Plan de trabajo para la rehabilitación de viviendas en ruinas en zonas rurales
Artículo 1 El plan de trabajo para la renovación de edificios rurales en ruinas es implementar las regulaciones pertinentes del Comité Central del Partido, el Consejo de Estado, el Comité Provincial del Partido y el Gobierno Provincial, construir una sociedad moderadamente acomodada de manera integral y ganar la batalla contra la pobreza? ,? ¿Alivio específico de la pobreza y alivio específico de la pobreza? Se toman decisiones y se implementan para fortalecer la renovación de casas rurales en ruinas para cuatro grupos objetivo clave, incluidos los hogares pobres de nuestra provincia, y se formula el siguiente plan de trabajo.
1. Ideología rectora
Implementar de manera integral el espíritu del XVIII Congreso Nacional del Partido Comunista de China y las Sesiones Plenarias Tercera, Cuarta, Quinta y Sexta del XVIII Comité Central, ¿de acuerdo con? ¿Cinco en uno? Diseño general y? ¿Cuatro integrales? Despliegue estratégico, ¿persistencia? ¿Poner la seguridad en primer lugar, reducir cargas, lograr avances sólidos y aclarar responsabilidades? En principio, nos centraremos en resolver las dificultades de vivienda de cuatro grupos clave en la provincia, incluidos los hogares pobres, los hogares que viven con subsidios mínimos de subsistencia, los pobres de las zonas rurales y las familias pobres con discapacidades, para garantizar que el alivio de la pobreza de viviendas en ruinas rurales de la provincia las tareas se completan según lo programado.
2. Objetivos del Trabajo
De acuerdo con el despliegue estratégico del Gobierno central de construir de forma integral una sociedad modestamente acomodada y ganar la batalla contra la pobreza, y en conjunto con la Un cronograma de alivio de la pobreza para los condados empobrecidos determinado por el comité provincial del partido y el gobierno provincial, aclarar responsabilidades, aumentar la inversión, innovar métodos e implementar con precisión. En 2019, se prevé completar la renovación de 19.000 viviendas rurales en ruinas en la provincia (incluidos 150.000 hogares pobres registrados). En 2018, se prevé completar la renovación de 600.000 hogares (todos hogares pobres registrados). Los hogares pobres registrados de la provincia se completarán básicamente. Renovación de casas en ruinas en zonas rurales de hogares pobres
¿Mejorar las condiciones de vida de los pobres de las zonas rurales y lograrlo? ¿Es la vivienda segura y protegida? .
Tercero, tarea
(1) Identificar objetos con precisión. Renovación de viviendas en ruinas en zonas rurales de hogares pobres registrados.
La identificación de objetos está estrechamente integrada con la verificación de la población pobre y el trabajo de limpieza de datos que lleva a cabo el departamento provincial de alivio de la pobreza. Cada ciudad debe confiar en el centro de evaluación de viviendas dependiente del departamento de gestión de viviendas u organizar profesionales. y el personal técnico del departamento de vivienda y construcción para guiar a cada ciudad (distritos) debe hacer un buen trabajo en la identificación de edificios peligrosos. El departamento de vivienda y construcción del condado (distrito) debe organizar personal profesional y técnico para llevar a cabo inspecciones basadas en la lista de hogares pobres proporcionada por el departamento de alivio de la pobreza (excepto aquellos que han sido incluidos en el plan de reubicación de alivio de la pobreza fuera del sitio y apoyado por el departamento de asuntos civiles) y de acuerdo con las "Directrices para la tasación de casas rurales peligrosas" emitidas por el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural (implementación de prueba)" Verificar e identificar el grado de vivienda de las casas en ruinas en general (Grado D) o casas parcialmente deterioradas (Grado C) casa por casa. Los niveles provinciales, de ciudad, condado, municipio y aldea deben establecer libros de contabilidad precisos de alivio de la pobreza para la renovación de casas rurales en ruinas. Los departamentos de vivienda y construcción de cada condado (distrito) deben ingresar rápidamente la información de los agricultores en el sistema nacional de renovación de casas rurales en ruinas. para garantizar que sean consistentes con el sistema nacional de alivio de la pobreza y desarrollo del departamento de alivio de la pobreza. Los datos son consistentes. La identificación precisa de los hogares pobres, como los hogares con subsidios de subsistencia, los pobres de las zonas rurales, las familias con discapacidades y otros objetivos, se basará en las calificaciones confirmadas por los departamentos de asuntos civiles y de la Federación de Personas con Discapacidad.
