Por qué los primeros 20 años del siglo XXI son los 20 años del desarrollo de China
La 22ª sesión de estudio colectivo celebrada por el Buró Político del Comité Central del Partido Comunista de China el 31 de mayo se organizó como "Tendencias de la globalización económica y nuevas características del desarrollo actual del comercio internacional". El momento de este estudio es particularmente llamativo ya que las disputas textiles entre China, Estados Unidos y Europa están en su apogeo. El discurso del Secretario General Hu Jintao al presidir este estudio reveló que los principales líderes de China han elevado su capacidad para tomar la iniciativa en la competencia internacional a un nivel estratégico más alto en la situación actual de competencia internacional cada vez más feroz.
Situación y características actuales
El rápido desarrollo de China se ha beneficiado de las políticas de reforma y apertura internas, así como de la globalización económica. La globalización económica es una característica básica del desarrollo económico mundial contemporáneo. Con el desarrollo de la revolución científica y tecnológica contemporánea, los vínculos económicos entre países de todo el mundo son cada vez más estrechos. Países con diferentes sistemas sociales y diferentes niveles de desarrollo se incluyen inevitablemente en el sistema económico global. La globalización económica ha traído consigo el gran desarrollo de la división internacional del trabajo, el gran ajuste de la estructura económica mundial, la gran transferencia de industrias y el gran flujo de factores de producción como capital y tecnología, lo que ha mejorado la eficiencia de las actividades económicas. crecimiento y ha logrado la optimización y el desarrollo de la asignación de recursos, pero también ha dado lugar a una feroz competencia internacional sin precedentes y, al mismo tiempo, ha planteado muchos nuevos desafíos a la seguridad industrial, la seguridad financiera, etc. Cómo comprender y responder correctamente a la globalización económica se ha convertido en un problema universal al que se enfrentan los países de todo el mundo.
En la ola de globalización económica, el desarrollo de China se enfrenta a una nueva situación nacional e internacional que cambia rápidamente y es cada vez más compleja, llegando a un punto crítico.
En opinión del Dr. Chen Xiangyang, subdirector del Centro de Investigación Estratégica del Instituto Chino de Relaciones Internacionales Contemporáneas, el énfasis del gobierno central en tomar la iniciativa en la competencia internacional y la exigencia de mejorar integralmente la El nivel de apertura al mundo exterior tiene profundos antecedentes nacionales e internacionales.
Desde una perspectiva interna, en primer lugar, es la necesidad de seguir manteniendo y aprovechando importantes oportunidades estratégicas. Los primeros 20 años del siglo XXI son un período importante de oportunidades estratégicas para el desarrollo de China. Hoy en día, ya ha pasado casi una cuarta parte de los 20 años. El tiempo no espera a nadie, por lo que todavía queda un largo camino por recorrer. ir a realizar la construcción integral de una sociedad modestamente acomodada y el gran rejuvenecimiento de la nación china;
En segundo lugar, la implementación del plan de desarrollo del “Undécimo Plan Quinquenal” comenzará el próximo año, y China está entrando en una etapa crítica de reforma. Profundizar las reformas y acelerar el desarrollo garantizando al mismo tiempo la estabilidad es un problema global. La apertura al mundo exterior y a la economía y el comercio exterior, como una de las ruedas que promueven el desarrollo de China, seguramente proporcionará un gran impulso a la implementación sin problemas del "Undécimo Plan Quinquenal".
Desde la perspectiva de la situación internacional, el ascenso de China está ganando impulso, lo que hace que la opinión pública internacional se centre en China. CNN prestó una atención sin precedentes a China y dedicó una semana a informar sobre todos los aspectos de China; Newsweek publicó un especial sobre China titulado "El Foro Global" de la revista Fortune que visitó China por tercera vez; comenta, diciendo que el desarrollo de China está conduciendo a una nueva transferencia de poder internacional...
