Es hora de reformar el sistema económico rural
La primera etapa es la de inicio y avance de la reforma (1978~1984). Los principales son implementar el sistema de responsabilidad contractual doméstica y abolir el sistema de comunas populares. En el otoño de 1978, 18 agricultores de la aldea de Xiaogang, condado de Fengyang, provincia de Anhui, firmaron un contrato en secreto y decidieron implementar cuotas de producción doméstica en sus equipos de producción. Ese año se produjeron más de 130.000 jins de grano y la producción de cada hogar superó los 10.000 jins. Deng Xiaoping pronunció un discurso "Sobre cuestiones de política rural" en mayo de 1980, afirmando el sistema de responsabilidad del hogar. En septiembre del mismo año, el Comité Central del Partido Comunista de China celebró un simposio de primeros secretarios de los comités del partido provinciales, municipales y de regiones autónomas para discutir la cuestión del fortalecimiento y mejora del sistema de responsabilidad de la producción agrícola. Las actas de la reunión aclararon la naturaleza de las cuotas de producción doméstica en forma de documento central y señalaron que bajo condiciones en las que la industria y el comercio socialistas tienen una ventaja absoluta, no hay peligro de restauración capitalista al implementar cuotas de producción doméstica. cuotas de producción. Como resultado, el sistema de cuotas de producción doméstica se extendió rápidamente por todo el país.
La segunda etapa es la etapa exploratoria de la reforma orientada al mercado (1985~1991). Los principales son cancelar el sistema unificado de compra de productos agrícolas y ajustar la estructura industrial rural. En 1985, el Documento No. 1 del Comité Central del Partido Comunista de China decidió cancelar el sistema unificado de compra de productos agrícolas para promover la reforma orientada al mercado de la economía rural de China. Sin embargo, poco después de su implementación, el entorno económico real cambió negativamente. La economía comenzó a sobrecalentarse, la velocidad de desarrollo de la industria y la agricultura estaba desequilibrada y la producción de productos agrícolas a granel como cereales, algodón y petróleo experimentó grandes fluctuaciones. Para garantizar el suministro de productos agrícolas a los residentes urbanos, el plan de reforma del sistema de circulación de productos agrícolas se modificó en la práctica a un método de reforma gradual basado en variedades, formando así un sistema de mercado desequilibrado. En septiembre de 1988, la Tercera Sesión Plenaria del XIII Comité Central del Partido Comunista de China propuso rectificar la economía nacional y restablecer en cierta medida la gestión planificada obligatoria en la producción, circulación y regulación de productos agrícolas como cereales, algodón. y petróleo. En respuesta a la contradicción entre la pequeña producción y los grandes mercados, el sistema de gestión de contratos domésticos se mejoró gradualmente, comenzó a establecerse un sistema de servicios rurales socializados y comenzaron a desarrollarse sistemas organizativos como cooperativas por acciones y asociaciones técnicas profesionales. Se han llevado a cabo reformas integrales en el ajuste de la estructura industrial rural. Las empresas municipales han surgido como un nuevo punto de crecimiento económico y también ha comenzado el proceso de urbanización rural.
