Tesis sobre el camino de la reforma de la educación superior

Resumen: La diversificación de las entidades proveedoras es el objetivo actual de la reforma de la educación superior en mi país. El gobierno debería pasar de ser el único proveedor en el pasado a ser una de las entidades proveedoras y competir en igualdad de condiciones con otras entidades proveedoras. Además, como principal organismo de oferta, el gobierno no sólo debe aumentar aún más la inversión en educación superior, sino también gestionar y supervisar la oferta general de educación superior desde una perspectiva institucional y metodológica para que pueda satisfacer las necesidades efectivas de la sociedad y promover el desarrollo de la educación superior. Palabras clave: reforma de la educación superior; teoría del producto público; selección de caminos de reforma; diversificación de entidades de oferta. Como teoría sistemática, la teoría del producto público apareció por primera vez en la década de 1880. Se estableció para satisfacer las necesidades de intervención estatal en la economía e ilustra teóricamente que el comportamiento del gobierno está integrado con las actividades económicas de mercado. Los llamados productos públicos se refieren a productos y servicios que no son competitivos y excluyentes en el consumo. La definición clásica de Samuelson de un producto público es: el consumo de este producto por parte de todos no conducirá a una reducción en el consumo de este producto por parte de otras personas. La educación superior es sin duda la clave para la estabilidad, la salud y el desarrollo sostenible del país; también es la fuente de esperanza para la prosperidad y el rejuvenecimiento nacional del país. Sin embargo, con el continuo desarrollo y profundización de la reforma de la educación superior en mi país, muchos problemas también nos han desconcertado, como el problema del deslizamiento en la calidad de la educación y la enseñanza después de la expansión de la matrícula, y la dificultad de encontrar empleo para los graduados universitarios. . Frente a las dudas sociales, la dirección de la reforma de la educación superior se ha convertido en el foco de los círculos académicos. La educación superior es un bien público a escala moderada (también llamado bien cuasi público o bien público club. El gobierno tiene la obligación y la responsabilidad de utilizar su mano visible para intervenir, influir y corregir las ideas, rutas y objetivos de la educación superior). reforma de la educación superior para que se desarrolle en una dirección que conduzca al progreso social y la prosperidad nacional. 1. Análisis de las características de la educación superior basado en la teoría de la oferta de productos públicos Desde la década de 1990, la reforma de la educación superior en China ha logrado grandes avances tanto en la teoría como en la práctica, especialmente desde la expansión de la matrícula universitaria, el disfrute de la gente ha sido mayor. Las oportunidades de educación superior aumentan considerablemente. Son propicias para mejorar la calidad general de la sociedad y promover el progreso y el desarrollo de todo el país. 1. El carácter público de la educación superior. La identificación de diferentes propiedades educativas siempre ha sido un tema candente al que los académicos prestan atención. Por ejemplo, Li Yining cree que los productos educativos actuales de mi país tienen los cinco tipos siguientes desde la perspectiva de las entidades proveedoras y los modos de financiación de la educación: educación con la naturaleza de un producto puramente público (como la educación obligatoria), educación con la naturaleza de un producto público básicamente (como diversos tipos de educación escolar proporcionada por inversión gubernamental, etc.), educación con una naturaleza de producto público mixto (como escuelas o cursos de capacitación establecidos por una organización para sus miembros, etc.), educación con un La naturaleza del producto privado y la educación es un producto puramente privado. Partiendo del hecho de que la educación es un sector público sin fines de lucro, Wang Shanmai cree que la educación proporciona productos públicos o productos públicos mixtos, en lugar de productos privados, la educación obligatoria es un producto público y la educación no obligatoria es un producto público. productos de la empresa. Lao Kaisheng cree que desde la perspectiva de la naturaleza no monopólica de la educación, la relación entre los productos públicos y el mercado, y la competitividad y divisibilidad de los productos, los productos públicos como la educación pueden transformarse aún más en productos privados o cuasi privados. Productos privados. La identificación de los atributos de la educación superior se puede dividir en