En una entrevista con "Lookout News Weekly", el supervisor doctoral, el profesor de la Universidad de Nankai, Pang Zhongying, director del Instituto de Global Issues y miembro visitante del Centro Hopkins de Estudios Chino-Americanos de la Universidad de Nanjing, señaló que en el contexto de la globalización, el ascenso general de China ha tenido un impacto cada vez más significativo en la economía mundial y, por lo tanto, se ha visto afectado por una mayor atención. Las políticas europeas y estadounidenses hacia China, especialmente las políticas económicas, han sufrido ajustes particularmente obvios. Al mismo tiempo, a medida que la globalización continúa profundizándose, varias fuerzas en Europa y Estados Unidos que se han visto afectadas por la globalización han comenzado a resistir la globalización en varios aspectos, que se ha convertido en una nueva característica política interna de los países europeos y americanos. Como resultado, continúa desarrollándose un nuevo proteccionismo comercial. Esta característica proteccionista va en contra del espíritu tradicional occidental de libre comercio. En estas circunstancias, países en rápido desarrollo como China e India se están convirtiendo en los principales objetivos de nuevos ataques proteccionistas comerciales de Europa y Estados Unidos, y se han convertido en chivos expiatorios de la compleja situación comercial interna y las luchas políticas en los países occidentales.
Los expertos destacan que impulsadas por la globalización económica, las fricciones en el ámbito económico y comercial internacional han seguido aumentando, lo que se ha convertido en una tendencia objetiva. Específicamente en el caso de China, China ha entrado en el período posterior a la transición después de unirse a la OMC y está comenzando a enfrentar una presión cada vez mayor e inimaginable de la competencia económica internacional.
Por lo tanto, para China, sólo si comprende plenamente la naturaleza cambiante del sistema económico mundial y comprende las tendencias fundamentales de la economía global podrá tomar la iniciativa. Lo que se debe hacer ahora es: En primer lugar, quienes toman las decisiones económicas y los líderes empresariales deben pensar en los problemas desde una perspectiva global. Hoy en día, China es una parte inseparable del mercado mundial y la competencia internacional en este mercado es muy feroz. Las empresas chinas no sólo deben fortalecer su competitividad en otros mercados del mundo, sino también fortalecer su competitividad en el mercado chino. Por tanto, es muy necesario explorar nuevos métodos de crecimiento, mejorar la gestión, prestar atención a la calidad, buscar protección legal, respetar y proteger los derechos de propiedad intelectual, respetar los mecanismos del mercado, etc.
En segundo lugar, en la economía de mercado global, debemos acostumbrarnos a las guerras comerciales. Una guerra comercial es normal, pero la ausencia de una guerra comercial es anormal. El gobierno chino debe comprender claramente la naturaleza y las manifestaciones del nuevo proteccionismo comercial en Europa y Estados Unidos. Frente a la presión política de Europa y Estados Unidos, por un lado, debe partir de la salvaguardia de los intereses fundamentales del país. El mercado, las empresas y los trabajadores chinos, y luchar de manera racional y efectiva contra el proteccionismo irrazonable, fortalecer la capacidad de luchar contra el comercio con Europa y los Estados Unidos (aprovechando la experiencia de lidiar con las disputas comerciales entre Europa y los Estados Unidos, y Japón y Estados Unidos). Por otro lado, debemos hacer pleno uso del mecanismo de solución de disputas de la Organización Mundial del Comercio y adoptar armas legales internacionales para proteger los intereses de China.
En tercer lugar, promover aún más el respeto y la protección de los derechos de propiedad intelectual ayudará a mejorar las relaciones económicas y comerciales con Europa y Estados Unidos.
Pang Zhongying dijo a "Looking News Weekly": "Lo más fundamental es profundizar las reformas, liberar la productividad y mejorar la competitividad".
El profundo trasfondo de los "Cuatro Enfoques"
Ante la grave situación actual de feroz competencia internacional, Hu Jintao utilizó "cuatro enfoques" para resumir la principal prioridad de mi país para mejorar integralmente el nivel de apertura al mundo exterior, es decir, cuatro cuestiones que Hay que resolverlo para tomar la iniciativa en la competencia internacional en las circunstancias actuales. Un problema difícil. El investigador Ni Yueju del Instituto de Economía y Política Mundial de la Academia China de Ciencias Sociales y el investigador Liu Li de la Escuela Central del Partido Comunista de China, quienes durante mucho tiempo han estado realizando investigaciones de seguimiento sobre el mundo y la economía exterior de China. y el comercio, que se analizan uno a uno sobre estos cuatro aspectos que los máximos dirigentes del Gobierno central consideran "especialmente importantes".
●Centrarse en cambiar el patrón de crecimiento del comercio exterior.
