Reglas de implementación detalladas del Reglamento de gestión del registro de hogares de la provincia de Sichuan en 2020 (texto completo)

Este plan está formulado para implementar las "Opiniones del Consejo de Estado sobre la promoción adicional de la reforma del sistema de registro de hogares" (Guofa [2014] N° 25).

Primero, la idea general

De acuerdo con el despliegue general de las "Opiniones del Consejo de Estado sobre la promoción adicional de la reforma del sistema de registro de hogares" y combinado con la situación real de Sichuan , promoveremos aún más la reforma del sistema de registro de hogares e implementaremos la política de flexibilizar la transferencia del registro de hogares . Coordinar el desarrollo simultáneo de la industrialización, la informatización, la urbanización y la modernización agrícola, y promover el desarrollo coordinado de las ciudades y pueblos grandes, medianos y pequeños, y el desarrollo integrado de industrias y pueblos. Coordinar la reforma del sistema de registro de hogares y los campos económicos y sociales relacionados, orientar racionalmente el traslado ordenado de la población agrícola migrante a ciudades y pueblos, y promover la urbanización de la población agrícola migrante de manera ordenada.

En segundo lugar, el objetivo del trabajo es promover la urbanización de la población de transferencia agrícola de manera ordenada. Ajustaremos y flexibilizaremos aún más las políticas de registro de hogares, introduciremos políticas y sistemas de apoyo para promover la urbanización de las poblaciones de transferencia agrícola y promoveremos constantemente servicios públicos básicos urbanos para cubrir a todos los residentes permanentes.

Básicamente establecer un nuevo sistema de registro de hogares. Unificar el sistema de registro de hogares urbanos y rurales, implementar integralmente el sistema de permisos de residencia, implementar el sistema de gestión de servicios de población flotante, básicamente establecer un sistema de registro de hogares que tome la residencia legal y estable como condición básica y el registro de residencia permanente como forma básica, establecer una base de datos de información básica sobre población, y lograr la integración de información entre departamentos y regiones y promover la modernización de los sistemas de gobernanza y las capacidades de gobernanza.

Tres. Tareas clave (1) Ajustar aún más la política de registro de hogares.

1. Flexibilizar de forma integral las restricciones de asentamiento en las localidades grandes, medianas y pequeñas. Las personas que tienen residencias legales y estables (incluidos alquileres) en ciudades grandes, medianas y pequeñas distintas de Chengdu, así como sus cónyuges, hijos menores y padres que viven juntos, pueden solicitar el registro de una residencia permanente localmente.

2. Controlar estrictamente el tamaño de la población de Chengdu. Mejorar la actual política de asentamientos de Chengdu. Establecer un sistema de puntos para el permiso de residencia y formular estándares unificados de puntos para el permiso de residencia. Los extranjeros que cumplan con los estándares de puntos pueden solicitar el registro de residencia permanente. Con base en la capacidad de carga integral y las necesidades de desarrollo económico de la ciudad, el gobierno municipal de Chengdu puede planificar y controlar la cantidad de puntos de permiso de residencia para los hogares.

Las medidas específicas para el alquiler de una casa en un hogar serán formuladas por los gobiernos populares de cada ciudad (estado).

(2) Gestión poblacional innovadora.

1. Establecer un sistema unificado de registro de hogares para las zonas urbanas y rurales. Se cancelará la distinción entre registro de hogares agrícolas y registro de hogares no agrícolas, y los residentes serán registrados como residentes. Establecer sistemas de educación, salud, planificación familiar, empleo, seguridad social, vivienda, suelo y demográficos que sean compatibles con el sistema unificado de registro de hogares urbanos y rurales.