dos etapas: en la primera etapa, el gobierno es el único proveedor de educación superior y soporta completamente los fondos de educación. En este momento, la educación superior es un producto puramente público; Segunda etapa: Con la continua profundización de la reforma, los cambios en el cuerpo principal de la oferta de educación superior y el modo de financiación han provocado que la naturaleza de la educación superior cambie en consecuencia. Tiene las características de un producto público mixto, que podemos llamar. un producto casi público. Los llamados productos cuasi públicos se refieren a productos y servicios que no se adhieren estrictamente a la no competitividad y la no exclusividad en el consumo. Es decir, la educación superior no es competitiva en el consumo, pero puede fácilmente ser excluyente. Por ejemplo, los colegios y universidades cobran a los estudiantes una determinada tarifa por proporcionar productos y servicios a grupos específicos. Estos productos y servicios tienen buenos efectos externos en una determinada escala (número de estudiantes), pero después de superar cierta escala, inevitablemente se producirá un efecto de aglomeración, que afectará la cantidad y calidad del consumo de otros consumidores. Por tanto, podemos llamarlo producto club. Como producto puramente público y cuasi público, la educación superior tiene equidad y efectos externos positivos. La llamada equidad significa que, como institución educativa, está abierta a todos los miembros de la sociedad y todos pueden disfrutar de dichos productos y servicios. Por ejemplo, en la educación superior inicial, los candidatos que fueron admitidos mediante competencia justa (examen de ingreso a la universidad) podrían obtener esta educación de forma gratuita. La educación superior actual también debe aprobar una competencia justa (examen de ingreso a la universidad) antes de poder obtener oportunidades de educación superior, pero; La financiación de la educación ya no corre a cargo del Estado. Los efectos externos positivos significan que después de que los individuos obtienen una educación superior, no sólo se benefician personalmente, sino que también obtienen beneficios sociales evidentes. Por ejemplo, en términos de la contribución de la transferencia de conocimientos, desempeña un papel sutil y positivo en la mejora de la calidad de las personas, la mejora de la fuerza nacional integral, la promoción de la cultura nacional, la difusión del conocimiento humano científico, tecnológico y cultural y la mejora de la la conciencia democrática del público. Los atributos del producto público de la educación superior se muestran en la Tabla 1. 2. Características económicas de la educación superior. El consumo de productos y servicios de educación superior genera enormes beneficios. En primer lugar, estos beneficios intangibles no pueden medirse ni estimarse específicamente, como la mejora del nivel espiritual personal (beneficios espirituales) y el progreso de la civilización social (beneficios sociales).

Además, desde el punto de vista económico, la educación superior también tiene características económicas considerables, que se reflejan específicamente en: (1) Nuevos puntos de crecimiento. Hoy, con el rápido desarrollo económico, los medios tradicionales de estimular el consumo y ampliar la demanda interna son ineficaces. ¿Qué puede convertirse en un nuevo punto de crecimiento en nuestra sociedad? Es evidente que la educación superior se encuentra sin duda en una posición prestigiosa. Esto es poco común en la historia del desarrollo económico y educativo mundial y se puede decir que es una gran innovación. Múltiples encuestas han demostrado que el objetivo preferido actual del ahorro de los hogares en mi país es invertir en la educación de los niños, especialmente en la educación superior. Es esta situación nacional específica la que fortalece y amplifica las características económicas de la educación superior. En este sentido, el Dr. Tang Min del Banco Asiático de Desarrollo propuso ya el 19 de febrero de 1999 en "Economics News" que si la matrícula en los colegios y universidades de mi país se duplicara en tres años, todos los nuevos estudiantes serían completamente autónomos. -financiado, la matrícula sería Si la matrícula es de 10.000 yuanes por año y otros gastos son de 4.000 a 5.000 yuanes por año, los colegios y universidades pueden cobrar 20 mil millones de yuanes adicionales en matrículas por año, y su consumo en el campus será aproximadamente 4 mil millones de yuanes. Teniendo en cuenta el consumo indirecto impulsado por este dinero, calculado utilizando el multiplicador de inversión de mi país, estos 24 mil millones pueden generar casi 100 mil millones en inversión y consumo final. En opinión del autor, no importa