¿Cuál es el contenido del Documento Central No. 1 de 2015 sobre la promoción de los ingresos de los agricultores y el aumento de las políticas que benefician a los agricultores?

Si China quiere ser rica, los agricultores deben ser ricos. Los agricultores ricos deben aprovechar plenamente el potencial para aumentar los ingresos dentro de la agricultura, desarrollar espacios de aumento de ingresos para las industrias rurales secundarias y terciarias, ampliar los canales rurales externos de aumento de los ingresos, incrementar los esfuerzos políticos para ayudar a los agricultores a aumentar sus ingresos y esforzarse por mantener el impulso de la contracción. brechas de ingresos entre los residentes urbanos y rurales bajo la nueva normalidad del desarrollo económico.

8. Priorizar la inversión en agricultura y zonas rurales. Para aumentar los ingresos de los agricultores, es necesario aclarar las responsabilidades del gobierno en la mejora de las condiciones de desarrollo agrícola y rural. Debemos insistir en hacer de la agricultura y las zonas rurales un área prioritaria para el gasto fiscal en todos los niveles, acelerar el establecimiento de un mecanismo para un crecimiento estable de la inversión, seguir aumentando los gastos fiscales en la agricultura y las zonas rurales y seguir inclinando la inversión en infraestructura central hacia la agricultura. y zonas rurales. Optimizar la estructura del apoyo fiscal a la agricultura, centrándose en apoyar el aumento de los ingresos de los agricultores, importantes reformas rurales, la construcción de infraestructura agrícola, el ajuste estructural agrícola, el desarrollo agrícola sostenible y la mejora de los medios de vida de la población rural. Transformar los métodos de inversión, innovar los mecanismos operativos de los fondos agrícolas y aprovechar plenamente la orientación y el apalancamiento de los fondos fiscales. Reformar el sistema de pagos de transferencias relacionadas con la agricultura, descentralizar la autoridad de aprobación e integrar efectivamente la inversión financiera agrícola y rural. Fortalecer efectivamente la supervisión de los fondos relacionados con la agricultura, establecer un sistema de gestión estandarizado y transparente y eliminar cualquier forma de apropiación indebida, interceptación en todos los niveles y afirmaciones falsas para garantizar el uso eficaz de los fondos.

9. Mejorar la eficacia de las políticas de subvenciones agrícolas. Para aumentar los ingresos de los agricultores, debemos mejorar el sistema estatal de apoyo y protección a la agricultura. Mantener la continuidad y estabilidad de las políticas de subsidio agrícola, ampliar gradualmente la escala y el alcance de la implementación de las políticas de apoyo del "compartimento verde", ajustar y mejorar las políticas de apoyo del "compartimento amarillo" y aprovechar plenamente el efecto de beneficiar a los agricultores y aumentar los ingresos. Se seguirán aplicando políticas como subvenciones directas para los agricultores de cereales, subvenciones para semillas mejoradas, subvenciones para la compra de maquinaria y herramientas agrícolas y subvenciones integrales para insumos agrícolas. Seleccionar algunos lugares para llevar a cabo pilotos de reforma para mejorar la orientación y eficiencia de los subsidios. Mejorar la política de subsidios para la compra de maquinaria y equipos agrícolas, inclinarla hacia las principales áreas de producción y nuevas entidades comerciales agrícolas, y ampliar el alcance de los subsidios para la compra de equipos de riego que ahorren agua. Implementar importantes medidas técnicas para la producción agrícola y promover políticas de subsidios. Se implementarán incentivos financieros y subsidios para los condados con una importante producción de cereales y aceite, una importante producción de semillas de cereales, los principales condados de transferencia de cerdos y los principales condados de cría de ganado vacuno y ovino. Ampliar el alcance de las recompensas y subsidios para las áreas de demostración agrícola moderna. Mejorar el sistema de compensación de intereses, compensación por protección de tierras agrícolas y compensación ecológica en las principales zonas productoras de cereales.

