Texto completo del Reglamento de protección de la antigua aldea de Suzhou 2065438-2009
Capítulo 1 Disposiciones generales
Artículo 1 (Propósito legislativo) Para fortalecer la protección de las aldeas antiguas, mantener las características tradicionales de las aldeas antiguas y heredar un excelente patrimonio histórico y cultural. Estas regulaciones se formulan de acuerdo con las disposiciones de la "Ley de Planificación Urbana y Rural de la República Popular China", la "Ley de Protección de Reliquias Culturales del Pueblo República de China" y otras leyes y reglamentos pertinentes, y a la luz de la situación actual de esta ciudad.
Artículo 2 (Ámbito de aplicación) Este reglamento se aplica a la identificación, planificación, protección y utilización de pueblos antiguos dentro de la región administrativa de esta ciudad.
Artículo 3 (Definición y condiciones) Las aldeas antiguas a que se refiere este reglamento se refieren a aldeas naturales con una larga historia, ricas reliquias culturales y edificios antiguos, características culturales regionales y expresiones relativamente completas de estilos tradicionales.
Los pueblos antiguos a que se refiere este reglamento deberán cumplir las siguientes condiciones:
(1) El cuerpo principal del pueblo se formó antes de 1911 y puede reflejar plenamente las características históricas de un cierto período;
(2) El sistema de agua, las reliquias del relieve, el espacio de las calles y el patrón en el pueblo están básicamente intactos;
(3) Las reliquias culturales son relativamente abundantes y concentradas;
(4) Posesión de patrimonio cultural inmaterial.
Artículo 4 (Principio) La protección de las aldeas antiguas debe seguir los principios de protección general, rescate primero, herencia viva, utilización racional, orientación gubernamental y participación social.
Artículo 5 (Responsabilidades de los gobiernos municipales, de ciudades a nivel de condado y de distrito) Los gobiernos populares municipales, de ciudades (distrito) a nivel de condado deben incorporar la protección de las aldeas antiguas en los planes nacionales de desarrollo económico y social, y aumentar la protección de las aldeas antiguas y el apoyo a la protección, establecer un mecanismo de coordinación para la protección de las aldeas antiguas y abordar cuestiones importantes en la protección de las aldeas antiguas.
Artículo 6 (Responsabilidades del departamento) Los departamentos de planificación urbana y rural municipales y del condado (distrito) (en adelante, departamentos de planificación) son responsables de la supervisión y gestión de la planificación de las aldeas antiguas y organizan la implementación. de estas normas en colaboración con los departamentos pertinentes.
Los departamentos administrativos culturales (reliquias culturales) de ciudad (distrito) a nivel de ciudad y condado (en adelante, departamentos culturales) son responsables de la supervisión y gestión de la protección de las reliquias culturales, los edificios antiguos y herencia cultural intangible.
Los departamentos administrativos de construcción de la ciudad (distrito) municipal y de condado (en adelante, departamentos de construcción) son responsables de la supervisión y gestión de las actividades de construcción de las aldeas antiguas.
Los departamentos de desarrollo y reforma, seguridad pública, finanzas, conservación del agua (asuntos hídricos), agricultura (silvicultura), protección ambiental, turismo, paisajismo, industria y comercio, y tierras y recursos de las ciudades y condados. Las ciudades (distritos) a nivel de nivel deberán, de acuerdo con sus respectivas responsabilidades, realizar un buen trabajo en la protección de las aldeas antiguas.
Artículo 7 (Responsabilidades del gobierno de la ciudad) El gobierno popular de la ciudad donde se encuentra la antigua aldea es responsable de la gestión diaria de la antigua aldea y asume específicamente las siguientes responsabilidades:
(1) Organizar la preparación, publicación e implementación de la planificación de protección de la aldea antigua;
(2) Formular un plan de implementación para la protección de la aldea antigua y organizar la implementación de proyectos de protección;
(3) Mejorar la infraestructura de las aldeas antiguas y utilizar racionalmente los recursos de las aldeas antiguas;
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(4) Implementación de responsabilidades de seguridad contra incendios;
(5) Guiar y supervisar la aldea comités para hacer un buen trabajo en la protección de las aldeas antiguas.