La tercera etapa es la etapa de transición hacia una economía de mercado integral (1992 hasta la actualidad). El objetivo principal es establecer un nuevo sistema rural que cumpla con los requisitos del desarrollo de la economía de mercado socialista. Impulsado por el discurso sureño de Deng Xiaoping en 1992 y el establecimiento del objetivo de reforma del sistema económico de mercado socialista en el XIV Congreso Nacional del Partido Comunista de China, el sistema de responsabilidad contractual de los hogares agrícolas se ha consolidado y desarrollado aún más. El Partido de China ha emitido una serie de políticas y medidas específicas que han hecho que la economía rural pase a una economía de mercado de manera integral: la reforma del sistema de circulación de productos agrícolas ha seguido profundizándose, el sistema unificado de comercialización de cereales ha sido abolido , el sistema de mercado de productos agrícolas se ha establecido gradualmente y el mercado de futuros de productos agrícolas también ha comenzado a lanzarse y desarrollarse. Establecer un sistema de macrocontrol agrícola para adaptarse al desarrollo de la economía de mercado y establecer gradualmente un sistema de reservas, fondos de riesgo y un sistema de compra de excedentes de cereales a precios protectores. Estabilizaremos y mejoraremos aún más el sistema de gestión de dos niveles basado en la gestión de contratos domésticos y la integración de la gestión unificada y la descentralización, y gradualmente surgirán y se desarrollarán sistemas de gestión agrícola industrializada y cooperativas por acciones. La construcción de la democracia rural y del sistema legal ha logrado grandes avances. Desde la reforma rural, la productividad rural se ha liberado y desarrollado, lo que ha provocado cambios históricos en el desarrollo económico y social rural: los cereales y otros productos agrícolas han aumentado significativamente, resolviendo básicamente el problema de la alimentación de la población de todo el país y han surgido empresas municipales; una nueva fuerza que impulsa la estructura industrial rural y el empleo Los cambios estructurales y el desarrollo de pequeñas ciudades han creado un camino de modernización rural con características chinas. Los niveles de vida de los agricultores han mejorado significativamente y las zonas rurales de todo el país en general han entrado en una etapa de movimiento; de la subsistencia a una prosperidad moderada; las ideas y conceptos de los agricultores han experimentado cambios profundos en respuesta a las necesidades de la época, y las zonas rurales Se han logrado avances significativos en la construcción de la civilización espiritual, la democracia y el sistema legal. Los logros de la reforma rural han contribuido significativamente a la reforma, el desarrollo y la estabilidad nacionales. La "Decisión del Comité Central del Partido Comunista de China sobre varias cuestiones importantes en la agricultura y el trabajo rural" emitida en la Tercera Sesión Plenaria del XV Comité Central del Partido Comunista de China planteó el objetivo de reformar el sistema económico rural en de manera relativamente completa por primera vez: "Básicamente establecer una economía familiar "Un sistema económico rural basado en el sistema de servicios agrícolas socializados, el sistema de mercado de productos agrícolas y el sistema estatal de apoyo y protección a la agricultura, y adaptado a las necesidades de desarrollar una economía socialista de mercado." En septiembre de 1982, el XII Congreso Nacional del Partido Comunista de China propuso una vez más la dirección reformista del sistema de responsabilidad doméstica.
En noviembre del mismo año, el Comité Central del Partido Comunista de China convocó una conferencia de trabajo político e ideológico rural y una conferencia de secretarios de agricultura, formuló el documento "Varias cuestiones en las políticas económicas rurales actuales" y afirmó plenamente y elogió el sistema de contratos domésticos, señalando: " Esta es una gran creación de los agricultores de nuestro país bajo la dirección del partido y un nuevo desarrollo de la teoría marxista de las cooperativas agrícolas en la práctica de nuestro país. “La realización universal del sistema de responsabilidad por contratos de producción conjunta marca la desintegración del sistema comunal popular en la práctica. El 12 de octubre de 1983, el Comité Central del Partido Comunista de China y el Consejo de Estado emitieron oficialmente el "Aviso sobre la implementación de la separación de las comunidades administrativas de las comunidades para establecer gobiernos municipales". marcando el fin oficial del