Colección de citas famosas - Colección de consignas - Liu Feng: ¿Por qué es difícil implementar la política de gobierno? Un alto ejecutivo del partido gobernante publicó recientemente un artículo titulado "La clave está en la implementación", que ha suscitado numerosas reacciones. En este artículo, varias políticas del grupo oficial no se implementan, las palabras son duras y se enfatizan repetidamente, y el estilo de escritura es simple, lo cual es raro en los últimos años. La cuestión común de la implementación ha entrado ahora en la visión de los altos dirigentes del partido gobernante y se ha convertido en un factor clave a considerar a nivel estratégico, lo que indica que la crisis de la “no implementación” ha tomado forma. En la actual ecología política de China, ¿qué condujo a esta crisis? Las "fuerzas gobernantes" de alto nivel compiten con las "fuerzas de interés" de bajo nivel. En pocas palabras, esta crisis es una competencia entre "dos fuerzas", es decir, el "poder gobernante" en la cima y la "fuerza de interés" en la base no están alineadas. La alta dirección ha elaborado un plan estratégico para todo el país, exigiendo a los subordinados que renuncien a los intereses de varios departamentos desde la altura debida, con la intención de garantizar una gobernanza fluida, ordenada y gradual para que la legitimidad de la gobernanza se refleje constantemente; los niveles inferiores consideran principalmente sus propios intereses económicos desde la perspectiva de los intereses y los intereses políticos. Si las ganancias son consistentes con los requisitos de la alta dirección, habrá un comportamiento de implementación; de lo contrario, "no se implementará". Por ejemplo, la alta dirección exige que la dirección de nivel inferior complete los objetivos de ahorro de energía y reducción de emisiones de acuerdo con los requisitos del desarrollo científico, y algunos directivos de nivel inferior completan la tarea "apagando el suministro de energía", lo que parece implementarse, pero de hecho va en contra de la intención original de la alta dirección. Las personas de la clase alta esperan construir una sociedad armoniosa, mientras que las personas de la clase baja creen que el objetivo de la armonía no se puede lograr, porque la armonía dará; los ciudadanos tienen más derechos y libertades, dificultan el gobierno de los ciudadanos e intensifican los conflictos sociales. Las personas de la clase alta esperan acelerar la construcción de un país regido por la ley, pero las personas de la clase baja no lo hacen. la mano rentista del poder se extiende a los grupos más vulnerables. Cuando las políticas de alto nivel llegan a los niveles inferiores, se hacen pedazos, se adaptan, se alienan e incluso se extinguen una por una. También se puede decir que el buen deseo de gobernar en la cima será gradualmente erosionado y disipado por las demandas de interés en los niveles inferiores, convirtiéndolo en un hermoso eslogan. El "pánico por las habilidades" de los funcionarios La transformación de la sociedad agrícola a la sociedad industrial, de la economía planificada a la economía de mercado, de centrarse en las capacidades relacionales a las capacidades de conocimiento y de pensar en el gobierno del hombre al estado de derecho ha provocado que muchos funcionarios tengan un "pánico por las habilidades". Esta falta de habilidades deja a algunos funcionarios sin medios eficaces para ejecutar las intenciones estratégicas de los altos funcionarios. Aunque estos funcionarios están "dispuestos a hacer todo lo que puedan", no están dispuestos a ceder sus puestos a personas capaces, lo que provoca que los funcionarios de alto nivel no implementen sus intenciones. Si la falta de capacidad para afrontar el medio ambiente es el primer temor de los funcionarios, entonces la falta de capacidad para aprender y mejorar es el segundo temor de los funcionarios, y el miedo a ser reemplazados por otros y retirarse del escenario de la historia. es su tercer miedo. Cuando los "tres tipos de pánico" se superponen, aumentarán con un efecto geométrico. Entonces, el fracaso de las intenciones de alto nivel es el resultado inevitable del pánico. Aunque