cuán creíble sea esta opinión, lo importante es que la educación superior puede impulsar en gran medida la demanda de los consumidores internos y estimular el crecimiento económico a corto plazo. Por otro lado, y más importante, nuestros residentes tienen la voluntad y la capacidad de pagar la educación superior, lo que hace posible que la educación superior se convierta en nuestro actual punto de crecimiento económico. (2) Desarrollo industrial. La educación superior de mi país se ha desarrollado rápidamente, especialmente después de que el Comité Central del Partido y el Consejo de Estado tomaran la importante decisión de ampliar la matrícula en colegios y universidades en 1999, la educación superior ha logrado un desarrollo espectacular. Según datos del Ministerio de Educación, a finales de 2005, la tasa bruta de matrícula en educación superior de mi país alcanzó el 21%, con 2.112,1 millones de estudiantes, ocupando el primer lugar en el mundo. La teoría de la popularización de la educación superior fue creada por Martin Trow a principios de la década de 1970. Utilizó el 15% y el 50% como criterio para dividir las etapas de desarrollo de la educación superior popular y universal, respectivamente, es decir, la educación superior con una tasa bruta de matrícula. menos del 15% se llama educación de élite, dentro del rango del 15-50% se llama educación superior masiva y por encima del 50% se llama educación superior universal. La enorme demanda de educación superior en mi país y los datos relacionados muestran que ha llegado la era de la educación superior masiva. Por esta razón, muchos académicos han propuesto el lema del desarrollo industrializado de la educación superior. La llamada industrialización de la educación se refiere al proceso de utilizar mecanismos modernos de desarrollo industrial y métodos de gestión para promover la diversificación de las entidades de educación superior, la socialización de las direcciones de gestión escolar y la eficiencia de los insumos y resultados de la gestión escolar. Aunque el tema de la industrialización de la educación tiene diferentes opiniones y es muy controvertido, de hecho, todavía tiene manifestaciones concretas en nuestro país: principalmente el uso de capital social inactivo para construir y operar ciudades universitarias, escuelas vocacionales, colegios secundarios y universidades privadas, y A. gama de actividades que permiten la obtención de beneficios. 2. La responsabilidad del gobierno en el proceso de reforma de la educación superior Como uno de los principales proveedores de educación superior, el gobierno no sólo debe esforzarse por mejorar la inversión financiera, los sistemas y los niveles de gestión, sino que también debe fortalecer la conciencia del mercado y llevar a cabo políticas macroeconómicas integrales. reformas en el ámbito de la educación superior. 1. Fortalecer la inversión financiera en educación superior y construir un buen entorno de desarrollo. Aumentar la inversión financiera, optimizar la asignación, integrar diversos recursos educativos y construir una plataforma sólida de educación superior puede desempeñar un papel de liderazgo importante, promoviendo así de manera efectiva el desarrollo rápido y estable de la educación superior en nuestro país. Tomando como ejemplos el "Proyecto 211" y el "Proyecto 985", el gobierno ha concentrado recursos en la construcción clave de algunos colegios y universidades con buenos cimientos y altos estándares, lo que es un intento exitoso en el modelo de reforma y desarrollo de la educación superior. Estos dos grandes proyectos han hecho realidad el concepto estratégico de promover el desarrollo general a través de la construcción clave, han mejorado en gran medida las condiciones de funcionamiento de los colegios y universidades y han mejorado la capacidad de los colegios y universidades para cultivar talentos innovadores de alto nivel y llevar a cabo el desarrollo de alta tecnología. Una serie de proyectos clave La disciplina se ha convertido en la base principal para la formación de talentos de alto nivel nacional, la innovación del conocimiento y la innovación tecnológica. 2. Ajustar continuamente la estructura del conocimiento y el modelo educativo para satisfacer las necesidades efectivas de la sociedad. Como educación profesional, la educación superior ofrece directamente diversos talentos y servicios de alto nivel a la sociedad, por lo que debe mantener estrechos vínculos con el mercado. Sin embargo, la educación superior tradicional de mi país tiene deficiencias como su falta de conexión estrecha con la demanda del mercado y su modelo de funcionamiento escolar cerrado y rezagado, lo que resulta en su incapacidad para reflejar las tendencias de desarrollo económico de manera oportuna y precisa y para hacer frente a los cambios en necesidades sociales efectivas. Por lo tanto, el gobierno debe tener una idea de la tendencia actual de desarrollo de la demanda social, evaluar la situación y ajustar constantemente la estructura del conocimiento y el modelo educativo de la educación superior, a fin de guiar la educación superior para mantener el camino correcto hacia adelante. 