10. Mejorar el mecanismo de formación de precios de los productos agrícolas. Para aumentar los ingresos de los agricultores, los precios de los productos agrícolas deben mantenerse a un nivel razonable. Continuar implementando la política de precios mínimos de compra para arroz y trigo, y mejorar la política de compra temporal y almacenamiento de importantes productos agrícolas. Resumir la experiencia de reformas piloto de precios objetivo para el algodón en Xinjiang, la soja en el noreste de China y Mongolia Interior, mejorar los métodos de subsidio, reducir los costos operativos y garantizar que los fondos de subsidio se liberen a los agricultores en su totalidad y de manera oportuna. Realizar activamente proyectos piloto de seguros de precios de productos agrícolas. Determinar razonablemente la escala de reservas de importantes productos agrícolas como cereales, algodón, azúcar y carne. Mejorar el mecanismo de control del rendimiento de las reservas nacionales de cereales y fortalecer la supervisión de las reservas de cereales. Implementar el plan para ampliar la escala de las reservas locales de cereales, establecer un sistema de almacenamiento de agencias para importantes empresas comercializadoras de productos básicos y mejorar el sistema de almacenamiento de agencias para las empresas azucareras. Utilizar tecnología de la información moderna para mejorar los estudios estadísticos sobre la superficie de plantación y la producción, y mejorar los métodos de seguimiento de costos y precios.

11. Fortalecer los servicios sociales agrícolas. Para aumentar los ingresos de los agricultores, se debe mejorar el sistema de servicios agrícolas para ayudarlos a reducir costos y controlar riesgos. Nos centraremos en proyectos piloto innovadores para mecanismos de servicios socializados a lo largo de todo el proceso de producción agrícola, centrándonos en apoyar a los agricultores en la prestación de servicios como agricultura y cosecha, prevención y control unificados, y secado y almacenamiento. Estabilizar y fortalecer la extensión agrícola de base y otras instituciones de bienestar público, mejorar los mecanismos de incentivos y garantía de financiación, y mejorar las condiciones de vida y de trabajo del personal de extensión agrícola de base. Aprovechar plenamente el papel de las asociaciones técnicas profesionales rurales en la promoción de la tecnología agrícola. Alentar y orientar a las fuerzas sociales para que participen en los servicios públicos de bienestar mediante la compra de servicios. Incrementar los subsidios a las primas financieras centrales y provinciales para los principales seguros de cultivos alimentarios. Incorporar seguros de producción de semillas para los principales cultivos alimentarios en el catálogo central de subsidios de primas fiscales. La prima de los seguros subsidiados por el gobierno central debería cubrir los costos directos materializados. Acelerar el estudio y la implantación de la política del gobierno central de premiar los seguros de productos agrícolas con características y ventajas locales en lugar de subsidios. Ampliar la cobertura del seguro forestal. Apoyar el sistema postal para servir mejor a "la agricultura, las zonas rurales y los agricultores". Innovar el mecanismo de servicios meteorológicos para la agricultura y promover la integración de los servicios meteorológicos en el sistema de servicios sociales agrícolas.

12. Promover el desarrollo integrado de las industrias primarias, secundarias y terciarias en las zonas rurales. Para aumentar los ingresos de los agricultores, debemos ampliar la cadena de la industria agrícola y aumentar el valor agregado de la agricultura. Basándonos en las ventajas de los recursos y guiados por la demanda del mercado, desarrollaremos vigorosamente la industria de plantación y mejoramiento, la industria de procesamiento de productos agrícolas y la industria de servicios rurales características, apoyaremos el desarrollo de una industria de aldea, un producto y una industria de municipio (condado), fortaleceremos la economía del condado e impulsar a los agricultores a enriquecerse. Desarrollar activamente diversas funciones de la agricultura y explorar el valor del ocio, el turismo, la cultura y la educación ecológicos rurales. Apoyar la construcción de una serie de pueblos y ciudades pintorescos con características históricas, regionales y étnicas, y crear productos de turismo y ocio rural en diversas formas y características distintivas. Aumentar la inversión en turismo rural y construcción de infraestructura de ocio, mejorar las capacidades de marketing en línea y fuera de línea y mejorar el nivel de gestión y la calidad del servicio. Estudiar y formular políticas de uso del suelo, fiscales y de apoyo financiero para promover el desarrollo del turismo y el ocio rural, e implementar políticas fiscales preferenciales. Activar los recursos de factores rurales y aumentar los ingresos de propiedad de los agricultores.