(2) Estrictos requisitos de construcción. Primero, controle estrictamente el área del edificio. En principio, el área de una casa renovada debe controlarse entre 40 y 60 m2 para un hogar de 1 a 3 personas. Un hogar con 1 persona no debe tener menos de 20 m2, un hogar con 2 personas no debe tener menos de 30 m2. , un hogar de 3 personas no deberá tener menos de 40 m2, y la superficie de construcción per cápita de un hogar de 3 personas no deberá exceder los 18 m2 y no será inferior a 13 m2. Para los hogares pobres con débiles capacidades de autofinanciamiento y de mano de obra y que necesitan políticas de seguridad social para salir de la pobreza, el área de casas renovadas se controlará de acuerdo con el estándar de límite superior. El segundo es controlar estrictamente el método de transformación. Promover vigorosamente los métodos de refuerzo y transformación. En principio, los edificios en ruinas de Clase C deben reforzarse y reconstruirse, mientras que los edificios en ruinas de Clase D deben ser demolidos y reconstruidos. El tercero es controlar la proporción de construcción unificada. La renovación de casas en ruinas en las zonas rurales la realizan principalmente los propios agricultores y, en principio, la proporción de edificios de construcción propia no debería ser inferior al 70%. Si los agricultores tienen dificultades reales para construir sus propias casas y están dispuestos a construirlas de manera unificada, el gobierno del condado (distrito) desempeñará un papel de organización y coordinación para ayudar a los agricultores a seleccionar equipos de construcción calificados para la construcción unificada. Además de por razones de seguridad, no es adecuado construir en el sitio original. La renovación de edificios rurales en ruinas debe cumplir con el refuerzo del sitio original, la construcción en el sitio y la renovación cercana. Cuarto, controlar estrictamente el período de construcción. Según los requisitos del Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, todos los proyectos deben iniciar ese año y estar terminados antes de finales de junio del año siguiente. En 2017, los condados (distritos) que el comité provincial del partido y el gobierno provincial determinaron para salir de la pobreza deben estar terminados antes de finales de 2010, y todos deben mudarse durante el período de evaluación anual. Cada condado (distrito) debe seleccionar 1 o 2 aldeas como aldeas de demostración para la renovación de casas rurales en ruinas, establecer puntos de referencia y hacer un buen trabajo de demostración y orientación.
(3) Estandarizar los procedimientos de trabajo. El primero es estandarizar el proceso de solicitud. ¿lograr? ¿Los agricultores se postulan voluntariamente? , ¿evaluación democrática por parte de una reunión de aldeanos o una reunión de representantes de los aldeanos, revisión por municipio (ciudad) y aprobación a nivel de condado? El proceso de aprobación de cuatro niveles implementa un sistema de anuncio público de los objetivos de reconstrucción a nivel de aldea y municipio. El segundo es estandarizar los procedimientos de gestión de archivos.
Implementar un sistema de gestión de un hogar, un grado para garantizar que un hogar tenga un lote y cada hogar tenga un grado. Los archivos en papel de cada hogar deben incluir formularios de archivo, solicitudes de agricultores, anuncios públicos, aprobaciones, acuerdos, capacitación de artesanos y otros materiales. Los datos del archivo deben ser completos, auténticos, completos y precisos, y deben ingresarse en el sistema nacional de información sobre renovación de edificios en ruinas. de manera oportuna. El tercero es estandarizar los procedimientos de gestión de fondos. ¿Implementar estrictamente los métodos de gestión de fondos para la renovación de edificios rurales en ruinas, adherirse a una gestión especial, utilizar fondos especiales para uso exclusivo e implementarlos plenamente? ¿Una tarjeta? ¿El departamento financiero del condado (distrito) asignará los fondos de subsidio directamente a los agricultores? ¿Una tarjeta? Está estrictamente prohibido apropiarse indebidamente, reclamar falsamente, deducir o incumplir los fondos del subsidio.
