Sugerencias sobre el desarrollo del sistema de seguro de pensiones
La ampliación de la cobertura del seguro de pensiones es un sistema que China ha estado promoviendo activamente. Actualmente, el país ha iniciado la implementación piloto de un nuevo seguro de pensiones rural y de un seguro de pensiones para residentes urbanos, que en teoría duplicará con creces la cobertura del seguro de pensiones de mi país en unos pocos años, pero nada se puede lograr de la noche a la mañana. Lo que es más importante es centrarse no sólo en la cobertura, sino también en la calidad de los beneficios. Con este fin, el autor hace las siguientes sugerencias para ampliar la cobertura del seguro de pensiones: primero, centrarse en resolver el problema del seguro del personal con empleo flexible, los trabajadores despedidos y los trabajadores migrantes que son difíciles de cubrir bajo el nuevo seguro rural y urbano. seguro residencial, y considere su capacidad para soportar este grupo de personas.
Aunque el Estado les ha dado un trato preferencial, sólo los individuos con seguro de pensiones tienen que soportar el 20% de su salario, lo que sin duda es una gran carga para cualquiera. Después de que estas personas participen en el seguro, debido a la pesada carga de pago, tendrán el problema de los atrasos en las primas del seguro de pensiones, y algunas personas con dificultades financieras también se retirarán del seguro. Es necesario reducir la carga de pago de estas personas, animarlas a participar en seguros y reducir el número de retiros de seguros. En la actualidad, la base de pagos de cada provincia y ciudad generalmente se divide en dos niveles. Se recomienda reemplazar la base de pago de bajo nivel cada dos años para aumentar directa o indirectamente la tasa de participación del seguro y ampliar la cobertura. El segundo es fortalecer la publicidad del nuevo seguro social de pensiones rural y del seguro social de pensiones de los residentes urbanos, y cultivar la conciencia sobre el seguro social entre los residentes urbanos y rurales. Es necesario hacer uso de especiales de televisión, emisoras de radio, carteles, servicios de consultoría, etc. , publicitar vigorosamente las políticas y regulaciones del seguro de pensiones y crear una atmósfera en toda la sociedad para que todos participen en el seguro de pensiones. El tercero es fortalecer la aplicación conjunta de la ley y mejorar el nivel de aplicación de la ley. Supervisar e inspeccionar las empresas participantes, fortalecer las restricciones rígidas a las organizaciones económicas no públicas, hacer pleno uso y ejercer la fuerza vinculante y la eficacia de las leyes y regulaciones existentes, implementar una gestión integral y restringir a las empresas y hogares industriales y comerciales que no cumplan con sus obligaciones de seguridad social.
Mejorar el nivel de coordinación y mejorar la función de ayuda social mutua del fondo
En primer lugar, en vista del gran número de trabajadores inmigrantes, su alta movilidad y Debido a los limitados recursos financieros del país, los trabajadores migrantes también tienen seguridad territorial y la gestión de su fondo de seguro de pensiones debe adoptar un sistema totalmente acumulado. Lo antes posible, los fondos del seguro de pensiones para los trabajadores migrantes recaudados por las instituciones de seguridad social deben incorporarse a la cuenta nacional unificada del seguro de pensiones para los trabajadores migrantes e implementar una gestión centralizada. Para evitar que los fondos de seguridad social recaudados por la Oficina de Seguridad Social de los trabajadores migrantes sean malversados u ocupen los beneficios de seguridad social de los empleados urbanos, lo que provocará que el estado contraiga nuevas deudas para el seguro social de los trabajadores migrantes. Por lo tanto, cualquier fondo de seguro social para trabajadores migrantes malversado u ocupado por los gobiernos locales debe reponerse con cargo a las finanzas locales.
En segundo lugar, el seguro de pensiones para los empleados urbanos, el personal de empleo flexible y los residentes urbanos se puede implementar en dos pasos. El primer paso es elevar el seguro de pensiones a la coordinación a nivel provincial. Este es un paso importante para seguir mejorando el sistema de seguridad social y avanzar hacia la unificación nacional. Se pueden tomar medidas específicas para implementar sistemas unificados, estándares unificados, gestión unificada y gestión de ajuste unificada, que no solo promoverán el flujo científico y razonable de recursos humanos, sino que también ayudarán a fortalecer la gestión del fondo, mantener y aumentar el valor del fondo. , mejorar la función de ajuste y ser más propicio para la realización de La ley de números a gran escala mejora la * * * economía del seguro social. El segundo paso es elevarlo a coordinación nacional, lo cual es una forma positiva y factible que es consistente con las condiciones nacionales de China.
Finalmente, para el seguro de pensiones de los residentes rurales, primero podemos adoptar la coordinación de ciudades y condados, actualizarla gradualmente a una coordinación a nivel provincial y, finalmente, lograr una coordinación nacional.
Resolver deudas ocultas y realizar cuentas personales.