3. Establecer conceptos modernos de derechos de propiedad e implementar la autonomía de las universidades en la gestión de las escuelas. Desde la perspectiva de la teoría de los derechos de propiedad, implementar la autonomía de los colegios y universidades en la gestión de las escuelas es un requisito previo para el rápido desarrollo de la educación superior en nuestro país. La relación entre el gobierno y las universidades no es inmutable. Cabe señalar que la transformación del control gubernamental tradicional a la gestión gubernamental debería ser uno de los objetivos de la reforma de la educación superior. Por lo tanto, establecer un concepto moderno de derechos de propiedad, lograr la separación entre la propiedad universitaria y los derechos de gestión de las escuelas, y convertir a las universidades en entidades económicas de mercado con derechos de propiedad claros y autonomía operativa no son sólo oportunidades para reconstruir la relación entre el gobierno y las universidades, sino también También es un requisito inherente a la reforma de la educación superior. 4. Establecer estrictos sistemas de acceso, verificación e incentivos. A medida que el campo de la educación superior se abre al capital social (privado), no existe un estándar estricto y unificado para la escala, la calidad y otros indicadores de algunas instituciones.

Es más, simplemente tratar la educación superior como una fuente de ingresos, centrándose únicamente en sus propios beneficios económicos y centrándose en el dinero, eventualmente conducirá a que el sistema de educación superior del país sea cuestionado por la sociedad y pierda credibilidad. Por lo tanto, el gobierno debería primero establecer ciertos umbrales e introducir las leyes, regulaciones y medidas de apoyo correspondientes para realizar revisiones de calificaciones de los proveedores de educación superior e implementar una supervisión efectiva en el proceso de provisión de productos y servicios de educación superior. En segundo lugar, los productos de educación superior que ofrecen deben evaluarse y verificarse exhaustivamente para garantizar la calidad y mejorar la competitividad de las entidades consumidoras. En tercer lugar, establecer un sistema de incentivos razonable para recompensar a los proveedores que proporcionen servicios y productos de educación superior de alta calidad mediante subsidios financieros, exenciones fiscales u otros medios orientados al mercado. 3. Análisis del dilema actual de la educación superior en mi país El dilema actual de la educación superior en mi país se manifiesta principalmente en el desarrollo desequilibrado de la oferta y la demanda. Una oferta única no puede satisfacer las necesidades sociales cada vez más diversas y multinivel. Esta escasez de recursos para la educación superior se refleja específicamente en dos aspectos: falta de cantidad de oferta y defectos en la calidad de la oferta. 1. La base de población es demasiado grande. Con el mayor desarrollo de la economía del conocimiento y la mejora del nivel de vida de las personas, la demanda popular de educación superior se ha vuelto cada vez más fuerte. Aunque la educación superior ha crecido y se ha desarrollado rápidamente en los últimos años, en comparación con la base demográfica excesivamente grande de mi país, todavía parece estar algo insuficiente. El autor se refirió a datos relevantes del Ministerio de Educación y resumió los datos de inscripción en el examen de ingreso a la universidad de mi país de 2003 a 2006, como se muestra en la Tabla 2. Puede verse en el Cuadro 2 que, aunque el número de admisiones universitarias aumentó en 1,5 millones entre 2003 y 2006, a medida que aumentó la base de solicitudes, la tasa bruta de admisión para el examen de ingreso a la universidad disminuyó en 6 puntos porcentuales. no aceptado en 2006. Oportunidades de educación superior. Es previsible que en los próximos cinco años la tasa bruta de matriculación disminuya antes de alcanzar el pico de población y que más personas pierdan la oportunidad de recibir educación superior. Por tanto, el autor cree que la enorme base poblacional es una de las principales razones de la grave oferta insuficiente de recursos para la educación superior en nuestro país. 2. Oferta de baja calidad y desalineación de la estructura del conocimiento. La oferta insuficiente de educación superior no sólo incluye una