3 minutos para hablar
Los más de ocho años de Yeltsin en el poder dejaron a Rusia con una serie de problemas complejos. Putin rectificó las tres cuestiones más destacadas en el campo político y revirtió el caos político.
Primero, resolver la relación entre los gobiernos central y local desde la perspectiva del federalismo.
La exitosa elección de Putin como presidente se debió en gran medida a los ataques militares que dirigió contra las fuerzas armadas ilegales chechenas y a su primer ajuste y reforma de la relación entre los gobiernos central y local después de ser elegido presidente.
En los años 1990, para luchar contra la poderosa oposición, Yeltsin adoptó la estrategia del gobierno central de hacer concesiones a los líderes locales a cambio de apoyo, utilizando el Consejo Federal que reunía a los líderes locales y a las "élites locales". " (Cámara Alta) para controlar la Duma Estatal (Cámara Baja), controlada por la oposición. Esta situación política ha debilitado el liderazgo del gobierno central sobre los gobiernos locales y es extremadamente común que las fuerzas locales actúen por su cuenta. En particular, una vez que el jefe del ejecutivo local es nombrado por el presidente y elegido directamente por los residentes locales, la legitimidad de su poder queda plenamente garantizada y puede actuar en contra de la voluntad del presidente y del gobierno central. Como resultado, se ha formado un centro de poder entre los 89 sujetos de la federación. Las autoridades locales desprecian la constitución y las leyes federales. Los decretos del gobierno central federal no son fluidos y el espacio político y legal unificado de la federación.
En respuesta a esta situación, Putin comenzó a resolver el problema desde dos aspectos: por un lado, tomar medidas enérgicas contra el separatismo nacional, salvaguardar la integridad territorial y la unidad nacional, y considerar el terrorismo y los crímenes de pandillas que involucran en el separatismo nacional como una amenaza. Una grave amenaza a la seguridad nacional, por otro lado, debe eliminarse la grave desconexión entre los sistemas administrativos central y local y el fenómeno de los funcionarios locales que actúan por sí solos. Putin destacó que la disciplina económica, un sistema legal unificado y responsabilidades mutuas entre las entidades centrales y federales son los tres componentes más importantes de la política étnica de Rusia. El núcleo de la política federal de Putin es establecer un sistema de régimen vertical eficaz. Con este fin, en mayo de 2000 se propuso un plan de reforma para el establecimiento de siete distritos federales y se presentó al Parlamento Federal un conjunto de proyectos de ley sobre la reforma del sistema federal, incluida la "Ley de enmienda de los principios de el Consejo de la Federación", los "Órganos legislativos y ejecutivos de la Federación de Rusia", la "Ley de modificación y complementación de los principios fundamentales" y la "Ley de modificación de los principios para el establecimiento de un gobierno autónomo local en la Federación de Rusia". Putin planteó la idea de una "dictadura legal" al abordar la relación entre los gobiernos central y local. En septiembre de 2004, aprovechando el incidente de Beslán[1] como una oportunidad, Putin introdujo medidas de reforma para cambiar la forma en que se elegían los jefes ejecutivos locales y, de hecho, tomó el control del poder de nombramiento y destitución de los jefes ejecutivos locales. Putin cree: “Desde la perspectiva de un vasto territorio, numerosos grupos étnicos y una composición compleja, es apropiado que la población local vote directa y secretamente para elegir a los representantes de los órganos legislativos locales, y luego que estos representantes voten sobre los candidatos a gobernador. propuesto por el presidente. Este enfoque no viola los principios democráticos ni los principios democráticos básicos establecidos por la Constitución de la Federación Rusa”.[2]
Putin ha tomado una serie de medidas. en la reforma federal: establecimiento de un distrito federal y nombramiento de un representante plenipotenciario del distrito federal. Se estableció un nivel intermedio de administración central-local; se devolvió al gobierno central federal el poder de pronunciarse sobre acciones inconstitucionales de los líderes locales y los consejos locales. y se estableció un mecanismo de intervención legal para que el gobierno central federal limitara la influencia de los líderes locales a través de "La Enmienda a los Principios del Consejo Federal se ocupó de los asuntos locales y debilitó la capacidad de las élites locales para intervenir; e influir en la toma de decisiones del gobierno central federal. Se abolió el sistema de elecciones locales para líderes locales, en las que el presidente nominaba y los consejos locales votaban. "En el pasado, las regiones individuales de Rusia estaban efectivamente exentas de las leyes de la Federación Rusa, nosotros eliminamos esta situación absolutamente inaceptable. Ahora, para todas las regiones de la Federación Rusa, la supremacía de la Constitución rusa y la ley federal se ha convertido en una regla de [3] El sistema federal ruso ha experimentado cambios significativos: el gobierno central ha fortalecido su control sobre las áreas locales y se ha contenido el separatismo; la cuestión chechena, que durante mucho tiempo ha afectado la integridad territorial y la estabilidad política del país, ha sido aliviado enormemente. Chechenia ha restablecido el Estado de derecho y ha establecido un gobierno local que respeta la constitución rusa. Las fuerzas armadas ilegales se han visto duramente afectadas.