(4) Fortalecer la supervisión de la calidad. El nivel municipal es responsable de la gestión de la calidad y la seguridad de la renovación de los edificios rurales en ruinas, y la Comisión de Inspección Disciplinaria del condado es el principal órgano de responsabilidad. ¿Los departamentos de vivienda y construcción municipales y distritales deberían desempeñar el papel de estaciones de supervisión de calidad e implementar plenamente los requisitos del "Aviso sobre el fortalecimiento de la gestión de calidad y seguridad de viviendas peligrosas en zonas rurales" (núm. 2017112)? ¿Estándares básicos de calidad, diseño estructural básico, gestión básica de artesanos de la construcción, inspección de calidad básica, capacidades básicas de gestión? ¿Qué pasa? ¿Cinco conceptos básicos? Requerir. Los departamentos administrativos municipales y del condado (distrito) propusieron organizar profesionales para brindar orientación técnica en el sitio, gestión de seguridad de calidad y cantidad, capacitación de carpinteros rurales, identificación de riesgos de vivienda, diseño de casas rurales, construcción de casas rurales, resistencia a terremotos, conservación de energía de edificios y nuevas Aplicación de materiales, planificación de aldeas y otros trabajos. , orientar a los agricultores y las unidades de construcción para que sigan estrictamente los estándares y especificaciones de construcción, realicen inspecciones periódicas, registren los problemas encontrados, realicen visitas periódicas y realicen rectificaciones dentro de un plazo. Los tres ocuparon sus lugares. Es decir, se cuenta con supervisión de seguridad en el sitio, supervisión de inspección diaria y supervisión de aceptación de finalización. Para el mismo proyecto de construcción, se implementará el sistema de responsabilidad de la persona jurídica del proyecto, y el sistema de licitación, el sistema de gestión de contratos, el sistema de supervisión del proyecto y el sistema de rendición de cuentas se implementarán estrictamente de conformidad con la ley. Los departamentos de vivienda y construcción del condado (distrito) deben implementar una gestión de proceso completo desde aspectos como el diseño, la revisión de los planos de construcción, las calificaciones personales y corporativas, la construcción del proyecto y la aceptación del proyecto.
Una vez completada la renovación de los edificios en ruinas, el departamento de construcción a nivel del condado trabajará con los departamentos pertinentes para realizar una inspección de aceptación integral de las casas recientemente renovadas, reparadas y reforzadas. Los departamentos de construcción provinciales y municipales. organizará el personal para realizar el estudio y la aceptación, y aprobará la entrega para su uso.
Cuatro. Plan de trabajo 2017
(1) Despliegue de trabajo (1 de octubre al 31 de marzo). La provincia celebró una reunión sobre la renovación de casas en ruinas en zonas rurales de hogares pobres registrados e implementó la renovación de casas en ruinas en hogares rurales pobres a nivel provincial, municipal y de condado (distrito), con personal de tiempo completo, año -Rectificación durante todo el año y trabajo durante todo el año.
(2) Verificación y rectificación (1 de abril-31 de mayo). Los departamentos de construcción de viviendas municipales y del condado, junto con los departamentos de alivio de la pobreza, llevan a cabo verificaciones casa por casa y registran los archivos de las casas de los hogares pobres que no han sido reubicados, determinan el grado de las casas en ruinas y determinan los objetivos de renovación. , establecer un libro de registro preciso de alivio de la pobreza para la renovación de viviendas rurales en ruinas e ingresar al sistema nacional de información sobre renovación de viviendas rurales en ruinas. Completar la rectificación de los problemas reportados por el gobierno central y los problemas encontrados en el autoexamen.
(3) Lanzamiento del plan (1 de mayo-30 de junio). De acuerdo con la secuencia de alivio de la pobreza de los condados pobres determinada por el libro mayor y el comité provincial del partido y el gobierno provincial, buscamos activamente el apoyo del Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural y publicamos un plan anual de renovación de viviendas rurales en ruinas en en conjunto con el Departamento Provincial de Finanzas y la Oficina Provincial de Alivio de la Pobreza.
(4) Implementación del proyecto (1 de mayo-65438 de mayo+31 de octubre). El proyecto se encuentra en plena construcción y acelerado.
