción y soborno, y el comisionado Zhao Baige sugirió mantener un debate especial sobre este tema.

Antes del tercer juicio, la Oficina de Derecho Penal del Comité de Asuntos Jurídicos del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo (en adelante, la "Oficina de Derecho Penal") celebró un simposio sobre temas como la disposición de "cadena perpetua" en la pena (9). La Fiscalía Popular Suprema y el Ministerio de Seguridad Pública apoyan la pena de muerte suspendida sin conmutación, considerando que puede servir como elemento disuasivo de delitos graves. Al mismo tiempo, la Oficina de Derecho Penal también llamó a las embajadas de mi país en 11 países, incluidos Estados Unidos, Reino Unido, Canadá, Alemania, Japón, Corea del Sur y Rusia a través del Ministerio de Relaciones Exteriores para conocer la legislación y la implementación. de cadena perpetua en estos países. La encuesta encontró que en los países que han abolido la pena de muerte, la cadena perpetua es el castigo más severo. Todas las leyes de estos 11 países prevén la cadena perpetua o la cadena perpetua.

"'Cersión perpetua' significa 'no dejarle salir', lo que equivale a la pena de muerte, pero el respeto a la humanidad no le priva de la vida. Esto es un gran progreso, y creo que Creo que el efecto disuasorio será grande", dijo Li Jingping, subdirector del Instituto de Integridad de la Universidad Xi'an Jiaotong, en una entrevista exclusiva con periodistas.

Li Jingping analizó que en la práctica judicial, algunos funcionarios corruptos fueron condenados a muerte con dos años de ejecución suspendida o cadena perpetua, pero podrían regresar a la sociedad mediante conmutación y libertad condicional próximamente, una de las razones fundamentales. porque el descontento también da a algunos funcionarios corruptos la oportunidad de 'escapar'."

"La cadena perpetua sin conmutación ni libertad condicional también favorece la aplicación de castigos proporcionales al delito, de modo que no se puede reducir la cantidad de sobornos Habrá una diferencia en la sentencia de aquellos que esperan", dijo Li Jingping.

“Esta es la primera vez desde la fundación de la República Popular China que la 'cadena perpetua' se ha incluido claramente en el derecho penal”. Zhuang Deshui dijo a los periodistas que la disposición de “no conmutación ni libertad condicional”. "Es un doble seguro para la implementación de la cadena perpetua. Por un lado, puede aumentar el efecto disuasorio sobre los elementos corruptos, por otro lado, puede reducir la presión negativa sobre la pena de muerte en mi país y llevar a cabo mejor las actividades internacionales.

Peng Xinlin cree que la "cadena perpetua" refleja la política de castigar severamente la corrupción, y que la lucha contra la corrupción con alta presión se convertirá en la norma. Al mismo tiempo, también encarna el espíritu de precaución en el uso de la pena de muerte, desempeña el papel de una medida alternativa a la pena de muerte y tiene un efecto disuasorio sobre posibles criminales corruptos. "La idea de que no hay esperanza será una gran ayuda. shock psicológico."

Castigo severo Soborno

Que los "cazadores" "pierdan a sus esposas y soldados"

El empresario de Shenzhen Xu y otros pagaron un soborno de 300.000 Zhang, un ciudadano influyente, pagó 700.000 yuanes en sobornos y otros medios para acercarse y ganarse a los funcionarios pertinentes de la Oficina de Conservación del Agua. Arrojó ilegalmente tierra residual en un embalse de la ciudad. Posteriormente, el tribunal determinó que Chen y Zhang eran culpables de aprovecharse de influencia para aceptar sobornos y los consideró penalmente responsables con base en la Séptima Enmienda de la Ley Penal. Sin embargo, con respecto al comportamiento de soborno de Xu, el tribunal sólo determinó que su soborno de 300.000 yuanes a Chen constituía un delito de soborno, mientras que su soborno de 700.000 yuanes a Zhang no fue declarado culpable ni sentenciado.