En segundo lugar, la reforma del sistema de partidos puso fin a interminables luchas políticas.
Durante el período de Yeltsin, la política partidista rusa era muy inmadura. En aquella época había muchos partidos políticos, pero pocos de ellos se ajustaban verdaderamente a los principios del sistema parlamentario y podían reflejar los deseos de diferentes clases de personas. Con excepción del Partido de la Producción Rusa, casi todos los partidos políticos carecen de un programa claro, una organización estable y una base social. Al mismo tiempo, debido a que la "oposición intransigente", el Partido Comunista Ruso, ha ocupado durante mucho tiempo la posición del partido más grande en el parlamento, Yeltsin dependió principalmente de fuerzas oligárquicas y departamentos poderosos para gobernar, y siempre adoptó la estrategia de utilizar, prevenir y restringir los partidos políticos, y convertir disputas partidistas Se limita al ámbito del cuerpo legislativo, se opone al establecimiento de un gobierno de coalición, se opone a la formación de un gabinete por una mayoría parlamentaria y aboga por el establecimiento de un gobierno experto no partidista .
Este enfoque tiene cierto efecto positivo en las primeras etapas de la transformación y ayuda al gobierno a mantenerse alejado del vórtice de la lucha política. Pero sus efectos negativos también son muy evidentes, es decir, la mayoría parlamentaria no puede determinar el desarrollo del país formando un gobierno mayoritario. Después de que Putin llegó a la presidencia, con el ascenso y la caída de las fuerzas políticas de varias facciones, la estructura del partido cambió gradualmente y los liberales de derecha fueron incluso excluidos de la Duma Estatal, apoyando a las facciones centristas. El presidente Putin y el gobierno comenzaron a ocupar la mayoría en el parlamento. La mayoría de los partidos políticos han mostrado diversos grados de voluntad de buscar compromisos y cooperación con Putin y el gobierno.
Putin señaló: “Lo que Rusia necesita es un partido político con amplio apoyo y prestigio estable, no un partido burocrático que esté protegido por las autoridades pero que quiera reemplazar a las autoridades” obviamente, “en un ambiente civilizado; sociedad, Los partidos políticos pueden garantizar un contacto regular entre el pueblo y las autoridades políticas “Con las elecciones, el instrumento más importante, los partidos políticos tienen ahora las mejores posibilidades de desarrollo. Sin un partido, es imposible implementar las políticas de la mayoría y es imposible proteger las posiciones de la minoría". En el contexto de las tradiciones de los sistemas parlamentarios y multipartidistas en otros países durante muchos años, las deficiencias "Un partido político débil es muy importante para un régimen débil, lo que le permite actuar de manera más segura y cómoda de acuerdo con las reglas de las transacciones políticas reales de Putin". El objetivo es hacer de los partidos políticos la columna vertebral del régimen. Para ello, promueve activamente el crecimiento de los "partidos políticos" y debilita la influencia de los principales partidos de la oposición, especialmente Rusia. Esta es también la dirección de la reforma de Putin del sistema multipartidista de Rusia. En julio de 2001 se promulgó la Ley de Partidos Políticos, que estipula el número mínimo de miembros de un partido político, promoviendo claramente el papel de los partidos políticos en las elecciones de los órganos del poder estatal y la vida política, promoviendo así la unidad de los partidos políticos. Después del incidente de Beslán, Putin lanzó una nueva ronda de medidas de reforma del sistema político, incluida la revisión de los métodos electorales actuales para los miembros de la Duma Estatal y la abolición del sistema de circunscripción única. Los 450 escaños de la Duma estatal se eligen mediante representación proporcional sobre la base de listas de partidos. Estas medidas no sólo favorecen la estabilidad política actual, sino también el desarrollo a largo plazo de la política partidista.
En tercer lugar, atacar a los oligarcas y acabar con ellos.