2. Establecer un sistema de permisos de residencia. Los ciudadanos que abandonan su lugar de residencia permanente para vivir en otras ciudades (estados) durante más de seis meses deben solicitar un permiso de residencia en el lugar de residencia. Utilizar el permiso de residencia como vehículo, establecer y mejorar un mecanismo de prestación de servicios públicos básicos vinculado a condiciones como la duración de la residencia. Los titulares de permisos de residencia disfrutan de los mismos derechos que la población local registrada en términos de empleo, educación pública básica, servicios médicos y de salud básicos, servicios de planificación familiar, servicios culturales públicos, servicios de tramitación de certificados, etc., la condición es el número de años de residencia; residencia continua y el número de años de participación en el seguro social, y gradualmente disfrutan de los mismos derechos que la población local registrada en términos de subsidios para la educación secundaria vocacional, apoyo al empleo, seguridad de vivienda, servicios de cuidado de personas mayores, bienestar social y asistencia social. Al mismo tiempo, en función del período de escolarización continua de sus hijos en el área local, gradualmente disfrutarán de las calificaciones de sus hijos para tomar el examen de ingreso a la escuela secundaria local y el examen de ingreso a la universidad. Todas las localidades deberían crear activamente las condiciones para ampliar continuamente el alcance de los servicios públicos prestados a los titulares de permisos de residencia. Según el principio de reciprocidad de poderes y responsabilidades, los titulares de permisos de residencia deben realizar el servicio militar, unirse a organizaciones de milicias y otras obligaciones civiles estipuladas por los gobiernos nacional y local.

3. Mejorar la gestión de la información poblacional. Implementar las "Medidas de registro de información de la población migrante de la provincia de Sichuan" y establecer y mejorar el actual sistema de registro de información de la población residente. La promulgación del "Reglamento de gestión de servicios para la población migrante de la provincia de Sichuan" tiene como objetivo mejorar el nivel de gestión de los servicios para la población flotante, proteger los derechos e intereses legítimos de la población flotante y promover el desarrollo económico y social coordinado. Promover activamente la construcción de una base de datos nacional de información básica de población que cubra a toda la población real, utilice números de identificación de ciudadanos como identificador único y se base en información básica de población, y mejore el trabajo y el empleo, la educación, los ingresos, la seguridad social y los bienes raíces. , crédito, salud y planificación familiar, impuestos, sistemas de información como el matrimonio y el origen étnico lograrán gradualmente la integración y el intercambio de información entre departamentos y regiones, proporcionando apoyo informativo para la formulación de estrategias y políticas de desarrollo poblacional, y brindando apoyo a los servicios de población y gestión.

(3) Proteger eficazmente los derechos e intereses legítimos de la población agrícola migrante y otros residentes permanentes.

1. Mejorar el sistema de derechos de propiedad rural. Si los agricultores que se han asentado en las ciudades deben retirarse de los "tres derechos" (derechos de gestión de contratos de tierras, derechos de uso de propiedades y derechos de distribución colectiva de ingresos) a cambio de una tarifa debe decidirse de acuerdo con el espíritu de la Tercera Sesión Plenaria de la XVIII Comité Central del PCCh y bajo la premisa de respetar los deseos de los agricultores. En esta etapa, no se permite recuperar los derechos de gestión de contratos de tierras, los derechos de uso de propiedades y los derechos de distribución colectiva de ingresos como condición para que los agricultores se establezcan en las ciudades. Acelerar la confirmación, el registro y la emisión de derechos sobre tierras rurales y proteger los derechos de gestión de contratos de tierras de los agricultores y los derechos de uso de viviendas de conformidad con la ley. Establecer un mercado de transferencias y transacciones de derechos de propiedad rural para promover la operación abierta, justa y estandarizada de las transacciones de transferencia de derechos de propiedad rural. Adherirse a los principios de legalidad, voluntariedad y compensación, y orientar la transferencia ordenada de los derechos contratados de gestión de la tierra para los migrantes agrícolas.