Artículo 8 (Responsabilidad del comité de aldea) El comité de aldea donde se encuentra la antigua aldea es responsable del siguiente trabajo de protección:
(1) De acuerdo con los requisitos de las leyes, regulaciones y planificación de protección de aldeas antiguas, hacer un buen trabajo en publicidad y protección de aldeas antiguas;
(2) Organizar y formular reglas y regulaciones de aldeas, guiar e instar a los residentes a utilizar racionalmente los edificios antiguos de acuerdo con las requisitos de protección de aldeas antiguas;
(3) Registrar los edificios antiguos que estén en peligro de sufrir daños e informarlos al gobierno popular de la ciudad de manera oportuna;
(4) Recopilar y proteger los componentes de edificios antiguos derrumbados y dispersos, e informarlos oportunamente al gobierno y a la cultura de la población de la ciudad. Informe del Departamento;
(5) Disuadir y detener comportamientos que violen las regulaciones y requisitos de las aldeas antiguas. protección e informar oportunamente al gobierno popular de la ciudad.
Capítulo 2 Declaración, Identificación y Planificación
Artículo 9 (Confirmación de la Solicitud) Para las aldeas que cumplan las condiciones especificadas en el Artículo 3, párrafo 2, el gobierno popular de la ciudad buscará asesoramiento del comité de la aldea donde está ubicada la aldea. Las opiniones se presentarán al departamento de planificación municipal después de ser aprobadas por el gobierno popular de la ciudad a nivel de condado (distrito). El departamento de planificación municipal, junto con los departamentos de cultura y construcción, organizará expertos para realizar evaluaciones y demostraciones, presentarlo al gobierno popular municipal para su aprobación y anunciarlo como una aldea antigua en Suzhou.
Para declarar una aldea antigua en Suzhou, el gobierno popular de la ciudad deberá proporcionar los siguientes materiales al departamento de planificación municipal:
Describir la evolución histórica, las características locales y el valor histórico y cultural de la antigua aldea;
(2) Estado actual de los patrones tradicionales y características históricas;
(3) Lista de reliquias culturales y sitios históricos;
(4 ) Descripción de los proyectos de patrimonio cultural inmaterial;
(5) Las medidas de protección adoptadas y el alcance de la protección propuesta.
Artículo 10 (Reconocimiento directo) Si el gobierno popular de la ciudad no declara una aldea que cumpla con las condiciones especificadas en el párrafo 2 del artículo 3 de este Reglamento, el departamento de planificación municipal hará una sugerencia de declaración después de la declaración; El departamento de planificación municipal presenta una sugerencia de declaración, la ciudad deberá Si el Gobierno Popular aún no lo ha declarado, el departamento de planificación municipal, junto con los departamentos de cultura, construcción y otros, organizará directamente expertos para realizar evaluaciones y demostraciones, e informar sobre ello. al Gobierno Popular Municipal para su aprobación y anuncio como aldea antigua de Suzhou.
Artículo 11 (Preparación del plan de protección) El gobierno popular de la ciudad donde se encuentra la antigua aldea organizará la preparación y finalización del plan de protección de la antigua aldea dentro de un año después de que se anuncie la antigua aldea.
Al preparar un plan de protección de una aldea antigua, se deben solicitar las opiniones de los departamentos pertinentes, expertos, residentes y el público.
El plan de protección de la antigua aldea debe estar conectado con el plan general de uso de la tierra, el plan general de la ciudad, el plan de la aldea y otros planes especiales.
Artículo 12 (Contenido del Plan de Protección) El plan de protección de la antigua aldea incluirá los siguientes contenidos principales:
(1) Principios, contenido y alcance de la protección;
(2) Delimitación de áreas protegidas clave y áreas de coordinación del paisaje;
(3) Medidas de protección, intensidad del desarrollo y requisitos de control de la construcción;
(4) Protección de patrones e historia tradicionales Requisitos de estilo y apariencia;
(5) Plan de implementación de planificación de protección.
Artículo 13 (Aprobación y modificación del plan de protección) Una vez que el gobierno popular de la ciudad a nivel de condado (distrito) aprueba el plan de protección de la antigua aldea, se presentará al gobierno popular municipal para su aprobación. .
El plan de protección del antiguo pueblo aprobado de conformidad con la ley no podrá modificarse sin autorización; si realmente es necesario modificarlo, el gobierno popular del pueblo lo presentará para su aprobación de acuerdo con los procedimientos establecidos.
Artículo 14 (Anuncio del Plan de Protección) Una vez aprobado el plan de protección de la antigua aldea, el gobierno popular de la ciudad lo anunciará al público dentro de los 30 días posteriores a su aprobación.
