Reglamento de la nueva política de construcción rural de Fujian de 2019, Plan de planificación de la nueva construcción rural de Fujian

Todos los gobiernos populares municipales y de condado (distritos), el Comité de Gestión Integral de la Zona Experimental de Pingtan, todos los departamentos e instituciones directamente afiliadas del gobierno popular provincial, todas las empresas importantes y todas las instituciones de educación superior:

La transferencia de tierras y la operación a escala moderada son la única manera de desarrollar la agricultura moderna. Conducen a optimizar la asignación de recursos de tierra y mejoran la productividad laboral. Conducen a garantizar la seguridad alimentaria y el suministro de los principales productos agrícolas. Son propicios para promover la promoción y aplicación de tecnología agrícola, aumentar la eficiencia agrícola y aumentar los ingresos de los agricultores. Para implementar el "Aviso de la Oficina General del Consejo de Estado sobre las "Opiniones sobre la orientación de la transferencia ordenada de derechos de gestión de tierras rurales para desarrollar operaciones agrícolas de escala moderada" (Zhongbanfa [2014] No. 61), promovemos nuestra El desarrollo de una agricultura moderna con características provinciales, con la aprobación del gobierno provincial, se propone como los siguientes dictámenes de implementación.

1. Promover la confirmación, registro y certificación de los derechos de gestión de contratos territoriales. Implementar el mecanismo de responsabilidad de "coordinación provincial, supervisión municipal y responsabilidad general del condado" y completar la confirmación, registro y certificación de los derechos de gestión de contratos de tierras rurales de acuerdo con los requisitos de trabajo de "ampliar el piloto en dos años, implementar completamente en tres años, y básicamente completarlo en cinco años". Las tareas de trabajo piloto se implementaron por completo en toda la provincia, y el trabajo de confirmación, registro y certificación de la provincia se completó básicamente en 2017. Adherirse a operaciones estandarizadas de acuerdo con la ley, implementar políticas estrictamente y, en principio, confirmar los derechos de los hogares y áreas. Bajo la premisa de respetar los deseos de los agricultores, los derechos y acciones también se pueden confirmar en determinadas áreas. Establecer y mejorar el sistema de registro de derechos de gestión de contratos de tierras que incluya derechos para obtener contratos, registrar y registrar derechos y certificados para certificar derechos. Mejorar los contratos, mejorar los libros de registro, emitir certificados de propiedad y fortalecer la protección de los derechos de propiedad de los derechos de gestión de contratos de tierras, proporcionando una base importante para llevar a cabo transferencias de tierras, mediar en disputas sobre tierras, mejorar las políticas de subsidio, llevar a cabo compensaciones por adquisición de tierras e hipotecas. garantías. De acuerdo con los requisitos para la estandarización y estandarización de la base de datos nacional de gestión de información de registro de bienes raíces, y basándose en el sistema de gestión de información de registro de bienes raíces, se establece una plataforma de solicitud de información de derechos de gestión de contratos de tierras para facilitar las consultas públicas y facilitar la gestión de servicios. Los fondos para la confirmación, el registro y la emisión de derechos de gestión de contratos de tierras están incluidos en los presupuestos fiscales de todos los niveles. Además de los subsidios de las finanzas centrales y provinciales, todos los distritos y ciudades deben proporcionar subsidios basados ​​en el estándar de no menos de 10. yuanes por mu de tierra cultivada, que se asignan anualmente. Los condados (ciudades, distritos) también deben implementar fondos especiales para garantizar que los fondos especiales se utilicen exclusivamente y no deben cobrar tarifas a los agricultores en ningún nombre. El trabajo de confirmación de derechos, registro y emisión de certificados se incluirá en el sistema de evaluación de responsabilidad de objetivos de trabajo clave del gobierno, y se establecerá un sistema especial de inspección e informe de situación para garantizar que el trabajo avance de manera ordenada. (Unidades responsables: Departamento Provincial de Agricultura, Departamento de Tierras y Recursos, y gobiernos populares de ciudades, condados (distritos))