En la década de 1990, el proceso de privatización de Rusia creó una serie de grupos de la industria financiera que están inextricablemente vinculados al poder estatal en forma de división de propiedades estatales, y los oligarcas financieros intervinieron en el proceso político nacional. Fenómeno. En el proceso de privatización estatal, saquearon y malversaron propiedades estatales, creando una grave brecha entre ricos y pobres. Al mismo tiempo, los oligarcas manipulan la opinión pública y provocan problemas controlando los medios de comunicación, ejerciendo influencia sobre las instituciones políticas con el poder del dinero y manipulando el país a espaldas de los políticos. Especialmente durante las elecciones presidenciales de 1996, Yeltsin, que buscaba la reelección, fue fuertemente desafiado por Zyuganov, el candidato presidencial recomendado por Rusia. Fueron los oligarcas quienes financiaron los esfuerzos de Yeltsin. A partir de entonces, los oligarcas financieros y las fuerzas de la "familia" de Yeltsin se confabularon entre sí, y la política rusa entró en el período oligárquico.
Debilitar a la oligarquía, acabar con ella y permitirles participar en actividades comerciales de manera "silenciosa" son las graves tareas que enfrentó Putin después de llegar al poder. Putin prometió no volver a examinar los resultados de la privatización. Al mismo tiempo, primero limpió el reino de los medios controlado por los oligarcas y recuperó la posición de la opinión pública y luego utilizó medios legales para reprimir a los oligarcas desobedientes. En 2000, abrió una investigación criminal sobre las actividades económicas de los "oligarcas desobedientes", lo que obligó a Gusinsky y Berezovsky a exiliarse. Desde junio de 5438 hasta octubre de 2003, Jodorkovsky, el hombre más rico de Rusia y presidente de la Yukos Oil Company, que intentó interferir en la política, fue encarcelado. La empresa fue investigada por evasión fiscal y sus activos fueron subastados. Putin utilizó tácticas de línea dura para desmantelar los fundamentos económicos de los oligarcas que se atrevieron a desafiar al régimen y los privó de sus economías. No sólo declaró claramente el fin de los oligarcas y la oligarquía, sino que también logró el control estatal sobre más recursos a través de subastas. y mayores impuestos.
Las medidas políticas de Putin antes mencionadas son necesarias para el desarrollo de la sociedad rusa. Después de esta rectificación, se restableció el orden político y se fortaleció el poder estatal, por lo que Putin obtuvo el apoyo de la mayoría de los partidos y el apoyo del público en general.
Después de más de cuatro años de práctica de gobierno de Putin, los factores negativos en el campo político ruso han sido suprimidos, el caos político se ha revertido fundamentalmente, la situación política se ha mantenido estable y el poder nacional se ha consolidado aún más. Sin embargo, las discusiones y acusaciones sobre la "dictadura de Putin" y la "regresión democrática" en el país y en el extranjero nunca han cesado, aunque en Rusia hay menos críticas que elogios para el presidente Putin.
La política rusa ha experimentado cambios importantes durante el período de Putin, principalmente porque el estilo de gobierno de Putin y los objetivos de gobierno que persigue son fundamentalmente diferentes de los del período de Yeltsin. Esta diferencia refleja diferentes filosofías de gobierno, especialmente diferentes interpretaciones de la democracia.
Como traidor a la Unión Soviética y sepulturero de la Unión Soviética, Yeltsin nunca afirmó explícitamente que el país implementara el capitalismo, pero su postura política fue muy clara, que era negar el socialismo, negar el sistema soviético. y seguir el camino del desarrollo al estilo occidental. Como sucesor elegido por Yeltsin, Putin también cree que "el régimen soviético no hizo que el país fuera próspero, la sociedad próspera y la gente libre. El uso de medios ideológicos para desarrollar la economía ha hecho que nuestro país quede muy por detrás de los países desarrollados. No No importa lo doloroso que sea admitir esto, nos hemos estado desarrollando en un callejón sin salida durante casi 70 años y nos hemos desviado del amplio camino de la civilización humana”. [5] En otras palabras, Putin también cree que el camino pasado de la Unión Soviética fue el mismo. "un callejón sin salida" y Rusia debería tomar el "camino amplio del mercado y la democracia".