(5) Supervisión y evaluación (1 de abril-165438+30 de octubre). Implementar inspecciones periódicas sin previo aviso. Dirigida por la Oficina Provincial de Alivio de la Pobreza de Viviendas Rurales Destartaladas, se evalúa, evalúa y clasifica el progreso de la renovación de viviendas rurales destartaladas de la provincia.
Verbo (abreviatura de verbo) proteger
(1) Fortalecer el liderazgo organizacional y consolidar responsabilidades en todos los niveles. De acuerdo con los requisitos generales del Comité Provincial del Partido y del Gobierno Provincial para el alivio de la pobreza, el trabajo de alivio de la pobreza está dirigido por el Departamento Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural (Oficina de Renovación de Viviendas Rurales Destartaladas), siendo los gobiernos populares municipales generalmente responsables , y los gobiernos populares de los condados (distritos) como principal órgano de responsabilidad. La Oficina de Alivio de la Pobreza para la Renovación de Casas Rurales Destartaladas y la Oficina del Grupo Dirigente de Alivio de la Pobreza han establecido un mecanismo de enlace para coordinar y resolver rápidamente los problemas existentes en la renovación de casas rurales en ruinas. El Departamento Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural implementa inspecciones conjuntas entre los líderes de departamento y los departamentos pertinentes. Cada líder de departamento garantiza que una ciudad o varios condados (distritos) realicen inspecciones abiertas y encubiertas durante todo el año. Cada oficina guía y supervisa la renovación de edificios rurales en ruinas en ciudades y condados (distritos) de acuerdo con sus responsabilidades. Entre ellos, la Oficina de Construcción de Pueblos y Pueblos es responsable de la gestión diaria de la renovación de casas rurales en ruinas de la Oficina de Alivio de la Pobreza, orienta la capacitación de artesanos rurales calificados y coordina los fondos de subsidio provincial emitidos por la Oficina de Planificación y Finanzas para la rehabilitación de casas rurales en ruinas. La Oficina de Bienes Raíces es responsable de orientar la determinación de los niveles de riesgo de las viviendas, y la Oficina Provincial de Gestión de la Construcción es responsable de orientar la renovación y construcción de edificios rurales en ruinas.
El departamento de calidad y seguridad es responsable de guiar la gestión de calidad y seguridad de los edificios rurales en ruinas, el departamento de cuotas estándar es responsable de guiar la fortificación sísmica y el diseño de casas de campo, el departamento de conservación de energía y ciencia y tecnología de los edificios es responsable de guiar la conservación de energía de los edificios. y la aplicación de nuevos materiales, y el departamento de planificación urbana y rural es responsable de orientar la planificación y construcción de la aldea.
(2) Implementar fondos de subsidio para asegurar la implementación del proyecto. De acuerdo con la implementación y distribución de los fondos de subsidio para la renovación de viviendas rurales en ruinas, el estándar de subvención para la renovación de viviendas rurales en ruinas para los hogares pobres registrados es de al menos 20.000 yuanes por hogar. Entre ellos, se ha establecido el estándar de subsidio central (un promedio de 7.500 yuanes por hogar en 2016, y se espera que aumente aún más en 2017), el subsidio provincial promedio es de 5.000 yuanes y el hogar de apoyo municipal y de condado promedio es de 7.500 yuan. Para reparación y refuerzo, el estándar de subsidio por hogar no excederá en principio los 10.000 yuanes. Las ciudades y los condados deben aumentar los esfuerzos de recaudación de fondos para garantizar que existan fondos de apoyo y garantizar la implementación fluida de los proyectos.