2. Desarrollar diversas formas de operaciones de escala moderada . Alentar a los agricultores contratados a transferir sus tierras contratadas mediante la subcontratación, el arrendamiento, el intercambio, la transferencia y la inversión en acciones de conformidad con la ley. En las mismas condiciones, los miembros de esta organización económica colectiva disfrutan de derechos prioritarios en la transferencia de tierras. Guíe a los agricultores contratantes para que firmen un contrato de transferencia por escrito con la parte entrante y utilice el texto del modelo de contrato unificado de la provincia. En áreas con mejores condiciones de producción agrícola y mayor disposición de los agricultores a plantar y mejorar, apoyar a los agricultores para que establezcan cooperativas de tierras invirtiendo en tierras a un precio reducido en áreas con mucha gente, pocas tierras y muchos trabajadores migrantes, orientar; organizaciones cooperativas de servicios sociales, como maquinaria agrícola y protección vegetal. Proporcionar a los agricultores servicios de "fideicomiso de tierras", como agricultura y plantación, prevención y control unificados, distribución unificada y utilización unificada, etc., no cambia la relación contractual de los agricultores. pero también garantiza que la tierra sea cultivada, logrando una agricultura unificada y una producción a gran escala; es útil para desarrollar una agricultura de alta calidad. Ventajas: una gran cantidad de mano de obra rural se ha transferido a industrias no agrícolas, lo que promueve la transferencia del fideicomiso de tierras de Shaxian. modelo, confiar en departamentos agrícolas o plataformas de transferencia de tierras municipales para operaciones corporativas, implementar encomiendas unificadas, transferencias unificadas y distribución unificadas, y establecer un sistema de prevención de riesgos y retorno de ingresos. Alentar a los agricultores a intercambiar y fusionar tierras de forma voluntaria para resolver el problema de la fragmentación de las tierras contratadas. (Unidades responsables: Departamento Provincial de Agricultura, gobiernos populares de ciudades, condados (distritos))

Todas las localidades deben estudiar y determinar la escala adecuada de gestión local de la tierra en función de factores como las condiciones económicas naturales y la mano de obra rural. condiciones de transferencia y niveles de mecanización agrícola. En esta etapa, se debe brindar apoyo clave a aquellos cuya escala de gestión de la tierra sea equivalente a entre 10 y 15 veces la superficie local contratada por hogar y cuyos ingresos agrícolas sean equivalentes a los ingresos de la industria secundaria y terciaria local.

Implementar y mejorar las políticas fiscales preferenciales pertinentes, apoyar a las cooperativas de agricultores en el desarrollo del procesamiento y la circulación de productos agrícolas y proporcionar subsidios para el procesamiento primario de productos agrícolas en las áreas de producción para favorecer a las cooperativas de agricultores. Acelerar el establecimiento de un sistema de gestión en el que los fondos de proyectos fiscales se inviertan directamente en cooperativas calificadas y los activos formados por subsidios fiscales se transfieran a cooperativas para su tenencia y gestión. Avanzaremos sólidamente en el programa piloto de reforma integral de las cooperativas de abastecimiento y comercialización. (Unidades responsables: Departamento Provincial de Agricultura, Departamento de Silvicultura, Departamento de Pesca Marina, Departamento de Finanzas, Cooperativas de Abastecimiento y Comercialización)

Fomentar el desarrollo de empresas líderes en industrialización agrícola. Alentar a las principales empresas de industrialización agrícola y otras empresas relacionadas con la agricultura a centrarse en el procesamiento y circulación de productos agrícolas y en los servicios de socialización agrícola, e impulsar a los agricultores y las cooperativas de agricultores a desarrollar operaciones a gran escala. Orientar el capital industrial y comercial para desarrollar mejoramiento de semillas y plántulas, agricultura de instalaciones de alto nivel, mejoramiento a gran escala y otras industrias agrícolas modernas adecuadas para operaciones corporativas, y desarrollar recursos rurales de las "cuatro tierras baldías" para desarrollar operaciones diversificadas. Promover que las empresas líderes adopten adquisiciones garantizadas, compartan dividendos y retornos de ganancias, así como la construcción empresarial unificada y la gestión de agricultores para establecer un estrecho mecanismo de vínculo de intereses con los agricultores y apoyar a los grandes hogares profesionales, granjas familiares y cooperativas de agricultores para que utilicen la tierra y el capital. y otros factores de producción con empresas líderes operan en cooperación. Establecer una biblioteca de recursos de reserva para la financiación con bonos de empresas agrícolas líderes y centrarse en recomendar a las empresas líderes de industrialización agrícola con ingresos por ventas anuales de más de mil millones de yuanes que amplíen la financiación mediante la emisión pública o no pública de bonos de financiación a corto plazo, a medio plazo. -Pagarés a plazo, pagarés colectivos de pequeñas y medianas empresas, etc. Canales, los gobiernos de todos los niveles deben coordinar y apoyar activamente la mejora del crédito. Promover enérgicamente empresas líderes calificadas de industrialización agrícola para lograr financiamiento de capital a través de mercados de capital de múltiples niveles, como bolsas de valores, sistemas de transferencia de acciones de pequeñas y medianas empresas y el Centro de Comercio de Valores del Estrecho. Estudiar y establecer un sistema de revisión de calificaciones, revisión de proyectos y garantía de riesgos para que las empresas industriales y comerciales arrienden tierras contratadas por los agricultores, implementar registros jerárquicos, realizar supervisión e inspecciones periódicas y fortalecer la supervisión y prevención de riesgos de las empresas industriales y comerciales que arriendan a los agricultores. ' terreno contratado. (Unidades responsables: Departamento Provincial de Agricultura, Departamento de Silvicultura, Departamento de Pesca Marina, Departamento de Finanzas, Rama Central de Fuzhou del Banco Popular de China, Oficina Reguladora de Valores de Fujian, Compañía Provincial de Energía Eléctrica, gobiernos populares de varias ciudades, condados ( distritos))