Pero esta coherencia en la "dirección general" no impide que Putin adopte una serie de políticas diferentes a las de Yeltsin. La principal tarea de Yeltsin era destruir el sistema soviético y establecer la llamada democracia al estilo occidental, a costa de un caos político a largo plazo y un declive económico, y la razón era el débil poder estatal. En este sentido, Putin concluyó: "Debido a la debilidad del poder estatal y de las instituciones de gestión, incluso las políticas económicas y sociales más correctas tendrán problemas en el proceso de implementación, y nos encontramos en esta etapa. En la actualidad, el renacimiento y el vigoroso desarrollo de Rusia La clave está en el campo de la política nacional. Rusia necesita un sistema de poder nacional fuerte y debería tener ese sistema de poder nacional... Establecer un poder nacional fuerte en Rusia es establecer un estado federal democrático, legal y conductual”. 6]
La primera tarea política de Putin después de asumir el cargo es fortalecer el poder estatal y hacerlo eficiente. Por lo tanto, a través de una serie de medios administrativos y legales, tomó medidas enérgicas sistemáticamente y paso a paso contra diversas fuerzas que obstaculizaban la estabilidad y el desarrollo del país, logró la unificación del espacio político y legal del país, fortaleció las capacidades de comportamiento del gobierno central, y garantizó el cumplimiento de los decretos. Rusia ha formado una nueva estructura de poder, cuyo núcleo es la centralización del poder presidencial. El poder del presidente rara vez o incluso es básicamente ilimitado.
En Rusia, que ha experimentado el caos democrático de la era Yeltsin, el fuerte estilo de gobierno presidencial de Putin es sin duda una opción realista. Este poderoso método de gobierno presidencial es diferente de la dictadura autocrática y del gobierno totalitario. Incluso es difícil decir que ha llevado a la regresión de la democracia, porque no trasciende la constitución y la ley, y siempre se adhiere a los principios democráticos básicos. al menos mantener la democracia procesal. Sin embargo, es realmente diferente de la democracia occidental. El presidente tiene enormes poderes, por lo que de vez en cuando ha sido criticado y criticado por "defensores de la democracia" en el país y en el extranjero. En respuesta a las “preocupaciones” de los países occidentales sobre la democracia interna de Rusia y a las críticas a su “regresión democrática”, Putin ha respondido más de una vez, enfatizando que “durante cientos de años, los ideales de libertad, derechos humanos, justicia y democracia atenuaron por la cultura europea siempre han sido la clara orientación de valores de nuestra sociedad” y “Rusia es un país libre”. [7] Señaló que Rusia tiene su propia comprensión de la democracia y tiene derecho a determinar independientemente el proceso de desarrollo democrático. Las prácticas democráticas occidentales no son impecables, pero también tienen deficiencias. "El gobierno estadounidense y el público tienen puntos de vista diferentes sobre el proceso político de China. Hay que decir que no estamos de acuerdo con algunas cosas que suceden en Estados Unidos"; "Si la crítica es constructiva, la escucharemos. Si lo es". para enturbiar las aguas, lo ignoraremos." ". [8]
La filosofía de gobierno de Putin es el nacionalismo, que está determinado por su objetivo estratégico de revitalizar a Rusia y convertirla en un país poderoso. Para un país como Rusia en un período de transformación social, para revitalizar la economía nacional, es necesario asignar racionalmente y concentrar relativamente diversos recursos, y esta tarea sólo puede ser llevada a cabo por el poder estatal. Por lo tanto, la centralización relativa es necesaria y una condición indispensable para concentrarse en el desarrollo económico, responder a los desafíos internacionales, mejorar la competitividad nacional y garantizar la unidad nacional bajo presiones internas y externas. El término "democracia controlada" inventado por los rusos es un resumen más preciso de la realidad política del período de Putin y del estilo de gobierno de Putin. La práctica de gobierno de Putin ha demostrado precisamente que, aunque también está comprometido con la construcción del sistema legal y enfatiza estratégicamente actuar de acuerdo con la ley y observar los procedimientos democráticos, la Constitución otorga al presidente poderes extraordinarios, lo que en realidad lo convierte en un controlador por encima de la democracia. Este tipo de "democracia controlable" es en realidad la encarnación del "gobierno del hombre" y la "política del hombre fuerte" en forma de democracia. En la etapa actual del desarrollo de Rusia, la "democracia controlada" es realmente necesaria para el desarrollo social, es reconocida y aceptada por la mayoría de la gente y ha logrado resultados positivos.
Después de más de cuatro años en el poder, el campo político de Rusia ha experimentado cambios significativos en comparación con el período de Yeltsin.