2. Ampliar la cobertura de los servicios públicos básicos.

Garantizar que los hijos de trabajadores agrícolas migrantes tengan el mismo acceso a la educación que otros residentes permanentes; incluir la educación obligatoria para los niños migrantes en los planes gubernamentales de desarrollo educativo y garantías financieras en todos los niveles; mejorar e implementar gradualmente políticas de educación preescolar inclusivas y gratuitas para los niños de; trabajadores migrantes en los lugares de afluencia; y las medidas de implementación para realizar el examen de ingreso después de recibir la educación obligatoria. Implementar las "Medidas de Registro de Empleo y Desempleo de la provincia de Sichuan", proporcionar de manera integral servicios de capacitación vocacional subsidiados por el gobierno a los migrantes rurales, aumentar el apoyo a las políticas de empleo y emprendimiento y promover el empleo y el emprendimiento de los trabajadores migrantes rurales. Incorporar a los inmigrantes agrícolas y otros residentes permanentes al sistema comunitario de servicios de salud y planificación familiar para brindarles servicios médicos y de salud básicos. Integraremos plenamente a los agricultores que se han asentado en las ciudades en el sistema de seguridad social urbano, estandarizaremos la integración del seguro de pensiones y el seguro médico rural en el sistema de seguridad social urbano, mejoraremos e implementaremos la transferencia y continuación de las relaciones de seguro médico y los métodos de liquidación de los gastos médicos. tratamiento en otros lugares, integrar el sistema de seguro médico básico para los residentes urbanos y rurales y acelerar la implementación del sistema de seguro médico básico para los residentes urbanos y rurales. Acelerar la implementación de un sistema unificado de seguro de pensiones básico para residentes urbanos y rurales, e implementar la política de transferencia y continuación de la relación de seguro de pensiones básico para los empleados urbanos. Acelerar el establecimiento de un sistema social de servicios de atención a las personas mayores que cubra las zonas urbanas y rurales, y promover la equiparación de los servicios básicos de atención a las personas mayores. Mejorar el sistema de asistencia social con el sistema de seguridad mínima de vida como núcleo y lograr el desarrollo coordinado de la asistencia social urbana y rural. Los agricultores que se hayan asentado en las ciudades serán incluidos plenamente en el sistema de seguridad de vivienda urbana y se adoptarán diversos métodos para garantizar las necesidades básicas de vivienda de la población agrícola transferida.

3. Fortalecer la seguridad financiera de los servicios públicos básicos. Mejoraremos el sistema de finanzas públicas que promueve la equiparación de los servicios públicos básicos, enderezaremos gradualmente la relación entre poderes y responsabilidades y estableceremos un sistema en el que el poder y las responsabilidades de gasto sean compatibles. Los gobiernos provinciales, municipales y de condado asumirán y compartirán las responsabilidades de gasto según la división de poderes. Fortalecer el equilibrio de recursos financieros para asegurar los recursos financieros de los gobiernos locales para brindar servicios públicos básicos.

Cuatro. División de responsabilidades (1) Formular un plan de implementación para promover la reforma del sistema de registro de hogares en toda la provincia.

Unidad líder: Departamento de Seguridad Pública.

Unidades responsables: Comisión Provincial de Desarrollo y Reforma, Departamento de Finanzas, Departamento de Educación, Departamento de Recursos Humanos y Seguridad Social, Departamento de Tierras y Recursos, Departamento de Agricultura, Departamento de Asuntos Civiles, Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, Comisión Provincial de Salud y Planificación Familiar, Dirección Provincial de Asuntos Jurídicos.

(2) Formular los "Dictámenes de Implementación de las Medidas de Gestión de Permisos de Residencia de la Provincia de Sichuan".

Unidad líder: Departamento de Seguridad Pública.

Unidades responsables: Comisión Provincial de Desarrollo y Reforma, Departamento de Finanzas, Departamento de Educación, Departamento de Recursos Humanos y Seguridad Social, Departamento de Tierras y Recursos, Departamento de Agricultura, Departamento de Asuntos Civiles, Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, Comisión Provincial de Salud y Planificación Familiar, Dirección Provincial de Asuntos Jurídicos.

(3) Promover la formulación del "Reglamento de Gestión del Servicio de Población Migrante de la Provincia de Sichuan".

Unidades líderes: Dirección de Seguridad Pública, Dirección Provincial de Asuntos Jurídicos.

Unidades responsables: Comisión Provincial de Desarrollo y Reforma, Departamento de Finanzas, Departamento de Educación, Departamento de Recursos Humanos y Seguridad Social, Departamento de Tierras y Recursos, Departamento de Agricultura, Departamento de Asuntos Civiles, Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, y Comisión Provincial de Salud y Planificación Familiar.

(4) Formular políticas de apoyo en educación, empleo, atención médica, atención a las personas mayores y seguridad habitacional.

Unidad líder: Comisión Provincial de Desarrollo y Reforma.