13. Ampliar los canales externos para incrementar los ingresos rurales. Para aumentar los ingresos de los agricultores, debemos promover la transferencia de empleo y espíritu empresarial de los agricultores. Implementar el plan de mejora de habilidades vocacionales para trabajadores migrantes. Implementar la política de igual salario por igual trabajo, proteger los derechos e intereses de los trabajadores migrantes en la remuneración laboral de acuerdo con la ley y establecer un mecanismo a largo plazo para el pago normal de salarios a los trabajadores migrantes.

Garantizar que los trabajadores migrantes en las ciudades y sus familias que se trasladan con ellos tengan igual acceso a los servicios públicos urbanos básicos, ampliar la cobertura del seguro social urbano para los trabajadores migrantes, llevar a cabo operaciones de prevención y socorro de enfermedades profesionales para los trabajadores migrantes, mejorar las políticas pertinentes para la que los hijos de trabajadores migrantes reciban educación obligatoria y tomen el examen de ingreso a la universidad en el área local, y exploren medidas específicas para que los trabajadores migrantes disfruten de viviendas urbanas asequibles. Acelerar la reforma del sistema de registro de hogares, establecer un sistema de permisos de residencia y promover que la población agrícola migrante se establezca en ciudades y pueblos y disfrute del mismo trato que los residentes locales. En esta etapa, a los agricultores no se les permite establecerse en las ciudades y están vinculados a su retirada de los derechos de gestión de contratos de tierras, derechos de uso de viviendas y derechos de distribución colectiva de ingresos. Orientaremos a los trabajadores migrantes con habilidades, fondos y experiencia en gestión para que regresen a sus lugares de origen para iniciar negocios, e implementaremos recortes de impuestos específicos y políticas generales de reducción de tarifas para reducir los costos iniciales y las cargas empresariales. Optimizar el entorno de desarrollo industrial de las ciudades pequeñas y medianas de las regiones central y occidental y crear condiciones para que los agricultores se reubiquen y encuentren empleo.

14. Promover vigorosamente el alivio de la pobreza rural y el desarrollo. Para aumentar los ingresos de los agricultores, debemos acelerar el ritmo de alivio de la pobreza para los pobres de las zonas rurales. Centrándonos en áreas contiguas con extrema pobreza, aumentaremos la inversión y los esfuerzos de trabajo, aceleraremos la implementación de la planificación del área y lucharemos contra el alivio de la pobreza y el desarrollo. Promover el alivio específico de la pobreza y formular e implementar medidas para ayudar a las aldeas y hogares pobres registrados. Fortalecer la construcción de infraestructura, la protección ecológica y los servicios públicos básicos en áreas contiguas concentradas afectadas por la pobreza, aumentar el apoyo a las políticas de uso de la tierra e implementar proyectos como la promoción de aldeas, la reubicación de inmigrantes y el alivio de la pobreza mediante el turismo rural. En principio, el poder de revisar y aprobar proyectos de alivio de la pobreza debe delegarse a los condados, provincias y ciudades para cumplir eficazmente con las responsabilidades regulatorias. Establecer un sistema de publicidad para divulgar plenamente los objetivos de alivio de la pobreza, los acuerdos de financiación, la construcción de proyectos, etc. Mejorar el mecanismo de movilización de las organizaciones de alivio de la pobreza social y construir una plataforma para la participación social en el alivio de la pobreza y el desarrollo. Mejorar el sistema de cuadros de asistencia en las aldeas. Fortalecer el seguimiento de la pobreza y establecer y mejorar el mecanismo de evaluación, restricción y salida para los condados pobres. Las áreas económicamente desarrolladas deben mejorar continuamente el nivel de desarrollo y alivio de la pobreza.

Referencia: Texto completo del Documento Central N°1 2015

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