En primer lugar, se ha formado una atmósfera social y política relativamente armoniosa. Como dijo Putin: "Nuestro país necesita urgentemente realizar un trabajo productivo y constructivo. Pero esto no es posible en una sociedad fragmentada. En una sociedad donde las clases básicas y las principales fuerzas políticas creen en diferentes valores y diferentes ideologías. tendencias También es imposible en la sociedad ". [9] Después de la agitación política durante el período de Yeltsin, la gente se ha cansado de las luchas políticas interminables y sus pensamientos y tendencias políticas también han cambiado. Ya no están dominados por partidos extremistas cuyos. Las posiciones son hostiles entre sí. La sociedad entera ha comenzado a pasar de los dos extremos al centro, y el grado de antagonismo social se ha reducido considerablemente. El sentimiento social de esperanza de estabilidad social y un mayor papel del poder estatal se ha convertido en algo común. En este contexto, el pueblo aceptó la "democracia controlada" de Putin. Con la implementación de una serie de medidas para fortalecer el poder estatal desde que Putin llegó al poder, las capacidades de comportamiento del Estado han mejorado significativamente: las agencias de poder estatales han mantenido un control efectivo sobre el proceso social y político, y han supervisado y controlado efectivamente la opinión pública sobre sobre la base de adherirse al principio de libertad de prensa, también ha demostrado cierta capacidad para responder de manera oportuna a diversas emergencias, incluidos los ataques terroristas causados por la cuestión de Chechenia, con la mejora gradual de las condiciones económicas del país; ha mejorado hasta cierto punto, lo que ha aumentado la confianza del pueblo en el poder estatal. El apoyo del pueblo al Presidente Putin y a las políticas gubernamentales siempre se ha mantenido en un nivel muy alto.
El segundo es la formación de un grupo de élite relativamente unido. En las primeras etapas de la transformación social, cambios drásticos en el sistema político destruyeron el orden político original. La élite política perdió las limitaciones ideológicas y organizativas de la era soviética, lo que se manifestó en la proliferación de partidos y disputas. A mediados y finales de la administración de Yeltsin, el surgimiento de la oligarquía intensificó la intensidad de las luchas internas entre las élites políticas y la corrupción se volvió rampante.
[10] Muchas políticas de esa época, especialmente las subastas de activos estatales, fueron casi el resultado de acuerdos entre bastidores entre la élite: gobernantes de alto nivel, funcionarios, parlamentarios y oligarcas. Desde que Putin llegó al poder, ha eliminado la interferencia de los oligarcas y las fuerzas "familiares" de Yeltsin, ha confiado firmemente en el sistema administrativo y en departamentos poderosos y ha contratado a un gran número de personas con "charreteras", personas con antecedentes militares y de la KGB. Además, el propio Putin, como presidente fuerte, ha fortalecido su control sobre las instituciones estatales y ha mantenido la estabilidad y la relativa unidad de los grupos y cuadros de élite. Aunque las luchas abiertas y encubiertas entre las élites ocurren de vez en cuando, y a veces son muy agudas, en comparación con el período de Yeltsin, dichas luchas se han debilitado significativamente y se han limitado a un cierto alcance.
En tercer lugar, se ha formado una relación centralizada entre el gobierno central y los gobiernos locales, y la capacidad del gobierno central para controlar a los gobiernos locales se ha fortalecido enormemente. Con la implementación de una serie de medidas para fortalecer el sistema de poder vertical del país, se han formado reglas aceptables para ambas partes entre el gobierno central federal y los gobiernos locales: el gobierno central federal fortalece la gestión política y los gobiernos locales tienen autonomía en el campo económico. Las autoridades locales y las élites locales mostraron respeto y obediencia al gobierno central federal y al presidente. Los desafíos abiertos al gobierno central federal y a la administración presidencial que habían caracterizado los años de Yeltsin nunca volvieron a verse. El establecimiento de un sistema de poder vertical también trajo cambios esenciales al federalismo.
En cuarto lugar, se ha formado un poderoso "partido político" y las disputas partidistas se han aliviado enormemente. Durante el período de Putin, a medida que cambió el sentimiento social, la estructura política también cambió y todo tipo de fuerzas extremistas se marcharon. Los liberales de izquierda que abogaban por la restauración del sistema soviético y los liberales de derecha que abogaban por la occidentalización total han perdido el apoyo del pueblo, y las fuerzas medias representadas por el "partido del régimen" han comenzado a dominar. En este contexto, las autoridades dividieron, excluyeron y reprimieron a los miembros del partido de izquierda que todavía tenían una importante influencia social, reduciendo así su espacio de actividad. En las elecciones a la Duma estatal de junio y febrero de 2003, el "partido del régimen" obtuvo una mayoría de 2/3 y se convirtió en líder del parlamento. A medida que cambia el equilibrio del poder político, las luchas partidistas ya no representan una amenaza directa para el régimen de Putin y la estabilidad política de Rusia. Aunque todavía hay muchos problemas en Rusia, la realidad política básica es que Putin, como presidente poderoso y eficaz, ha cambiado fundamentalmente la debilidad de las instituciones estatales.