Desde la reforma y apertura, el mayor cambio en el campo del comercio internacional ha sido el regreso de China al mercado mundial como un importante país exportador. De 1979 a 2004, las exportaciones totales de China aumentaron aproximadamente 43 veces, con una tasa de crecimiento anual promedio del 17,4%. El enorme volumen de exportación de bienes muestra que China se ha convertido en un "gran país comercial". Sin embargo, a juzgar por el patrón de crecimiento del comercio exterior, a China todavía le queda un largo camino por recorrer antes de convertirse en una “potencia comercial”. Las principales manifestaciones son:
Desde la perspectiva de la estructura de los productos básicos de exportación, aunque la proporción de productos manufacturados industriales en las exportaciones continúa aumentando, la proporción de productos de alta tecnología sigue siendo baja. Según las estadísticas de la OMC, ya en 2000, el contenido promedio de alta tecnología de los productos de los diez principales países y regiones exportadores del mundo había alcanzado el 40%, mientras que la proporción de China en 2004 era sólo alrededor del 28%.
Desde la perspectiva de los métodos comerciales, el comercio de procesamiento sigue siendo el principal método comercial para las exportaciones de productos de China. En los últimos años, el comercio de procesamiento ha representado más de la mitad de las exportaciones totales. Tomando como ejemplo los productos de alta tecnología, en 2002 China exportó 60.630 millones de dólares EE.UU. en productos de alta tecnología a través del comercio de procesamiento, lo que representó el 89,6 por ciento de las exportaciones totales de productos de alta tecnología. Esto es bastante diferente de la situación en la que la proporción de las exportaciones comerciales generales de las potencias comerciales mundiales es mayor que la de las exportaciones comerciales de procesamiento. Muestra que China todavía se encuentra en un nivel más bajo en el sistema de división internacional del trabajo de las industrias de alta tecnología. .
La continua expansión de las exportaciones de China basada en la actual estructura de productos de exportación puede tener las siguientes consecuencias adversas: por un lado, los productos de bajo valor agregado de China tienen poca singularidad, poca capacidad para resistir crisis y débil competitividad. de productos básicos de exportación y la dificultad para exportar bienes en momentos críticos desempeñan un papel en la estabilización de las exportaciones. Por otro lado, los productos de exportación de China que requieren mucha mano de obra se basan en bajos costos laborales. Estas industrias tienen las mismas características: bajos costos y fácil entrada al mercado. Como resultado, es fácil provocar un exceso de inversión, lo que a su vez conduce a una sobreproducción, y el exceso de capacidad de producción eventualmente conduce a un exceso de oferta. El exceso de oferta conducirá inevitablemente a una competencia feroz. El resultado final de la competencia desordenada es el procesamiento antidumping o las medidas de salvaguardia.
Al mismo tiempo, la continua reducción del precio en el mercado internacional de productos intensivos en mano de obra de bajo valor agregado conducirá a un "alto rendimiento pero no una buena cosecha" en las exportaciones del comercio exterior, es decir, el aumento en el volumen de exportación conducirá a una disminución de la eficiencia de las exportaciones.
Por lo tanto, sólo como enfatizó Hu Jintao, aprovechando al máximo las ventajas comparativas de mi país, podemos expandir la exportación de productos de alta tecnología, expandir la exportación de productos y servicios con derechos de propiedad intelectual independientes y marcas y expandir la exportación de productos de alto valor agregado. Sólo exportando productos, mejorando el nivel industrial del comercio de procesamiento y mejorando las capacidades de apoyo interno, China podrá transformarse gradualmente de un "gran país comercial" a un "poderoso país comercial".
●Esforzarse por mejorar la calidad y el nivel de utilización del capital extranjero.
Desde que el XIV Congreso Nacional del Partido Comunista de China tomó la decisión de profundizar la reforma y la apertura en 1992, China ha absorbido la IED cada vez más rápido, y la cantidad también ha aumentado. El uso de capital extranjero en 2003 ascendió a 53,5 mil millones de dólares y en 2004 superará los 60 mil millones de dólares. Según estadísticas de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, después de alcanzar un máximo de 1.388 millones de dólares en 2000, la inversión extranjera directa mundial cayó a 559.600 millones de dólares en 2003, y China absorbió casi el 10 por ciento. La inversión extranjera directa aporta más del 40% del PIB y 1/4 de los ingresos fiscales proviene de la inversión extranjera. En cuanto al crecimiento sostenido y sustancial del comercio exterior de China, dos tercios del mismo provienen de la inversión internacional directa. Además, el efecto de competencia en el mercado provocado por la entrada de empresas con financiación extranjera y el efecto de correlación causado por la estrategia de localización de las empresas multinacionales han desempeñado un papel positivo en el desarrollo económico de China.