Capítulo 3 Protección y utilización
Artículo 15 (Requisitos generales para la protección) Las aldeas antiguas deben protegerse en su conjunto, su diseño tradicional y sus características históricas deben mantenerse y continuarse, y su La dependencia no debe cambiarse para sobrevivir al paisaje natural y al medio ambiente.
El uso del suelo y la construcción dentro del ámbito de planificación y protección de aldeas antiguas deben cumplir con los requisitos de planificación y protección de aldeas antiguas.
El gobierno popular de la ciudad donde se encuentra la antigua aldea debe mejorar la infraestructura y las instalaciones de servicios públicos de la antigua aldea y mejorar el entorno de vida en función del nivel de desarrollo económico y social local y la protección de la antigua aldea. plan.
El artículo 16 (Requisitos de protección para áreas protegidas clave) prohíbe la construcción o expansión de edificios (estructuras) que no tengan nada que ver con la protección de pueblos antiguos en áreas protegidas clave de pueblos antiguos.
Renovación, reconstrucción y reparación de viviendas, decoración y decoración de edificios (estructuras), colocación de señales, publicidad callejera, etc. Si se encuentra dentro del área de protección clave de las aldeas antiguas, deberá cumplir con los requisitos del plan de protección de las aldeas antiguas y se informará a los departamentos de planificación y otros departamentos pertinentes para su aprobación.
Artículo 17 (Requisitos de protección para las áreas de coordinación de estilo) Con la aprobación de los departamentos de planificación y otros departamentos pertinentes, si una casa se construye, renueva o amplía recientemente en un área de coordinación de estilo de pueblo antiguo, su color, volumen , altura y forma Debe cumplir con los requisitos generales de estilo y garantizar que las líneas de contorno y los principales corredores paisajísticos de las áreas clave de protección de las antiguas aldeas no se vean afectados.
Artículo 18 (Plan de rescate y reparación de edificios antiguos) El gobierno popular de la ciudad organizará el comité de aldeanos para realizar un censo y registro de edificios antiguos en aldeas antiguas que estén en peligro de sufrir daños e informará el censo. y los resultados de la inscripción al departamento de cultura.
El departamento de cultura, junto con los departamentos de planificación y construcción, organizará la preparación de planes de rescate y reparación de edificios antiguos basándose en los resultados del censo y registro, y los presentará al gobierno popular del mismo nivel. para su aprobación antes de su implementación.
Artículo 19 (Fondos de protección del gobierno) Los gobiernos populares municipales y de ciudad (distrito) a nivel de condado deberán, de acuerdo con el plan de protección de la antigua aldea y el plan de rescate y reparación de edificios antiguos, organizar e implementar el rescate. y los fondos de reparación de edificios antiguos y los fondos de protección diaria de las aldeas antiguas se incluirán en los presupuestos del año fiscal en todos los niveles.
Los gobiernos populares de las ciudades (distritos) municipales y de condado deben establecer un mecanismo de incentivos para la protección de las aldeas antiguas, centrándose en apoyar y promover las ciudades y aldeas con pesadas tareas de protección de las aldeas antiguas.
Los fondos para la protección de pueblos antiguos deben destinarse a fines específicos. Los departamentos de auditoría, supervisión y otros deben fortalecer la supervisión.
Artículo 20 (Participación de canales múltiples) Los gobiernos populares de ciudades (distrito) y pueblos a nivel de condado pueden establecer empresas de propiedad totalmente estatal, sociedades de cartera de capital de propiedad estatal o sociedades de cartera colectiva establecidas por las organizaciones económicas colectivas de la aldea. dónde se encuentran los pueblos antiguos La empresa se dedica específicamente a la protección y utilización de los pueblos antiguos.
Los residentes de pueblos antiguos pueden participar en la protección y utilización de los pueblos antiguos con todos sus edificios, casas y fondos antiguos.
Alentar a otras unidades e individuos a participar en la protección y utilización de pueblos antiguos a través de contribuciones de capital, donaciones, establecimiento de fondos o arrendamiento de edificios antiguos.
Artículo 21 (Renovación y reparación de rescate de aldeas antiguas) El gobierno popular de la ciudad donde se encuentra la aldea antigua formulará un plan de implementación específico para la protección de aldeas antiguas basado en el plan de protección de aldeas antiguas y el plan de reparación de rescate de edificios antiguos Complete la renovación de pueblos antiguos y las reparaciones de rescate de edificios antiguos a tiempo.
El plan de mejora del estilo de la antigua aldea se presentará al departamento de planificación para su aprobación antes de su implementación. El rescate y reparación de edificios antiguos debe cumplir con los requisitos de las leyes y reglamentos relacionados con la protección de reliquias culturales y edificios antiguos.