Desde que Putin llegó al poder, sus acciones políticas y el abandono del legado político de Yeltsin han mantenido la estabilidad de la situación política de Rusia y han promovido un desarrollo social y económico estable. Sin embargo, con el comienzo del segundo mandato de Putin y con la proximidad de las elecciones a la Duma Estatal de 2007, especialmente las elecciones presidenciales de 2008, varias fuerzas políticas rusas y varios grupos de interés han comenzado a gestar una nueva ronda de competencia por el futuro político de Rusia. ha comenzado a tomar forma.
Durante los últimos cuatro años, Putin ha completado una variedad de tareas que pueden lograr resultados rápidos en un período de tiempo relativamente corto. Esto se refiere principalmente a tareas que pueden lograrse confiando en el poder del poder político en forma de órdenes administrativas y medios legales, como reformar el federalismo, reformar el sistema de partidos, deshacerse de la oligarquía y establecer control sobre la opinión pública. Sin duda, estos desempeñarán un papel positivo en el futuro desarrollo político de Rusia. Al mismo tiempo, también debemos darnos cuenta de que los problemas acumulados en Rusia son muy complejos y llevará tiempo resolverlos. A medida que se acerca una nueva ronda de cambios de régimen, han comenzado a surgir algunos problemas nuevos. Todos estos factores desfavorables e inciertos tendrán un impacto negativo en el futuro desarrollo político de Rusia. En definitiva, estos factores incluyen:
Primero, la “democracia controlada” de Putin, es decir, el modelo de gobierno de un presidente fuerte, enfrenta primero el desafío de una enorme burocracia. Casi todas las acciones políticas de Putin giran en torno al fortalecimiento del sistema de poder estatal, lo que en gran medida lo logran los funcionarios de todos los niveles que componen este sistema. El problema radica precisamente en el hecho de que "nuestra burocracia sigue siendo en gran medida un grupo cerrado y arrogante que trata los asuntos estatales como un negocio. Por eso, para nosotros, la tarea número uno sigue siendo mejorar la eficacia de la gestión estatal, y los funcionarios son estrictos Cumplen la ley y brindan a los residentes servicios públicos de alta calidad”. [11] Rusia es un país con una tradición histórica de burocracia, y los problemas de la burocracia no se pueden cambiar de la noche a la mañana. Putin dijo una vez que la reforma administrativa "es lenta no sólo en el gobierno, sino también en todo el país". Aunque me gustaría ser tan feliz como alguien que espera grandes cambios, no veo grandes cambios, y no los veo. No veo grandes cambios. Miremos la realidad objetivamente. En el largo desarrollo histórico de nuestro país ha habido una economía superburocrática y un Estado superburocrático, donde los funcionarios tienen derecho a decidir todo por sí mismos. No sólo los funcionarios, sino también las personas que no tienen nada que ver con los funcionarios piensan lo mismo. Todo el mundo está esperando que el CEO tome una decisión... No va a cambiar de la noche a la mañana, pero creo que vamos en la dirección correcta. El gobierno no está haciendo lo suficiente, pero está avanzando en la dirección correcta. "[12] En este proceso de reforma, los intereses de intereses creados inevitablemente estarán involucrados, lo que conducirá a su resistencia explícita o encubierta o incluso a su resistencia.
En segundo lugar, Rusia también necesita abordar la relación entre El poder político y las elites económicas y las elites locales, ya sea una reforma federal, una reforma administrativa o una reforma del sistema de partidos, determinar el sistema, establecer mecanismos y aclarar las "reglas del juego" es sólo el primer paso, aunque es un paso crítico. Al final, para garantizar que estas configuraciones de "hardware" funcionen y logren resultados reales, no solo debemos confiar en las agencias de poder estatal en todos los niveles para garantizar esto, sino también manejar todos los aspectos de las relaciones.