Unidades responsables: Departamento de Finanzas, Departamento de Educación, Departamento de Recursos Humanos y Seguridad Social, Departamento de Tierras y Recursos, Departamento de Agricultura, Departamento de Asuntos Civiles, Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, Comisión Provincial de Salud y Planificación Familiar, y Dirección Provincial de Asuntos Jurídicos.

(5) Establecer e implementar un sistema de permisos de residencia y un mecanismo de garantía de financiación para la gestión de servicios de población flotante.

Unidad responsable: Departamento Financiero.

Unidades responsables: Departamento de Seguridad Pública, Comisión Provincial de Desarrollo y Reforma, Departamento de Educación, Departamento de Recursos Humanos y Seguridad Social, Departamento de Tierras y Recursos, Departamento de Agricultura, Departamento de Vivienda y Urbano-Rural Desarrollo, Departamento de Asuntos Civiles y Comisión Provincial de Salud y Planificación Familiar.

Verbo (abreviatura de verbo) medidas de salvaguardia (1) Fortalecer el liderazgo organizacional. Acelerar la reforma del sistema de registro de hogares y promover la ciudadanía ordenada de la población permanente que tiene la capacidad de trabajar y vivir en las ciudades son tareas importantes para promover * * * * nueva urbanización y están relacionadas con los intereses vitales de las personas y el desarrollo sostenido y saludable de la economía y la sociedad. Todas las regiones y departamentos relevantes deben unificar aún más su pensamiento, fortalecer el liderazgo, hacer arreglos cuidadosos e implementar concienzudamente diversas políticas y medidas para acelerar la reforma del sistema de registro de hogares de acuerdo con los requisitos de tomar un nuevo camino de urbanización y mejorar integralmente la calidad. de urbanización. Los gobiernos populares de varias ciudades (prefecturas) deben introducir rápidamente medidas de reforma del sistema de registro de hogares locales, específicas y operativas, y anunciarlas al público.

(2) Implementar las responsabilidades departamentales. Departamentos como el Departamento de Seguridad Pública, la Comisión Provincial de Desarrollo y Reforma, el Departamento de Finanzas, el Departamento de Educación, el Departamento de Recursos Humanos y Seguridad Social, el Departamento de Tierras y Recursos, el Departamento de Agricultura, el Departamento de Asuntos Civiles, el Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, la Comisión Provincial de Salud y Planificación Familiar y la Oficina Provincial de Asuntos Jurídicos dividirán el trabajo según sus funciones y formularán con prontitud políticas de apoyo en la transferencia del registro de hogares, la educación y el empleo. atención médica, cuidado de ancianos, seguridad de vivienda, etc. El Departamento de Seguridad Pública, la Comisión Provincial de Desarrollo y Reforma y el Departamento de Recursos Humanos y Seguridad Social deberían trabajar con los departamentos pertinentes para fortalecer la supervisión y orientación sobre la implementación de reformas del sistema de registro de hogares en varias regiones.

(3) Reforzar las garantías de financiación pertinentes. Las ciudades (estados) deben aumentar los fondos necesarios para promover el sistema de permisos de residencia y no deben cobrar ninguna tarifa a las personas que solicitan permisos de residencia. Todos los condados (ciudades, distritos) deben establecer puntos de servicio para la población migrante en las comisarías de policía y comités de aldea (barrio), y desplegar coordinadores de población migrante en una proporción de 500 a 1 población migrante. Los fondos para la gestión de la población flotante están totalmente garantizados por los gobiernos locales.

(4) Preste atención a la publicidad y la orientación. Explique completamente la importancia de adaptarse al desarrollo de nuevas urbanizaciones y acelerar la reforma del sistema de registro de hogares, e interprete con precisión la reforma del sistema de registro de hogares y las políticas de apoyo relacionadas.

Divulgar vigorosamente las buenas experiencias y prácticas de diversas regiones para resolver los problemas de transferencia agrícola de población y otros residentes permanentes que se establecen en ciudades y pueblos, salvaguardar derechos e intereses legítimos y proporcionar servicios públicos básicos, orientar razonablemente las expectativas sociales, responder a las preocupaciones de las masas, reunir el entendimiento de todos los partidos y formar una sinergia para la reforma, a fin de crear un buen ambiente social para acelerar la reforma del sistema de registro de hogares en nuestra provincia.

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