El país ya ha hecho el trabajo básico para resolver la deuda oculta, es decir, establecer el Consejo del Fondo Nacional de Seguridad Social para hacerse cargo de los fondos asignados por las finanzas estatales para rescatar los fondos de seguros de pensiones y los fondos estatales. Las sociedades anónimas de propiedad cotizaron y redujeron sus tenencias de acciones. Sin embargo, no debemos aumentar la carga de pagos para las empresas y los empleados, porque los ingresos de nuestros ciudadanos todavía se encuentran en un nivel relativamente bajo y la proporción y el monto de los pagos ya son muy altos. Además de la compensación financiera estatal mencionada anteriormente y la asignación de acciones estatales para reducir las deudas ocultas, se pueden emitir bonos gubernamentales especiales y los fondos de pensiones pueden retener el dinero para compensar las deudas ocultas, de modo que el sistema de seguro de pensiones puede realizar una transición sin problemas y el saldo del fondo y el valor agregado se pueden utilizar en el futuro. Los ingresos se utilizarán para pagar bonos especiales del tesoro. Una vez que el período de mayor empleo en mi país disminuya gradualmente, la edad de jubilación también podrá ampliarse adecuadamente, permitiendo que los fondos se paguen menos y se acumulen más, y también se puedan resolver algunas deudas ocultas [8].
Como se mencionó anteriormente, la razón principal de las cuentas vacías es la deuda oculta. Por tanto, el grado, rapidez y eficiencia del pago de la deuda implícita afectará directamente al problema actual de llenar cuentas personales vacías en nuestro país. Para ello, en primer lugar, debemos separar estrictamente la gestión de los fondos sociales y las cuentas personales, separar completamente las dos cuentas y bloquear cualquier canal por el que puedan pasar. A menos que seamos despiadados, no podemos resolver el problema de la malversación de fondos de las cuentas personales. y no podemos resolver el nuevo problema. El problema del aumento de las cuentas vacías, el segundo es mejorar la inversión actual y la eficiencia operativa del Fondo Nacional de Seguridad Social y aumentar los saldos de pensiones de las provincias y ciudades que invertirán y operarán en el futuro. el fondo de previsión para compensar deudas ocultas para aliviar indirectamente el problema de la apropiación indebida de cuentas vacías y solidificar las cuentas vacías [9].
Promover las operaciones de inversión de fondos y lograr la preservación y apreciación del valor.
A medida que la escala de los fondos de seguros de pensiones crece cada vez más, debemos adoptar estrategias de inversión flexibles y prudentes y poner en funcionamiento esta parte muerta del fondo para hacer frente al riesgo de inflación y mantener e incrementar el valor. del fondo.
En primer lugar, centrar la dirección de inversión de los fondos de seguros de pensiones en áreas de inversión a largo plazo con ciclos de construcción largos y rendimientos estables, aprovechando realmente al máximo las ventajas de los fondos a largo plazo y creando los máximos beneficios económicos [10 ]; en segundo lugar, con el fin de estandarizar aún más el mercado de capitales interno, se debe desarrollar activamente el mercado de inversión para los fondos de seguros de pensiones básicos, permitiéndoles comprar bonos corporativos de empresas que cotizan en bolsa de alta calidad, suscribirse a fondos emitidos públicamente e invertir directamente en el mercado de valores. Dado que las pensiones son dinero que salva vidas para la gente común, se pueden establecer instituciones de inversión y operación de fondos de seguros de pensiones correspondientes para especializarse en el funcionamiento de los fondos de seguros de pensiones. Puede consultar los canales de inversión del Fondo Nacional de Seguridad Social y considerar las ventajas de diversas compañías de seguros, compañías de fondos de inversión, compañías de inversión fiduciarias y otras compañías profesionales para operar específicamente fondos de seguros de pensiones cuando las condiciones estén maduras, operando un fondo de pensiones especial; Se constituirá una empresa para invertir directamente en el mercado de valores. Se puede considerar que la supervisión del funcionamiento de estas instituciones está supervisada conjuntamente por el Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social y la Comisión Reguladora de Valores de China.