La reforma implica inevitablemente la distribución y redistribución del poder y los intereses. En este sentido, la relación entre los gobiernos central y local, y la relación entre la burocracia y los oligarcas plutocráticos que controlan la mayor parte de la economía del país, sigue siendo la clave del problema. Es un hecho que las reformas federales y la represión de los oligarcas de Putin están funcionando. Sin embargo, todavía queda mucho trabajo por hacer para enderezar verdaderamente la relación entre el poder estatal y los grupos burocráticos, los burócratas locales y las élites locales, y su relación con los oligarcas plutocráticos. Lo primero puede ser relativamente fácil de resolver. Las lecciones del período Yeltsin muestran que las tendencias centrífugas locales ocurren cuando el gobierno central es débil, y las medidas de Putin para fortalecer el gobierno central han frenado efectivamente esta tendencia. La relación entre el poder estatal, las burocracias y los oligarcas plutócratas es mucho más compleja. Se puede decir que los esfuerzos de Putin por debilitar a la oligarquía y eliminar el fenómeno de la interferencia oligárquica en la política han dado resultados. Los oligarcas que se negaron a escuchar fueron castigados por la ley, y los oligarcas restantes comenzaron a "seguir las reglas". Sin embargo, esto va acompañado no sólo de acusaciones del campo liberal interno y de los países occidentales de que el gobierno ruso ha "socavado la democracia" e "interferido en las actividades económicas libres", sino también de las dudas de los inversores sobre el entorno de inversión de Rusia. Por tanto, por razones políticas y económicas, Putin comenzó a adoptar una política de apaciguamiento hacia los oligarcas. Putin busca abrir un diálogo con el gran capital privado para apaciguar a las grandes empresas, y propone acortar el período de procesamiento de las transacciones de privatización y legalizar la "primera mina de oro" obtenida por diversos medios indebidos durante el proceso de privatización, con el objetivo de mejorar la situación política. y relaciones comerciales. Putin busca brindar seguridad de propiedad a los empresarios, incluidos los oligarcas, a cambio de neutralidad política, tranquilidad en las actividades comerciales, mayor inversión y expansión de la producción. Desde un punto de vista político, es inevitable que el dinero afecte la política, y es imposible que los oligarcas estén completamente divorciados de la política y no afecten el proceso político. Por tanto, la clave es cómo manejar adecuadamente la relación entre el poder estatal y el capital privado. Al mismo tiempo, también debemos señalar que debido a la intrincada relación entre la burocracia y la comunidad empresarial durante el período de Yeltsin, muchos funcionarios obtuvieron beneficios económicos de esta relación, utilizando su estatus y poder para realizar "intercambios equivalentes" de beneficios con oligarcas y empresarios. Estas situaciones son insidiosas y hacen difícil limitar su alcance e impacto. En el proceso de tomar medidas enérgicas contra los oligarcas, incluida la sanción a Yukos, Putin inevitablemente dañará los intereses de algunos funcionarios, y ciertamente no son los funcionarios comunes y corrientes los que pueden involucrarse en estas grandes transacciones y son elegibles para recibir acciones y dividendos. No se puede subestimar la letalidad de una persona tan influyente. Cuando llegue el momento, causarán sensación.
En tercer lugar, la reforma en curso del sistema de bienestar social que involucra los intereses de cientos de millones de personas puede sacudir los cimientos sociales del régimen. La reforma del bienestar social que comenzó en 2005 ha tocado los intereses vitales de amplias masas populares y ha causado un descontento generalizado en la sociedad. Estallaron protestas y manifestaciones en decenas de ciudades y el apoyo social a Putin cayó drásticamente. Los productores de izquierda y los libertarios de derecha están aprovechando esta oportunidad. Fuerzas tradicionales de izquierda, como Rusia, se han convertido en defensoras de los intereses de los trabajadores, la Alianza de Fuerzas de Derecha ha adoptado el lema de restaurar los valores democráticos y un gran número de pequeños partidos políticos y organizaciones no gubernamentales también han planteado la necesidad de bandera de la justicia social. En este caso, las protestas populares pueden convertirse en una fuente de malestar social y sacudir los cimientos sociales del régimen de Putin.
En cuarto lugar, la cuestión chechena seguirá siendo uno de los principales factores que afectan a la estabilidad social rusa. En los últimos años, casi todas las actividades terroristas organizadas en Rusia han estado relacionadas con terroristas chechenos. Por tanto, para el poder estatal la tarea de la lucha contra el terrorismo es muy ardua, está relacionada con la estabilidad social y también tendrá un cierto impacto en la situación política. Para eliminar las causas profundas del terrorismo en Chechenia, Rusia también enfrenta la ardua tarea de restaurar y reconstruir Chechenia.