Una vez completada la reconstrucción de las aldeas antiguas y el rescate y reparación de los edificios antiguos, los departamentos de planificación y cultura organizarán inspecciones de aceptación respectivamente.
Artículo 22 (Fondos para la reparación de edificios antiguos) Si la persona responsable de la protección y gestión de edificios antiguos recauda fondos para reparar edificios antiguos por sí misma, el gobierno popular de la ciudad o ciudad a nivel de condado ( distrito) se referirá a las "Subvenciones de intereses de renovación para edificios antiguos en áreas urbanas". Se proporcionarán descuentos o incentivos en los intereses de los préstamos de acuerdo con las Medidas de incentivo, o se otorgarán subsidios de acuerdo con las Medidas de gestión para el uso de fondos especiales para la Mantenimiento y Protección de Reliquias Culturales.
Artículo 23 (Transferencia de edificios antiguos) Los derechos colectivos de uso de la tierra de edificios antiguos y casas antiguas en aldeas antiguas pueden transferirse conservando la naturaleza de terrenos de construcción colectiva o el terreno colectivo puede ser expropiado como estado; -Propiedad y transferencia según la ley, los ingresos de la transferencia de tierras se utilizan para la protección de pueblos antiguos.
El gobierno puede comprar los derechos de propiedad de edificios y casas antiguos en aldeas antiguas mediante compensación monetaria o reemplazo de derechos de propiedad. Si los residentes originales de edificios y residencias antiguos cumplen con las condiciones para el reasentamiento de viviendas, varias localidades pueden organizar la construcción de viviendas basándose en las condiciones reales.
El Gobierno Popular Municipal formulará métodos de evaluación de precios para aldeas y edificios antiguos dentro de un año a partir de la fecha de promulgación de este reglamento.
Artículo 24 (Reubicación de edificios antiguos y componentes protegidos) Los edificios antiguos dispersos que queden en aldeas no antiguas pueden trasladarse a aldeas antiguas para su protección con el consentimiento del departamento cultural y la aprobación del departamento de planificación.
Los comités de aldea deben recolectar y proteger los componentes de edificios antiguos derrumbados y dispersos para la reparación de edificios antiguos.
Artículo 25 (Gestión de la seguridad contra incendios) La agencia de protección contra incendios del órgano de seguridad pública municipal deberá, dentro del año siguiente a la fecha de promulgación de este reglamento, trabajar con los departamentos de planificación, cultura, construcción y otros para formular normas y tecnologías para la gestión de la seguridad contra incendios en pueblos antiguos.
El gobierno municipal debería formular un plan de seguridad contra incendios para las aldeas antiguas y organizar su implementación. El plan se informará al departamento de protección contra incendios del órgano de seguridad pública para su archivo.
Artículo 26 (Protección y Utilización) El gobierno popular de la ciudad elaborará planes generales para la producción y las actividades comerciales de las aldeas antiguas.
Los comités de aldea y las organizaciones económicas colectivas de aldea deben fortalecer la orientación y gestión de las actividades productivas y comerciales de los residentes de las aldeas antiguas.
Alentar a los residentes de aldeas antiguas a vivir en aldeas antiguas, participar en actividades productivas y comerciales en aldeas antiguas y disfrutar razonablemente de los beneficios de la protección y el desarrollo de las aldeas antiguas.
Fomentar el uso de pueblos antiguos para desarrollar industrias culturales y artesanías tradicionales, y desarrollar moderadamente el turismo.
El artículo 27 (Innovación financiera) alienta a las instituciones de gestión financiera a formular políticas de financiación preferenciales para proporcionar apoyo crediticio a proyectos de protección de aldeas antiguas.
Los edificios antiguos pueden hipotecarse a los bancos como activos de acuerdo con la ley.
Artículo 28 (Monitoreo y evaluación dinámicos) El departamento de planificación, junto con los departamentos de cultura, construcción y otros, establecerá un sistema de información de monitoreo dinámico de aldeas antiguas para monitorear dinámicamente el estado actual de la protección y implementar planes, y realizar evaluaciones anuales sobre la protección y utilización de aldeas antiguas. El seguimiento dinámico y las opiniones de evaluación anual se incorporan al sistema de evaluación del desempeño de los cuadros dirigentes y sirven como una base importante para la evaluación y evaluación anual.