Fortalecimiento de los servicios de la sociedad agraria. Se alienta a las agencias de servicios públicos, como las de extensión de tecnología agrícola, prevención de epidemias animales y vegetales y supervisión de la calidad y seguridad de los productos agrícolas, a ampliar el alcance de sus servicios en torno al desarrollo de operaciones agrícolas de escala moderada. Cultivar vigorosamente diversos tipos de organizaciones de servicios comerciales y desarrollar activamente industrias de servicios de producción agrícola, como el cultivo de semillas y plántulas mejoradas, la prevención y el control unificados, el análisis de suelos y la fertilización con fórmulas, y el tratamiento centralizado del estiércol. Apoyar a nuevas entidades comerciales agrícolas para expandir el negocio del comercio electrónico, cooperar con socios de canal y desarrollar industrias modernas de servicios de circulación. Llevar a cabo actividades de demostración y creación de servicios de socialización agrícola condado por condado. Lanzar un programa piloto para que el gobierno compre servicios de bienestar público agrícola y fomentar la compra de servicios de bienestar público cuantificables y fácilmente supervisables de organizaciones de servicios comerciales. Investigar y formular un catálogo guía para que el gobierno compre servicios de bienestar público agrícola, y establecer y mejorar contratos estándar, procedimientos estandarizados y mecanismos de supervisión para la compra de servicios. (Unidades responsables: Oficina del Comité Provincial del Partido, Departamento Provincial de Agricultura, Departamento de Comercio, Departamento de Finanzas, gobiernos populares municipales y de condado (distrito))

5. Llevar a cabo educación y capacitación para nuevos agricultores vocacionales. Integrar recursos de educación y capacitación, mejorar las condiciones para el funcionamiento de escuelas vocacionales agrícolas y otras escuelas en especialidades relacionadas con la agricultura, acelerar el desarrollo de la educación vocacional agrícola y desarrollar vigorosamente la educación agrícola a distancia moderna. Establecer un sistema de capacitación de agricultores de bienestar público y explorar el establecimiento de un sistema de cultivo "tres en uno" de educación y capacitación, gestión de certificaciones y apoyo de políticas para nuevos agricultores profesionales. Implementar un nuevo proyecto de cultivo de agricultores profesionales, centrándose en industrias líderes, la construcción del Parque Empresarial de Agricultores de Fujian (base de demostración) y la creación de hermosos paisajes, etc., y seleccionar y enviar un grupo de grandes hogares profesionales, operadores agrícolas familiares, Los líderes de cooperativas de agricultores, el personal de gestión de empresas agrícolas y el personal de servicios sociales agrícolas y los trabajadores migrantes que regresan participarán en un título universitario de tres años o educación vocacional secundaria y recibirán capacitación especial en habilidades vocacionales agrícolas. Ampliar la escala de capacitación de demostración para líderes de talentos prácticos en áreas rurales y apoyar a los graduados de facultades y universidades agrícolas que regresan a sus lugares de origen para desarrollar proyectos agrícolas modernos. Continuar llevando a cabo capacitación a gran escala para millones de agricultores, organizar e implementar capacitación remota sobre tecnología práctica rural y capacitación sobre el "Plan de lluvia y rocío", y formar un nuevo equipo de agricultores profesionales de 500.000 en la provincia para 2020.

(Unidades responsables: Departamento Provincial de Educación, Departamento de Agricultura, Departamento Forestal, Departamento de Pesca Marina, Departamento de Recursos Humanos y Seguridad Social, Academia de Ciencias Agrícolas)

6. Fortalecer la construcción de la gestión rural sistema. Las agencias de gestión rural son responsables de muchas funciones, como la gestión de derechos de gestión de contratos de tierras rurales y los servicios de transferencia, el desarrollo de nuevas entidades comerciales agrícolas, la reforma del sistema de derechos de propiedad colectiva rural y la supervisión y gestión de "cuatro capitales", la mediación y el arbitraje de derechos de gestión de contratos. disputas y supervisión y gestión de las cargas de los agricultores. Desempeña un papel importante en la promoción de la transferencia ordenada de los derechos de gestión de la tierra rural, el desarrollo de operaciones agrícolas de escala moderada y la garantía del desarrollo saludable de la economía rural y la estabilidad social rural. Los gobiernos de todos los niveles deben fortalecer eficazmente la construcción de sistemas de gestión rural, aclarar las responsabilidades de las instituciones correspondientes para la gestión rural y garantizar que haya profesionales y fondos de trabajo a nivel de condado y municipio para garantizar y mejorar las condiciones laborales y de vida de los profesionales. en las instituciones de gestión rural las condiciones y el trato, mantener estable el equipo y asegurar que haya gente haciendo las cosas y asumiendo responsabilidades. (Unidades responsables: Oficina del Comité Provincial del Partido, Departamento Provincial de Agricultura, gobiernos populares de ciudades, condados (distritos))