(3) Establecer un mecanismo de evaluación y fortalecer la supervisión e inspección. La Oficina de Alivio de la Pobreza para la Renovación de Viviendas Rurales Destartaladas de la provincia se basa en las Medidas de Evaluación del Desempeño de la Renovación de Viviendas Rurales Destartaladas (ensayo) del Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, el Plan de Evaluación y Evaluación Trimestral de Alivio de la Pobreza a Nivel Provincial y Municipal de la Oficina del Grupo Dirigente Provincial, y ¿Método de evaluación del alivio de la pobreza para la renovación de viviendas rurales en ruinas de la provincia de Shaanxi, informe mensual, revisión trimestral y evaluación integral de fin de año? Mecanismo de valoración, valoración y ranking. Las tres primeras ciudades presentaron sus experiencias y las dos últimas hicieron presentaciones. La ciudad que dura tres meses consecutivos requiere que la Oficina del Grupo Líder Provincial entreviste a los líderes a cargo de la ciudad, la clasificación de evaluación de fin de año elogiará a las ciudades con logros sobresalientes en el grupo * * * e informará a las ciudades con; El progreso del trabajo es lento e ineficaz, y los resultados se informarán a la provincia. El comité, el gobierno provincial y el público a través de los medios de comunicación.
(4) ¿Aumentar la publicidad y mejorar? ¿Dos oportunidades a la vez? . Todas las localidades deben aumentar la publicidad sobre la renovación de casas rurales en ruinas a través de la televisión, la radio, los periódicos, Internet y otros medios, así como mediante carteles, pancartas, tarjetas, llamadas de servicio, mensajes WeChat y otros canales, y aumentar la conciencia y el apoyo de los agricultores. y satisfacción con la renovación de viviendas en ruinas y crear un fuerte ambiente de preocupación y apoyo a la renovación de edificios rurales en ruinas en toda la provincia.
Artículo 2 Plan de trabajo para la renovación de viviendas peligrosas en zonas rurales 1. Ideología rectora
Guiado por el espíritu del XVIII Congreso Nacional del Partido Comunista de China, el Tercer y Cuarta Sesión Plenaria del XVIII Comité Central del Partido Comunista de China y la Perspectiva Científica del Desarrollo, con el objetivo de mejorar el entorno de vida rural, mejorar la calidad de vida de los agricultores y acelerar el desarrollo coordinado de las zonas urbanas y rurales , implementaremos enérgicamente la renovación de edificios rurales en ruinas y promoveremos el desarrollo integral, coordinado y sostenible de la economía y la sociedad de nuestra región.
2. Metas y tareas
Con el objetivo de mejorar las condiciones de vida de los agricultores de la región, iniciar la renovación de las casas en ruinas para los pobres de las zonas rurales de la región y resolverlas gradualmente. la renovación de casas en ruinas para los pobres de las zonas rurales. Según acuerdos unificados de superiores y estadísticas de años anteriores, el número previsto de obras de renovación de viviendas rurales en ruinas en el distrito en 2017 es de 2.000 hogares, dando prioridad a la solución de los problemas de seguridad habitacional que quedan de la historia para las familias con más dificultades económicas. , las viviendas más peligrosas y las familias rurales con dificultades.
3. Objetos y normas de la subvención
1. El subsidio para la renovación de viviendas rurales en ruinas se centra en hogares con cinco garantías, hogares de bajos ingresos, hogares empobrecidos con discapacidad y hogares pobres registrados que viven en casas en ruinas.
2. Normas de subvenciones gubernamentales. Los fondos para la renovación de edificios rurales en ruinas los recaudan principalmente los propios agricultores, complementados con subvenciones gubernamentales. Una vez completado y aceptado el proyecto, ¿el subsidio se transferirá a través de subsidios agrícolas fiscales? ¿Una tarjeta? distribuido a los residentes. Los estándares de clasificación de subsidios del gobierno son los siguientes:
1. Los hogares con cinco garantías, los hogares con subsidios de subsistencia rurales y las familias pobres con discapacidad (hogares sin subsidios de subsistencia) recibirán un subsidio promedio de 20.000 yuanes por hogar para reconstruir sus casas.
2. Otros hogares necesitados en zonas rurales recibirán un subsidio promedio para la reconstrucción de viviendas de 65.438+0.000 yuanes.
3. Los hogares con cinco garantías, los hogares rurales con subsidio de subsistencia y los hogares empobrecidos con discapacidad (hogares sin subsidio de subsistencia) recibirán un subsidio promedio de 6.000 yuanes por hogar para reparación y refuerzo.
4. Se repararán y fortalecerán otros hogares rurales pobres, con un subsidio promedio de 4.000 yuanes por hogar.
4. Principios básicos