sistema de comunas populares rurales, la agricultura de China ha completado la transición del sistema de "propiedad de tres niveles, basado en equipos" de las comunas populares al "sistema de gestión de dos niveles" con la gestión familiar como pilar. Los avances en la reforma del sistema económico agrícola han generado un gran desarrollo en la agricultura. Las reservas nacionales de cereales y las existencias de cereales de los agricultores han aumentado significativamente y la oferta de productos como algodón, aceite, carne, pescado, frutas y verduras es abundante. Los precios también han bajado significativamente. Esto ha creado nuevas contradicciones: es difícil vender productos agrícolas y los agricultores pueden aumentar la producción sin aumentar los ingresos. Esto significa que el desarrollo agrícola de China ha entrado en una nueva etapa. En la Conferencia Central del Trabajo de 2000, el Comité Central del Partido Comunista de China y el Consejo de Estado declararon claramente que centrarse en el ajuste estructural es la tarea central de la agricultura y el trabajo rural en toda la nueva etapa. Las principales direcciones del ajuste estructural estratégico de la agricultura y la economía rural son: ① Mejorar integralmente la calidad de los productos agrícolas. ② Ajustar razonablemente la distribución regional de la producción agrícola y aprovechar plenamente las ventajas comparativas regionales. Implementar una devolución planificada y gradual de las tierras agrícolas a bosques, pastizales y lagos para mejorar el entorno ecológico y promover el desarrollo sostenible. ③Ampliar la transformación y procesamiento de productos agrícolas. ④ Implementar activamente la gran estrategia de desarrollo de ciudades pequeñas. ⑤ Promover la gestión de la industrialización agrícola.
El Decimosexto Congreso Nacional del Partido Comunista de China en noviembre de 2002 afirmó plenamente un conjunto de políticas rurales básicas formadas en la práctica de la reforma rural desde la Tercera Sesión Plenaria del Undécimo Comité Central, y exigió que el Se deben respetar durante mucho tiempo las políticas básicas del Partido en las zonas rurales. Estabilizar y mejorar continuamente el sistema de gestión de dos niveles basado en la gestión de contratos domésticos e integrando la gestión unificada y la descentralización. Cuando las condiciones lo permitan, los derechos de gestión de tierras por contrato pueden transferirse de conformidad con la ley y de forma voluntaria, y pueden desarrollarse gradualmente operaciones a gran escala.
El XVII Congreso Nacional del Partido Comunista de China en octubre de 2007 planteó los requisitos para profundizar la reforma del sistema económico rural: insistir en desarrollar la agricultura moderna y prosperar la economía rural como máxima prioridad, fortalecer construcción de infraestructura rural y mejora de los mercados rurales y del sistema de servicios agrícolas. Intensificaremos las políticas que apoyan y benefician a la agricultura, protegeremos estrictamente las tierras cultivadas, aumentaremos la inversión agrícola, promoveremos el progreso científico y tecnológico agrícola, aumentaremos la capacidad de producción agrícola integral y garantizaremos la seguridad alimentaria nacional. Reforzar la prevención y el control de enfermedades animales y vegetales y mejorar la calidad y seguridad de los productos agrícolas. Centrándonos en aumentar los ingresos de los agricultores, desarrollaremos empresas municipales, fortaleceremos las economías de los condados y transferiremos el empleo de los agricultores a través de múltiples canales. Mejorar el nivel de alivio de la pobreza y desarrollo. Profundizar la reforma rural integral, promover la reforma y la innovación del sistema financiero rural y reformar el sistema de derechos forestales colectivos. Debemos adherirnos al sistema básico de gestión rural, estabilizar y mejorar las relaciones de contratación de tierras y mejorar el mercado para la transferencia de derechos de contratación y gestión de tierras de acuerdo con el principio de compensación voluntaria de conformidad con la ley, cuando las condiciones lo permitan, en diversas formas. Se pueden desarrollar operaciones de escala moderada. Explorar formas efectivas de realizar la economía colectiva, desarrollar organizaciones cooperativas profesionales para agricultores y apoyar las operaciones agrícolas industrializadas y el desarrollo de empresas líderes. Cultivar nuevos tipos de agricultores educados, conocedores de tecnología y buenos en gestión, y aprovechar plenamente el papel principal de cientos de millones de agricultores en la construcción de nuevas áreas rurales.