Pero la inversión extranjera directa también ha traído muchos problemas a China. En primer lugar, la búsqueda de beneficios es la motivación fundamental para que las empresas multinacionales inviertan en China. Por lo tanto, los inversores extranjeros son muy selectivos en la elección de industrias de inversión y están muy interesados en invertir en industrias de alta rentabilidad. Las inversiones de las corporaciones multinacionales a menudo son incompatibles con las políticas industriales de mi país, lo que dificulta combinar la introducción de inversiones extranjeras con el ajuste de la estructura industrial nacional.
En segundo lugar, la situación de la transferencia y el desarrollo tecnológico por parte de las empresas multinacionales no es satisfactoria. El Centro de Investigación de Empresas Transnacionales del Instituto de Economía Exterior del Ministerio de Comercio señaló en el "Informe sobre las empresas multinacionales en China 2005" publicado este año: "El resultado de una gran cantidad de inversión extranjera directa (IED) es la falta de tecnología central, lo cual es realmente increíble pero inevitable. No lo enfrentes “Hemos abandonado el mercado sin obtener las mejoras tecnológicas correspondientes, lo que todavía está lejos de nuestra intención original de 'mercado de tecnología'”
Liu Li, investigador del Instituto de Estrategia Internacional de la Escuela del Partido del Comité Central del Partido Comunista de China, cree que la clave para mejorar la calidad y el nivel de utilización del capital extranjero es la siguiente :
1. Absorción de capital extranjero El objetivo es promover la modernización industrial nacional. El uso de la inversión extranjera debe combinarse con la promoción del desarrollo económico regional coordinado y la reforma y reorganización de las empresas estatales;
En segundo lugar, la política para fomentar la inversión extranjera debe pasar de un sistema preferencial general a un sistema preferencial diferenciado. Adoptar políticas preferenciales para áreas clave, como agricultura, campos de alta tecnología, transformación de antiguas bases industriales, desarrollo de regiones centrales y occidentales, etc., y cancelar políticas preferenciales para proyectos generales;
3. inversores extranjeros Establecer empresas de subcontratación de servicios, establecer centros de I+D, sedes regionales, etc., y transferir industrias de alto valor añadido a China;
4. investigación y desarrollo de tecnología y desarrollo de mercado, y guiar a las empresas chinas a participar en las redes de producción global de corporaciones multinacionales.
5. El gobierno central debe fortalecer la coordinación de políticas para las empresas con inversión extranjera para evitar una competencia irrazonable entre varias regiones por la inversión extranjera.
●Esforzarse por implementar la estrategia de “salir”.
"Salir" es necesario. Esto no es sólo una necesidad de ampliar la demanda interna y lograr el desarrollo sostenible de la economía de nuestro país, sino también un requisito objetivo frente a la globalización económica. No es sólo una medida importante para afrontar la adhesión a la OMC, sino también una elección inevitable. para seguir mejorando el proceso de apertura al mundo exterior.
Con los esfuerzos conjuntos del gobierno y las empresas, la estrategia de "globalización" ha logrado resultados iniciales.
Sin embargo, algunos problemas también han quedado expuestos en el proceso de "globalización". Por ejemplo, algunas empresas carecen de un pensamiento cuidadoso y cometen errores estratégicos ciegos, lo que resulta en fracasos comerciales. Sin embargo, debido al atrasado mecanismo de toma de decisiones de inversión y sistema de gestión de algunas empresas estatales, la inversión en el extranjero se ha convertido en una toma de decisiones al estilo de un decreto. Hay diversos grados de problemas en la selección de proyectos, ubicaciones, socios y el. formulación de estrategias comerciales, arreglos de personal, implementación y supervisión, etc., lo que resultó en una inversión fallida. Además, la falta de una supervisión eficaz de las inversiones en el extranjero se ha convertido en un enorme vacío legal para la pérdida de activos estatales en nuestro país. Además, debido a la falta de una coordinación estratégica unificada de las "salidas", hay demasiados departamentos que gestionan las "salidas", las políticas no coinciden y las normas legales y reglamentaciones políticas a menudo entran en conflicto con la gestión gubernamental. También es necesario mejorar las políticas pertinentes en materia de divisas, inversión, aprobación, finanzas y otras políticas. etc.