los altos funcionarios son conscientes de este problema y han comenzado a utilizar métodos institucionales para capacitar a funcionarios de todos los niveles a gran escala, como estipular tiempo de estudio para los funcionarios, capacitación regular y combinar capacitación con despacho, los resultados no son ideales. Porque una vez que se forma el pensamiento de las personas, especialmente aquellos con la llamada experiencia laboral rica, es difícil mejorar significativamente su capacidad de pensamiento mediante una capacitación a corto plazo. Además, la capacitación selectiva "estilo menú" está limitada por la mano de obra, los recursos materiales y los recursos financieros, lo que hace que muchas capacitaciones sean superficiales e ineficaces para resolver el problema del "pánico por las habilidades" entre los funcionarios. Esperar que los funcionarios mejoren fuera del trabajo es un hermoso cuento de hadas. Descubra qué hacen estos funcionarios después de salir del trabajo. Los estilos de vida normales de muchos funcionarios están entrelazados: cantan y bailan, se llaman hermanos y usan su autoridad para comerciar entre sí. Algunos funcionarios incluso se dijeron a sí mismos: "Si me preguntan en qué estoy ocupado, no sé en qué estoy ocupado. En resumen, estoy muy ocupado". Es concebible que se pongan políticas brillantes en manos de estos funcionarios para su implementación. Por ejemplo, en 2007, Zhao Zhanqi, ex director de transporte de la provincia de Zhejiang, fue condenado a cadena perpetua por aceptar sobornos. En su carta de arrepentimiento, dijo que estaba atrapado por algunos amigos que no debería haber hecho, lo que iba en contra de la política de un gobierno limpio. De manera similar, en 2006, Yang, ex secretario distrital del partido y director del Comité Permanente del Congreso Popular del distrito de Gaoping, ciudad de Nanchong, provincia de Sichuan, fue sentenciado a 16 años de prisión por aceptar sobornos y poseer enormes cantidades de propiedades de fuentes desconocidas. . En su confesión dijo: El destino de la vida es que el éxito también sea aprendizaje y el fracaso también sea aprendizaje. ¿Cómo pueden los altos funcionarios esperar que cuadros corruptos que aprenden unos de otros y se comunican entre sí para implementar políticas? No importa si no implementan políticas y directrices de alto nivel. Esto es un secreto a voces entre algunos funcionarios. La implementación de una política depende principalmente de cuatro factores: primero, la presión; segundo, la motivación; tercero, el sistema y cuarto, la cultura; Estos cuatro factores tienen impactos tanto positivos como negativos y pueden fácilmente producir los siguientes resultados negativos durante la implementación de políticas. Algunos funcionarios creen que su presión proviene principalmente de quienes controlan el poder, la supervisión, la inspección y la rendición de cuentas desde arriba. El sistema de nombramiento oficial hace que la mayoría de los funcionarios simplemente miren a la cara a sus superiores, pero existen problemas con el diseño de este sistema. Cuando los superiores designan funcionarios subordinados, no criticarán fácilmente a sus subordinados, de lo contrario serán sospechosos de destruir la Gran Muralla. A menos que esta presión se convierta en una crisis pública y dañe gravemente la imagen y la reputación de la alta dirección, es hora de un cambio. Por lo tanto, muchas veces, cuando las políticas de los superiores no se pueden implementar, simplemente siguen la tendencia. Actualmente, los incentivos más útiles para los funcionarios son los ascensos oficiales y las mejoras salariales. Debido al diseño de la burocracia política de China, cuanto más alto es el nivel, menos puestos y menor es la posibilidad de un aumento salarial. Esto produce objetivamente un resultado: incluso si los funcionarios implementan políticas, es posible que no sean promovidos. Como resultado, algunos funcionarios carecen de motivación para implementar políticas a través de la competencia debido a la situación de "más funcionarios y menos funcionarios". Además, existen riesgos y costos asociados con la implementación de políticas.