Llevar a cabo reformas
El sistema de jubilación actual de mi país para agencias e instituciones gubernamentales se estableció en 1955. Durante los últimos 60 años, este sistema ha desempeñado un papel importante a la hora de garantizar el sustento de los jubilados y estabilizar el equipo de cuadros. Sin embargo, con el establecimiento y desarrollo del sistema económico de mercado socialista, han ido surgiendo gradualmente algunas contradicciones. Desde dentro del sistema, hay dos razones principales: en primer lugar, los jubilados son administrados por la unidad y todos los gastos de jubilación corren a cargo de las finanzas o la unidad. La carga entre unidades es extremadamente ligera y pesada. En algunas regiones y unidades, especialmente en algunas instituciones de base, las cuotas de jubilación son insoportables y no se pueden pagar en su totalidad y a tiempo. En segundo lugar, el método actual de cálculo y distribución de las cuotas de jubilación se basa en el. número de empleados. Se utiliza como base el "último salario" antes de la jubilación y se calcula en diferentes grados según la duración del servicio. Es difícil reflejar las diferencias detalladas en la duración del servicio de los cuadros del mismo nivel, ni puede reflejar plenamente las contribuciones laborales del personal a lo largo de sus carreras. Desde una perspectiva social, en la década de 1990, las empresas reformaron el sistema de jubilación original e implementaron un sistema de seguro de pensiones básico que combinaba mancomunación social y cuentas personales. Otros grupos de empleo urbano también ingresaron a este sistema. En la actualidad, sólo las agencias gubernamentales y las instituciones públicas siguen implementando el sistema de jubilación original. Los diferentes modelos de sistemas de jubilación y seguridad de pensiones han creado las contradicciones del "sistema de doble vía" y el "mal trato". Las manifestaciones más destacadas son: todas las empresas y los empleados pagan primas de seguro de pensiones, y el nivel de las prestaciones está estrechamente relacionado con el importe del pago, mientras que los organismos gubernamentales, las instituciones y su personal no pagan, y las prestaciones no tienen nada que ver con el pago; lo que ha desencadenado dudas sociales sobre la equidad del sistema de seguridad de pensiones. Al mismo tiempo, debido a los diferentes modelos institucionales, es difícil transferir y renovar la relación del seguro de pensiones cuando se comunica con los empleados, lo que restringe en cierta medida el flujo razonable y la asignación óptima de los recursos humanos. Por tanto, esta reforma es de gran importancia.
Es propicio para promover la construcción de sistemas de seguridad de pensiones urbanos y rurales. El Comité Central del Partido considera la construcción integral de un sistema de seguridad social que cubra a los residentes urbanos y rurales como uno de los objetivos importantes de la construcción integral de una sociedad modestamente acomodada. En los últimos años, con el establecimiento integral del sistema de seguro de pensiones para residentes urbanos y rurales, la mayoría de los residentes urbanos y rurales en general han participado en el seguro. Incluyendo a los empleados de empresas urbanas y otros grupos laborales, el sistema de seguro de pensiones socializado ha cubierto a más de 840 millones de personas en todo el país, mientras que más de 50 millones de empleados y jubilados de agencias e instituciones gubernamentales están fuera del sistema de seguro de pensiones, convirtiéndose en una "junta corta" para cobertura total del sistema” e “Isla”. Reformar el sistema de seguro de pensiones en las agencias e instituciones gubernamentales es una opción inevitable para acelerar la construcción de un sistema de seguridad social que cubra a los residentes urbanos y rurales.
Ayudará a resolver paulatinamente la contradicción del “mal trato”. El personal de agencias e instituciones gubernamentales disfruta de niveles relativamente altos de beneficios de jubilación sin pagar contribuciones, y sus derechos y obligaciones no se corresponden, lo que se ha convertido en el foco de conflictos. Después de la reforma del sistema de seguro de pensiones en las agencias e instituciones gubernamentales, el modelo del sistema básico y las políticas del seguro de pensiones básico son los mismos que los de las empresas, lo que refleja la equidad del sistema y las reglas y puede resolver gradualmente la contradicción del trato grande. brechas.
Es propicio para promover una reforma más profunda de las agencias e instituciones gubernamentales. En los últimos años, de conformidad con lo dispuesto en la Ley del Funcionario Público, se ha implementado un sistema de renuncia y despido de los funcionarios públicos. Algunas regiones han puesto a prueba el sistema de nombramiento de funcionarios públicos, y las instituciones públicas también están acelerando reformas clasificadas e implementando un sistema de nombramiento de tiempo completo. Para formar un mecanismo de empleo con entradas y salidas razonables, distribuir la carga de los gastos de jubilación en las unidades y garantizar el pago de las pensiones en las agencias e instituciones gubernamentales, es necesario establecer un sistema de seguro de pensiones con planificación general, asistencia mutua, y gestión socializada.
Es propicio para reflejar plenamente la contribución laboral de los empleados. Cambie el método de cálculo de la tarifa de jubilación actual para determinar los beneficios de la pensión básica en función del nivel de pago y los años de pago. Si paga más, obtendrá más y si paga más, obtendrá más. Esto puede reflejar de manera más completa el trabajo. contribuciones de los empleados en agencias e instituciones gubernamentales a lo largo de sus carreras, y mejorar aún más el efecto de incentivo.
En resumen, la tarea de reformar y mejorar el seguro de pensiones es compleja y ardua, pero es un umbral inevitable para abordar el envejecimiento, mejorar el sistema de seguridad social e incluso modernizar China. Con la promulgación de la Ley del Seguro Social, la mejora continua de la fortaleza económica de nuestro país y el concepto cada vez más humanizado de gobernanza, tenemos razones para creer que bajo las limitaciones de la ley, bajo la guía de la perspectiva científica sobre el desarrollo y A través de prácticas y reformas sociales continuas, el seguro de pensiones de nuestro país será más maduro y perfecto.