Resumen e interpretación de las políticas de confirmación de derechos sobre la tierra de 2008 a 2019
En la actualidad, el trabajo de confirmación, registro y emisión de derechos sobre tierras rurales en todo el país ha entrado en un momento crítico desde que el gobierno central propuso llevar a cabo este trabajo en 2008, provincias y ciudades como Anhui, Henan, Hubei y Hainan básicamente lo completarán antes de fin de año, después de 8 años. Echemos un vistazo a las políticas relacionadas con la confirmación de los derechos sobre la tierra que se han emitido en los últimos años y qué tipo de ajustes sutiles se han realizado.
2008: ¿Se confirmó los derechos sobre la tierra rural? claramente propuesto
En octubre de 2008, la Tercera Sesión Plenaria del XVII Comité Central del Partido Comunista de China adoptó la "Decisión del Partido Comunista de China sobre varias cuestiones importantes relativas a la promoción de la reforma y el desarrollo rural", proponiendo "hacer un buen trabajo en la confirmación de los derechos sobre las tierras rurales", el registro y la certificación. Mejorar los derechos y poderes de la gestión de contratos de tierras y proteger los derechos de los agricultores a la posesión, el uso y los ingresos de las tierras contratadas de acuerdo con el. ley."
Después de eso, además del Documento Central No. 1 de 2011 (" ******Decisión del Consejo de Estado sobre la aceleración de la reforma y el desarrollo de la conservación del agua") presta especial atención a construcción de conservación de agua, y el Documento Central No. 1 emitido en otros años ha establecido requisitos para la confirmación de los derechos sobre tierras rurales.
2009: Implementación constante del programa piloto para el registro de derechos de gestión de contratos de tierras
El Documento Central No. 1 de 2009 señaló que “fortalecer la protección de los derechos de propiedad de la gestión de contratos de tierras derechos y garantizar la propiedad colectiva de la tierra” La confirmación del registro de derechos y la emisión de certificados garantizará que los derechos de propiedad se asignen a organizaciones colectivas que ejercen legalmente los derechos de propiedad y lleven a cabo de manera constante proyectos piloto para el registro de derechos de gestión de contratos de tierras y la transferencia del área espacial; certificados de ubicación y propiedad de las parcelas contratadas a los agricultores, y está estrictamente prohibido aprovechar la oportunidad para ajustar las relaciones contractuales de tierras, prohibir y corregir resueltamente la reanudación ilegal de las tierras contratadas de los agricultores y acelerar la implementación del sistema de gestión de contratos de pastizales. ”
El Ministerio de Agricultura comenzó a llevar a cabo proyectos piloto para confirmar los derechos sobre la tierra en 2009 y 2010. La aldea se utiliza como proyecto piloto y se explora y promueve toda la aldea.
2010: Se incluyen fondos para trabajos de confirmación de derechos de propiedad en el presupuesto fiscal
En 2010, el Documento Central N° 1 propuso que “seguir haciendo un buen trabajo en la gestión de contratos de tierras e implementar plenamente la tierra, el área, los contratos y los certificados se entregarán a cada hogar, ampliar el alcance de los proyectos piloto para el registro de derechos de gestión de contratos de tierras rurales y garantizar los fondos de trabajo necesarios para acelerar la confirmación, el registro y la certificación de las tierras rurales. propiedad colectiva de la tierra, derechos de uso de viviendas, derechos de uso de la tierra de construcción colectiva, etc. Los fondos se incluirán en el presupuesto fiscal. Esforzarse por confirmar el certificado de propiedad de la tierra colectiva rural a cada organización económica colectiva de agricultores con propiedad en un plazo de 3 años: Esforzarse por completar la confirmación de la propiedad colectiva de la tierra rural para finales de 2012
En mayo de 2011, el Ministerio de Tierras y Recursos, el Ministerio de Finanzas y el Ministerio de Agricultura emitieron conjuntamente el "Aviso sobre la aceleración de la "Confirmación, registro y emisión de derechos sobre tierras colectivas rurales" para acelerar la propiedad de tierras colectivas rurales y el uso de viviendas. Nos esforzaremos por confirmar y emitir certificados de propiedad de tierras colectivas rurales en todo el país a todas las organizaciones económicas colectivas con propiedad al final. de 2012, a fin de garantizar la confirmación, registro y emisión de certificados de propiedad de tierras colectivas rurales. Es necesario seguir el modelo general de registro de tierras, concentrar personas, tiempo y lugar para realizar el trabajo, apegarse a los principios de ley y regulación, conveniencia y eficiencia, adaptarse a las condiciones locales, priorizar las necesidades urgentes y la cobertura integral, y centrarse en resolviendo problemas difíciles.
2012: Ampliación constante de proyectos piloto para el registro de derechos de gestión de contratos de tierras rurales
En 2012, el Documento Central N° 1 señaló que “la confirmación, registro y expedición de la propiedad Se han completado básicamente los certificados que cubren todos los tipos de tierras colectivas rurales, promover la confirmación, registro y certificación de los derechos de uso de la tierra de construcción colectiva rural, incluidas las propiedades de los agricultores, ampliar constantemente el programa piloto para el registro de los derechos de gestión de contratos de tierras rurales y proporcionar. subsidios fiscales apropiados para los fondos de trabajo ".
Según el Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales, Zhang Hongyu, director del Departamento de Sistema Económico y Gestión de Operaciones, dijo que para 2013, el programa piloto de confirmación de derechos sobre la tierra. se ampliaría a 50 condados.
2013: Se necesitaron 5 años para completar el trabajo de confirmación de derechos de propiedad
El Documento Central No. 1 de 2013 requiere que “realice de manera integral el trabajo de confirmación, registro y emisión de certificados por los derechos a la tierra rural.
Mejorar el sistema de registro de derechos de gestión de contratos de tierras rurales y fortalecer la protección de los derechos de propiedad de tierras agrícolas rurales, bosques y otros tipos de derechos de gestión de contratos de tierras. Se necesitarán cinco años para completar básicamente la confirmación, el registro y la certificación de los derechos de gestión de contratos de tierras rurales y resolver adecuadamente los problemas de áreas inexactas y poco claras de las parcelas contratadas para los agricultores. Acelerar la investigación catastral de la propiedad colectiva de tierras rurales y los derechos de uso de tierras de construcción, incluidas las viviendas rurales, y completar la confirmación, registro y emisión de certificados lo antes posible. Los fondos para la confirmación, registro y emisión de derechos sobre tierras rurales están incluidos en los presupuestos fiscales locales y están subsidiados por el gobierno central. Los comités del Partido y los gobiernos de todos los niveles deben concederle gran importancia, y los departamentos pertinentes deben cooperar estrechamente para garantizar que el trabajo de confirmación, registro y certificación de los derechos sobre tierras rurales se complete a tiempo. Profundizar la reforma del sistema de derechos forestales colectivos y aumentar la tasa de emisión y propiedad de los hogares de certificados de derechos forestales. Promover la reforma piloto de las granjas forestales de propiedad estatal y explorar la reforma de las áreas forestales de propiedad estatal. Acelerar el avance del trabajo de contratación de pastizales en áreas de pastoreo y lanzar un proyecto piloto para confirmar, registrar y emitir certificados para los derechos de gestión por contrato de pastizales de pastoreo. ”
El documento establece claramente que el trabajo de confirmación de derechos sobre la tierra debe llevarse a cabo de manera integral y se estableció un cronograma específico. En este año, el piloto de confirmación de derechos sobre la tierra se amplió a 105 condados, sentando las bases para el proceso integral. Implantación de la contratación de tierras rurales. Allanando el camino para la confirmación, registro y certificación de los derechos de gestión:
Los derechos y participaciones se pueden confirmar de forma precisa o incorrecta
El Documento Central N°1. afirma: “Fortalecer eficazmente el liderazgo organizacional, prestar mucha atención al trabajo de confirmación, registro y emisión de certificados de derechos de gestión de contratos de tierras rurales y confiar plenamente en la consulta independiente de los agricultores para resolver los conflictos y problemas encontrados en el trabajo. los derechos se pueden confirmar con precisión, o los derechos y acciones se pueden confirmar incorrectamente. Los fondos para el trabajo de registro y certificación están incluidos en el presupuesto fiscal local, y el gobierno central proporciona subsidios. Estabilizar y mejorar el sistema de gestión de contratos de pastizales y básicamente completar el trabajo de confirmación de los derechos y contratos de los pastizales y la delimitación básica de los pastizales. Proteger eficazmente los derechos e intereses de las mujeres en materia de contratos de tierras.
Propone dos modos de confirmar derechos respecto a los problemas específicos que pueden surgir al confirmar derechos sobre tierras rurales contratadas: confirmar derechos y confirmar tierras y confirmar derechos y participaciones pero no tierras. derechos y acciones no es Para ser precisos, es el modelo de registro de derechos sobre la tierra contratado por los agricultores implementado en Zhuhai, Shenzhen y otras regiones del delta del río Perla. Bajo este modelo, los agricultores ya no poseen una cantidad exacta y clara de tierra, sino que la obtienen. recursos de tierra colectivos cuantificados, activos, etc. Las acciones calculadas se pueden utilizar para obtener los ingresos correspondientes de las acciones poseídas.
Confirmar los derechos sobre la tierra y confirmar los derechos sobre la tierra y las acciones son dos opciones paralelas, pero algunas locales. Los gobiernos no están dispuestos a medir la tierra. La fijación directa de la equidad y la promoción administrativa del modelo de "confirmación de derechos y propiedad de la tierra" han hecho que algunos agricultores se preocupen por perder sus tierras. hizo ajustes finos a esta política de confirmación de derechos.
Sobre la base de los proyectos piloto existentes, el Ministerio de Agricultura ha seleccionado tres provincias, Shandong, Anhui y Sichuan, para llevar a cabo proyectos piloto en toda la provincia: En términos generales, es necesario controlar estrictamente la confirmación de los derechos y la propiedad y la ubicación de las incertidumbres.
El Documento Central No. 1 establece claramente que “para la tierra y otros activos de recursos, el enfoque es. garantizar la confirmación, registro y emisión de derechos de gestión de contratos de tierras, ampliar el alcance de los proyectos piloto en toda la provincia y, en general, garantizar que vaya al hogar y controle estrictamente el alcance de la ubicación correcta para confirmar derechos y acciones. ”
Ajusta los dos modos de confirmación de los derechos sobre la tierra rural en una relación primaria y secundaria, exigiendo que los derechos sobre la tierra deben ser confirmados a cada hogar el 27 de enero, el Ministerio de Agricultura, junto con el Ministerio. El Ministerio de Agricultura, junto con seis departamentos, incluida la Oficina Central de Agricultura, emitieron conjuntamente los "Dictamenes sobre la confirmación, el registro y la emisión de certificación de los derechos de gestión de contratos de tierras rurales", que contienen disposiciones más detalladas sobre esta cuestión. Las condiciones y procedimientos para implementar la confirmación de los derechos y participaciones sobre la tierra serán estipulados por los departamentos pertinentes del gobierno popular provincial para proteger eficazmente los derechos e intereses de los contratos sobre la tierra de los agricultores. No está permitido violar la voluntad de los agricultores, la promoción administrativa de la confirmación de derechos y acciones no es precisa, y no está permitido simplemente obligar a los agricultores que no están dispuestos a confirmar sus acciones a confirmar sus acciones en nombre de la minoría que obedece. la mayoría.
”
Sobre la base de esto, varias provincias y ciudades han impuesto sucesivamente requisitos estrictos sobre el alcance de la “confirmación de derechos y acciones”. Por ejemplo, la provincia de Henan ha propuesto que, en principio, debe cumplir las siguientes condiciones: áreas económicamente desarrolladas y áreas suburbanas de las ciudades, y ya han implementado grupos de aldeas que se encuentran en proceso de reforma por acciones de organizaciones económicas colectivas, terrenos contratados que se han incluido en la planificación del desarrollo urbano, la planificación de la construcción de grupos industriales y la planificación de proyectos de construcción clave a nivel nacional; ha pasado por procedimientos de adquisición de tierras o será expropiada dentro de dos años; ha implementado una cooperación para compartir tierras y tiene un capital claro. Grupos de aldeas cuyas tierras cultivadas contratadas por hogares per cápita son inferiores a 0,3 acres y no son aptas para la gestión descentralizada por cada grupo de aldeas; siempre han insistido en la gestión colectiva; los grupos de aldeas que han realizado transferencias de tierras a gran escala y los límites entre las cuatro zonas se han roto durante mucho tiempo, otros que no son adecuados
Continuar ampliando el alcance del piloto; Sobre la base de proyectos piloto en tres provincias y 27 condados, Jiangsu, Jiangxi, Hubei, Hunan, Gansu y nueve provincias (regiones autónomas), incluidas Ningxia, Jilin, Guizhou y Henan, han lanzado proyectos piloto en otras provincias. (regiones y municipios autónomos) han ampliado los proyectos piloto generales en los condados en función de las condiciones locales.
: Continuar expandiéndose el programa piloto a nivel provincial para la confirmación, registro y emisión de certificados para tierras rurales contratadas. promovidos en toda la provincia
El documento central No. 1 señaló que para 2020 se completará básicamente la confirmación, registro y emisión de certificados de activos de recursos colectivos rurales como la tierra, y la conversión y cuantificación de Se completarán los activos operativos. Los miembros de esta organización económica colectiva deben mejorar la operación colectiva unificada y el mecanismo de gestión de los activos no comerciales, estabilizar las relaciones de contratación de tierras rurales, implementar la propiedad colectiva, estabilizar los derechos de contratación de los agricultores, relajar los derechos de gestión de la tierra y mejorar la. Método de "separación de tres derechos" y aclarar las tierras rurales. Las disposiciones específicas sobre la relación contractual a largo plazo seguirán ampliando el programa piloto a nivel provincial para confirmar y emitir certificados para las tierras rurales contratadas.