Este es un caso ocurrido en 2009. Después de la implementación de la pena (9) el 1 de noviembre de este año, actos como el soborno de Xu a Zhang, como el soborno a familiares cercanos del personal de agencias estatales y otras personas específicamente relacionadas, también serán investigados por responsabilidad penal de acuerdo con la ley. .

Zhuang Deshui dijo que sobornar a personas influyentes es un fenómeno de corrupción que se ha desarrollado en los últimos años. Cuando algunas agencias de sobornos no logran "cazar" a los funcionarios, recurren a personas que los rodean, como familiares o conductores. , Las secretarias y otro personal transmiten beneficios, como nombramientos bien remunerados, grandes obsequios, operaciones cooperativas, etc., y utilizan métodos de soborno "curvos" para lograr sus objetivos. "Esta disposición del Código Penal (9) equivale a cortar los canales para el soborno, comprimir el espacio para los delitos de soborno y asestará un duro golpe a los sobornadores".

El periodista vio que el Código Penal ( 9) prohíbe el delito de soborno. Se han agregado sanciones patrimoniales y se han agregado "multas concurrentes" a cada nivel de sentencia. "Este es un castigo que hace que el sobornador pierda a su esposa y su ejército". Zhuang Deshui cree que muchos sobornadores pagan sobornos por intereses y necesidades indebidos, y ahora resultan económicamente perjudicados y no son rentables, lo cual es bastante grave.

Li Jingping también dijo que muchos sobornadores pagan sobornos para obtener mayores ganancias. Si se les da una simple sentencia de libertad, sus propiedades no se perderán. Desde un punto de vista económico, no lo es. propicio para frenar el comportamiento rentista. Con la introducción del castigo a la propiedad, mediante el cálculo de costos y beneficios, se frenará el comportamiento de soborno de algunas personas.

Además, la Pena (9) también estipula estrictamente las condiciones para la indulgencia en el castigo por delitos de soborno. Según el artículo 390 de la actual Ley Penal, si un sobornador confiesa voluntariamente su cohecho antes de ser procesado, la pena podrá reducirse o eximirse. La pena (9) estipula que quienes confiesen voluntariamente sus delitos antes de ser procesados ​​podrán recibir una pena más leve o reducida. Entre ellos, aquellos que cometen delitos relativamente menores, desempeñan un papel clave en la detección de casos importantes o realizan servicios meritorios importantes pueden ver reducida o eximida su pena.

Los expertos entrevistados coincidieron en que aumentar las penas para los sobornadores es un medio eficaz para combatir la corrupción en su origen y así evitar que se produzca. Entonces, ¿el aumento en el umbral para la “exención de castigo” para los sobornadores traerá desafíos a la práctica judicial?

“Esto ejercerá cierta presión sobre los órganos judiciales para manejar los casos, lo que nos obliga a adoptar estrategias más efectivas. "Para obtener pruebas criminales". Zhuang Deshui dijo que, por un lado, se debe aumentar el castigo a los funcionarios criminales y, por otro lado, se debe aumentar el espacio para los delitos de soborno. ¿Podemos realmente reducir el aumento de la corrupción?"

"Los requisitos procesales deben subordinarse a la justicia sustantiva del poder judicial". Zhuang Deshui dijo que desde otra perspectiva, esta modificación del Código Penal (9) también obliga a las agencias de investigación y agencias judiciales a mejorar sus capacidades de investigación anticorrupción y no confiar más en pruebas objetivas como pruebas documentales y pruebas físicas.

“Los delitos de soborno son especiales, especialmente cuando los delincuentes de soborno uno a uno no confiesan. Si el sobornador no es acusado, planteará desafíos para la investigación analizada, pero el criminal (). 9 ) no significa que no habrá recompensa si el sobornador acusa al que recibe el soborno, pero el castigo aún puede ser más leve o reducido; el castigo también puede reducirse o eximirse cuando hay un servicio u otra actuación meritoria importante.

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