El 10 de febrero de 1936, Li Kenong fue nuevamente a Luochuan para negociar con Wang Yizhe y Zhang Xueliang.
El 10 de febrero de 1936, Zhou Enlai dispuso que Li Kenong fuera a Luochuan nuevamente para negociar con Wang Yizhe y Zhang Xueliang. Dijo: De acuerdo con el espíritu de la resolución de la reunión de diciembre. En el Buró Político del Comité Central, primero discutiremos la cooperación local para el comercio económico y antijaponés. En los asuntos importantes, debemos esforzarnos por llegar a una conclusión a través de la negociación; debemos buscar rápidamente instrucciones del gobierno central.
El 17 de febrero, Zhou Enlai telegrafió a Luo Fu, Mao Zedong y Peng Dehuai: Iré a Qingjian para comandar el 28.º Ejército Rojo y el 30.º Ejército Rojo. Cuando el ejército de Jin se retire, ellos lo harán. Sea el primero en ocupar el área de Wubao Camera cruzando el río.
El 20 de febrero, Zhou Enlai recibió una instrucción del Comité Central del Partido Comunista de China y de la Comisión Militar a Li Kenong de parte de Luo Fu, Mao Zedong y Peng Dehuai: La instrucción señalaba que Zhang Xueliang acordó resistir a Japón y estaba dispuesto a llegar a un acuerdo mutuo con el Partido Comunista de China. No violaron el acuerdo, pero no aceptaron desafiar a Chiang Kai-shek; el Ejército Rojo no se opuso a la consigna del Ejército Rojo; Gobierno de Defensa Nacional y las Fuerzas Aliadas Antijaponesas, pero no aceptaron implementar este lema de inmediato.
Por lo tanto, nuestra estrategia es: separar a Zhang Xueliang y Chiang Kai-shek; buscar la conclusión de un acuerdo de no agresión, e insistir en un congreso para resistir a Japón y salvar al país; que la resistencia al Japón y la cruzada contra los traidores son inseparables para exigir el fin de la guerra civil y no impedir que el Ejército Rojo de todo el país se concentre en Hebei, y no oponerse a que el Ejército Rojo sirva como vanguardia del ejército; Guerra Antijaponesa; en principio, no haremos concesiones y las negociaciones no fracasarán.
El 21 de febrero, según lo dispuesto por Zhou Enlai, Li Kenong, Qian Zhiguang, Dai Jingyuan y otros, acompañados por el oficial del Ejército del Noreste, Gao Fuyuan, partieron de Wayaobao y se dirigieron a Luochuan el día 25 para negociar con Zhang Xueliang y Wang Yizhe.