Por lo tanto, para implementar mejor la estrategia de "globalización", debemos mejorar aún más las leyes, regulaciones y sistemas de servicios para la inversión extranjera, dar a las empresas una mayor autonomía en las operaciones y la gestión en el extranjero y mejorar la prevención de riesgos. mecanismos. Liu Li cree que para implementar la estrategia de "salir" y evitar "salir apresuradamente", debemos tener puntos clave. El primero es desarrollar recursos en el extranjero, principalmente en áreas ricas en recursos; el segundo es promover las exportaciones comerciales de procesamiento y aliviar las fricciones comerciales; el tercero es lograr el propósito de utilizar las tecnologías avanzadas de los países desarrollados invirtiendo en los países desarrollados;
●Centrarse en reformar el sistema económico relacionado con el exterior
Desde la reforma y apertura hace más de 20 años, la reforma del sistema económico de mi país ha logrado grandes avances y también ha jugó un papel cada vez más importante en la economía mundial. Sin embargo, todavía existen algunos problemas en el sistema económico actual de mi país, especialmente en el sistema económico relacionado con el exterior. Si estos problemas no se resuelven efectivamente, afectarán el proceso de reforma y apertura de China e incluso afectarán su futuro estatus internacional.
Desde la perspectiva del sistema de comercio exterior de mi país, aunque la reforma ha logrado avances significativos, el actual sistema de importación y exportación aún no es consistente con los requisitos de las reglas de la OMC y el protocolo de adhesión de China a la OMC en términos de mercado. Apertura, transparencia de políticas y métodos de gestión comercial. Hay ciertas lagunas y muchas contradicciones y problemas. En respuesta a estas contradicciones y problemas, mi país aceleró la reforma de su sistema de gestión de importaciones y exportaciones durante el período anterior y posterior a su adhesión a la OMC, se concentró en limpiar, abolir y ajustar una serie de políticas y regulaciones, y promulgó sucesivamente la "Reglamentos Antidumping" y "Reglamentos Compensatorios" y "Reglamentos de Medidas de Salvaguardia" y otras políticas y reglamentos nuevos. Sin embargo, para lograr un desarrollo intensivo y equilibrado del comercio exterior, no basta con hacer reparaciones parciales o temporales al actual sistema de importación y exportación, sino que el sistema de importación y exportación de mi país debe ajustarse integralmente para construir un nuevo tipo de comercio exterior. que sea coherente con las normas de la OMC para adaptarse a la nueva situación de competencia internacional y desarrollo en la era de la globalización económica.
Desde la perspectiva de las políticas de inversión extranjera, en la actualidad, mi país todavía depende en gran medida de diversos acuerdos de política preferencial para atraer inversión extranjera. La dependencia excesiva de las políticas preferenciales no sólo exacerba las distorsiones del mercado y amplía las brechas regionales, sino que también plantea un obstáculo para la integración de mi país a las normas internacionales después de unirse a la OMC. Por lo tanto, la aplicación universal del principio de trato nacional a las empresas con inversión extranjera debe considerarse como el objetivo central del ajuste de la política de inversión extranjera de mi país, de modo que las empresas con inversión extranjera puedan en última instancia disfrutar del mismo estatus legal que las empresas nacionales, tener la mismos derechos y asumen las mismas obligaciones. Crear un entorno de mercado competitivo justo para las empresas nacionales y extranjeras. A largo plazo, establecer un sistema de mercado competitivo y altamente legalizado es un factor importante para atraer inversión extranjera, especialmente inversión de grandes empresas multinacionales. También es un paso clave para optimizar el entorno de inversión de mi país. Para adaptarse a la nueva situación de la inversión extranjera tras su adhesión a la OMC, el objetivo de la política de inversión extranjera de mi país debería pasar gradualmente del acceso a los mercados a fomentar la competencia, mejorar la competitividad del mercado interno y regular el comportamiento de mercado de los mercados nacionales e internacionales. empresas con financiación extranjera.