Después de un seguimiento dinámico y una evaluación anual, se descubre que si los recursos de la antigua aldea se dañan debido a una protección insuficiente, los departamentos de planificación y otros departamentos competentes deben dar una advertencia oportuna si el desarrollo y la utilización tienen un efecto devastador; impacto en los edificios antiguos y las características y patrones tradicionales, los departamentos de planificación y otros departamentos competentes deberían emitir advertencias de peligro.
Artículo 29 (Supervisión social y servicios voluntarios) Establecer un antiguo sistema de supervisión de protección de aldeas. El comité de la aldea donde se encuentra la antigua aldea debe contratar expertos y residentes para que sirvan como supervisores de protección de la antigua aldea.
Fomentar el establecimiento de equipos profesionales de servicio voluntario para la protección de las aldeas antiguas y guiar al público para que participe en la protección y promoción de las aldeas antiguas.
Artículo 30 (Inspección e informe sobre el trabajo de protección) Los gobiernos populares de las ciudades, las ciudades a nivel de condado (distritos) y los pueblos inspeccionarán el trabajo de protección de las aldeas antiguas cada año e informarán periódicamente a la ciudad. , las ciudades a nivel de condado y los comités permanentes de la asamblea popular (de distrito) y de ciudad informan y aceptan la supervisión.
Capítulo 4 Responsabilidad Legal
Artículo 31 (Responsabilidad Legal) Quien viole las disposiciones de este reglamento y cometa cualquiera de los siguientes actos será perseguido por el departamento de planificación, cultura, construcción. o la gente de la ciudad. El gobierno asumirá responsabilidades legales de acuerdo con las leyes y regulaciones pertinentes:
(1) Edificios (estructuras) recién construidos o ampliados que no tienen nada que ver con la protección de pueblos antiguos en lugares antiguos clave. áreas de protección de aldeas;
(2) Renovar, reconstruir, reparar casas, decorar, renovar edificios, letreros, anuncios callejeros, etc. sin autorización dentro de áreas protegidas clave de aldeas antiguas;
(3) Construir nuevos edificios o edificios dentro de áreas de coordinación de estilo de aldea antigua sin autorización Renovar o ampliar una casa, o el color, volumen, altura o forma de la casa no cumple con los requisitos de estilo generales;
(4) Reubicar esporádicamente edificios antiguos sin autorización;
(5) Otros actos de destrucción de pueblos antiguos.
Artículo 32 (Responsabilidades legales de los gobiernos y departamentos) Si los departamentos pertinentes de los gobiernos populares municipales, de condado (distritos), los gobiernos populares de las ciudades y su personal violan las disposiciones de estas regulaciones y cometen cualquiera de los siguientes actos, Las sanciones administrativas serán impuestas por la unidad o la autoridad superior conforme a la ley; si se constituye delito, la responsabilidad penal será investigada por las autoridades judiciales conforme a la ley:
(1) Incumplimiento organizar, modificar y publicar el plan de protección de pueblos antiguos de acuerdo con la reglamentación.
(2) No organizar la preparación de un plan para el rescate y restauración de pueblos y edificios antiguos, y no formularlo; un plan de implementación específico para la protección de las aldeas antiguas;
(3) No implementar fondos para la protección de las aldeas antiguas;
(4) No completar la renovación de las aldeas antiguas; y el rescate y reparación de edificios antiguos de acuerdo con los requisitos de la planificación, los planes y los planes de implementación, que resulten en la destrucción del patrón de la antigua aldea, o el colapso o daño de los edificios antiguos;
(5) No implementar las responsabilidades de seguridad contra incendios en las aldeas antiguas de acuerdo con las regulaciones;
(6) No llevar a cabo un monitoreo dinámico y una evaluación anual de las aldeas antiguas;
(7) Otros abandonos de Deber y abuso Quienes ejercen el poder y se involucran en favoritismo y malas prácticas.
Capítulo 5 Disposiciones complementarias
Artículo 33 (Declaración de pueblos históricos y culturales famosos, etc.) Los pueblos históricos y culturales y los pueblos tradicionales a nivel provincial o superior tendrán prioridad entre los pueblos antiguos anunciados Recomendados para declarar. Los procedimientos específicos de recomendación y solicitud se implementan de acuerdo con las regulaciones nacionales y provinciales pertinentes.
Artículo 34 (Implementación) El presente Reglamento entrará en vigor los días de junio + octubre + 0 de 2018. Las "Medidas de protección de la antigua aldea de Suzhou" formuladas por el Gobierno Popular Municipal de Suzhou el 8 de junio de 2005 fueron abolidas al mismo tiempo.