En quinto lugar, alentada por las “revoluciones de color”, la oposición rusa puede desafiar al régimen en forma de “política callejera”. Recientemente, las "revoluciones de color" promovidas por los países occidentales con frecuencia han tenido éxito en algunos países de la CEI y pueden extenderse más. Esto también ha alentado hasta cierto punto a la oposición interna de Rusia, especialmente al Partido Liberal y al Partido Demócrata. En este sentido, las autoridades del gobierno ruso están alerta. Putin señaló: "Si hablamos de todo el espacio postsoviético, lo que me preocupa es el uso de medios ilegales para resolver problemas políticos. Esto es lo más peligroso, y lo más peligroso es participar en una revolución continua. Un momento es la Revolución "Rosa", y en el otro momento es la Revolución "Cielo Azul", o algo más. Se deben establecer algunas reglas y mecanismos dentro de una sociedad. Por supuesto, debemos prestar atención, apoyar y ayudar a la democracia. Sin embargo, no será bueno para estos países ni para el pueblo en su conjunto. El espacio soviético caerá en una serie de conflictos interminables, con graves consecuencias [13] en su discurso sobre el estado de la Unión ante la Conferencia de la Federación de Rusia. El 25 de abril de 2005, Putin dedicó mucho espacio a discutir la cuestión de la construcción democrática y el camino del desarrollo democrático de Rusia. Esto es obviamente una respuesta a la "revolución de color" y una advertencia a las fuerzas de oposición en Rusia que están tratando de aprovecharse. de la "revolución del color".
En sexto lugar, a medida que el entorno internacional se deteriora, el nacionalismo ruso puede aumentar aún más y afectar las políticas actuales de Putin. Después de la desintegración de la Unión Soviética, Rusia no mejoró su entorno internacional debido a cambios en su sistema social y político. Los países occidentales liderados por Estados Unidos adhieren a la mentalidad de la "Guerra Fría" y nunca han dejado de exprimir el espacio estratégico de Rusia. Rusia ha estado enfrentando la presión de la expansión de la OTAN hacia el este. Después del incidente del 11 de septiembre, Estados Unidos aprovechó la lucha contra el terrorismo como una oportunidad para penetrar activamente en los países de Asia Central y mantener su presencia militar en Asia Central. Las sucesivas "revoluciones de color" que ocurrieron en algunos países de la CEI han empeorado el entorno que rodea a Rusia. Todos estos regímenes formados por las "revoluciones de color" contaron con el apoyo de los estadounidenses y mostraron una actitud hostil o incluso hostil hacia Rusia.
Si este proceso continúa desarrollándose, especialmente si los directores occidentales que realmente siguen las "revoluciones de color" quieren utilizarlas para derrocar los regímenes de países como Bielorrusia y Kazajstán, los sentimientos nacionalistas rusos inevitablemente volverán a surgir, lo que amenazará al régimen. Bajo intensa presión, la política exterior de Putin seguramente será criticada, lo que podría provocar una división entre la élite.
Lo que mencioné anteriormente son sólo los posibles factores inestables actuales y no son suficientes para afectar la estabilidad política actual. Bajo la "democracia controlada" de Rusia, el único desafío que puede conmocionar al régimen puede provenir del grupo de élite y de la burocracia. Con el comienzo del segundo mandato presidencial de Putin, la cuestión de la transferencia del poder supremo del Estado cuatro años después, en 2008, empezó a convertirse en el centro de atención. Putin ha dejado claro muchas veces que respetará la estipulación de la Constitución de que el mandato presidencial no excederá de dos mandatos y transferirá el poder presidencial cuando expire el mandato. Esta será una prueba importante de la perfección del sistema político ruso y de la solidez del poder estatal. Como dijo Putin: "Lo que estoy pensando es cómo cruzaremos este umbral en 2008. Este es un límite muy importante. Es necesario hacer todos los esfuerzos posibles para celebrar las elecciones presidenciales de la Federación Rusa de manera democrática". 14] Sí Se prevé que, dado que las acciones políticas de Putin desde que asumió el cargo han sido apoyadas por la mayoría de la sociedad rusa, el poder estatal se ha consolidado aún más y el sistema político, especialmente el sistema de poder, se ha finalizado y fortalecido básicamente, Será difícil para varios partidos de la oposición demostrar a los votantes su capacidad para gobernar el país. Aunque también presentarán a sus propios candidatos para competir, es poco probable que surja un "caballo oscuro", y lo más probable es que los futuros líderes políticos rusos provengan del grupo gobernante. En comparación con los arduos esfuerzos de Yeltsin por transferir el máximo poder estatal en sus últimos años, la transferencia del poder presidencial ruso en 2008 fue en general mucho más fluida, a pesar de la incertidumbre.