oferta cuantitativa que excede la demanda, sino que también incluye una oferta de baja calidad y una desalineación de la estructura del conocimiento, lo que resulta en una oferta ineficaz o ineficiente de recursos y profundiza aún más el grado de oferta insuficiente. En primer lugar, debido al continuo aumento de la cantidad absoluta de recursos de educación superior consumidos, la incidencia del efecto de hacinamiento ha aumentado considerablemente y ha aparecido el fenómeno de la ineficiencia de escala, que ha reducido en gran medida la calidad del consumo de recursos educativos. Se refleja principalmente en el número insuficiente de docentes y la gestión organizativa, el nivel de enseñanza está rezagado y la incidencia de accidentes docentes (como el ausentismo, etc.) está aumentando. Según una encuesta realizada entre profesores de lenguas extranjeras en 99 universidades realizada por los departamentos pertinentes, el número de clases semanales es generalmente de más de 14 períodos, de los cuales el 32% de los profesores tiene de 20 a 29 períodos y el 5,4% tiene más de 30 períodos. Según los estudios, el horario lectivo semanal más adecuado para los profesores de lenguas extranjeras es de unas 8 lecciones. El tamaño de la enseñanza en las clases se ha expandido demasiado rápido y el fenómeno de las clases compartidas y las clases grandes con cien o doscientas personas ha aumentado. Se ha vuelto más difícil para los profesores organizar la enseñanza, lo que ha afectado gravemente la calidad y el efecto de la enseñanza. 3. La contradicción entre altos insumos y bajos productos. En agosto de 2006, el Centro de Encuesta Social Diaria de la Juventud de China llevó a cabo una encuesta en la que participaron 8.777 personas. Los resultados mostraron que el 34,7% de los encuestados se sentían "arrepentidos" al hablar de su vida universitaria. El consumo de educación superior no sólo tiene beneficios espirituales abstractos, sino también beneficios económicos visibles. Por lo tanto, no podemos evitar el análisis comparativo de sus entradas y salidas, es decir, debemos ver si la tasa de retorno de la educación superior es mayor que la de la educación superior. (o igual a) esperado. Muchos economistas de la educación han realizado investigaciones en profundidad sobre la inversión en educación general y la inversión en educación superior, y también han proporcionado estimaciones diferentes. El Cuadro 3 es una estimación de la tasa de rendimiento social y la tasa de rendimiento personal para diferentes tipos de inversiones en educación en países con diferentes ingresos. Como puede verse en el Cuadro 3, el retorno de la inversión en educación superior es muy alto tanto para la sociedad como para los individuos. Vale la pena señalar que el retorno de la inversión en educación superior en diferentes países muestra una tendencia decreciente con el nivel de ingresos. Es decir, en los países con ingresos altos, el retorno de la educación superior es generalmente menor que en los países de bajos ingresos. . Esto muestra que con el rápido crecimiento de la economía de nuestro país, cuanto mayores sean los ingresos de la población, la tasa de retorno de la educación superior disminuirá gradualmente. En otras palabras, suponiendo un determinado insumo (independientemente del costo de oportunidad) y dejando de lado otros efectos adversos como una estructura de conocimiento y entornos profesionales poco razonables, el resultado actual de la inversión de China en educación superior es inferior a su nivel esperado. 4. Selección del camino de reforma para la diversificación de las entidades proveedoras de educación superior en mi país Debido a las características del producto público de la educación superior, la oferta de productos y servicios de educación superior se ha convertido en una responsabilidad ineludible del gobierno, especialmente la planificación y la tradicional. características de asignación de nuestro país y las expectativas de la gente sobre el gobierno. La fuerte confianza ha convertido al gobierno sin duda en la fuerza central en la oferta de educación superior. Sin embargo, cabe señalar que la oferta pública no es igual a la producción gubernamental. Oferta gubernamental. Los productos y servicios de educación superior pueden proporcionarse mediante producción directa por parte del gobierno y mediante producción por encargo del sector social (privado). 1. Producido directamente por el gobierno. La llamada producción directa del gobierno se refiere al establecimiento por parte del gobierno de instituciones de educación superior para producir directamente productos y servicios de educación superior.

Según el status quo histórico de mi país, la oferta de educación superior del gobierno se puede dividir en dos formas: